Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 февраля 2008, 2792.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Мониторинг сми 22 24 февраля 2011, 490.41kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12-14, 5204.23kb.
РЕЦЕПТЫ ЕСТЬ, ЛЕКАРСТВ НЕТ.
Парламентская газета, Елена ОЛУДИНА, 28.02.2008, №012-013, Стр. 14
Пожалуй, ни одна тема в сфере здравоохранения не вызывала в последние годы таких бурных споров, как программа дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Однако при всём её несовершенстве нельзя отрицать статистику: за три года реализации программы по 356 миллионам рецептов было выдано лекарств на сумму 164 миллиарда рублей.
Ситуацию с ДЛО с учетом итогов 2007 года обсуждали на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Начали сразу с проблем: с начала января текущего года не обеспечены необходимыми лекарственными средствами 182 тыс. выписанных рецептов. Особенно плохо обстоят дела в ряде регионов. В качестве проблемных председатель думского комитета Ольга Борзова назвала Брянскую, Волгоградскую области, Приморский и Хабаровский края, Республику Башкортостан. Ольга Борзова также сообщила, что до 10 марта в 25 регионах страны пройдут проверки реализации программы по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами. Она же попросила на основе уже проведенной работы Росздравнадзора пояснить, почему в ряде регионов сложилась такая ситуация.
Как ни странно, но среди причин заместитель руководителя Росздравнадзора Елена Тельнова назвала, в частности, неумение регионов определить потребность в ДЛО и правильно составить заявки. "В течение трех лет мы пытались их научить это делать" , - заявила она. Результат тем не менее пока заставляет себя ждать. Кроме того, в регионах часто возникают проблемы и с управлением товарными запасами. "Часто бывает так, что в одной аптеке есть препарат, а в другой, через дорогу, лежит рецепт" , - отметила она. Подводя итог своему выступлению, она заметила, что 890-е постановление Правительства, предусматривающее льготное лекарственное обеспечение за счет регионального бюджета, никто не отменял. "Оно работает с 1994 года, но за время реализации программы ДЛО объемы региональных средств уменьшились в разы. Конечно, есть регионы, которые своими силами пытаются сгладить ситуацию с отсроченным лекарственным обеспечением, другие же только "раскачивают" ситуацию" , - считает Елена Тельнова.
Председатель комитета Ольга Борзова предложила вернуться к обсуждению этой темы позже, когда будут готовы результаты проверок Росздравнадзора.
Фото:
- Никак не разберусь в этих бумажных медицинских льготах.
фото Геннадия МИХЕЕВ
РОССИЯ - МИРОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЛИДЕР. ЧЕМ ПЛОХА ТАКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ?.
Парламентская газета, Александр РУЧКИН, 28.02.2008, №012-013, Стр. 16-17
Заметки со II съезда Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России"
История и современность
Как уже сообщала наша газета, в столице Удмуртии недавно прошел II съезд Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России". То, что местом проведения съезда был избран заснеженный Ижевск, далеко не случайно. У истоков создания нынешней столицы Удмуртии стоит необыкновенно одаренный и изобретательный деятель времен императрицы Елизаветы граф Петр Шувалов. Во многом благодаря его стараниям уже в 1763 году, всего через три года после основания города, на местном железоделательном заводе была получена первая продукция. Монопольными потребителями ижевского железа стали Тульский оружейный завод, Петербургский, Брянский и Варшавский арсеналы, Черноморское адмиралтейство. Спустя годы под руководством инженера Андрея Дерябина был построен оружейный завод. Налаженное здесь ружейное производство стало славой и гордостью будущего города.
И ныне Ижевск входит в число крупнейших промышленных центров России. Промышленный комплекс города представлен 50 крупными предприятиями машиностроения, металлургии, электроники, химии... Среди них - ОАО "Ижмаш" , ОАО "Буммаш" , ФГУП "Ижевский электромеханический завод "Купол" , ОАО "Ижевский мотозавод Аксион-Холдинг" , ГП "Ижевский механический завод" , ОАО "Ижнефтемаш" , ОАО "Ижсталь" , ОАО "Ижевский радиозавод" , ОАО "Ижевский завод пластмасс" и другие. Они выпускают самую разнообразную продукцию: станки, автомобили, мотоциклы, бытовую технику, высококачественную сталь, охотничье и спортивное оружие, мотоциклетные двигатели, сложную электронную технику, средства космической связи, радиоприемники, нефтяное оборудование, зенитно-ракетные комплексы. С начала XIX века основным направлением промышленности Ижевска было производство оборонных видов вооружений, обеспечивающих безопасность страны. Эта специализация поддерживается, развивается и сегодня.
Что такое Союз машиностроителей
30 октября 2006 года для объединения усилий по развитию отечественного машиностроения была создана инициативная группа по формированию новой общероссийской общественной организации машиностроителей под руководством генерального директора ФГУП "Рособоронэкспорт" Сергея Чемезова. А 28 апреля 2007 года в Москве в Колонном зале Дома союзов состоялся учредительный съезд новой организации - "Союза машиностроителей России". В работе съезда участвовали более 300 делегатов из 60 регионов страны. Приветствуя участников съезда, Президент России Владимир Путин особо отметил, что машиностроение по праву считается одной из стратегически важных отраслей отечественной экономики, эффективному развитию которой всегда уделялось приоритетное государственное внимание.
На съезде говорилось о том, что в условиях жесткой международной конкуренции Россия накопила немало ресурсов и сил и получила реальную возможность изменить структуру национальной экономики, придать ей инновационный характер, беспрепятственно выйти со своей продукцией на международные рынки. Вот почему основной уставной целью деятельности Союза стало формирование стратегии развития отрасли, а также участие в формировании механизмов активной государственной политики по поддержке национального машиностроительного комплекса на уровне ведущих промышленно развитых стран.
Сегодня Союз представляет интересы работников более 7000 крупных и средних предприятий машиностроения и объединяет около трех миллионов трудящихся, занятых в различных его сферах. Основу Союза машиностроителей России составляют региональные отделения и представительства, которые действуют в 57 регионах страны. И число их возрастает.
Партнерами Союза являются более 300 ведущих предприятий российского машиностроения. Среди них - госкорпорация "Рое-технологии" , ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" , АХК "Сухой" , ФГУП "ММПП "Салют" , ОАО "КАМАЗ" , ОАО "ГАЗ" , ОАО "РЖД" , ОАО "Ижмаш" , ЗАО "Трансмашхолдинг" , ГП ВО "Тяжпромэкспорт" , ОАО "Концерн средне- и малотоннажного кораблестроения".Кризис прёодолён. Но...
И в докладе первого заместителя председателя Союза машиностроителей России Бориса Алешина, и в выступлениях участников съезда много говорилось о завершении периода антикризисной стабилизации и восстановительного роста экономики нашей страны. Но лучше всего об этом скажут цифры. Более пяти лет подряд ежегодный экономический рост составляет в среднем 6, 8 процента. Такие высокие устойчивые темпы роста у нас были только с 1965-го по 1970 год. Возросли объемы инвестиций в основные фонды. Если в 2000 году они составляли чуть более 1 трлн рублей, то в 2006 году - уже 4, 5 трлн рублей. Рост - более 400 процентов! Ожидается, что объем инвестиций в основные фонды в 2009 году превысит показатели 2006 года в два раза.
Заметно усилилась роль государства в создании условий для экономического роста. Прямое свидетельство - новые институты развития в лице Банка развития, Инвестиционного фонда Российской Федерации, Российской венчурной компании и государственных корпораций. Оценивая ситуацию в целом, выступающие на съезде делегаты сделали справедливый вывод: Россия возвратилась на мировую арену в качестве сильного и влиятельного государства, с которым считаются, которое может постоять за себя и которое способно осуществить самые грандиозные планы.
Особое место в осуществлении этих планов принадлежит машиностроению как системообразующей отрасли отечественной экономики. И вот здесь проблемы машиностроения ощущаются наиболее остро. Физический и моральный износ основных средств производства достиг критического уровня - от 65 до 75 процентов. Выбытие основных фондов идет с темпами 1, 5 - 2, 5 процента в год, тогда как годовые темпы обновления технологической базы не превышают 0, 1 - 0, 5 процента в год. При этом удельный вес производств, соответствующих пятому технологическому укладу, возникшему в развитых странах в 90-е годы прошлого столетия, у нас составляет всего... 8 процентов. Становится понятным: для того, чтобы создать промышленную базу, полностью обновляющуюся каждые 7-8 лет, необходимый объем инвестиций к ВВП должен быть не на уровне 20-22 процентов (как прогнозируется на ближайшие три года), а как минимум - 30 процентов. А пока можно лишь с сожалением констатировать, что уровень инновационной активности на предприятиях после падения в кризисный период в несколько раз и сейчас остается низким, механизмы продвижения перспективных разработок в производство работают недостаточно эффективно. И как следствие - вытеснение с рынка отечественного производителя зарубежными фирмами, предлагающими свою продукцию на более выгодных финансовых условиях. Так рождается замкнутый порочный круг проблем машиностроения: изношенные фонды - низкое качество выпускаемой продукции - низкая конкурентоспособность - низкие объемы продаж - недостаточные обороты по финансам - нехватка денежных средств на обновление оборудования. И, как следствие, отсутствие возможностей не только для наращивания темпов роста производства, но и сохранения их на достаточно высоком уровне. А ведь как системообразующая отрасль отечественной экономики, определяющая состояние производственного потенциала и обороноспособности государства, устойчивое функционирование всех отраслей промышленности, машиностроение является главным плацдармом диверсификации экономики и придания ей инновационного характера, своеобразным "архимедовым рычагом" , с помощью которого Россия может подняться на новый качественный уровень.
"Архимедов рычаг" экономики
Где же выход? Как переориентировать большинство промышленных предприятий России, которые до сих пор имеют структуру производства и используют технологии, внедренные еще в советский период и рассчитанные на деятельность в условиях плановой экономики?
На бытовом уровне говорят, что в машиностроении мы отстали от Запада навсегда. Это не совсем так. Временные показатели отставания можно определить достаточно точно. Сейчас в развитых зарубежных странах используются технологии, которые относятся к четвертому и пятому технологическим укладам. Правда, четвертый уже идет на спад, а пятый находится на пике подъема. Более того, уже появились примеры технологий шестого уклада, в том числе био- и нанотехнологии.
В России же доминирует четвертый технологический уклад, который, по оценкам специалистов, достигнет высшей точки подъема только к 2015 году. Применительно к российскому машиностроению это означает, что необходимо преодолевать отставание от мирового уровня в полтора-два технологических поколения (одно поколение - 10-15 лет). При этом необходимо формировать и распространять в перспективе как минимум до 2025 года наиболее эффективные направления пятого и шестого технологических укладов.
Такие вот цифры. По существу, предстоит реализовать на практике сложнейший широкомасштабный экономический маневр, суть которого заключается в том, чтобы в кратчайшие сроки восстановить и развить до высокотехнологичного уровня машиностроительную отрасль. При этом фактически необходимо решать сразу две задачи: модернизацию самого машиностроения и техническое перевооружение других отраслей экономики, в первую очередь с наиболее изношенным аппаратом.
Хватит ли у нас для этого сил и средств? Участники съезда были единодушны - в России имеются все необходимые условия для опережающего развития машиностроения. Это прежде всего собственные энергетическая и сырьевая база, развитая коммуникационная сеть, научный, интеллектуальный, кадровый, производственный потенциал. И самое главное - понимание ситуации со стороны руководства государством и политическая воля к ее изменению в лучшую сторону. В этом убедились все, прослушав выступление первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.
Планы и перспективы
Первое, на что обратил свое внимание Дмитрий Медведев, - необыкновенная актуальность повестки дня съезда. Буквально за десять дней до его открытия Президент России Владимир Путин на заседании Госсовета изложил стратегию развития России до 2020 года. Тут же некоторые "эксперты" поспешили заявить, что стратегия носит слишком общий характер, что в ней не прописаны механизмы реализации. Так вот, съезд Союза машиностроителей дает достойный ответ подобным скептикам, являясь одним из первых масштабных мероприятий, посвященных обсуждению стратегических вопросов социально-экономического развития России.
Чем объясняется феномен технологического лидерства той или иной страны? Прежде всего, ответил на этот вопрос Дмитрий Медведев, способностью в исторически короткие сроки массово перераспределить инвестиционные, инновационные, человеческие и иные ресурсы в технологические цепи нового технологического уклада. При этом приоритетное развитие машиностроения становится решающим условием динамичного социально-экономического развития страны.
Вместе с тем нужно отчетливо сознавать, что переход на инновационный путь развития машиностроения связан не только с инвестициями в инновационные технологии, но и с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Только опытная квалифицированная рабочая сила способна управлять высокотехнологическим процессом. Именно поэтому развитие человека - это и основная цель, и необходимое условие развития машиностроения. На решение этой цели направлены реализуемые в настоящее время национальные проекты.
Для технологического прорыва очевидна необходимость концентрации ресурсов государства на наиболее перспективных направлениях. Во-первых, это производства, наиболее приближенные к высоким технологиям, преобладающим в развитых экономиках мира. Это прежде всего авиакосмическая промышленность, наукоемкое электромашиностроение, атомное машиностроение, промышленность телекоммуникаций и средств связи, в том числе электронно-информационный сектор, ракетостроение, оптическое приборостроение и другие производства, имеющие заделы для развития высоких технологий. Во-вторых, производства, имеющие потенциал, в том числе и экспортный, для своего развития и совершенствования. К ним можно отнести традиционные отрасли машиностроения - энергетическое и электротехническое машиностроение, станкостроение, приборостроение, химическое и нефтяное машиностроение. В-третьих, импортозамещающие производства уже сформировавшиеся, не требующие больших капитальных вложений и политики государственного вмешательства. К ним можно отнести строительно-дорожное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности, торговли и общественного питания. И, наконец, производства уходящих технологических укладов, производящие наиболее простую продукцию, которые продержатся на рынке, пока на нее будет спрос.
Пример для подражания
Сейчас в отечественном машиностроении действует более 50 тысяч предприятий с различными формами собственности. На заводах, в компаниях и научно-конструкторских бюро заняты около 4 миллионов работников, как правило, наиболее компетентных и квалифицированных специалистов. Наша страна, несмотря на трудности развития в 90-е годы, сохранила ведущие позиции в мировой экономике в области создания продукции оборонного назначения, производства космических аппаратов и ракетоносителей, атомного и энергетического машиностроения, отдельных направлений авиа- и судостроения.
Мы продолжаем занимать передовые научные позиции в материаловедении, физике, ядерных технологиях, химии, металлургии. За последние годы в машиностроении возник ряд новых отраслей, связанных с выпуском средств автоматизации, электроники и телемеханики, оборудования для атомной энергетики, реактивной авиации, бытовых машин. Более того, у России есть все шансы стать одним из лидеров в нанотехнологиях.
Но шансы, как известно, нужно уметь использовать.Взять, к примеру, вопрос создания государственных корпораций. До сих пор он является предметом споров и острых дискуссий. Хотя, казалось бы, горький опыт 90-х годов показал, что без госконтроля наша промышленность, прежде всего управляемая частным бизнесом, не обеспечивает перспективного развития. По многим разработкам и технологиям мы остановились на уровне 70-80-х годов. В сложившихся условиях одно из приоритетных направлений развития машиностроения - создание объединений в форме госкорпораций.
За примером далеко ходить не надо. В ноябре прошлого года была создана государственная корпорация "Ростехнологии". Объединив под своим крылом такие компании как "Рособоронэкспорт" (кстати, ее бывший руководитель Сергей Чемезов не только стал председателем Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" , но и возглавил новую госкорпорацию), "Оборонпром" , "Оборонительные системы" , "Корпорация ВСМПО - АВИСМА" , ЗАО "Русспецсталь" , ОАО "АвтоВАЗ" и ряд других структур, она стала одним из главных промышленных холдингов страны.
Создание госкорпорации скорее всего преследовало две главные цели. Первая - объединение оборонного потенциала, повышение конкурентоспособности оборонного комплекса России на мировом рынке. Вторая - военные технологии в новой госструктуре постепенно подготавливаются к использованию в гражданской сфере.
Несмотря на короткий срок существования корпорации, уже есть реальная отдача. Прибыль, полученная от госкорпорации, выше, чем получаемая прежде от отдельных оборонных компаний. А по самым скромным подсчетам, только за пять лет деятельности "Ростехнологии" могут принести стране доход в 25-30 млрд долларов.
Москва - Ижевск - Москва
Фото автора
ИТАР-ТАСС, AFP
***
Машиностроение по праву считается одной из стратегически важных отраслей отечественной экономики, эффективному развитию которой всегда уделялось приоритетное государственное внимание.
***
МНЕНИЕ ДЕЛЕГАТА СЪЕЗДА
МИХАИЛ НЕНАШЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПОДКОМИТЕТА ПО ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ, ЧЛЕН БЮРО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА СОЮЗА МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ
Безусловно, обсуждение основных проблем отечественного машиностроения было глубоким и объективным. Оно показало, что за сравнительно короткий срок Союз машиностроителей России достиг хороших темпов. В первую очередь об этом свидетельствует состав участников съезда, среди которых руководители и работники ведущих предприятий и организаций машиностроительного комплекса и смежных с ним отраслей промышленности, представители органов власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений. 400 гостей съезда представляли весь спектр российского общества: государственную власть, отечественные деловые круги и общественность.
Я уверен, что съезд внес существенный вклад в дальнейшую консолидацию машиностроительного сообщества, придал дополнительный импульс нашей работе по решению проблем модернизации и опережающего развития отечественного машиностроения в целях устойчивого социально-экономического развития России. Здесь я бы особо отметил инициативу разработки Государственной комплексной программы модернизации и развития машиностроения России, с которой выступил наш съезд. Эта программа не только может, но и должна стать составной частью новой научно-промышленной политики России, определить приоритетные направления научно-технического развития машиностроения, сформировать стратегические задачи по обеспечению предпринимательской деятельности отечественных товаропроизводителей по выпуску конкурентоспособной наукоемкой продукции и реструктуризации машиностроения с учетом требований рынка и предстоящего вхождения России в ВТО.
Фото:
- Перед участниками II съезда Союза машиностроителей России была развёрнута выставка продукции предприятий Удмуртии.
- Дмитрий Медведев: "Развитие человека - это и основная цель, и необходимое условие развития машиностроения".
- Михаил Тимофеевич Калашников не только всемирно известный легендарный конструктор российского оружия, но и почётный член Союза машиностроителей России