Перечень представляемых материалов
| Вид материала | Документы |
- Законодательством Российской Федерации, 31.85kb.
- Перечень документов, представляемых соискателями ученой степени в диссертационный, 15.78kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. №69 Собрание закон, 428.37kb.
- Перечень бесплатных муниципальных услуг, представляемых населению муниципального района, 23.6kb.
- Конкурс методических пособий (методических материалов) на лучшую организацию работы, 274.58kb.
- Перечень документов, представляемых заявителем для оформления улм и мк в фбу енисейречтранс, 31.73kb.
- Требования к печатанию текстов документов, представляемых в Совет Министров Республики, 19.11kb.
- Молодежная избирательная комиссия свердловской области постановление, 318.19kb.
- Перечень, 1020.64kb.
- Правила для авторов при оформлении представляемых к публикации материалов следует соблюдать, 96.12kb.
4.1.2. Основные стратегические направления в жилищной политике района
- Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях;
- Развитие субсидиарных схем финансирования строительства жилья в рамках программ «Социальное развитие села до 2010 года» и «Обеспечение жильём молодых семей»;
- Развитие ипотечного жилищного кредитования;
- Доведение удельной общей площади жилищ до нормативного в соответствии с «Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия»;
- Увеличение доли жилья, строящегося для молодых специалистов, мигрантов, работников социальной сферы и сельского хозяйства, многодетным семьям, инвалидам войны и труда и другим социально незащищенным группам населения;
- Ревизия и составление реестра пустующих (заброшенных) домов;
- Переоценка технического состояния жилищного фонд;
- Обеспечение участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
- Резервирование прилегающих к населённым пунктам территорий под жилищное строительство.
Удовлетворение потребностей населения в жилье является приоритетным направлением социального развития и должно рассматриваться как один из рычагов подъема экономики района.
Настоящим проектом при рассмотрении вопросов, связанных с переходом к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, принимаются во внимание основные положения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также республиканские программы:
- Республиканская целевая программа «Жилище»;
- «Социальное развитие села» до 2012 г.;
- «Комплексная и компактная застройка населённых пунктов»;
- Программа развития строительного комплекса Республики Мордовия на 2007-2011 гг.;
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г. (проект №14).
Кроме того, в работе учитываются материалы схемы территориального планирования Республики Мордовия, выполненные ФГУП РосНИПИУрбанистики (Санкт-Петербург, 2008 г.).
Сроки первоочередных мероприятий настоящей Схемы совпадают с прогнозными показателями «Муниципальной целевой программы социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.» (проект №14. Жилищно-коммунальное хозяйство. Жилищное строительство). В рамках проекта предлагается решение следующих задач жилищного строительства:
- постепенное увеличение среднегодового ввода жилья (до 4,9 тыс. м2 по всему району до 2020 года);
- обеспечение жильем (по средствам субсидирования части или всех затрат на приобретение жилья) малоимущих граждан, молодых семей и молодых специалистов, вынужденных переселенцев, ветеранов, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих (формирование системы социального жилья);
- повышение качества вводимого жилищного фонда (по средствам проведения контроля над ведением строительных работ на всех этапах, а также за счет развития промышленности строительных материалов);
- привлечение к строительству жилья частных инвесторов (по средствам предоставления льгот, подготовки территории под строительство, подведения к строительным площадкам необходимых коммуникаций и др.).
Осуществление намеченных мероприятий позволит снизить остроту жилищной проблемы в районе и привлечь дополнительные финансовые средства в сферу жилищного строительства, а также сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в Дубенском муниципальном районе.
4.1.3. Прогнозная оценка объемов нового жилищного строительства на проектные сроки
Расчёты объёмов нового жилищного строительства в Дубёнском районе выполнены по двум вариантам:
Таблица 4.4
| Наименование | Объём нового строительства, тыс. м2 общей площади | Норма жилищной обеспеченности, м2/чел. | |||||
| 1-ая очередь, 2020 г. | Расчёт-ный срок, 2030 г. | 1-ая очередь | Расчёт-ный срок | ||||
| Вариант 1 | |||||||
| Исходя из сложившихся ежегодных темпов строительства до 4,4 тыс. м2 и тенденций их увеличения – до 4,9 тыс. м2 на I очередь и 5,0 тыс. м2 – на расчётный срок. | 48,2 | 98,2 | 42,5 | 54-56 | |||
| Вариант потребует увеличения ежегодного ввода жилья в 1,1-1,2 раза | |||||||
| Вариант 2 | |||||||
| В соответствии с проектом «Стратегия массового жилищного строительства в РФ и предложениями СТП Республики Мордовия, в основе которых – решение задачи выравнивания качества проживания населения всех муниципальных образований республики. | 48,2 | 128,2 | 42,5 | 57-59 | |||
| Вариант потребует увеличения ежегодного ввода жилья в 1,5-1,8 раза | |||||||
В обоих вариантах проектом учитывается полная ликвидация существующего аварийного и ветхого жилья, а также дополнительное выбытие жилищного фонда (переоценка технического состояния жилищного фонда, переучет и снос пустующих домов в сельской местности и т.д.) в размере около 9,3 тыс. м2 на первую очередь, 23,3 тыс. м2 (около 5% от существующего жилищного фонда) – к концу расчётного срока.
Ориентировочно, существующий сохраняемый жилищный фонд составит:
- на первую очередь (2020 г.) – 506 тыс. м2 общей площади;
- на расчётный срок (2030 г.) – 542-572 тыс. м2 общей площади.
Исходя из вышеизложенного, при прогнозной численности населения района на уровне:
- 11,9 тыс. человек на первую очередь;
- 9,7-10,0 тыс. человек на расчётный срок, показатели жилищной обеспеченности могут вырасти в 1,3 раза к 2020 г., в 1,6-1,7 раза к 2030 г.
Оба из рассмотренных вариантов требуют поддержки на республиканском и федеральном уровнях, участие в соответствующих Программах.
Кроме того, проектом предлагается:
- Для оценки реального состояния жилищного фонда – регулярное проведение его технического аудита.
- Дальнейшая реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
- Проведение ревизии и составление единого реестра пустующих (заброшенных) домов в разрезе каждого сельского поселения, каждого населённого пункта.
- Осуществление мероприятий в отношении жилищного фонда из данного реестра, исходя из технического состояния зданий, наличия инвестиционных предложений (под расселение мигрантов, развитие сельского туризма, дачные поселки, ремонт и пр.), соображений благоустройства территорий.
- Особое внимание должно быть уделено составлению правовых документов, регламентирующих передачу и дальнейшее использование пустующих домов и участков, учитывая, что большинство из них находится в частной собственности.
4.1.4. Потребность в территориях для размещения нового жилищного строительства
Размещение новой малоэтажной застройки следует осуществлять в пределах границы поселений с учетом возможности присоединения объектов к сетям инженерного обеспечения, организации транспортных связей, в том числе с магистралями внешних сетей, обеспеченности учреждениями и предприятиями обслуживания.
Предварительное определение потребной селитебной территории зоны малоэтажного жилищного строительства в сельских поселениях выполнено в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия, утвержденными Постановлением правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2008 года №612.
Потребность в территориях для размещения нового жилищного фонда определена из расчета 100% строительства домов усадебного типа. Незначительные объемы (10-20%) в структуре нового строительства других видов малоэтажного (2-3 этажа) секционного жилья – социального, для мигрантов, военнослужащих и т.д., существенно не повлияют на общие расчетные размеры необходимых территорий.
Средний размер индивидуального дома принят на уровне 120 м2 общей площади, средний размер участка – от 12 до 40 соток.
Таблица 4.5
Ориентировочная потребность в территориях
для размещения нового жилищного фонда, га
| Размер участка, м2 | Вариант развития сферы жилищного строительства | |||
| Вариант 1 | Вариант 2 | |||
| 1 очередь | Расчётный срок | 1 очередь | Расчётный срок | |
| 1200 | 64 | 130 | 64 | 170 |
| 1500 | 80 | 164 | 80 | 213 |
| 2000 | 107 | 218 | 107 | 285 |
Потребность в территориях колеблется от 130 до 285 га селитебных территорий в зависимости от варианта развития сферы жилищного строительства и размера участка.
Объемы нового жилищного строительства, структура жилья и размеры территорий для его размещения должны уточняться на стадиях разработки генпланов поселений.
Тип и вид жилой застройки также должен быть определен на этапе разработки генеральных планов населенных пунктов.
4.2. Культурно-бытовое обслуживание
4.2.1. Социально-культурный потенциал района
(См. схему «Социальная инфраструктура»).
К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.
Наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, являются важными показателями качества жизни населения.
С начала 90-х годов, в связи с изменением политических и социально-экономических основ общества, трансформировались и условия функционирования системы обслуживания.
В первую очередь это выразилось в снижении ассигнований государства в сферу обслуживания населения: в образование, в здравоохранение, в культуру, в физическую культуру и спорт и другие.
Значительно трансформировалась сеть предприятий торговли, общественного питания, часть специализированных магазинов была преобразована в предприятия коммерческой торговли случайного ассортимента, широкое распространение получили мобильные торговые точки с продажей товаров смешанного ассортимента.
При приватизации предприятий и учреждений обслуживания, так же, как и при их аренде, зачастую терялась часть социально важных для населения функций.
Система центров обслуживания, созданная в районе, довольно развитая, охватывает всю территорию района и состоит из объектов трёх уровней обслуживания – локального, межселенного и районного.
Объекты локального обслуживания расположены во всех центрах сельских поселений, объекты межселенного обслуживания расположены в наиболее крупных центрах поселений. Объекты районного обслуживания расположены в районном центре с. Дубёнки.
Лишь несколько населённых пунктов укомплектованы всеми учреждениями повседневного и периодического пользования (школы, детские сады, ФАПЫ, клубы, библиотеки) – это центры сельских поселений
Потребность учреждений эпизодического и уникального обслуживания удовлетворяется, в основном, за счет соответствующих учреждений г. Саранска.
В настоящее время в районе функционируют:
В сфере образования
- учреждение среднего специального образования (аграрный техникум);
- 15 общеобразовательных школ, в том числе 7 – средних (полных), 8 – основных. В двух учреждениях образования имеются филиалы (три единицы); по району действует 7 автобусных маршрутов по подвозу школьников: п. Свиносовхоз–с. Дубёнки, с. Кайбичево–с. Дубёнки, с. Енгалычево–с. Красино, с. Николаевка–с. Чеберчино–с. Красино, с. Морга–с. Красная Луга–с. Дубёнки, д. Антоновка–п. Залесье–с. Поводимово, с. Чиндяново–с. Поводимово;
- 8 детских дошкольных учреждения (с. Дубёнки – 2 учреждения, с. Поводимово, с. Кочкурово, с. Кабаево, с. Петровка, с. Енгалычево, с. Ардатово), три группы кратковременного пребывания детей (с. Чеберчино, с. Пуркаево, с. Свиносовхоз);
- 3 учреждения дополнительного образования: дом пионеров и школьников, детско-юношеская спортивная школа, станция юных туристов.
В сфере здравоохранения
- центральная районная больница на 80 коек;
- амбулаторно-поликлиническая часть на 150 посещений в смену и дневным стационаром на 50 мест;
- 1 детская консультация в составе поликлиники;
- 21 фельдшерско-акушерских пункт;
- психоневрологический интернат для престарелых (с. Поводимово);
- психоневролгический интернат (с. Пуркаево);
- республиканская больница восстановительного лечения №2 (с. Чеберчино).
В области культуры
- районный дом культуры;
- детская школа искусств;
- центральная библиотека централизованной библиотечной системы, включающая 19 библиотек: 1 районная, 1 детская и 17 сельских библиотек;
- 13 домов досуга и творчества;
- 2 сельских культурно-досуговых центра;
- 6 сельских клубов;
- филиал Мордовского республиканского объединённого краеведческого музея им. И.Д. Воронина;
- три школьных краеведческих музея.
В области спорта
58 объектов спортивного назначения, из них:
- физкультурно-спортивный комплекс им. В. Борчина;
- хоккейный корт;
- 37 плоскостных сооружений;
- 17 спортивных залов;
- детско-юношеская спортивная школа;
- лыжная база;
- три тира.
Из-за слабо развитой технической базы, недостатка финансовых средств качество обслуживания в ряде случаев низкое.
Торговля и общественное питание
Потребительский рынок Дубёнского муниципального района отличается развитой структурой, состоящей из магазинов розничной торговли и предприятий общественного питания.
Розничная торговля района включает в себя 68 предприятий, из них 1 – продовольственное, 7 – непродовольственные, 60 – смешанные.
Наблюдается увеличение торговых площадей. Стационарные магазины отвечают современным требованиям со всеми условиями хранения товаров, где можно приобрести не только продовольственные, но и хозяйственные товары, радио-, бытовую технику, мебель, одежду, что полностью удовлетворяет спрос населения.
Особое внимание в районе уделяется развитию выездной торговли в труднодоступных и малонаселенных селах. В эти населенные пункты регулярно осуществляется выездная торговля.
В районе еженедельно проводится ярмарка выходного дня, где осуществляется торговля продовольственными и непродовольственными товарами.
Выводы:
1. В районе создана довольно развитая система центров обслуживания, охватывающая практически все населённые пункты сельских поселений.
2. Часть объектов функционируют как межселенные, то есть обслуживают не только жителей данного населенного пункта, но и население в зоне своего влияния.
3. Учреждениями повседневного и периодического пользования (школы, детские дошкольные учреждения, ФАПы, клубы) укомплектованы лишь несколько населенных пунктов, в основном это центры сельских поселений, районный центр с. Дубёнки.
4. Снижение рождаемости, начавшееся в конце 80-х годов, рост оплаты родителей за пребывания детей в учреждениях, уменьшение финансирования государством содержания и развития сети детских учреждений привело к реорганизации и закрытию ряда школьных и дошкольных учреждений.
5 Значительная часть учреждений имеет большую изношенность и требует капитального ремонта.
6. Часть учреждений и объектов, в частности, спортивных, требует дооборудования.
4.2.2. Предложения по развитию социальной инфраструктуры района
Основная цель развития сферы услуг на расчётный срок – повышение комфортности среды проживания населения в поселениях различной величины за счет обеспечения достаточных по объему и комплексному обслуживанию объектов, предоставляющих разнообразные услуги.
При этом необходимы минимальные затраты времени на посещение данных объектов.
Цель эта может быть достигнута за счет создания единой межселенной системы обслуживания.
Проектные предложения по развитию сферы социально-культурного обслуживания направлены на получение комплексного социально-экономического эффекта путем рациональной функционально-планировочной организации сети объектов социальной инфраструктуры.
Развитие социальной сферы представляется возможным в той мере, в которой это позволяют субвенции из бюджетов вышестоящих уровней. В качестве приоритетных отраслей представляется важным рассматривать образование и здравоохранение.
Положительным опытом в решении социальных вопросов в малых населенных пунктах является строительство социально-досуговых центров, где в одном здании объединяются учреждение образования, здравоохранения и культуры, что позволяет значительно экономить средства необходимые на содержание зданий.
В связи с предстоящим укрупнением сельских поселений, вероятна концентрация объектов социальной сферы, в центрах вновь созданных сельских поселений. Окраинные населённые пункты представляется возможным обслуживать при помощи передвижных средств.
Развитие социальной инфраструктуры предусматривается в соответствии с «Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия», утверждёнными Постановлением Правительства РМ от 29 декабря 2008 года №612.
При формировании системы обслуживания учитываются следующие уровни обеспеченности учреждениями и объектами:
- повседневного обслуживания – учреждения и предприятия, посещаемые населением не реже одного раза в неделю, или те, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения;
- периодического обслуживания – учреждения и предприятия, посещаемые населением не реже одного раза в месяц;
- эпизодического обслуживания – учреждения и предприятия, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.).
В сельской местности следует предусматривать подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на сельское поселение, размещаемые в административном центре поселения.
Для организации обслуживания необходимо предусматривать, помимо стационарных зданий, передвижные средства и сооружения сезонного использования, выделяя для них соответствующие площадки.
В сельской местности обеспечение жителей каждого поселения услугами первой необходимости должно осуществляться в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2-2,5 км).
Радиус обслуживания районных центров принимается в пределах транспортной доступности не более 60 мин.
При превышении указанного радиуса необходимо создание подрайонной системы по обслуживанию сельского населения необходимым по составу комплексом учреждений и предприятий периодического пользования в пределах транспортной доступности 30-45 мин.
Таблица 4.6
Структура и типология общественных центров и объектов
| | Объекты общественно-деловой зоны по видам общественных центров и видам обслуживания | ||
| Периодического обслуживания | Повседневного обслуживания | ||
| Центр муниципального района | Подцентр муниципального района | Центр сельского поселения (межселенный), средний сельский нас. пункт | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Пешеходно-трансп. доступность | 60-мин. транспортная доступность | 30-45 мин. транспортная доступность | не > 30 мин. пешеходная доступность (2-2,5 км) |
| | с. Дубёнки | Не требуется | с. Ардатово п. Свиносовхоз с. Дубёнки с. Енгалычево с. Кабаево с. Кайбичево с. Кочкурово с. Красино с. Ломаты с. Морга с. Николаевка с. Петровка с. Поводимово с. Пуркаево с. Чеберчино с. Чиндяново |
Продолжение таблицы 4.6
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Ориентировочный набор учреждений обслуживания | |||
| Администра-тивно-деловые и хозяйст-венные учреждения | Администр.-управленческ. организации, банки (филиалы), конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридические и нотариальные конторы, проектное и конструктор- ские бюро, жилищно-коммунальные службы | Административно- хозяйственная служба, отделения связи, милиции, банков, юридические и нотариальные конторы, РЭУ | Административно- хозяйственное здание, отделение связи, банка, предприятия ЖКХ, опорный пункт охраны порядка |
| Учреждения образования | Специализиров. дошколь-ные и школьные образо-вательные учреждения, учреждения начального профессионального образ., средние специальные учеб. заведения, колледжи, лицеи, гимназии, центры, дома детского творчества, школы: музыкальные, художественные, хорео-графические и др.,стан-ции: технические, тур.-краеведческие, эколого-биологические и др. | Колледжи, лицеи, гимназии, детские школы искусств и творчества и др. | Дошкольные и школьные образовательные учреждения, детские школы творчества |
| Учреждения культуры и искусства | Центры искусств, эстетического воспитания, многопрофильные центры, учреждения клубного типа, кинотеатры, музейно-выставочные залы, городские библиотеки, залы аттракционов и игровых автоматов | Учреждения клубного типа, клубы по интересам, досуговые центры, библиотеки для взрослых и детей | Учреждения клубного типа с киноустановками, филиалы библиотек для взрослых и детей |
| Учреждения здравоохранения и социаль-ного обеспече-ния | Центральная районная больница, многопрофильные и инфекционные больница, роддом, поликлиника для взрослых и детей, стоматологическая поли-клиника, диспансер, под-станции скорой помощи, аптеки, центр социальной помощи семье и детям, реабилитационный центр | Участковая больница, поликлиника, выдвижной пункт скорой медицинской помощи, аптека | ФАП, врачебная амбулатория, аптека |
Продолжение таблицы 4.6
1
2
3
4
Физкультурно-спортивные сооружения
Спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, бассейны, детские спортивные школы, теннисные корты
Стадион, спортзалы, бассейн, детская спортивная школа
Стадион, спортзал, с бассейном совмещенный со школьным
Торговля и общественное питание
Торговые центры, предприятия торговли, мелкооптовые и розничные рынки и базы, ярмарки, предприятия общественного питания
Магазины продовольственных и промышленных товаров, предприятия общественного питания
Магазины продовольст-венных и промышленных товаров повседневного спроса, пункты общественного питания
Учреждения бытового и коммуналь-ного обслуживания
Специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики прачечные-химчистки, прачечные-химчистки самообслуживания, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы, общественные туалеты
Предприятия бытового обслуживания, прачечные-химчистки самообслуживания, бани, пожарные депо, общественные туалеты
Предприятия бытового обслуживания, приемные пункты прачечных-химчисток, бани
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Физкультурно-спортивные сооружения | Спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, бассейны, детские спортивные школы, теннисные корты | Стадион, спортзалы, бассейн, детская спортивная школа | Стадион, спортзал, с бассейном совмещенный со школьным |
| Торговля и общественное питание | Торговые центры, предприятия торговли, мелкооптовые и розничные рынки и базы, ярмарки, предприятия общественного питания | Магазины продовольственных и промышленных товаров, предприятия общественного питания | Магазины продовольст-венных и промышленных товаров повседневного спроса, пункты общественного питания |
| Учреждения бытового и коммуналь-ного обслуживания | Специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики прачечные-химчистки, прачечные-химчистки самообслуживания, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы, общественные туалеты | Предприятия бытового обслуживания, прачечные-химчистки самообслуживания, бани, пожарные депо, общественные туалеты | Предприятия бытового обслуживания, приемные пункты прачечных-химчисток, бани |
Основные направления развития
При разработке раздела приняты во внимание материалы «Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г.», ряд других Программ, реализуемых на территории Республики.
- Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»;
- Программа развития образования Республики Мордовия;
- Концепция развития здравоохранения и охраны здоровья населения Республики Мордовия;
- Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»;
- Федеральная целевая программа «Культура России»;
- Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Мордовия».
Образование
- поддержание материальной базы существующих объектов образования района;
- продолжение работы по созданию опорных школ, которые будут оснащены современным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, доступом к Интернету, квалифицированными педагогическими кадрами и др.;
- укрепление системы мобильности образования за счет расширения парка школьных автобусов и увеличения маршрутов, что позволит обеспечить подвоз из дальних сельских населенных пунктов в крупные опорные средние школы;
- возможная организация профильного обучения либо переход на обучение школьников (старшего звена) по индивидуальным учебным планам;
- развитие дополнительного образования в центрах детского и юношеского творчества, музыкальных, художественных и хореографических школах, школах искусств;
- проведение инвентаризации пустующих зданий школ с целью возможности их использования под размещение объектов рекреации и спорта, социальной инфраструктуры.
Здравоохранение
На ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время. Одним из них является национальный проект «Здравоохранение», который будет финансироваться из средств федерального бюджета.
В целях дальнейшего развития материально-технической базы здравоохранения необходимо продолжить:
- строительство и реконструкцию имеющейся базы учреждений здравоохранения, оснащение их медицинской техникой с целью внедрения новых лечебно-диагностических технологий, специализированной помощи больным;
- обеспечение учреждений подготовленными медицинскими кадрами (врачами и средним медицинским персоналом) в соответствии с существующими федеральными и региональными нормативами;
- компьютеризацию системы здравоохранения;
- дальнейшее развитие единого информационного пространства здравоохранения путем интеграции информационных систем всех субъектов здравоохранения, обязательного медицинского страхования и социальной защиты населения в единую информационно-аналитическую систему;
- расширение парка автомобилей для медицинского персонала в ФАПах;
- создание пансионатов и баз кратковременного и смешанного отдыха.
Физическая культура и спорт
Конкретные мероприятия по расширению сети учреждений культуры и спорта должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет федеральных и областных бюджетных и внебюджетных ассигнований.
Предусматривается дооборудование и создание новых комплексных спортивных площадок, филиалов детско-юношеских спортивных школ – при крупных сельских средних общеобразовательных учреждениях.
Учреждения культуры
Реформирование сферы в условиях ограниченности средств должно идти по следующим направлениям:
- закрепление минимума услуг учреждений культуры, которые должны предоставляться за счет средств местных бюджетов, на основе минимальных социальных стандартов;
- реорганизация учреждений для обеспечения их окупаемости, на основе увеличения услуг предоставляемых населению на платной основе, сверх социальных стандартов;
- развитие всех традиционных видов и новых направлений любительского искусства и народного творчества;
- восстановление и реставрация памятников истории и культуры и включение их в экскурсионный показ.
В области развития сельских культурно-досуговых учреждений необходимо предусмотреть:
- поддержание материальной базы и дальнейшее развитие объектов культуры района;
- проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации учреждений культуры;
- завершение сооружения объектов культуры, числящихся в незавершенном строительстве, реконструкция и капитальный ремонт ветхого и аварийного фонда, ремонт отопительных систем и подключение к теплу всех без исключения сельских учреждений культуры;
- модернизация и техническое перевооружение сельских учреждений культуры, внедрение новых технологий деятельности;
- создание социокультурных учреждений (развлекательных центров), включающих в себя помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, клубы-кафе и т.д.;
- развитие мобильных форм культурно-досугового обслуживания сельского населения на базе современных средств доставки в села из учреждений культуры областного центра лучших образцов культуры;
- обеспечение сельских учреждений культуры современными специальными автосредствами: автоклубами, библиобусами, передвижной системой кинообслуживания;
- привлечение и закрепление на селе специалистов отрасли культуры, улучшение их социального положения, повышение профессиональной квалификации;
- возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного и художественного творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;
- сохранение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;
- обеспечение сохранности книжного фонда сельских библиотек, приоритетное пополнение их фондов книгами и периодическими изданиями, повышение доступности к информационным ресурсам библиотек на основе использования электронных каталогов и других компьютерных технологий;
- оснащение кинопроката и кинопоказа сельского населения современными киноустановками или системами, обеспечение сельской киносети лучшими отечественными и зарубежными фильмами, в т.ч. на льготных условиях.
Прочие виды культурно-бытового обслуживания населения
Наиболее массовыми из этих видов обслуживания являются – торговля, общественное питание, платные услуги, включая бытовое обслуживания.
Предприятия торговли и общественного питания
Для увеличения сети торговли и общественного питания необходимо вести работу:
- по созданию торгово-заготовительных комплексов, перевода каждого магазина в режим работы магазин – заготовительный пункт, ориентированный на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, изделий народных промыслов;
- по расширению оборота общественного питания на основе развития сети предприятий быстрого обслуживания, открытия кафетериев в предприятиях розничной торговли, сельских кафе на 20-30 мест, столовых и буфетов в сельских образовательных учреждениях.
Развитие сети придорожного сервиса является одним из условий, определяющих качество экономических, торговых и культурных связей между районом и другими районами Республики Мордовия и регионами России. На автомобильных дорогах целесообразно размещение объектов придорожного сервиса.
В целях привлечения инвесторов для создания объектов придорожного сервиса в области действует программа по поддержке малого предпринимательства, которая реализует политику льготного кредитования предприятий малого бизнеса.
Рынки
Рынки остаются социально значимыми предприятиями для населения в приобретении товаров по доступным ценам и играют важную роль в предоставлении торговых мест сельхозпроизводителям, представителям крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств для реализации собственной продукции.
Основным направлением дальнейшего развития рынков является укрепление их материально-технической базы. Проводимые работы по строительству и реконструкции рынков должны быть направлены на создание максимально благоприятных условий для цивилизованной продажи товаров.
Размещение крупных рынков должно быть привязано к транспортной структуре района.
Бытовое обслуживание
Бытовое обслуживание населения призвано создать ему комфортные условия за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели.
Основными перспективными направлениями развития отрасли являются те, которые зарождаются в настоящее время:
- растет востребованность услуг по ремонту и строительству жилья, дач и гаражей, по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей и мотоциклов;
- развивается «сетевой принцип», когда хозяйствующий субъект имеет несколько предприятий, в которых предоставляется один вид услуг;
- слабое развитие услуг прачечных, во многом связано с развитием индивидуальной бытовой техники, так современные стиральные машины достаточно легко решают проблему домашней стирки;
- развитие современных технологий, в частности компьютерных, начинает оказывать влияние не только на стремительный рост новых видов услуг, но и на появление новых форм организации деятельности предприятий сервиса. Например, такой вид услуг, как установка, ремонт и обслуживание компьютерной техники сегодня востребован не только организациями, предприятиями, но и населением. В связи с этим наблюдается значительный рост числа людей, занимающихся данным видом деятельности по месту проживания потребителя.
4.2.3. Развитие и размещение объектов социальной сферы
На базе уже существующего потенциала настоящей Схемой на территории Дубёнского района предусматривается новое строительство и реконструкция следующих объектов:
Образование
Таблица 4.7
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1. | Детский сад на 50 мест – новое строительство | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 2 | Создание групп кратковременного пребывания детей | с. Чиндяново с. Морга | 1-ая очередь |
| 3. | Средняя общеобразовательная школа – реконструкция зданий | с. Поводимово с. Ардатово с. Красино | 1-ая очередь |
| 4 | Дальнейшая реструктуризация общеобразовательных школ | с. Чиндяново: СОШ в НОШ с. Красино: СОШ в ООШ с. Пуркаево: СОШ в НОШ с. Ломаты: ООШ в НОШ п. Свиносовхоз: ООШ в НОШ с. Петровка: ООШ в НОШ с. Морга: ООШ в НОШ с. Чеберчино: ООШ в НОШ с. Енгалычево: ООШ в НОШ с. Николаевка: ООШ в НОШ | 1-ая очередь |
| 5 | Открытие новых маршрутов школьных перевозок | с. Ломаты – с. Кочкурово с.Пуркаево–с.Николаевка –с.Чеберчино– с. Красино | 1-ая очередь |
| 6. | Поддержание материальной базы существующих объектов образования района | ||
| 7. | Продолжение работы по созданию опорных школ, которые будут оснащены современным лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, доступом к Интернету, квалифицированными педагогическими кадрами и др. | ||
| 8 | Возможная организация профильного обучения либо переход на обучение школьников (старшего звена) по индивидуальным учебным планам | ||
| 9 | Укрепление системы мобильности образования за счет расширения парка школьных автобусов и увеличения маршрутов, что позволит обеспечить подвоз из дальних сельских населенных пунктов в крупные опорные средние школы, строительство гаражей для школьных автобусов | ||
| 10 | Развитие дополнительного образования в центрах (классах) детского и юношеского творчества, музыкальных, художественных и хореографических школах (классах), школах искусств. | ||
| 11 | Проведение инвентаризации пустующих зданий школ с целью возможности их использования под размещение объектов рекреации и спорта, социальной инфраструктуры | ||
Здравоохранение
Таблица 4.8
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1. | МУЗ «Дубёнская ЦРБ» (капитальный ремонт поликлинического отделения) | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 2. | МУЗ «Дубёнская ЦРБ» (капитальный ремонт родильного и педиатрического отделений) | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 3. | МУЗ «Дубёнская ЦРБ» (капитальный ремонт административного корпуса и пищеблока) | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 4. | МУЗ «Дубёнская ЦРБ» (перенос котельной и модернизация теплотрассы) | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 5. | ФАП (новое строительство) | с. Ардатово с. Поводимово | 1-ая очередь |
| 6. | ФАП (капитальный ремонт с модернизацией) | с. Кочкурово с. Кабаево с. Ломаты с. Петровка | 1-ая очередь |
| 7. | ФАП (капитальный ремонт с модернизацией) | с. Турдаково д. Антоновка с. Чиндяново с. Сайнино п. Красные Луга д. Чкалово с. Неклюдово п. Свиносовхоз с. Кайбичево с. Енгалычево с. Морга с. Красино с. Чеберчино с. Николаевка с. Пуркаево | Расчётный срок |
| 8. | Оснащение учреждений здравоохранения медицинской техникой (с учётом внедрения новых лечебно-диагностических технологий, специализированной помощи больным). | ||
| 9. | Обеспечение учреждений подготовленными медицинскими кадрами (врачами и средним медицинским персоналом) в соответствии с существующими федеральными и региональными нормативами. | ||
| 10 | Компьютеризация системы здравоохранения. | ||
| 11 | Дальнейшее развитие единого информационного пространства здравоохранения путем интеграции информационных систем всех субъектов здравоохранения, обязательного медицинского страхования и социальной защиты населения в единую информационно-аналитическую систему. | ||
| * - перечень может корректироваться в соответствии с планами МУЗ «Дубёнская ЦРБ» | |||
Культура
Таблица 4.9
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | МУК «ДДиТ» - новое строительство | с. Поводимово | 1-ая очередь |
| 2. | Дом детского творчества (состав: музыкальная школа, хореографическая школа, художественная школа, дом пионеров и школьников) | с. Дубёнки | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 3. | Дом народных ремёсел (состав: ДДиТ, музей прикладного искусства, малое предприятие по производству изделий народного промысла | с. Чеберчино | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 4. | МУК «ДДиТ» - капитальный ремонт | с. Кабаево с. Ломаты с. Кочкурово с. Петровка с. Николаевка п. Свиносовхоз | Расчётный срок |
| 5. | МУК «ДДиТ» - капитальный ремонт, инженерное оборудование | с. Красино | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 6. | МУК «Дубёнский РДК»- текущий ремонт | с. Дубёнки | 1-ая очередь-расчетный срок |
| 7. | МУК Центральная библиотека – текущий ремонт | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 8. | МУК «ДДиТ» - перевод в здание школы, текущий ремонт | с. Кайбичево | 1-ая очередь |
| 9. | МУК «ДДиТ» - текущий ремонт | с. Пуркаево с. Неклюдово с. Сайнино с. Турдаково д. Антоновка | 1-ая очередь |
| 10 | Филиал Мордовского Республиканского объединенного краеведческого музея им. И.Д. Воронина – капитальный ремонт (республиканский бюджет) | с. Дубёнки | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 11 | Казанская церковь – восстановление, капитальный ремонт | с. Чеберчино | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 12 | Архангельская церковь – восстановление, капитальный ремонт | с. Енгалычево | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 13 | Организация туристических маршрутов по достопримечательностям Дубёнского района | 1-ая очередь – расчётный срок | |
| 14 | Поддержание материальной базы и дальнейшее развитие объектов культуры района | ||
| 15 | Проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации учреждений культуры | ||
| 16 | Ремонт отопительных систем и подключение к теплу всех учреждений культуры | ||
Продолжение таблицы 4.9
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 17 | Развитие мобильных форм культурно-досугового обслуживания сельского населения на базе современных средств доставки в села из учреждений культуры республиканского центра лучших образцов культуры | ||
| 18 | Обеспечение сельских учреждений культуры современными специальными автосредствами. | ||
| 19 | Дальнейшее формирование социокультурных учреждений (развлекательных центров), включающих в себя помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, клубы-кафе и т.д. | ||
| 20 | Восстановление парков и скверов | ||
Спорт
Таблица 4.10
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Футбольное поле (стадион) с искусственным покрытием (с трибунами на 300 мест, с 4-мя беговыми дорожками и специальными помещениями: тренерская, пункт проката, раздевалка, душевая, кафе) – реконструкция и новое строительство | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 2 | Ледовый дворец – новое строительство | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 3. | Крытый бассейн – новое строительство | с. Дубёнки | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 4. | Создание филиалов (на базе стадиона и ледового дворца): - республиканского спортивного центра по лёгкой атлетике; - республиканского центра по волейболу и баскетболу; - республиканского центра по футболу и хоккею | с. Дубёнки | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 5 | Комплексные министадионы с искусственным покрытием (при общеобразовательных школах) – новое строительство | с. Ардатово с. Кабаево с. Кочкурово с. Красино с. Поводимово | Расчётный срок |
| 6 | Лыжная база – новое строительство | с. Поводимово | 1-ая очередь |
| 7 | Лыжная, биатлонная и кроссовая трассы – оборудование | р-н Дубёнского поселения | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 8 | Комплексная спортивная площадка – новое строительство | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
Продолжение таблицы 4.10
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 9 | Ремонт и дооборудование существующих объектов спорта, в том числе плоскостных | в центрах поселений | 1-ая очередь |
| 10 | Создание филиалов детско-юношеских спортивных школ – при крупных сельских средних общеобразовательных учреждениях (планомерно в течение расчётного срока). | ||
Прочие виды обслуживания
(крупные объекты)
Проектом предусматривается формирование многофункциональных молловых центров (торговля, общепит, рынки, мотели, автосервис и прочие объекты придорожного сервиса) – на пересечении главных планировочных осей района, существующих и планируемых, которые благодаря своей функции могут вызвать особый интерес для инвесторов.
За период расчётного срока центры обслуживания различной ёмкости предлагается создавать вблизи следующих населённых пунктов:
- с. Дубёнки;
- с. Поводимово;
- п. Красное Польцо (в стадии строительства);
- с. Морга;
- с. Ардатово;
- с. Кочкурово.
На территории с. Дубёнки на период расчётного срока предусматривается строительство новой гостиницы.
Конкретный расчет необходимого уровня обеспеченности учреждениями и предприятиями обслуживания, уровня охвата по категориям населения и размеры земельных участков выполняется на последующих стадиях проектирования при получении:
- подробных инвентаризационных данных по всем видам существующих объектов обслуживания;
- необходимой информации по демографическим и социальным показателям, в соответствии с «Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Мордовия», утверждёнными Постановлением Правительства РМ от 29 декабря 2008 года №612.
4.3. рекреационно-туристический комплекс
Развитие рекреационного комплекса района рассматривается как одно из важных направлений хозяйственной деятельности и территориального планирования региона.
По температурному режиму, скорости ветра, по количеству и продолжительности осадков территорию района можно отнести к территориям с комфортными погодными условиями для отдыха.
Природные объекты создают хорошие предпосылки для развития туризма на территории района и рассматриваются в едином комплексе с рекреацией.
Степень живописности ландшафтов в районе достаточно высока и даёт возможность использовать их в полной мере для формирования рекреационных зон и зон отдыха населения.
Наряду с этим отдельными образованиями в пойменных частях рек присутствуют ландшафты с небольшими пространствами, образованные лесными массивами и кустарниками, благоприятные для организации рекреационных пространств и территорий.
Ведущими факторами, определяющими привлекательность территории района для отдыха, выступают: красивые пейзажи, наличие крупных и малых рек и водоёмов, богатый животный и растительный мир.
Достаточно развитая транспортная сеть района обеспечивает доступность наиболее привлекательных мест.
Помимо этого, наличие недревесных ресурсов (грибы, ягоды, лекарственные растения), а также наличие охотничьей промысловой фауны может являться базой для развития промыслового туризма.
Одним из видов рекреационной деятельности населения является туризм. Он сочетает в себе не только отдых и оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность и общение.
Туристско-экскурсионный потенциал Дубёнского района составляют:
1. Объекты историко-культурного наследия:
- Памятники архитектуры (церкви, усадьбы, мечети) и истории, расположенные в населенных пунктах: с. Дубёнки, с. Ардатово, с. Енгалычево, с. Кочкурово, с. Кайбичево, с. Красино, с. Ломаты, с. Морга, с. Николаево, с. Неклюдово, с. Петровка, с. Поводимово, с. Пуркаево, с. Кабаево, с. Турдаково, с. Чеберчино, с. Сайнино, с. Чиндяново);
- Памятники археологии (археологические стоянки, городища, селища), расположенные рядом с населенными пунктами: с. Енгалычево, с. Николаевка, с. Пуркаево, с. Сайнино, с. Явлейка, с. Чиндяново).
По материалам Схемы территориального планирования Республики Мордовия (ФГУП РосНИПИУрбанистики, Санкт-Петербург, 2008), в районе имеются: 38 памятников истории, 5 памятников градостроительства и архитектуры, 13 памятников искусства, 42 памятника археологии.
2. Памятники природы – существующие и предлагаемые к организации (см. раздел «Охрана природы»).
3. Места возрождения народных традиций и промыслов (с. Чеберчино и др.).
4. Учреждения спортивно-культурного типа (см. подразделы «Культура» и «Спорт»).
Наличие лесных массивов и водных ресурсов позволяет сформировать несколько зон кратковременного и сезонного отдыха.
На территории района возможно ведение спортивной охоты, при условии строгого соблюдения правил и сроков охоты. Опыт ряда регионов страны свидетельствует о том, что при соответствующей организации это может быть некоторым источником бюджетных доходов.
Кроме летнего кратковременного и сезонного классического отдыха, приоритетным видом отдыха может быть «промысловый» туризм – охота, рыбная ловля, побочное пользование лесов, а так же зимние виды отдыха.
Наличие в районе разнообразных отраслей сельского хозяйства дает возможность развитию агротуризма – отдыху на деревенских просторах, когда туристы проживают в сдаваемых местным населением домах. Образ жизни спокойный, размеренный, в согласии с природой туристы участвуют в этой «традиционной жизни».
Понятие «агротуризм» или «сельский туризм» включает в себя, помимо наличия сельской местности, виды деятельности, связанные с сельскими предприятиями, возможность участия в жизни и деятельности местного населения, контакт с сельским населением, традиционной, органичной среде образ жизни. При этом достаточно высокий процент доходов от туризма идёт сельскому сообществу.
Сельский туризм включает также в себя знакомство с памятниками культуры, экологическими достопримечательностями, а также: деревенское жильё, каникулы на фермах в сочетании с праздниками, пикниками (деревенская еда, верховая езда и пр.) и сельскохозяйственными работами (уборка урожая, работа на фермах и пр.).
Объекты капитального строительства в сфере рекреации и туризма в районе предлагается расположить как на уже существующих рекреационных территориях, так и на новых.
Предлагаемые к размещению объекты и зоны отдыха приводятся в таблице.
Таблица 4.11
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1. | Спортивно-оздоровительный лагерь – реконструкция и расширение | с. Енгалычево | 1-ая очередь |
| 2. | База кратковременного и смешанного отдыха – новое строительство | оз. Кучуга оз. Гусиное | 1-ая очередь |
| 3. | Организация зоны кратковременного и смешанного отдыха | на базе искусственных водоёмов и рек на территории поселений: Кочкуровское (2 площадки) Берёзовское Дубёнское Поводимовское Кабаевское Моргинское Чеберчинское Кайбичевское Пуркаевское Енгалычевское | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 4. | Организация туристических маршрутов по достопримечательностям Дубёнского района | 1. Дубёнки–Петровка–Морга–Чеберчино–Енгалычево–Кайбичево–Дубёнки 2. Дубёнки–«Чёрное озеро»–Турдаково–Кабаево–Сайнино–Чиндяново–Дубёнки | 1-ая очередь – расчётный срок |
Развитие туристско-рекреационной функции возможно лишь при условии социальной, профессиональной и бюджетной поддержки, как на федеральном, так и на республиканском уровнях, с привлечением частных инвесторов.