Регламент вищої ради юстиції зміст
| Вид материала | Регламент |
- Головне управління юстиції у Черкаській області Узагальнення позитивного досвіду роботи, 93.79kb.
- Постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 254.93kb.
- Регламент роботи секретаріату ради щодо супроводження інвестиційних проектів за принципом, 20.99kb.
- Міністерство юстиції україни головне управління юстиції у Київській області Методична, 3245.56kb.
- «Коротко про історію та зміст Конвенції ООН про права дитини» та направлено начальникам, 27.85kb.
- Н, керуючись «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності, 175.71kb.
- Технічний регламент, 742.53kb.
- Міністерство юстиції україни наказ 18. 01. 2012 №91/5 м. Київ Зареєстровано в Міністерстві, 261.58kb.
- Міністерство юстиції України Кременчуцьке міське управління юстиції нака, 84.25kb.
- Міністерство Юстиції україни головне управління юстиції у сумській області, 100.67kb.
РЕГЛАМЕНТ
ВИЩОЇ РАДИ ЮСТИЦІЇ
ЗМІСТ
Преамбула
РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Глава 1. Повноваження члена Вищої ради юстиції та їх припинення; порядок обрання Голови, заступника Голови, секретарів секцій Вищої ради юстиції та припинення їх повноважень, повноваження Голови, заступника Голови Вищої ради юстиції, формування складу секцій Вищої ради юстиції, їх повноваження
§ 1. Повноваження члена Вищої ради юстиції
§ 2. Припинення повноважень члена Ради
§ 2.1. Припинення повноважень члена Ради у разі подання ним за власним бажанням заяви про припинення повноважень або у зв'язку з неможливістю виконувати свої обов'язки за станом здоров'я
§ 2.2. Припинення повноважень члена Ради в разі визнання його безвісно відсутнім, недієздатним або обмеженим у цивільній дієздатності, оголошення померлим, а також внаслідок набрання законної сили обвинувальним вироком суду
§ 2.3. Припинення повноважень члена Ради у разі втрати громадянства
§ 2.4. Припинення повноважень члена Ради у разі звільнення з посади, займаючи яку він входив до складу Ради, або у разі порушення цим членом Ради присяги чи скоєння аморального вчинку
§ 2.5. Процедура розгляду питання про припинення повноважень члена
Ради
§ 2.6. Повідомлення про закінчення строку повноважень членів Ради
§ 3. Порядок обрання Голови, заступника Голови, секретарів секцій Ради
§ 4. Повноваження Голови, заступника Голови Ради та секретарів секцій
§ 5. Формування складу секцій Ради та їх повноваження
Глава 2. Організація та порядок проведення засідань секцій та Ради, їх акти
§ 1. Основні положення
§ 2. Засідання секцій Ради
§ 3. Засідання Ради
§ 4. Протоколи засідань Ради
§ 5. Підготовка та оформлення актів секцій, Ради, видача їх копій
РОЗДІЛ II. ПОРЯДОК ПІДГОТОВКИ ТА РОЗГЛЯДУ ПИТАНЬ, ЩО НАЛЕЖАТЬ ДО ПОВНОВАЖЕНЬ РАДИ
Глава 1. Розгляд матеріалів про призначення суддів на посади та звільнення їх з посад
§ 1. Розгляд матеріалів про призначення на посаду судді
§ 2. Розгляд матеріалів про звільнення суддів з посад
§ 2.1. Звільнення суддів за загальними обставинами
§ 2.2. Звільнення суддів за особливих обставин
§ 3. Розгляд матеріалів про призначення судді на посаду голови суду, заступника голови суду та звільнення суддів з цих посад
§ 3.1. Розгляд матеріалів про призначення судді на посаду голови суду, заступника голови суду
§ 3.2. Розгляд матеріалів про звільнення суддів з посади голови суду, заступника голови суду
Глава 2. Розгляд питань, що стосуються порушення суддями та прокурорами вимог щодо несумісності
Глава 3. Здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів
Глава 4. Розгляд скарг на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів та прокурорів
Глава 5. Розгляд скарг на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо призначення чи обрання суддів на посади
РОЗДІЛ III. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ РАДИ З ІНШИХ ПИТАНЬ
Глава 1. Секретаріат Ради
Глава 2. Внесення змін до Регламенту Ради
ПРЕАМБУЛА
Цей Регламент визначає організацію і порядок діяльності Вищої ради юстиції на реалізацію повноважень, наданих Конституцією України, Законами України "Про Вищу раду юстиції", "Про судоустрій і статус суддів" та іншими нормативно-правовими актами.
Регламент визначає права членів Вищої ради юстиції та порядок припинення їх повноважень; встановлює порядок обрання Голови, заступника Голови, секретарів секцій Вищої ради юстиції, їх повноваження; регулює питання організації та проведення засідань Вищої ради юстиції й секцій Ради.
У документі визначені процедури підготовки, розгляду та прийняття актів Вищої ради юстиції з питань, що належать до її повноважень, а саме: внесення подань Президентові України про призначення на посади суддів або звільнення їх з посад; призначення суддів на посади голови суду, заступника голови суду та звільнення їх з цих посад; розгляду справ про порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляду скарг на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних і місцевих судів та прокурорів; розгляду скарг на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо встановлення результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів на посаду судді та відмови у рекомендуванні для обрання суддею безстроково; внесення змін до Регламенту та інші питання внутрішньої діяльності Вищої ради юстиції.
РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Глава 1. Повноваження члена Вищої ради юстиції та їх припинення; порядок обрання Голови, заступника Голови, секретарів секцій Вищої ради юстиції та припинення їх повноважень, повноваження Голови, заступника Голови Вищої ради юстиції, формування складу секцій Вищої ради юстиції,
їх повноваження
§ 1. Повноваження члена Вищої ради юстиції
- Члени Вищої ради юстиції (далі - члени Ради, Рада) є рівноправними і здійснюють свої повноваження відповідно до Закону України "Про Вищу раду юстиції" (далі - Закон) та Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
- Член Ради, виконуючи повноваження, визначені Законом, має право:
- вести особистий прийом громадян;
- брати участь у засіданні секції, до складу якої він входить;
- вносити пропозиції щодо удосконалення роботи Ради, її секретаріату;
- за згодою Голови Ради залучати працівників структурних підрозділів секретаріату Ради (далі - секретаріат) для підготовки питань, що виносяться на розгляд Ради та секції Ради;
- ознайомлюватися у відповідному структурному підрозділі секретаріату з усіма матеріалами, що стосуються питань порядку денного засідань секції та Ради;
- вносити пропозиції щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників структурних підрозділів секретаріату;
- відмовитися від проведення перевірки відомостей, викладених у зверненні або рішенні Вищої кваліфікаційної комісії України, якщо він прямо чи побічно перебуває у стосунках з суддею, стосовно якого повинна здійснюватись перевірка, або причетний до справ, які розглядав чи розглядає цей суддя, або є інші обставини, що викликають сумнів у його неупередженості;
- відкликати внесену пропозицію про звільнення судді з посади чи відкриття дисциплінарного провадження;
- ініціювати скликання засідання Ради відповідно до пункту 2 § 3 глави 2 цього Розділу;
- здійснювати інші повноваження згідно з цим Регламентом.
Крім того, член Ради, стосовно якого розглядається питання про дострокове припинення його повноважень, має право ставити запитання членові Ради, який здійснював перевірку обставин, щодо наявності підстав для припинення повноважень.
3. Член Ради зобов'язаний:
- особисто брати участь у засіданнях Ради та відповідної секції Ради, а у разі відсутності можливості прибути на засідання - повідомити причини неявки Голові Ради;
- своєчасно і сумлінно виконувати доручення Ради, Голови Ради;
- при виконанні повноважень використовувати бланк члена Ради єдиного зразка;
- поважати позиції та особисті переконання інших членів Ради;
- сприяти виконанню прийнятих Радою рішень;
- добросовісно користуватися наданими правами.
- Організаційне та інформаційно-довідкове забезпечення належного виконання повноважень членом Ради здійснює секретаріат.
- У разі необхідності, на прохання члена Ради за ним закріплюється один або більше працівників секретаріату Ради.
§ 2. Припинення повноважень члена Ради
§ 2.1. Припинення повноважень члена Ради у разі подання ним за власним бажанням заяви про припинення повноважень або у зв'язку з неможливістю виконувати свої обов'язки за станом здоров'я
- Рада приймає рішення про припинення повноважень члена Ради за власним бажанням до закінчення строку, на який його обрано, та про звільнення з посади на підставі заяви. На засіданні з'ясовується дійсне волевиявлення члена Ради, у тому числі, чи не подав він заяву внаслідок стороннього впливу або примусу.
- Рішення про звільнення члена Ради від виконання обов'язків, у зв'язку з неможливістю за станом здоров'я виконувати обов'язки Рада приймає на підставі його письмової заяви та доданого медичного висновку.
За відсутності відповідного медичного висновку та при наполяганні члена Ради на задоволенні його заяви, Рада приймає рішення про припинення повноважень члена Ради на підставі подання за власним бажанням заяви про припинення повноважень.
3. За результатами розгляду письмової заяви Рада, за наявності підстав,
приймає рішення про припинення повноважень члена Ради та про звільнення його
з посади з наступного дня після прийняття рішення.
§ 2.2. Припинення повноважень члена Ради в разі визнання його безвісно відсутнім, недієздатним або обмеженим у цивільній дієздатності, оголошення померлим, а також внаслідок набрання законної сили обвинувальним вироком суду
1. За рішенням Ради повноваження члена Ради припиняються і він звільняється з посади, у разі:
- набрання законної сили судовим рішенням про визнання його безвісно відсутнім, недієздатним або обмеженим у цивільній дієздатності, а також про оголошення його померлим;
- набрання обвинувальним вироком щодо нього законної сили.
§ 2.3. Припинення повноважень члена Ради у разі втрати громадянства
У разі підтвердження факту втрати членом Ради громадянства України, Рада своїм рішенням припиняє його повноваження і звільняє з посади.
§ 2.4. Припинення повноважень члена Ради у разі звільнення з посади, займаючи яку він входив до складу Ради, або у разі порушення цим членом Ради присяги чи скоєння аморального вчинку
У разі підтвердження факту звільнення члена Ради з посади, займаючи яку він входив до складу Ради, Рада своїм рішенням припиняє його повноваження.
У разі підтвердження факту порушення присяги або скоєння аморального вчинку особою, яка входить до складу Ради за посадою, Рада приймає рішення щодо доцільності продовження нею повноважень.
Зазначене рішення відповідно до частини першої статті 18 Закону направляється до органу, який обрав чи призначив відповідну посадову особу.
§ 2.5. Процедура розгляду питання про припинення повноважень члена
Ради
1. Розгляд питання про припинення повноважень члена Ради та звільнення його з посади з підстав, передбачених пунктами 1 - 4, 6, 7, 9, 10 частини першої статті 18 Закону відбувається на найближчому засіданні Ради.
Голова Ради інформує орган, який призначив члена Ради, про наявність незнятої або непогашеної судимості у члена Ради, фактів порушення присяги, такого, що набрало законної сили, судового рішення про визнання члена Ради недієздатним або обмеженим у цивільній дієздатності для розгляду питання про припинення його повноважень.
§ 2.6. Повідомлення про закінчення строку повноважень членів Ради
З метою забезпечення повноважності Ради за три місяці до закінчення строку повноважень членів Ради, призначених з'їздами суддів, адвокатів, представників юридичних вищих навчальних закладів і наукових установ, всеукраїнською конференцією працівників прокуратури, та за місяць до закінчення строку повноважень членів Ради, призначених Верховною Радою України, Президентом України, Голова Ради направляє відповідним органам офіційне повідомлення про необхідність своєчасного призначення до складу Ради нових членів згідно зі статтями 8-14 Закону.
§ 3. Порядок обрання Голови, заступника Голови, секретарів секцій
Ради
1. Голова Ради обирається зі складу Ради на її черговому засіданні.
Голосування здійснюється таємно шляхом подання членами Ради бюлетенів.
- Під час обрання Голови Ради на засіданні Ради головує заступник Голови ради (далі - заступник). Якщо до списку кандидатів на посаду Голови Ради внесено кандидатуру заступника, Рада більшістю голосів від конституційного складу відкритим голосуванням зі свого складу обирає головуючого, який веде засідання до обрання Голови Ради.
- Форма бюлетеня для голосування під час виборів Голови Ради затверджується відкритим голосуванням на засіданні Ради.
- Кандидатури на посаду Голови Ради пропонуються членами Ради або вносяться шляхом самовисування.
5. До списку кандидатур на посаду Голови Ради вноситься будь-яка
кількість осіб, які були запропоновані і дали згоду балотуватися, за винятком
членів Ради, що входять до її складу за посадою.
Після обговорення кандидатур на посаду Голови Ради список запропонованих осіб затверджується відкритим голосуванням більшістю голосів членів Ради від її конституційного складу.
- На засіданні Рада більшістю голосів членів Ради від присутніх обирає лічильну комісію з проведення виборів Голови Ради у складі трьох членів Ради, які не балотуються на цю посаду. Головуючий не може обиратися до складу лічильної комісії. Член Ради може запропонувати лише одну кандидатуру до складу лічильної комісії.
- Лічильна комісія зі свого складу відкритим голосуванням обирає голову і секретаря комісії, про що складає протокол, який затверджує Рада.
- Лічильна комісія забезпечує виготовлення бюлетенів для таємного голосування. На звороті бюлетенів головуючий на засіданні Ради та члени лічильної комісії ставлять підписи, посвідчені печаткою Ради. Бюлетені без підписів головуючого, членів лічильної комісії та відбитка печатки є недійсними.
Для організації та проведення виборів Голови Ради лічильна комісія вносить у бюлетені для таємного голосування в алфавітному порядку прізвища, імена та по батькові кандидатів на посаду Голови Ради. Члени Ради засвідчують одержання бюлетенів своїми підписами в окремому списку. Бюлетені, що виявилися зайвими, вважаються недійсними, на них члени лічильної комісії вчиняють напис "Погашено" і ставлять свої підписи.
9. До початку голосування члени лічильної комісії надають для огляду
членам Ради скриньку для голосування, яку опечатують у присутності членів
Ради.
10. При голосуванні член Ради проставляє проти прізвища кандидата, за
якого він голосує, позначку плюс («+») або іншу. Бюлетені, в яких проставлено
дві або більше позначок, є недійсними. Бюлетені, в яких не проставлено жодної
позначки, вважаються дійсними.
Після проведення таємного голосування лічильна комісія перевіряє дійсність бюлетенів, підраховує голоси по кожній кандидатурі, складає протокол про результати голосування, який підписують голова та члени лічильної комісії.
Протокол оголошується головою лічильної комісії на засіданні Ради, на якому проводилося голосування по виборах Голови Ради. У разі виявлення у протоколі арифметичних, технічних помилок або описок Рада доручає лічильній комісії виправити такі помилки чи описки на цьому ж засіданні.
- Обраним на посаду Голови Ради вважається член Ради, за кандидатуру якого проголосувало не менше одинадцяти членів Ради.
- Якщо до бюлетеня було внесено більше двох кандидатур і жоден із кандидатів на посаду Голови Ради не набрав необхідної кількості голосів, проводиться повторне голосування по двох кандидатах, які одержали найбільшу кількість голосів.
За умови, що один із кандидатів отримає більшість голосів, але не набере необхідної кількості, а інші одержать однакову кількість голосів, повторне голосування проводиться по всіх кандидатурах.
Якщо двоє і більше кандидатів на посаду Голови Ради одержать найбільшу однакову кількість голосів, повторне голосування проводиться по цих кандидатурах.
У разі, коли при повторному голосуванні по двох кандидатах жоден з них не набере необхідної кількості голосів, проводяться нові вибори у порядку, передбаченому цим параграфом. До бюлетеня можуть вноситися прізвища кандидатів, які балотувалися на посаду Голови Ради на попередніх виборах.
13. Якщо до бюлетеня для таємного голосування по виборах Голови Ради
було внесено прізвище двох кандидатів і в результаті голосування жоден з них не
набрав необхідної кількості голосів, до бюлетеня вноситься прізвище кандидата,
який набрав найбільше голосів. Повторне голосування щодо нього проводиться
того самого дня або переноситься на наступне засідання (оголошується перерва)
Ради.
У разі неодержання даним кандидатом необхідної кількості голосів, проводяться нові вибори. До бюлетеня можуть вноситися прізвища кандидатів, які балотувалися на посаду Голови Ради на попередніх виборах.
14. Коли ж до бюлетеня для таємного голосування по виборах Голови Ради
внесено прізвище лише одного кандидата, проводиться голосування по внесеній
кандидатурі.
Якщо цей кандидат не набере необхідної кількості голосів, проводяться нові вибори у порядку, передбаченому цим Регламентом. До бюлетеня для таємного голосування можна вносити прізвища кандидатів, які балотувалися на посаду Голови Ради на попередніх виборах.
- Якщо в результаті проведених виборів жодна із запропонованих кандидатур не набере необхідної кількості голосів, за рішенням Ради до бюлетеня для таємного голосування може бути внесене прізвище кандидата, який за протоколами лічильної комісії набрав найбільшу кількість голосів на попередніх виборах, і саме по ній проводитиметься голосування.
- Матеріали засідання Ради про вибори Голови Ради голова лічильної комісії опечатує у присутності головуючого на засіданні і долучає до протоколу засідання.
- Заступник обирається відповідно до статті 20 Закону та в порядку, встановленому пунктами 1-16 цього параграфа.
- Секретарі секцій обираються відповідно до статті 23 Закону на засіданні Ради відкритим голосуванням із запропонованих членами Ради кандидатур, крім тих, які входять до складу Ради за посадою. Обраним вважається член Ради, за кандидатуру якого проголосувала більшість від конституційного складу Ради.
- Результати голосування щодо обрання секретарів секцій заносяться до протоколу засідання.
§ 4. Повноваження Голови, заступника Голови Ради та секретарів секцій
1. Голова Ради здійснює повноваження, визначені статтями 19-21 Закону, а також:
- інформує Раду протягом січня кожного року про результати її діяльності за попередній рік та звітує про витрачання за минулий рік бюджетних коштів, спрямованих на утримання Ради;
- подає на затвердження Ради проект кошторису витрат на наступний фінансовий рік;
- подає на затвердження Ради структуру та штат секретаріату Ради;
- підписує прийняті Радою акти, протоколи засідань;
- вносить зміни до штатного розкладу в межах структури і штату, затверджених Радою;
- в порядку, передбаченому цим Регламентом, доручає членові Ради провести перевірку відомостей, викладених у пропозиціях, зверненнях, скаргах, повідомленнях;
- координує діяльність членів Ради з виконання доручень та підготовки відповідними структурними підрозділами секретаріату матеріалів на засідання Ради;
- відповідно до Закону України "Про державну службу" вирішує або порушує у встановленому порядку питання про присвоєння рангів державного службовця працівникам секретаріату Ради;
- видає розпорядження та накази;
- застосовує до працівників секретаріату заходи заохочення та дисциплінарного впливу;
- представляє Раду у зносинах із органами державної влади та органами місцевого самоврядування України, підприємствами, установами і організаціями, органами влади інших держав та міжнародними організаціями;
- затверджує положення про структурні підрозділи секретаріату Ради, посадові та інші інструкції з питань діяльності секретаріату, порядок атестації працівників секретаріату згідно з чинним законодавством;
- призначає на посади та звільняє з посад працівників, крім посадових осіб, які обираються на посади;
- вирішує питання про нагородження відзнакою Ради у період між засіданнями Ради;
- здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.
2. Голова Ради з питань, що належать до його адміністративних
повноважень, видає накази і розпорядження.
3. Заступник, крім здійснення повноважень, визначених статтею 22 Закону,
за дорученням Голови Ради:
- забезпечує виконання рішень Ради;
- письмово фіксує результати голосування при прийнятті рішень Радою та надає їх за своїм підписом технічному секретарю для занесення до протоколу засідання. У разі відсутності на засіданні заступника, результати голосування за дорученням Голови Ради фіксує один із секретарів секцій Ради (далі - секретарі секцій, секції), а за їх відсутності - один із членів Ради;
- здійснює контроль за своєчасним і належним розглядом подань, скарг та інших звернень, поданих до Ради у встановленому законом порядку;
- організовує роботу щодо проведення щорічного узагальнення та встановлення результатів розгляду звернень та скарг, а також результатів діяльності Ради за іншими напрямами;
- за дорученням Голови Ради здійснює інші повноваження, необхідні для забезпечення здійснення функцій Ради.
4. Секретар секції організовує роботу відповідної секції та головує на її засіданнях.
Секретар секції:
- забезпечує підготовку матеріалів до засідання секції. З цією метою попередньо вивчає матеріали, які надійшли на розгляд секції, готує свої висновки;
- головує на засіданнях секції та подає висновки секції щодо розглянутих нею питань на розгляд Ради;
- забезпечує ознайомлення членів Ради з висновками секції за результатами розгляду конкретних справ та з іншими матеріалами, які перебувають на розгляді секції;
- сприяє членам Ради виконувати доручення Ради, Голови Ради;
- здійснює листування з питань, що належать до компетенції відповідної секції;
- вирішує інші питання організації діяльності секції.
Особа, яка виконує обов'язки секретаря секції, здійснює повноваження, визначені для секретаря секції.
§ 5. Формування складу секцій Ради та їх повноваження
1. Для попереднього вивчення питань, вирішення яких віднесене до
повноважень Ради, у Раді утворюються секція з питань призначення суддів на
посади та звільнення їх з посад та дисциплінарна секція.
2. Секція з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад
вивчає:
- рекомендації (результати конкурсу на заміщення вакантної посади в суді) Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та матеріали про призначення кандидатів на посади суддів;
- скарги кандидатів на посади суддів на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо встановлення результатів кваліфікаційного іспиту;
- скарги кандидатів на рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо відмови у рекомендуванні для обрання на посади суддів безстроково;
- подання відповідної ради суддів та матеріали про призначення суддів на посади голови суду, заступника голови суду та про звільнення з цих посад;
- пропозиції члена Ради або Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та матеріали про звільнення судді з посади за особливих обставин;
- пропозиції члена Ради або повідомлення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та матеріали про звільнення судді з посади за загальними обставинами;
- заяви суддів і матеріали щодо звільнення їх з посад за власним бажанням та у відставку.
3. Дисциплінарна секція вивчає:
- подання члена Ради та відповідні матеріали про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів;
- пропозиції народних депутатів України, Голови Верховного Суду України, голів вищих спеціалізованих судів, Міністра юстиції України, Генерального прокурора України або Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та матеріали щодо порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності;
- скарги суддів і прокурорів на рішення про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;
- заяви суддів Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів про дострокове зняття дисциплінарного стягнення.
4. Персональний склад секції Рада затверджує на засіданні.
Кількісний склад секції визначається з урахуванням характеру та обсягу питань, розгляд яких належить до компетенції Ради, а персональний - з урахуванням побажань членів Ради та потреб забезпечення ефективної роботи конституційного органу.