Перечень представляемых материалов
| Вид материала | Документы |
- Законодательством Российской Федерации, 31.85kb.
- Перечень документов, представляемых соискателями ученой степени в диссертационный, 15.78kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. №69 Собрание закон, 428.37kb.
- Перечень бесплатных муниципальных услуг, представляемых населению муниципального района, 23.6kb.
- Конкурс методических пособий (методических материалов) на лучшую организацию работы, 274.58kb.
- Перечень документов, представляемых заявителем для оформления улм и мк в фбу енисейречтранс, 31.73kb.
- Требования к печатанию текстов документов, представляемых в Совет Министров Республики, 19.11kb.
- Молодежная избирательная комиссия свердловской области постановление, 318.19kb.
- Перечень, 1020.64kb.
- Правила для авторов при оформлении представляемых к публикации материалов следует соблюдать, 96.12kb.
3.1.2. Прогноз численности населения
Нестабильность и неоднозначность демографических процессов, происходящих в последние 7-10 лет, смена тенденций в их развитии, не дают возможности достаточно точно прогнозировать население района.
Численность населения района будет определяться рядом условий:
- уровнем снижения или повышения рождаемости и естественного воспроизводства;
- развитием миграционных процессов как внутри республики, так и межреспубликанских, особенно из стран ближнего зарубежья;
- политикой государства по отношению к отечественному сельхозпроизводителю и спросом сельхозпродукции на потребительском рынке;
- возможностью организации новых рабочих мест во всех сферах хозяйственного комплекса района и т.д.
Сохранение демографического и социального капитала в «Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия» определено как одно из приоритетных направлений.
Основными направлениями деятельности в данной области являются реализация демографической политики, повышение уровня социального обслуживания населения и улучшение условий проживания населения.
Учитывая демографическую ситуацию в республике (низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, миграционный отток населения), в регионе намечается реализовать комплекс мер, направленный на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни, снижение миграционного оттока из региона.
Основными направлениями реализации демографической политики республики являются:
- реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости;
- приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни;
- сокращение уровня смертности от заболеваний, являющихся основными причинами смерти населения за счет развития системы профилактики, развития высокотехнологичной медицинской помощи;
- развитие институтов поддержки и планирования семьи, пропаганда ценностей семьи;
- реализация специальных программ для населения старших возрастов (развитие геронтологической помощи);
- реализация комплекса мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения и предотвращения дорожно-транспортных происшествий;
- создание системы профилактики социально значимых заболеваний;
- создание условий для притока квалифицированных специалистов и экономически активного населения в регион.
Ориентировочный прогноз численности населения района на 2015 г., выполненный с учетом анализа динамики изменения населения района за период 2002-2009 гг., и всех вышесказанных направлений развития в данной области, при возможном изменении как естественного, так и механического притоков в ту или иную сторону, определяет ее на уровне 11,9 тыс. человек. В последующий период до 2030 года численность населения предположительно будет колебаться в пределах 9,7-10,0 тыс. чел.
Увеличение численности сверх определенных выше параметров будет зависеть от геополитической обстановки в стране, от социально-экономического развития республики и района, успешной политики занятости населения, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленное развитием различных функций района.
3.1.3. Трудовые ресурсы
Перспективы дальнейшего развития отраслей экономики Дубёнского района, как и любой другой территории, во многом зависят от уровня обеспеченности трудовыми ресурсами.
На начало 2010 г. доля трудоспособного населения составляла 52% (7,3 тыс. человек) от общей численности населения, старше трудоспособного – 32% (4,5 тыс. человек), моложе трудоспособного – 16% (2,3 тыс. человек).
Демографическая нагрузка, т.е. количество лиц нетрудоспособного возраста, приходящихся на 1 тыс. человек трудоспособного возраста составляла 480 человек (против 599 в целом по республике).
В хозяйственном комплексе района занято 6,2 тыс. человек (85% трудоспособного населения).
Основными отраслями занятости населения являются сельское хозяйство (23%), образование (12%), транспорт и связь (12%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (12%). В обрабатывающем производстве занято около 4% от общей численности занятых в экономике.
Порядка тысячи жителей (8% населения района, 16% трудоспособного) выезжает на сезонные работы, из которых 0,8 тысячи – за пределы республики.
По данным на 1 февраля 2010 г., на регистрационном учете в ГУ «Центр занятости населения Дубёнского района» было 129 безработных, т. е. уровень регистрируемой безработицы составлял 1,7% от экономически активного населения.
С
окращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения (в настоящее время доля лиц старше трудоспособного возраста порядка 27%). Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.
Наличие трудовых ресурсов и их занятость в равной степени влияют друг на друга.
Задачей, которая может быть решена в рамках СТП и её реализации является создание дополнительных рабочих мест, например, на новых производствах или в рекреационной сфере.
В силу того, что сельскохозяйственная деятельность является одной из основных в районе, и она связана с сезонностью, занятость трудовых ресурсов, вовлечённых в сезонные работы, должна поддерживаться в зимнее время года за счёт альтернативной сезонной работы.
Разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 января 2009 г. №4 Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2009 г. Основные мероприятия данной Программы:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Проблемы стабилизации демографической ситуации и укрепления рынка труда, пути их решения также отражены в Муниципальной целевой программе социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г. (проект №8).
Необходимо проведение мер по изменению социальной обстановки в районе с целью создания условий для закрепления молодёжи.
В связи с этим важной составной частью стратегических мероприятий социально-экономического развития района является организация подготовки и переподготовки высшего и среднего звена кадров основных сфер жизнедеятельности района.
Весьма актуальна подготовка квалифицированных кадров для модернизации агропромышленного комплекса района.
Таким образом, демографические ресурсы при обеспечении их профессиональной ориентации и подготовки будут способны «реализовать» имеющиеся возможности развития района.
3.2. Производственный потенциал
По уровню развития промышленного производства район относится к агропромышленному типу.
В соответствии с данными Министерства экономики Республики Мордовия, по итогам выполнения показателей прогноза социально-экономического развития по баллам за январь-сентябрь 2010 года, Дубёнский район занял 7 место среди 22 муниципальных районов республики.
По оценке, на территории района по состоянию на 01.01.2010 г. насчитывалось порядка 112 хозяйствующих субъектов.
Производственный комплекс Дубёнского района представлен следующими видами деятельности: обрабатывающие производства, производство строительных материалов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство, лесное хозяйство и лесопереработка, оптовая и розничная торговля.
Дальнейший рост экономики Дубёнского района связан в первую очередь с увеличением объемов производства продукции в сельскохозяйственном и промышленном секторах экономики.
При этом существенные природные ресурсы и достаточно выгодное транспортно-географическое положение района создают предпосылки для возможного развития новых направлений хозяйственной деятельности района.
3.2.1. Промышленность
Промышленность района представляют: маслозавод ООО «Агрофирма Юбилейная» (с Дубёнки), кирпичный завод ООО «ДКЗ» (с. Дубёнки), ОАО редакция газеты «Новая жизнь» (с. Дубёнки), ООО «Гарпастум» (переработка крупы) (с. Дубёнки), крахмальный завод (СП СПК «Агрокрахмалпродукт») (с. Ардатово), ряд малых предприятий.
ООО «Агрофирма „Юбилейная“» – современное сельскохозяйственное предприятие, созданное на базе маслодельного завода и бывших СПК Дубёнского муниципального района,
В настоящее время ООО «Агрофирма „Юбилейная“», используя собственную сырьевую базу, развивается быстрыми темпами. Проведена полная реконструкция маслодельного завода, закуплено новое оборудование (болгарская линия по производству твердого сыра, автоматы для фасовки кисломолочной продукции, сметаны и плавленых сыров), что позволило освоить производство кефира, ряженки, йогурта, пахты, сливок, творога и творожной массы.
Продукция ООО «Агрофирма „Юбилейная“» имеет отличную репутацию на рынке молочной продукции. Помимо реализации на территории Мордовии, предприятие осуществляет продажу собственной продукции в Ульяновской области.
Около 60% произведенной продукции реализуется в пределах Республики Мордовия и только 40% – за ее пределами.
В настоящее время на предприятии работает 95 человек.
В соответствии с «Муниципальной целевой программой социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.» (проект №2) в прогнозируемый период предприятием планируется осуществить модернизацию котельной и компрессорной, организовать новое сырное производство, провести реконструкцию цехов с заменой оборудования.
В настоящее время основной вид деятельности предприятия ООО «Дубёнский кирпичный завод» – производство и реализация полнотелого и полуполнотелого кирпича.
Ежемесячно завод выпускает и реализует около 500 000 кирпичей, которые пользуются большим спросом, в том числе для реализации национальных проектов «Молодая семья», «Доступное жилье» и «Развитие АПК».
В целях дальнейшего развития в 2008 г. на предприятии было внедрено новое итальянское оборудование по производству пластического кирпича мощностью до 20 млн. шт. в год.
В настоящее время на предприятии работает 54 человека.
Большая часть произведенной продукции ООО «Дубёнский кирпичный завод» реализуется в пределах Республики Мордовия. В 2009-2010 гг. основным партнером завода является ЗАО РФСК «Домострой».
Сырье, используемое для производства продукции, приобретается в с. Кочкурово Дубёнского муниципального района.
В настоящее время из-за большой конкуренции предприятие уменьшило свои объемы производства и реализации продукции и находится в тяжелом финансовом положении.
Для увлечения объемов производства предприятию необходимо расширение рынков сбыта.
Для решения этой проблемы и более эффективного развития ООО «Дубёнский кирпичный завод» необходимо сотрудничать с организациями, занимающимися вопросами поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Мордовия.
В соответствии с «Муниципальной целевой программой социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.» (проект №3) основными задачами являются сохранение и увеличение используемых мощностей, а также ремонт и замена оборудования, расширение рынков сбыта продукции.
Среди производственных задач на перспективу предприятием планируется создание условий для расширения производства такой продукции, как черепица, раковины, унитазы, керамическая плитка.
Основные задачи деятельности АНО «Редакция газеты „Новая жизнь“» – увеличение объемов производства, освоение и внедрение в производство новых технологий, приобретение нового оборудования для производства, проведение обширных подписных и PR-кампаний; донесение информации об издании до максимального количества потенциальных покупателей и подписчиков.
Таким образом, перспективы развития производственного потенциала территории в целом во многом будут зависеть от наличия рынка сбыта промышленной продукции, выполнения ряда мероприятий:
- обновление основных фондов, промышленных технологий;
- привлечение инвестиций на модернизацию и техническое перевооружение производств;
- формирование условий для широкого внедрения новых технологий;
- снижение себестоимости продукции;
- решение проблем кадрового обеспечения промышленных предприятий;
- дальнейшее развитие перерабатывающей промышленности;
- усиление промышленных функций территории за счёт размещения новых высокотехнологичных предприятий, в том числе предприятий по переработке экологически чистой сельхозпродукции;
- производство новых востребованных продуктов;
- повышение узнаваемости производственных брендов.
3.2.2. Строительство
Строительный комплекс района представлен 2 филиалами – ДРСУ – филиал ФГУП «Мордовавтодор», ПМК «Дубёнское» и 5-ю малыми строительными предприятиями. Общая численность занятых – порядка 0,2 тыс. человек.
Деятельность строительных организаций (строительство объектов социально-культурного назначения и жилья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог и повышение их технического уровня) в значительной степени способствует социально-экономическому развитию Дубёнского муниципального района.
Основными направлениями развития строительного комплекса в Дубёнском районе можно назвать следующие:
- наращивание потенциала строительного комплекса в целях реализации долгосрочных инвестиционных проектов, ориентированных на повышение уровня социально-экономического развития, адекватного потенциалу района;
- увеличение объемов жилищного строительства, а также объемов социально-культурного строительства, с целью удовлетворения потребностей населения района в жилье различной степени комфортности, повышении уровня обеспеченности современными объектами обслуживания социальной и инженерной инфраструктуры;
- реализация на территории района национальных проектов по обеспечению доступным жильём, а также в области здравоохранения, образования, культуры и спорта;
- улучшение качества строительной продукции;
- обновление мощностей строительной отрасли;
- повышение финансовой устойчивости и рентабельности строительного производства;
- обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами, сохранение кадрового потенциала;
- разработка месторождений полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов;
- развитие лесозаготовительного сектора и деревообработки как поддерживающего сектора промышленности строительных материалов;
- использование мелких месторождений и проявлений песчаников для производства бетона и в дорожном строительстве;
- ориентация всех отраслей строительной промышленности на возведение малоэтажного индивидуального жилья;
- развитие местных строительных компаний, которые займут сегменты малоэтажного индивидуального и гаражного строительства, реконструкции и реставрации существующих зданий, сооружения спортивных центров, центров досуга, объектов придорожного сервиса и социальной инфраструктуры, объектов АПК, объектов рекреационной сферы.
3.2.3. Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство в районе является основной отраслью производства.
За прошедшие десятилетия сельскохозяйственный комплекс Дубёнского района претерпел существенные изменения, связанные с переходом на новые виды хозяйствования, с формированием рыночных отношений.
Изменения в экономической политике в 90-х годах, бесконечные реформы на селе и возникшие финансовые проблемы привели к сокращению объемов производства сельхозпродукции в результате сокращения посевных площадей, поголовья скота.
Таблица 3.6
Сравнение основных показателей развития сельского хозяйства
за период 1990-2009 гг.
(в разрезе сельхозпредприятий, без КФХ и подсобных хозяйств)
| Наименование | Данные Мордовстат | 2009 г. к 1990 г., % | |
| 1990 г. | 2009 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Посевные площади | |||
| Вся посевная площадь | 39,5 | 25,5 | 65 |
| - зерновые культуры, тыс. га | 24,9 | 14,9 | 60 |
| - картофель, га | 1,200 | 2 | сокр. в 600 раз |
| - кормовые культуры, тыс. га | 12,8 | 10,3 | 81 |
| 2. Валовый сбор | |||
| - зерна (в весе после доработки), т. тонн | 53,3 | 52,3 | 98 |
| - картофеля, т. тонн | 11,9 | 0,2 | 2 |
| 3. Урожайность, ц/га | |||
| - зерновые | 21,4 | 29,9 | 140 |
| 4. Поголовье скота, тыс. голов | |||
| - КРС | 20,2 | 7,2 | 36 |
| в т. ч. коровы | 5,4 | 2,6 | 48 |
| Свиньи | 22,0 | 15,1 | 69 |
| Овцы | 13,6 | - | - |
| 5. Производство | |||
| Мясо (в живом весе), т. тонн | 5,0 | 1,8 | 36 |
Продолжение таблицы 3.6
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Молоко, т. тонн | 15,1 | 10,5 | 70 |
| 6. Производство на душу среднегодового постоянного населения, кг | |||
| - зерно | 2869 | 3709 | 130 |
| - мясо (в убойном весе) | 268 | 128 | 48 |
| - молоко | 813 | 745 | 92 |
Следует отметить, что, несмотря на значительное сокращение посевных площадей зерновых культур (на 60%) за период 1990-2009 гг., валовые сборы зерна сельхозпредприятиями района практически не уменьшились, что свидетельствует о повышении технологической культуры с применением современной, высокоэффективной и модернизированной сельскохозяйственной техники, и как следствие, повышении урожайности в 1,4 раза.
По состоянию на 01.01.2010 г. в состав отрасли входили:
- 10 сельскохозяйственных предприятий;
- 7 крестьянских (фермерских) хозяйств;
- 5 подсобных хозяйств;
- перерабатывающие предприятия (маслозавод ООО «Агрофирма Юбилейная», ООО «Гарпастум» (переработка крупы), крахмальный завод (СП СПК «Агрокрахмалпродукт»), ряд малых предприятий.
Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составила порядка 0,8 тыс. человек,
Сельское хозяйство специализируется на производстве зерновых и кормовых культур, молока и мяса.
За последние 4 года валовое производство зерна увеличилась в 2 раза, урожайность составила 32 ц/га, ряд хозяйств района получили урожайность выше 50 ц/га.
Производства мяса к прошлому году увеличилось в 2,2 раза, достигли надоев молока в среднем по району 4000 кг.
Общий объем валового производства сельского хозяйства в 2009 году увеличился на 126 млн. рублей или на 130% и составил 542 млн. рублей.
Доля растениеводства в 2009 г. составила 62% от валового объема сельскохозяйственной продукции района, на долю животноводства – 38%.
Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Посевная площадь зерновых культур в 2010 г. по сравнению с 2009 г. увеличилась на 363 га и составила 17680 га. Посевные площади кормовых культур в 2010 г. занимали 11840 га.
Животноводство является важной отраслью сельского хозяйства, которое обеспечивает население продуктами питания, перерабатывающие предприятия – сырьем, растениеводство – ценными органическими удобрениями.
Наряду с крупными сельхозпредприятиями, существенную роль в развитии района играют крестьянские (фермерские) хозяйства, способные сконцентрироваться на выполнении конкретных задачах, активно участвующие в реализации «Программы развития АПК».
На начало 2010 г. на сельскохозяйственных предприятиях (включая КФХ и подсобные хозяйства) насчитывалось 7,9 тыс. голов КРС, в том числе коров – 2,8 тыс. голов, 16, 1 тыс. голов свиней.
По сравнению с 2007 г. поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 3,3 %, свиней – в 4,8 раза.
Таблица 3.7
Динамика численности поголовья скота
на сельскохозяйственных предприятиях, гол.
| Показатель | Факт (на конец года) | |||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
| КРС | 7341 | 7612 | 7838 | 7866 |
| В т.ч. коров | 2608 | 2643 | 2731 | 2762 |
| Свиней | 3798 | 3323 | 4002 | 16114 |
Одной из наиболее продуктивных отраслей животноводства является свиноводство.
Ведущим предприятием этого направления является свинокомплекс ООО «Моргинское» (с. Морга), на котором сосредоточено более 90% современного поголовья (14,7 тыс. голов). Ежемесячно предприятие реализует 262 т первосортного мяса.
Проектная мощность свинокомплекса – 24 тыс. голов.
Продукция животноводства, производимая сельхозпредприятиями района, реализуется как на территории района, так и на перерабатывающие предприятия республики: мясо – на ООО «МПК „Атяшевский“», ООО «Юбилейное», молоко – на ОАО «Завод маслодельный „Атяшевский“», ОАО «Мечта», ОАО «Агрофирма „Юбилейная“» и другие.
Снижение производства продукции в сельхозпредприятиях в 90-х годах привело к наращиванию производства в хозяйствах населения (ЛПХ).
По состоянию на 1.01.2010 г. на ЛПХ приходилось:
- 44% поголовья КРС;
- из них 32% поголовья коров;
- 42% поголовья свиней.
Таблица 3.8
Поголовье скота по категориям хозяйств 2010 г. (тыс. голов)
| Наименование | Всего | Категории хозяйств | |
| Сельскохозяйственные организации, КФХ и подсобные хозяйства | Хозяйства населения | ||
| КРС | 14,1 | 7,9 | 6,2 |
| В том числе: коровы | 4,1 | 2,8 | 1,3 |
| свиньи | 27,6 | 16,1 | 11,5 |
Хозяйства населения играют значительную роль в развитии животноводства, являясь составной частью сельскохозяйственного производства, выполняя присущую им функцию самообеспечения и стабилизации уровня жизни сельского населения.
Выводы:
В последние годы в целом по району наблюдаются позитивные качественные и количественные изменения в его хозяйственном комплексе.
Принятие мер по усовершенствованию административных органов власти местного самоуправления также положительно сказалось на социально-экономическом развитии района.
Возросла и даёт свои результаты роль лидеров местного самоуправления Дубёнского района, их инициатива и профессионализм, а также мастерство и опыт земледельцев и животноводов всех категорий хозяйствования.
На перспективу агропромышленный комплекс Дубёнского района останется одним из ведущих секторов его экономики, сохранится его доля в общем объёме сельскохозяйственной продукции Республики Мордовия.
Задача республиканской и районной администраций – не только максимально сохранить, но и эффективно использовать имеющиеся сельскохозяйственные ресурсы, получить максимальную прибыль.
По природно-экономическим условиям, согласно экономической карте Республики Мордовия из «Регионального доклада о состоянии и использовании земель Республики Мордовия в 2006 году», Республика Мордовия делится на 5 природно-сельскохозяйственных зон.
Дубёнский район относится к III (зерново-картофеле-мясо-молочной) зоне, в которую, кроме него, входят ещё 7 районов: Атюрьевский, Торбеевский, Краснослободский, Ковылкинский, Инсарский, Кадошкинский, Большеигнатовский.
Таким образом, природно-ресурсный потенциал района позволяет увеличить производство сельскохозяйственной продукции, сохраняя сложившуюся специализацию и расширяя её в части растениеводства.
Прочная и стабильная кормовая база, применение новых технологий производства молока и мяса, укрепление материально-технической базы в животноводстве будут способствовать стабильному росту показателей в этом виде сельскохозяйственной деятельности (производство скота и молока).
В дальнейшем представляется вероятным дальнейшее укрупнение сельскохозяйственных предприятий, что повысит их конкурентоспособность и рентабельность, развитие КФХ как одного из важнейших направлений развития малого предпринимательства, а также сохранение за ЛПХ значительной доли объёма агропромышленного производства района.
Кроме того, важнейшей задачей является повышение уровня оплаты труда работников, усиление материально-технической базы и привлечение трудовых ресурсов.
В настоящее время недостаточная материально-техническая база сдерживает процесс наращивания производства, животноводческие помещения и их техническое оснащение, машинотракторный парк требуют материальных вложений.
Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, постоянный рост цен на продукцию производственно- технического назначения усугубляет финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий.
Сложные экономические условия в сельском хозяйстве, низкая заработная плата, старение и неудовлетворительное для современного технического уровня качество трудовых ресурсов, малопривлекательные для молодежи социально-бытовые условия – это основные факторы, осложняющие и в перспективе развитие одной из ведущих отраслей хозяйства района – его агропромышленного комплекса.
Для развития растениеводства представляется разумным:
- Вовлечение не используемых на данный момент сельскохозяйственных территорий при помощи рекультивации, восстановления мелиорационных систем. В то же время следует исключать участки малопродуктивных, деградированных, низкоурожайных земель, удаленных от населенных пунктов и требующих повышенных затрат (вывод из оборота таких участков и залужение – консервация).
- Варьирование клина различных сельскохозяйственных культур в соответствии с рыночной конъюнктурой;
- Использование наиболее плодородных земель района для выращивания наиболее востребованных и дорогих культур;
- Увеличение клина кормовых культур – базы для развития животноводства;
- Увеличение количества сельхозтехники в хозяйствах всех категорий;
- Создание крупных агропромышленных холдингов – опорных предприятий района;
- Развитие элитного семеноводства;
- Улучшение качества почв путём внесения нормативного количества удобрений;
- Применение научно обоснованной системы земледелия;
- Развитие овощеводства;
- Развитие биологического земледелия – производство продукции растениеводства без нарушения экологического баланса в природе («экологически чистые» продукты ценовой категории premium, пользующиеся все большей популярностью в крупных городах).
Приоритетные задачи развития животноводства:
- Увеличение удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных;
- Наращивание генетического потенциала и продуктивности животноводства;
- Формирование племенной базы;
- Проведение противоэпизоотических мероприятий;
- Ускоренного создания кормовой базы, обеспечивающей скот сбалансированными кормами;
- Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;
- Дальнейшее развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить наращивание производства продукции животноводства от импортных закупок белковых компонентов;
- Повышение продуктивности животных;
- Развитие рыборазведения.
В условиях ограниченных ресурсов представляется значимым поддержка и приоритетное развитие «точек активизации территории» – хозяйств, которые, которые могут апробировать новые подходы, а затем выступать в качестве «трансляторов» на прочие территории достижений в сельскохозяйственном производстве, центрами интегрированных предприятий (типа холдингов), объединяющих производство и переработку сельхозпродукции. В Дубёнском районе этот процесс уже начат (ООО «Моргинское», ООО «Агрофирма Юбилейная», ООО «Лаша»).
Важнейшей задачей является повышение уровня оплаты труда работников, усиление материально-технической базы и привлечение трудовых ресурсов.
Земельное законодательство и его соблюдение – чрезвычайно важные элементы формирования рыночной экономики.
Вступление в силу Земельного Кодекса фактически способствует развитию рыночных отношений в АПК, повышению эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Рыночные процессы с данной категорией земель должны проводиться при непосредственном контроле и регулировании со стороны местных органов власти.
В значительной степени развитию АПК района будет способствовать реализация мероприятий ряда федеральных, республиканских и муниципальных документов:
- Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (в ред. Федеральных законов от 11.06.2008 №83-ФЗ, от 23.07.2008 №160-ФЗ, от 03.12.2008 №250-ФЗ, от 30.12.2008 №318-ФЗ, от 05.04.2009 №46-ФЗ, от 24.07.2009 №209-ФЗ);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года №90 "О распределении и предоставлении в 2010 году субсидий из Федерального Бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах) (в редакции Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 №348, от 08.05.2009 №406, от 03.10.2009 №798, от 29.10.2009 №857, от 31.12.2009 №1198, от 20.08.2010 № 641, от 14.09.2010 №728);
- Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшавтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»;
- Программа «Развитие АПК»;
- Программа «Социальное развитие села до 2012 г.»,
- Закон Республики Мордовия от 26 мая 2009 года №41-З «О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия»;
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 августа 2010 г. №334 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат по содержанию коров»;
- Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 августа 2010 г. №346 «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск для долевого финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат по содержанию коров»;
- Целевая отраслевая программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы»;
- Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Дубёнского муниципального района Республики Мордовия на 2008-2012 гг.
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.» (проект №1).
Наилучшим для Дубёнского муниципального района будет сочетание отраслей растениеводства и животноводства, при котором максимальная территориальная концентрация каждой отдельной отрасли сельского хозяйства соответствует высокой эффективности производства продукции растениеводства и животноводства.
Важным фактором повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции Дубёнского муниципального района является дальнейшее развитие центров переработки продукции, приближение их к месту производства и развитие транспортных артерий и ее инфраструктуры.
Эту проблему предполагается решить путем развития социальной инфраструктуры и внедрения новых форм хозяйствования в агропромышленном секторе.
3.2.4. Малое и среднее предпринимательство
Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач Дубёнского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений.
По данным на 1 января 2010 г., в районе зарегистрировано 156 индивидуальных предпринимателей, 24 малых предприятия и 46 микропредприятий.
В сфере малого и среднего бизнеса занято 1,5 тыс. человек.
В период с 2007 г. общее число субъектов малого предпринимательства увеличилось в районе на 106 ед., или на 88,3%. Увеличение численности малых предприятий произошло за счет эффективной реализации программы «Снижение напряженности на рынке труда».
В последние годы отраслевая структура малого бизнеса в районе практически не менялась. Непроизводственная сфера (прежде всего, розничная торговля) остается более привлекательной, чем производственная.
В 2009 г. оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства составил 76,8% оборота розничной торговли района (331,502 млн. руб.).
Таблица 3.9
Структура предприятий малого бизнеса, ед.
| Вид деятельности | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Промышленность | 3 | 3 | 2 |
| Строительство | 6 | 5 | 5 |
| Транспорт | 2 | 2 | 2 |
| Сельское хозяйство | 14 | 17 | 17 |
| Платные услуги | 7 | 7 | 7 |
| Розничная торговля | 90 | 109 | 167 |
| Кооперативы | 4 | 9 | 9 |
По данным на 1 мая 2010 г., в районе функционировало 9 малых предприятий, 14 сельских потребительских кооперативов и 8 крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (зерновые культуры, молоко, мясо крупного рогатого скота и свиней).
Предприятия малого бизнеса вносят значимый вклад в развитие экономики района. Так, ООО «Союз» производит несколько видов печенья и пряничных изделий, оказывает услуги населению по помолу зерновых культур. Весь ассортимент выпускаемой продукции реализуется через магазины предприятия и поставляется предприятиям розничной торговли ГО Саранск. С 2006 г. предприятие развивает новый вид деятельности — производство бетонных и железобетонных изделий (железобетонных ограждений и тротуарной плитки), которые реализуются населению района и службам по благоустройству территорий.
Функционируют предприятия, занимающиеся деревообработкой (с. Пуркаево), выпечкой хлебобулочных изделий (с. Дубёнки, с. Поводимово, п. Свиносовхоз).
Администрация района возлагает большие надежды на развитие малого и среднего предпринимательства в плане улучшения занятости населения, повышения его благосостояния.
Разработана и утверждена Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, которая предусматривает формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в производственную и социальную сферы экономики района, обеспечение занятости и развитие самозанятости населения Дубёнского муниципального района.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Дубёнского муниципального района и Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы.
Вопросы развития малого предпринимательства нашли отражение в Муниципальной целевой программе социально-экономического развития Дубёнского муниципального района республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.» (проект №16).
Выполнение мероприятий, намеченных в программах, позволит обеспечить к 2012 году рост числа субъектов малого предпринимательства до 64,3 на 10 тыс. человек. Планируется стабильное создание новых рабочих мест субъектами малого бизнеса (до 2020 г. – порядка 100 мест).
В перспективе малый бизнес займет свое достойное место не только в сфере торговли, но и в производстве сельскохозяйственной и промышленной продукции, строительстве.
Одним из важнейших направлений развития малого предпринимательства является создание в 2010 году еще двух крестьянских фермерских хозяйств и строительство животноводческих ферм в рамках реализации целевой отраслевой программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы».
На территории Дубёнского муниципального района существуют все предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства: наличие трудовых ресурсов, объемы платных услуг, платежеспособность населения.
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития района.
3.2.5. Развитие и размещение производственных объектов и объектов АПК
С учётом вышесказанного, в части развития промышленного комплекса настоящей Схемой территориального планирования предусматривается:
Таблица 3.10
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Модернизация котельной | с. Дубёнки ООО «Агрофирма Юбилейная» | 1-ая очередь |
| 2 | Модернизация компрессорной | ||
| 3 | Организация нового сырного производства | ||
| 4 | Реконструкция цехов с заменой оборудования | ||
| 5 | Реконструкция линий | с. Дубёнки ООО «Дубёнский кирпичный завод» | 1-ая очередь |
| 6 | Крахмальный завод (модернизация предприятия ООО «Агрокрахмалпродукт») | с. Ардатово | Расчётный срок |
| 7 | Предприятие по переработке мяса, в том числе первичной | с. Дубёнки, с. Енгалычево, с. Поводимово, с. Кочкурово, с. Кабаево, с. Чеберчино | 1-ая очередь-расчётный срок |
| 8. | Пекарня | с. Енгалычево, с. Николаевка с. Пуркаево | Расчётный срок |
| 9 | Предприятие по производству подсолнечного масла | п. Свиносовхоз | Расчётный срок |
| 10 | Консервный цех | с. Поводимово | Расчётный срок |
| 11 | Предприятия по переработке и заморозке овощей, грибов, ягод и фруктов | с. Поводимово (или с. Дубёнки) | Расчётный срок |
| 12 | Комбикормовый цех (с применением новых технологий) | с. Ардатово, с. Красино с. Морга (или с. Чеберчино) с. Кочкурово | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 12 | И ли Комбикормовый завод, Зерноочистительный комплекс | с. Дубёнки | Расчётный срок |
| 13 | Холодильный комплекс | с. Морга | Расчётный срок |
| 14 | Предприятие по обжигу древесного угля | с. Пуркаево, с. Енгалычево | Расчётный срок |
| 15 | Предприятие по переработке древесины |
Продолжение таблицы 3.10
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 16 | Художественно-производственный комбинат (или Предприятие по производству изделий народного промысла) | с. Дубёнки | 1-ая очередь |
| 17 | Предприятие по бутилированию питьевой воды | с. Чиндяново | Расчётный срок |
Учитывая перспективность развития на рассматриваемой территории агропромышленного комплекса, предусматривается новое строительство и реконструкция нижеперечисленных сельскохозяйственных объектов:
Таблица 3.11
| | Наименование | Месторасположение | Срок строительства |
| 1. | Реконструкция животноводческой фермы (МТФ) | отделение в с. Чеберчино | 1-ая очередь |
| 2 | Животноводческий комплекс для содержания КРС на 1000 голов | с. Ардатово | Расчётный срок |
| 3 | Животноводческий комплекс КРС на 500 голов | п. Свиносовхоз | Расчётный срок |
| 4 | Животноводческий комплекс КРС на 100 голов | с. Кочкурово | Расчётный срок |
| 5 | Животноводческая ферма КРС на 100 голов | с. Кайбичево | Расчётный срок |
| 6 | Организация КФХ «ИП Ерёмкин И.М.» животноводческого комплекса (КРС) на 400 голов | с. Поводимово | 1-ая очередь |
| 7 | Миниферма (семейная молочная ферма) на 100 голов | с. Пуркаево | 1-ая очередь |
| 8 | Миниферма (семейная молочная ферма) на 200 голов | с. Енгалычево | 1-ая очередь |
| 9 | Миниферма (семейная молочная ферма) на 100-200 голов | с. Поводимово | 1-ая очередь |
| 10 | Миниферма (семейная молочная ферма) на 100-200 голов | с. Ломаты | 1-ая очередь |
| 11 | Рыбное хозяйство | р-н с. Чеберчино р-н с. Кайбичево р-н с. Енгалычево р-н с. Кабаево р-н с. Чиндяново р-н с. Николаевка р-н с. Пуркаево р-н между с. Кочкурово– п. Свиносовхоз | 1-ая очередь – расчётный срок |
| 12 | Агротехноцентр | с. Дубёнки как вариант – с. Морга | 1-ая очередь – расчётный срок |
3.2.6. Стратегия социально-экономического развития Дубёнского района
Стратегия социально-экономического развития Дубёнского района ориентирована на повышение уровня саморазвития территории.
В её основе лежит комплексный подход, направленный на взаимоувязанное, пропорциональное развитие основных сфер хозяйства.
Прежде всего, это касается увязки производственной и непроизводственной сфер, создания благоприятных условий для населения.
Это инфраструктурное обеспечение, включая весь комплекс материальной базы социальной сферы, увязанный со сложившейся системой расселения, инженерной инфраструктурой и транспортной сетью, а также откорректированная территориальная организация сферы обслуживания с оптимальной доступностью её объектов жителям.
Главная цель стратегии социально-экономического развития Дубёнского района – повышение эффективности производства, оздоровление социальной обстановки, создание комфортной среды для проживания населения.
Важнейшими составными частями стратегии социально-экономического развития района являются совершенствование инвестиционного комплекса и развитие земельного рынка и земельных отношений.
Стратегия развития земельного рынка и земельных отношений будет базироваться на ряде тенденций, просматривающихся в настоящее время и ожидаемых в перспективе:
- формирование ряда инвестиционных площадок, привлекательных для освоения по перспективным направлениям развития района (агропромышленная, промышленная, транспортно-логистическая, туристско-рекреационная);
- сохранение крупных хозяйств сельскохозяйственного производства;
- появление новых и развитие существующих фермерских хозяйств путём их укрупнения и привлечения наёмной рабочей силы;
- при спросе на сельскохозяйственную продукцию ЛПХ могут стать базой быстрого становления фермерства и других малых форм хозяйствования.
Перед районом, как и перед всей республикой, стоят следующие задачи:
- максимальное использование имеющихся природно-сырьевых ресурсов;
- повышение конкурентоспособности территории;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- поиск выгодных рынков за пределами области;
- изыскание возможностей социальной и экономической защищенности населения.
Факторами, сдерживающими развитие района, являются:
- сложившаяся система расселения со значительным количеством (порядка 40%) малых населённых пунктов, что требует больших инвестиций, как в производственную, так и в социальную сферы;
- неравномерность сельскохозяйственного освоения территории.
Настоящей схемой определены следующие направления комплексного развития территории Дубёнского района:
- дальнейшее развитие обрабатывающей промышленности;
- усиление промышленных функций территории за счёт размещения новых высокотехнологичных предприятий, в том числе предприятий по переработке экологически чистой сельхозпродукции;
- диверсификация производства, внедрение производства «нестандартных» видов продукции;
- расширение сбытовой сети путём создания торговых домов в регионах. Продажа продукции в уже переработанном виде позволит сельхозпредприятиям конкурировать с переработчиками и даст возможность участвовать в рынке местных продуктов;
- повышение узнаваемости производственных брендов;
- наращивание потенциала строительного комплекса в целях реализации долгосрочных инвестиционных проектов;
- усиление агропромышленных функций территории, прежде всего, путем дальнейшего развития всех направлений сельского хозяйства;
- укрепление финансового положения сельхозпредприятий за счёт создание агрохолдингов (вертикальных интегрированных компаний – цепочка: земля-производство-реализация через сеть магазинов и пр.);
- осуществление инвентаризации бывших производственных площадок и сохранившихся производственных зданий на них с целью дальнейшего их использования;
- развитие малых форм хозяйствования с активным привлечением кредитных ресурсов;
- значимым фактором развития сельскохозяйственного производства (вне зависимости от форм собственности товаропроизводителей) является развитие производственно-сбытовой, потребительской, кредитной кооперации, обслуживающей все категории хозяйств района.
- расширение потребительского рынка, возможность реализации продукции вне пределов хозяйств, то есть ликвидность и востребованность производимой продукции;
- усиление позиций на региональном и общероссийском потребительском рынке;
- активизация выставочно-ярмарочной деятельности, что может стать дополнительной рекламой деятельности района, способствовать повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности его территории;
- усиление транспортных функций территории за счёт развития автомобильной транспортной инфраструктуры, реконструкции существующих автомобильных дорог и строительства новых;
- формирование на территории района транспортно-логистических центров различного уровня, объектов придорожного сервиса, чему в значительной мере будет способствовать наличие транспортных связей федерального и регионального значения;
- усиление туристско-рекреационных функций территории путем формирования санаторно-оздоровительного комплекса, новых зон отдыха, создания филиалов республиканских спортивных центров, обслуживания туристических маршрутов разной направленности на основе имеющихся природных ресурсов, памятников природы, истории и культуры;
- развитие по всем перспективным направлениям такой сферы экономики, как предпринимательство, в том числе малого бизнеса;
- усиление роли центров сельских муниципальных образований в районной системе расселения, в структуре культурно-бытового обслуживания населения, как постоянного, так и временного;
- осуществление системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, экологизация всех видов жизнедеятельности на территории района, способствующая сохранению и улучшению благоприятной среды обитания ныне живущих и будущих поколений;
- в аспекте территориального планирования необходимыми условиями развития района являются модернизация инженерно-коммуникационной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства;
- активное развитие непроизводственной сферы, повышение ее роли в структуре хозяйственного комплекса района. Развитие социальной сферы представляется возможным в той мере, в которой это позволяют субвенции из бюджетов вышестоящих уровней. В качестве приоритетных отраслей представляется важным рассматривать жилищное строительство, образование и здравоохранение;
- подготовка квалифицированных кадров как начального профессионального образования на территории района, так и кадров более высоких уровней и более широкого профессионального диапазона в учебных заведениях Республики Мордовия в соответствии с потребностями районного рынка труда (стипендии за счет средств района, предоставление жилищ и т.п.).
- дальнейшее развитие таких видов деятельности, как управление, торговля, финансово-коммерческая и правовая.
Таким образом, целый ряд положительных факторов:
- существенный природно-ресурсный потенциал Дубёнского района;
- уже созданный экономической и социальный потенциал;
- демографический потенциал района, оцениваемый на расчётный срок на уровне 9,7-10,0 тыс. человек;
- относительно устойчивая сеть поселений, позволяющая при благоприятных социально-экономических условиях сохранять контроль над всей территорией района;
- транспортно-географическое положение района, относительно благоприятное для его хозяйственного развития;
- инициатива и профессионализм лидеров местного самоуправления;
- мастерство и опыт руководителей всех категорий хозяйствования позволяют Дубёнскому району по ряду намечаемых направлений, выходить на межрайонный, республиканский и федеральный уровни.
В целом направление, в котором в последние годы развивается Дубёнский район, продуманно и эффективно.
В настоящее время актуальной проблемой является решение задачи территориальной «равномерности», территориальной «сбалансированности» развития района.
Речь идёт о развитии западной и южной частях района.
Значительно повысить инвестиционную привлекательность этих территории, в настоящее время освоенной экстенсивно, фрагментарно и не в полной мере, можно путём:
- дальнейшего создания сельхозпредприятий, фермерских хозяйств (процесс уже начат);
- более интенсивного использования сельскохозяйственных угодий в этой части района;
- использования лесных угодий, водных пространств под формирование зон кратковременного и смешанного отдыха;
- активизации деятельности частных предпринимателей;
- совершенствования инженерно-транспортной инфраструктуры.
Вовлечение западной части района в активную деятельность, соответствующую темпам, качеству и насыщенности развития центральной и юго-восточной частей района, позволит сбалансировать структуру расселения и улучшить основные показатели развития Дубёнского района.
Темпы развития района в значительной степени будут определяться условиями инвестиционной политики, проводимой на его территории, действиями государственных, республиканских и местных органов власти в поиске и привлечению средств для реализации имеющихся ресурсов.
В значительной степени этому может способствовать создание на территории района агротехноцентра – структуры, которая позволит наладить тесное сотрудничество между учеными, агропромышленниками, предпринимателями, региональными и местными властями, общественностью с целью решения проблем социально-экономического развития района и т. д.
Основными целями агротехноцентра могут стать:
- реализация государственной и региональной политики в области поддержки и развития сельскохозяйственной деятельности;
- интеграция науки, образования и производства для создания конкурентно способной продукции;
- внедрение новых технологий и ноу-хау в АПК,
- выведение опытных образцов рыночной продукции по инновационным проектам;
- повышение инновационной активности бизнеса;
- создание благоприятных условий для стартового развития малых предприятий, повышение их жизнеспособности;
- на далёкую перспективу: проведение совместных комплексных научных исследований по проблемам растениеводства и животноводства в рамках международных, федеральных и региональных программ и соглашений.
Создание агротехноцентра может иметь не только большое экономическое, но и социальное значение, поскольку в значительной мере ориентировано на молодежь: студентов, аспирантов, молодых специалистов, талантливых и умелых.
Для них это возможность добиваться успеха и реализовывать свои способности именно здесь, дома, на родине, в среде своей культуры, в среде своего языка. Кроме того, появятся дополнительные возможности для привлечения специалистов из других государств, и, прежде всего, стран СНГ.
Создание благоприятного инвестиционного климата – одна из основных задач Администрации Дубёнского района.