Комплексна програма розвитку та підтримки малого підприємництва м. Рубіжне Луганської області на 2006 рік
| Вид материала | Решение |
- Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
- Комплексна програма підтримки малого підприємництва в Андрушівському районі на 2011-2012рр, 263.35kb.
- Комплексна програма підтримки малого підприємництва у Житомирській області на 2011-2012, 661.99kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
- Про стан виконання програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 173.92kb.
- Інформація про стан роботи з підтримки малого підприємництва в Донецькій області, 100.44kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у Жовківському районі на 2011 рік, 80.99kb.
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва в херсонській області, 731.55kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
РУБЕЖАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
(Шестьдесят первая сессия)
Р Е Ш Е Н И Е
от 22 февраля 2006 года.
г. Рубежное
О Комплексной программе
развития и поддержки
малого предпринимательства
г. Рубежное Луганской области на 2006 год
Рассмотрев предоставленную исполнительным комитетом Комплексную программу развития и поддержки малого предпринимательства г. Рубежное Луганской области на 2006год, руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», на основании рекомендаций постоянных комиссий городского совета от 22 февраля 2006 года, Рубежанский городской совет
Р Е Ш И Л:
- Комплексную программу развития и поддержки малого предпринимательства
г. Рубежное Луганской области на 2006год утвердить (Прилагается).
- Управлениям, службам и отделам городского совета обеспечить выполнение Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства г. Рубежное Луганской области на 2006год.
- Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского совета по вопросам экономического развития, бюджета и финансов.
Городской голова А.А. Бусенков
Затверджено
рішенням міської ради
від 22 лютого 2006 року.
____________________________ міський голова А.А. Бусєнков
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
Розвитку та підтримки малого підприємництва
м. Рубіжне Луганської області на 2006 рік
З м і с т
Паспорт комплексної програми розвитку та підтримки малого підприємництва м . Рубіжне на 2006 рік
Стан малого підприємництва у м.Рубіжне (аналітичні матеріалі)
Підпрограми комплексної програми
Підпрограма 1 Розвиток та модернізація інфраструктури підтримки малого підприємництва
Підпрограма 2 Регуляторна політика
Підпрограма3 Розвиток малого підприємництва у сфері житлово-комунального господарства
Підпрограма 4 Розвиток торгівельної діяльності та побутового обслуговування населення
Підпрограма 5 Розвиток молодіжного підприємництва
Підпрограма 6 Розвиток співробітництва, інформаційної та консультативної підтримки
Підпрограма 7 Адміністративна підтримка малого підприємництва
Підпрограма 8 Система підготовки кадрів для малого підприємництва
Паспорт програми
Найменування програми
Комплексна програма розвитку та підтримки малого підприємництва м. Рубіжне Луганської області на 2006 рік
Підстава для розробки
Закон України від 19.10.2000р. № 2063 – III „Про державну підтримку малого підприємництва”
Закон України від 21.12.2000р. № 2157 – III „Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні”
Розпорядження КМУ від 17.11.2004р. № 860-р „Про затвердження заходів щодо виконання Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні на 2005 рік”
Указ Президента України від 12.05.2005р. № 779/2005 „Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва”
Закон України від 11.09.2003р. № 1160-IV „ Про засади державної регуляторної політики у галузі господарської діяльності”
Указ Президента України від 01.06.2005 № 901/2005 „Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики”.
Замовник Програми
Рубіжанська міська рада
Розробник Програми
Управління економіки Рубіжанської міської ради
Виконавці Програми
Відділ розвитку підприємництва управління економіки, міській центр зайнятості, місцева координаційна рада з питань розвитку підприємництва, міські громадські об’єднання підприємців, управління житлово-комунального господарства, відділ торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів, відділ у справах молоді, Бізнес-клуб.
Загальні положення
Створення більш сприятливих умов для розвитку підприємництва на принципах непорушності права приватної власності, підтримання добросовісної конкуренції і обмеження монополізму визначено Указом Президента України „Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва”. Програма розвитку малого підприємництва м. Рубіжне спрямована на покращення ситуації у сфері здійснення підприємницької діяльності, створення сприятливих соціальних, організаційних та економічних умов для подальшого розвитку підприємництва.
На сьогоднішній день мале підприємництво відіграє все більш важливу роль у економіці міста.
Головною метою
Є створення передумов для економічного розвитку.
Програма розвитку та підтримки малого підприємництва відповідає основним напрямкам Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва, обласною Програмою розвитку малого підприємництва, та основними напрямками стратегії розвитку територіальної громади.
Пріоритети програми:
захист прав і законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності;
урахування пропозицій громадськості під час розроблення проектів регуляторних актів;
заохочення суб'єктів підприємницької діяльності до створення нових робочих місць;
підвищення ефективності проведення державної регуляторної політики у галузі розвитку підприємництва;
сприяння створенню суб'єктів малого підприємництва з числа безробітних.
Основні завдання на 2006 рік:
Сприяння створенню нових та розвитку діючих малих підприємств, підвищення рівня їх життєдіяльності;
Покращення якісних характеристик малого підприємництва та системи його підтримки у місті;
Стимулювання залучення інвестиційних ресурсів банків та власних накопичень малого підприємництва для розвитку їх діяльності;
Підвищення престижу та професіоналізму підприємців, формування ефективного власника;
Створення додаткових робочих місць;
Удосконалення роботи „Єдиного дозвільного офісу”;
Організаційне забезпечення взаємодії між органом місцевого самоврядування та підприємцями;
Залучення громадських організацій підприємців міста до координації спільних дій у вирішенні основних проблем розвитку та підтримки малого підприємництва міста.
Підвищення рівня прозорості підприємництва.
Програма розроблена на основі аналізу соціально-економічного стану, оцінки рівня розвитку підприємництва, виходячи з його загальних потреб.
Основні принципи:
Актуальність;
Комплексність;
Системність;
Послідовність;
Доступність.
Програма узгоджена з Програмою соціального-економічного і культурного розвитку міста на 2006 рік.
Термін реалізації – 2006 рік.
Загальний обсяг фінансування програми
-
Ресурсне забезпечення (тис. грн)
Джерело
2006 рік
Державний бюджет
-
Обласний бюджет
-
Місцевий бюджет
1203,0
Інші джерела
681,0
Всього
1884,0
Очікувані результати:
Зростання кількості діючих малих підприємств та суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб.
Збільшення обсягів реалізації товарів (робіт, послуг) наданих суб’єктами малого підприємництва.
Збільшення частки податкових надходжень від суб’єктів малого підприємництва у загальному обсязі надходжень по місту.
Створення нових робочих місць.
Створення конкурентного середовища.
Стан малого підприємництва у місті Рубіжне
Мале підприємництво, як інструмент участі певної кількості громадян в економічному житті нашого міста виступає для цієї категорії громадян своєрідним способом існування.
Саме по собі мале підприємництво повинне сприяти, перш за все, виконанню соціальної функції, а це створення додаткових робочих місць, що у свою чергу сприяє зниженню рівня безробіття, подолання бідності; формуванню середнього класу, який реально повинен нести відповідальність за розвиток територіальної громади; створення конкурентного середовища, що сприяє споживачам можливості вільного вибору товарів.
Але для виконання цієї соціальної функції природно необхідне створення таких умов, які б дозволяли суб'єктам підприємницької діяльності реалізовувати дану функцію.
Сьогодні офіційно в малому підприємництві, з урахуванням фізичних осіб і найнятих працівників, міста зайнято 5738 чоловік або 27 % від загальної кількості зайнятих в економіці міста. При чому в поточному році їх кількість збільшилася на 370 чоловік.
Із загальної кількості тих, що працюють на малих підприємствах в промисловості зайнято - 29 %, у будівництві - 18 %, оптовій і роздрібній торгівлі - 20%, операціями з нерухомістю - 21%, наданням послуг – 5%; що залишилися 7% - в транспорті, освіті, охороні здоров'я.
Впродовж останніх років щорічно реєструються як суб'єкти підприємницької діяльності більше 500 чоловік фізичних осіб і від 20 до 40 юридичних осіб. Разом з тим, не всім їм вдається знайти свою нішу в бізнесі. Значна частина підприємців припиняє своє існування в перший же рік. На це теж у кожного свої причини. Хтось не витримав конкуренцію, хтось вирішив таким чином отримати разову фінансову допомогу, не приступивши ні до якої діяльності.
Від суб'єктів малого підприємництва за 9 місяців поточного року по даним Рубіжанської ОДПІ до зведеного бюджету поступило 6345,7 тис. грн. або 13,7% від загальних надходжень, зокрема до міського бюджету 4097,4 тис. грн. або 21,2 %.
Показники діяльності малого підприємництва міста Рубіжне
-
Показники
2003
2004
2005
2006
Кількість діючих малих підприємств
204
215
222
232
Кількість малих підприємств на 10 тис.чол. наявного населення
32
34
35
36
Всього зайнято у малому бізнесі, чол.
3911
4301
4475
5047
- Середня кількість працюючих на малих підприємствах, чол.
1584
1825
1875
1947
- Середня кількість працюючих на 1 підприємстві, чол.
8
8
8
8
- Кількість підприємців – фізичних осіб, чол.
2327
2476
2600
3100
Середньомісячна заробітна плата одного працівника підприємництва, грн.
268
333,6
382,9
447,9
Статистичні данні по м.Рубіжне щодо кількості населення міста:
2003р. – 64,2 тис. чоловік
2004р. – 63,7 тис. чоловік
2005р.– 63,6 тис. чоловік
2006р. – 63,5 тис. чоловік (планується)
Показники діяльності малого підприємництва міста Рубіжне, представлені в таблиці, свідчать про те, що протягом останніх років в малому підприємництві міста Рубіжне намітилась тенденція щодо збільшення кількості його суб’єктів. Причому це стосується як юридичних, так і фізичних осіб.
Динаміка зайнятості населення в малому бізнесі (юридичні та фізичні особи, тис. чол.) представлена на діаграмі.
Так, зайнятість у малому бізнесі має стійку тенденцію до зростання порівняно з коливаннями кількості зайнятих в цілому у економіці міста.
Також зростає обсяг виробленої малими підприємствами міста промислової продукції.
Динаміка обсягів промислової продукції (млн. грн.)
Проте внесок в економіку міста від суб’єктів малого підприємництва остається ще незначним. На недостатньо високому рівні залишається середньомісячна заробітна плата робітників малого підприємництва., про що свідчить діаграма.
Динаміка середньомісячної заробітної плати (грн.)
З метою отримання об'єктивної інформації, що до тенденцій розвитку підприємництва відділ розвитку підприємництва провів анкетування підприємців (переважно фізичних осіб). Анкетування дало наступні результати. Тільки 7 % респондентів вважають, що умови ведення їх бізнесу останнім часом змінилися в кращу сторону, 73 % вважають, що умови залишилися незмінними, решта респондентів вважає, що умови ведення бізнесу погіршали. При чому серед причин погіршення більшість визначило збільшення оподаткування і відсутність фінансування.
В більшості своїй підприємці підтримують спрощену систему оподаткування.
Проте на сьогодні так і не прийнятий Закон про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва, не дивлячись ні на що, Указом Президента України доручалося Кабінету Міністрів України до 1 червня 2005 року здійснити заходи по ухваленню Закону про спрощену систему оподаткування.
Анкета також містила блок питань по системі реєстрації, що діяла, і видачі дозволів. На ці питання отримані наступні відповіді. Більшість респондентів (90%) влаштовує система реєстрації, що діє, в той же час 55% висловили незадоволеність системою, що діяла, реєстрації.
Серед найактуальніших проблем, які хвилюють місцевих підприємців, також вказано не чітке законодавство і труднощі з отриманням кредиту (82% опитаних). Так само опитаних підприємців турбує проблема проведення перевірок контролюючими органами, хоча велика частина опитаних вважає, що кількість перевірок протягом останнього кварталу не збільшилася. 73% респондентів позначили необхідність удосконалення системи інформування підприємців і необхідність введення Національної освітньої програми для підприємців.
Що стосується перевірок контролюючими органами, зокрема ОДПІ, пожежною службою, СЭС, ветеринарною службою, і службою охорони праці, то за 9 місяців поточного року даними структурами було проведено 430 планових і позапланових перевірок, тоді як за аналогічний період 2004 року таких перевірок було 551, тобто їх кількість зменшилася на 121.
Загалом діяльність місцевих органів влади, направлена на розвитку підприємництва, позитивно оцінили тільки т36% опитаних, інші відзначили, що не відчуваю дій органів влади в цьому напрямі.
Розвиток малого підприємництва міста тісно пов’язані з розвитком інфраструктури підтримки бізнесу міста.
У місті створено реєстр наявності вільних приміщень, які знаходяться у комунальної власності, з метою сприяння підприємцям в організації здійснення їх підприємницької діяльності. У продовж 1-3 кварталів суб’єктам підприємництва було передано у оренду 22 приміщення, загальної площею 3027,6 м², приватизовано 2 об’єкти загальною
площею 269,6 м².
Динамічно розвиваються суб’єкти малого підприємництва – фізичні особи, що зумовлено перш за все розширенням практики спрощеної системи оподаткування. У продовж 2005р. рішенням міської ради було затверджено 4 нові ставки єдиного податку.
Протягом 2005р. міським центром зайнятості надана одноразова допомога для відкриття підприємницької діяльності у сумі 508,5 тис. грн. 200 мешканцям міста, які прослухали курс підприємницької діяльності.
За підтримки проекту "БІЗПРО" у червні 2005р. урочисто відкрився "Єдиний дозвільний Офіс", діяльність якого направлена на надання інформаційній, консультаційній і практичній допомозі для здійснення господарської діяльності суб'єкта господарювання, і видача документів дозвільного характеру. У „Єдиний дозвільний Офіс” звернулося 170 суб’єкта господарювання, планується до кінця 2005р. звернення суб’єктів господарювання ще приблизно 100 осіб.
Всі проблеми розвитку місцевого підприємництва висвітлюються в ЗМІ та на сайті Рубіжанської міської ради, що спрямовано на покращення інформаційної підтримки підприємництва міста.
Заходи, спрямовані на покращення інформаційної
підтримки підприємництва
Розміщення на
WEB-сайті WEB- сторінки для підприємців
Створено
WEB-сайту Рубіжанської міської ради
(rubizhne.lg.ua)
розпорядження міського голови від 14.09.2005р. № 192
Нормативно-правова база
- Регуляторні акти місцевого рівня
- Перелік послуг, що
надаються підприємцям
- Реєстр вільних приміщень
ПІДПРОГРАМИ
КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ
Підпрограма 1
Розвиток та модернізація інфраструктури підтримки малого підприємництва
| Зміст підпрограми | Проекти: 1.1 Ведення бази даних малих і середніх підприємств та їх дислокації на території міста. 1.2 Підтримка діяльності Бізнес-клубу на базі ЦССМ 1.3 Винести на розгляд міської ради питання щодо створення фонду підтримки підприємництва | |
| Основна мета заходів підпрограми | Надання малим підприємствам комплексу послуг з усіх аспектів ведення підприємницької діяльності на основі розвитку інфраструктури підтримки малих підприємств міста | |
| Очікувані результати | Підвищення ефективності ведення бізнесу малими підприємствами за рахунок організації взаємодії із структурами підтримки і управління розвитком малих підприємств. | |
| Ресурсне забезпечення (тис.грн.) | Джерело | 2006 рік |
| Державний бюджет | - | |
| Обласний бюджет | - | |
| Міський бюджет | - | |
| Інші джерела | - | |
| Всього | - | |