Програма розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011-2015 роки м. Сторожинець
| Вид материала | Документы |
- Програма розвитку земельних відносин, ефективного, раціонального використання та охорони, 193.59kb.
- Регіональна програма розвитку земельних відносин у Локачинському районі Волинської, 148.75kb.
- Про затвердження міської Програми розвитку земельних відносин на 2011-2015 роки, 188.02kb.
- Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень в Сторожинецькому, 558.66kb.
- Програма профілактики внутрішньолікарняних інфекцій у Жовківському районі на 2011-2015, 338.49kb.
- Програма розвитку туризму в Святошинському районі міста Києва на 2011-2015 роки, 177.77kb.
- Міська Програма розвитку земельних відносин на 2011-2015 роки Загальні положення, 137.42kb.
- Районна цільова програма профілактики злочинності в уманському районі на 2011-2015, 315.87kb.
- Районна цільова програма профілактики злочинності в уманському районі на 2011-2015, 309.93kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
Затверджено рішенням
ІV сесії районної ради
VI скликання від 21.04.2011р.
№ 69- 4/2011
ПРОГРАМА
розвитку земельних відносин
у Сторожинецькому районі
на 2011-2015 роки
м. Сторожинець
2011 рік
ВСТУП
Розвиток України зумовлює необхідність здійснення земельної реформи, направленої на удосконалення земельних відносин. Основними завданнями є відродження i соціальний розвиток держави, формування реального господаря землі, засобів праці, виробленої продукції, стабілізації продовольчого забезпечення населення та розширення зовнішньоекономічної діяльності. Це можливо тільки при глибокому реформуванні земельних відносин.
Проведення земельної реформи пов’язано із перерозподілом земель, що призводить до збільшення кількості землекористувачів і власників землі, а це потребує збільшення обсягу землевпорядних робіт, таких як обґрунтувань, технічних розрахунків, виготовлення картографічних матеріалів, юридичного посвідчення прав на земельні ділянки, державної реєстрації земельних ділянок і вимагає вдосконалення законодавчої бази та фінансування.
Головне завдання полягає у створенні автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру, проведенні робіт із землеустрою, що дасть змогу підвищити відповідальність усіх суб’єктів господарювання на землі за раціональне використання та якісний склад ґрунтів, зробити їх матеріально й морально зацікавленими у проведенні заходів щодо захисту й відтворення продуктивної сили землі.
Сучасний стан розвитку земельних відносин у районі вимагає розробки прогнозів та програм стратегічного характеру.
Отже, відділом Держкомзему у Сторожинецькому районі розроблено Програму розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011 –2015 роки (далі Програма), яка базується на ґрунтозахисній і землеохоронній концепції реформування й удосконалення землекористування.
Основні напрямки Програми розроблені на підставі чинного законодавства України, Указів Президента України, Постанов Верховної Ради та Кабінету Міністрів України та Програми розвитку земельних відносин у Чернівецькій області на 2011 – 2015 роки.
Ґрунтозахисна та землезберігаюча спрямованість усіх заходів, що стосується використання земельних ресурсів і розвитку земельних відносин, з рештою, повинна привести до еколого-економічного, еколого-врівноваженого й еколого-безпечного використання земель.
І. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.
Аналіз роботи за останні роки показує, що необхідне здійснення аграрної реформи, складовою частиною якої є земельна, з метою відродження i соціального розвитку села, досягнення політичної єдності українського народу, формування реального господаря землі, засобів праці, виробленої продукції, стабілізації продовольчого забезпечення населення та розширення зовнішньо економічної діяльності.
Проведення земельної реформи пов’язано із зміною форм власності, перерозподілом земель, збільшенням кількості землекористувачів і власників землі, що потребує виконання великої кількості обґрунтувань, технічних розрахунків, виготовлення картографічних матеріалів, юридичного посвідчення прав на земельні ділянки, державної реєстрації і вимагає відповідної законодавчої бази та фінансування.
Головне завдання полягає в тому, щоб за допомогою правових норм, фінансово-економічних важелів забезпечити проведення робіт по землеустрою, створення автоматизованого державного банку даних про власників землі і землекористувачів, екологічний стан, напрями і структуру використання земельних ресурсів, підвищення відповідальності усіх суб’єктів господарювання на землі за раціональне використання та якісний склад ґрунтів, зробити їх матеріально й морально зацікавленими у проведенні заходів щодо захисту і відтворення продуктивної сили землі.
Ефективне розв’язування проблем радикального поліпшення природокористування й охорони довкілля, в тому числі землі та ґрунтів, на нинішньому етапі неможливе без виваженої й послідовної політики у цій сфері, чітко організованого виконання намічених планів, програм та конкретних заходів, дійового контролю за ходом їх реалізації і цільовим використанням виділених бюджетних коштів. При цьому необхідно застосовувати гнучку систему як стимулюючих (фінансово-економічних) так і примусових (адміністративних) важелів та інструментів впливу на власників землі та землекористувачів, від яких насамперед і залежить ефективне використання національного багатства – земельних ресурсів.
ІІ. Мета Програми.
Метою даної Програми є:
- забезпечення раціонального, невиснажливого, ґрунтозахисного та екологобезпечного землекористування в інтересах ефективного і сталого соціально-економічного розвитку району, завдяки комплексному науково-обґрунтованому підходу до процесів використання, збереження та відтворення родючості сільськогосподарських угідь;
- проведення грошової оцінки земель для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.
Основними напрямками у реалізації намічених цілей у 2011-2015 роках мають бути заходи щодо:
- запобігання заростанню бур'янами, чагарниками і дрібноліссям сільськогосподарських угідь;
- проведення моніторингу земель по агрохімічних показниках, забрудненню пестицидами, важкими металами, радіонуклідами;
- усунення причин та наслідків негативного впливу на ґрунти, а також заходів щодо попередження безповоротної втрати ґрунтового покриву та ліквідації негативних процесів;
ІІІ. Шляхи та напрямки виконання поставлених завдань:
- спеціальні агротехнічні прийоми безвідвального обробітку ґрунту, оранка впоперек схилів, збільшення відсотка багаторічних трав у структурі сівозмін та інших непросапних культур тощо;
- формування й функціонування стійких і сталих агроландшафтів;
- впровадження контурно-меліоративної організації території, яка передбачає ґрунтозахисну систему землеробства, ряд організаційно-економічних, агротехнічних, землевпорядних, гідротехнічних, лісомеліоративних заходів, що сприяють зменшенню ерозійних процесів;
- вилучення з інтенсивного обробітку деградованих земель, крутосхилів, ерозійнонебезпечних ділянок;
- підвищення зацікавленості власників землі та землекористувачів у збереженні та відтворенні родючості ґрунтів;
- застосування принципу економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель;
- встановлення ставки земельного податку за використання землі залежно від їх якості;
- звільнення від плати за землю тих площ сільськогосподарських угідь, які зайняті молодими садами, ягідниками та виноградниками до вступу їх у пору плодоношення, а також гібридними культурами, генофондовими колекціями і розсадниками багаторічних плодових насаджень, за земельні ділянки, які проектами передбачені вивести в тимчасову консервацію або виведені з активного господарського обробітку з метою залуження, заліснення.
ІV . Завдання Програми та результативні показники:
- проведення землевпорядних заходів по організації території сільськогосподарських підприємств із створенням територіальних умов, що забезпечать раціональне функціонування сільськогосподарського виробництва, впровадження прогресивних форм організації управління землекористуванням, вдосконалення складу і розміщення земельних угідь, сільськогосподарських культур, системи сівозмін, сінокосозмін та пасовищезмін ;
- обґрунтування розміщення й установлення меж територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами;
- складання проектів землеустрою, що забезпечать еколого-економічне обґрунтування впроваджених сівозмін, упорядкування угідь, а також розроблення заходів щодо охорони земель;
- складання проектів створення нових і впорядкування існуючих територій землеволодінь і землекористувань;
- оновлення планово-картографічного матеріалу зйомок минулих років місцевих рад;
- розробка проектів розмежування земель державної й комунальної власності;
- підготовка документів, що посвідчують право власності або користування землею.
V. Очікувані результати
Реалізація Програми дозволить створити умови для удосконалення ведення державного земельного кадастру, гарантування прав власності на землю, забезпечить земельно-кадастровою інформацією органи державної виконавчої влади, місцевого самоврядування та усіх землекористувачів.
Поетапна реалізація Програми шляхом здійснення комплексу організаційних, еколого-економічних, соціально-правових та інших заходів з урахуванням особливостей реформування земельних відносин дасть змогу зупинити процес деградації ландшафтного і біологічного розмаїття, в першу чергу, зменшити ерозійні процеси та створити стійку агроекологічну систему нарощування біоресурсного потенціалу земель, підвищити ефективність їх використання в 1,6-1,8 рази.
Впровадження землеохоронних заходів дасть змогу зменшити темпи інтенсивного прояву водно-ерозійних процесів, захист від яких здійснюватиметься відповідно до затверджених планів виведення деградованої ріллі із сільськогосподарського виробництва та її залуження.
Будівництво гідротехнічних споруд, як найбільш капіталоємних робіт, буде проводитись на територіях, де агротехнічні та лісомеліоративні заходи не забезпечують протиерозійну стійкість ландшафтів.
Введення в дію автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру дозволить забезпечити: здійснення раціонального управління земельними ресурсами органами державної влади і місцевого самоврядування, своєчасне надходження у повному обсязі та розмірах платежів за землю, проведення широкомасштабних робіт із землеустрою, моніторингу земель та державного контролю за використанням і охороною земель.
Проведення робіт, пов’язаних з розробкою та складанням планів земельно-господарського устрою населених пунктів, дасть змогу упорядкувати відомості про земельні ділянки, землевласників і землекористувачів, вирішувати питання забудови, планування й зонування, створити реальний банк даних про земельні ділянки та ринок землі. Усе це збільшить надходження коштів до бюджетів місцевих рад на 15-20 відсотків.
Завершення робіт з грошової оцінки земель дасть змогу збільшити надходження коштів від сплати земельного податку до бюджетів усіх рівнів.
По завершенню реалізації Програми в повному обсязі, органи виконавчої влади і місцевого самоврядування одержать змогу удосконалити взаємовідносини між платниками земельного податку та бюджетом, а це сприятиме більш відповідальному ставленню власників землі та землекористувачів до її використання. І нарешті, як результат, район отримає біля 870 тис. грн. додаткових надходжень щорічно.
VІ. Система управління та контролю за ходом виконання Програми
Керівництво та контроль за реалізацією Програми покладається на структурні підрозділи районної державної адміністрації відповідно до їх функціональних обов’язків.
Відділ Держкомзему у Сторожинецькому районі аналізує та подає зведену інформацію на розгляд постійної комісії районної ради з питань агропромислового розвитку, земельних відносин, охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів щорічно до 1 лютого впродовж періоду дії Програми.
Постійна комісія заслуховує на своєму засіданні інформацію про хід виконання Програми та подає на розгляд сесії проект рішення.
Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми здійснюється в порядку, встановленому законодавством.
В.о. начальника відділу Держкомзему
у Сторожинецькому районі І. Мітран
Додаток 1 до Програми розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011 –2015 роки
Загальна характеристика Програми розвитку земельних відносин
у Сторожинецькому районі на 2011-2015 роки.
| № з/п | Показники | Виконавець. |
| 1 | Ініціатор розроблення Програми | Відділ Держкомзему у Сторожинецькому районі |
| 2 | Дата, номер і назва розпорядчого органу виконавчої влади про розроблення Програми | Доручення голови Строжинецької райдержадміністрації від 29.11.2010 року № 27 |
| 3 | Розробник Програми | Відділ Держкомзему у Сторожинецькому районі |
| 4 | Співрозробники Програми | Головне управління Держкомзему у Чернівецькій області |
| 5 | Відповідальний виконавець Програми | Відділ Держкомзему у Сторожинецькому районі |
| 6 | Учасники Програми | Сторожинецька райдержадміністрація, відділ Держкомзему у Сторожинецькому районі, місцеві органи самоврядування, підприємства, установи та організації, залучені до виконання землевпорядних робіт. |
| 7 | Терміни реалізації Програми | 2011-2015 роки |
| 7.1 | Етапи виконання Програми | 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 роки |
| 8 | Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні Програми | Районний бюджет |
| 9 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього. тис. грн. | 7120,70 |
| 9.1 | у тому числі бюджетних коштів | 39,88 |
| | з них коштів обласного бюджету | 1365,75 |
| | коштів районного бюджету | 891,55 |
| | коштів бюджетів сіл, селища, міста | 4823,52 |
| 10 | Основні джерела фінансування | Кошти районного бюджету та інших замовників |
В.о. начальника відділу Держкомзему
у Сторожинецькому районі І. Мітран
Додаток 2 до Програми розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011 –2015 роки
Ресурсне забезпечення Програми розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011-2015 роки
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми | Роки | Всього витрат на виконання Програми, тис. грн. | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Обсяг ресурсів всього, в тому числі: | 1423,37 | 1421,06 | 1421,98 | 1420,27 | 1434,02 | 7120,70 |
| державний бюджет | 7,97 | 7,96 | 7,98 | 7,97 | 8,00 | 39,88 |
| обласний бюджет | 270,40 | 270,80 | 275,00 | 270,30 | 279,25 | 1365,75 |
| районний бюджет | 180,00 | 178,30 | 179,00 | 175,00 | 179,25 | 891,55 |
| кошти інших джерел | 965,00 | 964,00 | 960,00 | 967,00 | 967,52 | 4823,52 |
В.о. начальника відділу Держкомзему
у Сторожинецькому районі І. Мітран
Додаток 3 до Програми розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011 –2015 роки
Показники продукту Програми розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011-2015 роки
| № з/п | Назва показника | Обсяг робіт | Вихідні дані на поч. дії Програми, тис. грн. | Роки | Всього за період виконання Прогр. тис. грн. | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показники продукту та ефективності програми | |||||||||
| 1 | Грошова оцінка земель населених пунктів | 9,0 тис. га | 343,1 | 63,5 | 70,9 | 81,7 | 69,7 | 57,3 | 343,1 |
| 2 | Грошова оцінка земель не с/г призначення | 36,9 тис. га | 258,3 | 51,8 | 51,8 | 51,8 | 51,8 | 51,1 | 2 58,3 |
| 3 | Інвентаризація земельних ділянок | 4,7 тис. га | 5640,0 | 120,0 | 1920,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | 5640,0 |
| 4 | Проекти розмежування земель державної та комунальної власності | 4,7 тис. га | 141,0 | 25,0 | 26,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 141,0 |
| 5 | Проекти землеустрою обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь | 5,8 тис. га. | 580,0 | 170,0 | 170,0 | 140,0 | 70,0 | 30,0 | 580,0 |
| 6 | Виготовлення державних актів на земельну частку (пай) | 1861 шт. | 158,3 | 31,9 | 31,9 | 31,9 | 31,9 | 30,7 | 158,3 |
| Показники якості Програми | |||||||||
| 1 | Збільшення надходжень від плати за землю | - | | 8 | 10 | 10 | 12 | 15 | - |
| 2 | Об’єктивне оподаткування і встановлення фактичних ставок оподаткування на земельні ділянки | - | | 5 | 10 | 10 | 20 | 25 | - |
| 3 | Упорядкування поділу адміністративно-територіальних одиниць, вирішення питань по соцзахисту населення та веденню державного земельного кадастру | - | | 7 | 8 | 10 | 10 | 15 | - |
| 4 | Визначення розпорядника земельними ділянками | - | | 5 | 10 | 10 | 20 | 25 | - |
| 5 | Приведення оціночних даних щодо підвищення родючості ґрунтів | - | | 5 | 10 | 10 | 10 | 15 | - |
В.о. начальника відділу Держкомзему
у Сторожинецькому районі І. Мітран
Додаток 4 до Програми розвитку земельних відносин у Сторожинецькому районі на 2011 –2015 роки
Напрями діяльності і заходи Програми розвитку земельних відносин
у Сторожинецькому районі на 2011 –2015 роки
| № з/п | Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів Програми | Термін виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансування | Орієнтовні обсяги фінансування, тис.грн. по роках | Очікуваний результат | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Розвиток земельних відносин | Виготовлення техдокументації з грошової оцінки земель населених пунктів | 2011-2015 роки | Підприємства установи організації залучені до виконання землевпорядних робіт | Районний бюджет, кошти небюджетних джерел | 63 | 71 | 81 | 69 | 57 | Створення умов регулювання земельних відносин у відповідності до вимог земельного законодавства, визначення нормативної грошової оцінки земель та забезпечення її поновлення, проведення інвентаризації земель, розробка проектів розмежування земель державної і комунальної власності, передача земель державної власності у власність громадян, розробка проектів еколого-економічного обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь |
| 2 | Грошова оцінка земель не с/г призначення | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | |||||
| 3 | Розробка техдокументації по виготовленню держактів на земельні частки (паї) | 31 | 31 | 31 | 30 | 31 | |||||
| 4 | Розробка проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обгрунтування сівозмін та впорядкування угідь | 170 | 170 | 140 | 70 | 30 | |||||
| 5 | Розробка проектів розмежування земель державної і комунальної власності | 25 | 26 | 30 | 30 | 30 | |||||
| 6 | Інвентаризація земель | 120 | 1200 | 1200 | 1200 | 1920 | |||||
В.о. начальника відділу Держкомзему
у Сторожинецькому районі І. Мітран