Системы цифрового телевизионного вещания dvb шестая редакция 27-10-2005 Москва 2005 г
| Вид материала | Программа |
- Федерации решение, 31.64kb.
- Решение от 15 декабря 2009 г. №09-05-12, 46.46kb.
- О развитии цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации, 65.58kb.
- Задачи и упражнения москва 2005 Балашов Л. Е. Философия, 8266.94kb.
- Dvb-t2: Новый стандарт вещания для телевидения высокой четкости, 126.91kb.
- К заполнению бланка, 49.09kb.
- Инженерно-экологические изыскания по объекту Строительство станций цифрового наземного, 664.52kb.
- «Современные системы и средства комплексной безопасности и противопожарной защиты объектов, 163.02kb.
- Державне підприємство, 734.56kb.
- Программа развития системы образования Восточно-Казахстанской области на 2005-2010, 587.14kb.
| 5. | Разработка и принятие постановления Правительства РФ “О конверсии радиочастотного спектра» в части полос, предназначенных для ТВ вещания. | 2007 год |
| 6. | Разработка и принятие постановления Правительства РФ «О критерии и сроках начала отключения аналогового ТВ вещания». | 2008 год |
Помимо законодательно-правовых мероприятий есть также ряд необходимых организационно-технических и научно-технических мероприятий, необходимых для внедрения в РФ цифрового телевизионного вещания DVB, таблица 2.2.
Таблица 2.2. Перечень организационно-технических и научно-технических мероприятий по внедрению в РФ цифрового телевизионного вещания DVB.
| №№ | Организационно-технические мероприятия. | Сроки реализации |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Разработка схемы развития цифрового ТВ вещания в РФ. | 2006-2007 гг. |
| 2. | Формирование требований к цифровым приставкам и цифровым телевизионным приемникам | 2007 г. |
| 3. | Выделение бюджетного финансирования для обеспечения социально незащищенных категорий населения бытовыми цифровыми приставками к аналоговым телевизорам и установками СНТВ. | 2007-2012 г.г. |
| 4. | Обеспечение населения приемными установками СНТВ или цифровыми приставками к телевизорам для приема программ в системе цифрового эфирного наземного ТВ вещания. | 2007-2012 г.г. |
Продолжение Таблицы 2.2.
| 1 | 2 | 3 |
| 5. | Обеспечение систем коллективного приема ТВ программ (СКПТ) приемниками-конверторами. | 2007-2012 г.г. |
| 6. | Дооборудование трех земных станций в Москве, Новосибирске и Хабаровске для подачи ТВ программ на КА СНТВ. | 2007-2008 г.г. |
| 7. | Строительство и ввод в эксплуатацию семи приемо-передающих спутниковых земных станций в Федеральных округах РФ. | 2010-2011 г.г. |
| | Научно-технические мероприятия | |
| 1. | Разработка оборудования для преобразования и передачи сигналов цифрового ТВ в системах СКПТ. | 2007-2008 г.г. |
| 2. | Создание системы мониторинга развития рынка услуг цифрового телевизионного вещания. | 2007-2008 г.г. |
| 3. | Подготовка специалистов по монтажу и эксплуатации индивидуальных и коллективных установок приема СНТВ. | 2007-2012 г.г. |
3. Пути и методы решения задач Программы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при решении проблемы перехода на цифровое ТВ вещание
Несмотря на то, что ни одна из стран мира еще не перешла полностью на цифровое телевизионное вещание, уже накоплен значительный опыт параллельного (аналогового и цифрового) вещания и разработки планов перехода к цифровому вещанию.
Опыт европейских стран говорит о том, что переход на цифру определялся решением Парламента или Правительства страны. При этом время от принятия решения до планируемого отключения аналогового вещания в разных странах разное – от 5 до 16 лет. В Таблице 3.1. даны сроки мероприятий по внедрению цифрового ТВ вещания для ряда стран.
Таблица 3.1.
| Страна | Принятие закона о внедрении цифрового ТВ вещания | Начало регулярного цифрового ТВ вещания | Планируемое отключение аналогового ТВ вещания |
| Великобритания | июль 1996 г. | ноябрь 1998 г. | 2012 г. |
| Швеция | май 1997 г. | сентябрь 1999 г. | 2008 г. |
| Испания | октябрь 1998 г. | май 2000 г. | 2007 г. |
| Финляндия | май 1996 г. | октябрь 2002 г. | 2007 г. |
| Германия | 2002 г. | I кв. 2003 г. | 2010 г. |
| Нидерланды | 1999 г. | IV кв. 2003 г. | 2005 г. |
| Италия | 2001 г. | II кв. 2004 г. | 2006 г. |
Все страны в целях сокращения расходов стараются сократить продолжительность периода одновременного вещания в аналоговом и цифровом стандартах.
В каждой стране после принятия решения разрабатывалась программа с детальным планированием всех аспектов перехода на цифровое ТВ вещание.
Из этой информации можно выделить следующие основные положения:
- внедрение цифрового телевизионного вещания должно осуществляться на основе взаимодействия правительства, телерадиокомпаний, операторов связи (вещания) и промышленности;
- финансирование перехода на цифровое ТВ вещание осуществляется с привлечением средств государственного и региональных бюджетов, причем, чем ниже жизненный уровень населения в стране, тем большую роль во внедрении цифрового ТВ вещания должно играть государство;
- для повышения заинтересованности населения, телерадиокомпаний, операторов связи (вещания) и промышленных организаций во внедрении цифрового ТВ вещания необходимо разработать комплекс мероприятий по экономическому и организационному стимулированию участников рынка цифрового ТВ вещания.
Задача построения в переходной период сети цифрового телевизионного вещания затрагивает все элементы сети национального вещания – создание ТВ программ, их распространения и прием населением. Цифровые технологии уже активно используют в настоящее время при создании ТВ программ и при передаче сигналов ТВ программ от телерадиокомпаний до средств вешания. Остальные элементы сети ТВ вещания пока остаются аналоговыми.
Возможны два пути решения задачи внедрения цифрового телевизионного вещания:
I. Создание организационной и экономической основы для внедрения вещания коммерческих телевизионных программ. При этом цифровое ТВ вещание государственных программ начинается после того, как подавляющая часть населения страны будет иметь цифровые телевизоры или приставки.
II. Создание условий для построения системы цифрового ТВ вещания, обеспечивающей вещание ТВ программ всех участников рынка вещания, в первую очередь, вещания программ социального блока. Государство создает гарантии развития сетей цифрового ТВ вещания программ как государственных, так и коммерческих телерадиокомпаний.
В Российской Федерации, учитывая низкий жизненный уровень основной массы населения и ограниченность финансовых средств у коммерческих телерадиокомпаний, решение задачи внедрения цифрового вещания целесообразно проводить по второму пути, т.е. с обеспечения цифрового вещания пакета программ социального блока при государственной поддержке.
Это решение может быть оптимизировано экономически на основе сравнения нескольких вариантов организации вещания. После обеспечения населения цифровыми телевизорами или приставками к аналоговым телевизорам задача внедрения цифрового ТВ вещания коммерческих и смешанных программ значительно упростится.
При разработке вариантов организации цифрового вещания целесообразно учитывать существующее разделение населения на 3 группы по способам приема, на которое будут ориентированы все варианты, что позволит оптимизировать решение задачи.
В настоящее время все население страны, принимающее телевизионные программы, можно разеделено на 3 основных группы (раздел 1.1.) по месту постоянного проживания:
1. Население, использующее для приема ТВ сигналов индивидуальные антенны, включающее:
- Сельское население, проживающее в частных домах.
1.2. Городское население, проживающее в частных домах.
- Городское и сельское население, проживающее в многоквартирных домах и пользующееся системами коллективного приема телевидения (СКПТ) типа «антенна на подъезд» или «антенна на дом».
- Городское население, проживающее в многоквартирных домах и пользующееся системами кабельного телевидения (КТВ).
Основные технические способы обеспечения этих групп населения цифровым ТВ вещанием основываются на использовании:
- радиопередающих ТВ станций наземного цифрового телевизионного вещания;
- систем спутникового непосредственного ТВ вещания (СНТВ);
- систем коллективного приема телевидения;
- систем кабельного телевидения.
Все преимущества перехода на цифровое ТВ вещание будут реализованы после полного прекращения аналогового ТВ вещания и передачи высвобождающихся телевизионных каналов для вещания в цифровом формате.
Основные риски реализации Программы связаны с затягиванием периода параллельного вещания.
- Создание сетей цифрового ТВ вещания по стандарту DVB. Предложения по ресурсному обеспечению Программы
При расчетах величины затрат на создание сетей цифрового ТВ вещания использовались следующие основные положения Концепции ФЦП «Обеспечение доступности современных информационно-коммуникационных услуг для населения и развитие национальной инфраструктуры связи Российской Федерации»:
- модернизация и перевод на цифровые технологии наземной сети распределения телевизионного сигнала, включая организацию цифровых соединительных линий и перевод на цифровой формат вещания радиопередающих устройств различной мощности осуществляется за счет привлечения внебюджетного финансирования ответственным за ее эксплуатацию и развитие оператором связи;
- создание и запуск спутников непосредственного телевизионного вещания осуществляется за счет привлечения внебюджетного финансирования ответственными за эксплуатацию и развитие соответствующих сетей операторами связи;
- государство осуществляет поддержку из бюджета обеспечения социально незащищенных слоев населения бытовым цифровым ТВ приемным оборудованием.
Рассмотрим варианты создания сетей цифрового ТВ вещания.
1. Создание сети цифрового ТВ вещания с использованием передающих станций наземного цифрового ТВ вещания, СКПТ и КТВ. Этот вариант предполагает использование спутниковых систем ФСС для распространения сигналов государственных программ цифрового ТВ в части передачи сигналов от вещателей до операторов, оказывающих услуги связи в области ТВ вещания.
С целью обеспечения выполнения Европейской Конвенцией решения о правовой защите услуг, предоставляемых на основе условного доступа (Страсбург, договор от 24.01.2001 г. 178) и ФЗ "О средствах массовой информации" № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. необходимо предусмотреть при внедрении в РФ цифрового ТВ вещания соответствующие административные и организационные мероприятия по вводу системы условного доступа на спутниковых сетях распространения программ. Это позволит защитить распространяемые программы от несанкционированного доступа за пределами РФ.
Для ТВ вещания предлагается использовать цифровые ТВ передатчики, устанавливаемых в первую очередь на существующих мощных и маломощных телевизионных аналоговых передающих станциях, СКПТ и КТВ.
Была проведена предварительная проработка возможностей выделения в условиях существующих частотных ограничений (раздел 5 Программы) для цифрового наземного ТВ вещания по одному каналу для действующих в РФ 7577 наземных аналоговых радиопередающих ТВ станций различной мощности. Использование инфраструктуры существующей аналоговой передающей наземной ТВ сети позволяет минимизировать затраты на создание сети цифрового наземного вещания.
Для 372 передающих станций сети государственного вещания с передатчиками мощностью 1 кВт и более эта проработка проводилась индивидуально. Для станций мощностью менее 1 кВт была дана экспертная оценка. Проработка показала, что для почти 95% действующих ТВ станций как мощных, так и маломощных, может быть выделено по одному каналу для организации сети цифрового ТВ вещания. Эта цифра может быть уменьшена на этапе согласования частотных присвоений. Для большинства из 372 станций с передатчиками мощностью более 1 кВт, как правило, может быть выделено по одному каналу для цифрового ТВ передатчика мощностью не более 1 кВт в IV-V ТВ диапазонах (в виде исключения для нескольких станций возможно выделение каналов при мощности 5 кВт). При такой мощности зоны обслуживания цифровых передатчиков оказываются значительно меньше, чем зоны обслуживания существующих аналоговых передатчиков, особенно в сравнении с 25 и 50 кВт аналоговыми передатчиками I-III ТВ диапазонов.
Проведенные расчеты показателей охвата населения для сети цифрового ТВ вещания, создаваемой в условиях дефицита частотных каналов, показали, что эта сеть из 7577 станций обеспечит не более 65% населения, обслуживаемого существующими аналоговыми передающими ТВ станциями.
Для увеличения охвата населения потребуется установка большого числа дополнительных цифровых ТВ станций на новых площадках, что практически нереально из-за больших капитальных затрат и еще большего обострения «частотного дефицита» в период совместного аналогового и цифрового вещания.
В варианте наземного цифрового ТВ вещания (после установки на существующих 7577 станциях по одному дополнительному цифровому ТВ передатчику) сигналы от этих передатчиков будут приниматься в системах СКПТ и КТВ. В этих системах будет необходима установка приемников-преобразователей (DVB-T) в (DVB-C), а для СКПТ еще и конверторов для переноса сигналов на телевизионный канал в первом кабельном диапазоне (108-174 МГц). Население, проживающее в домах с СКПТ и КТВ, должно быть обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-C). Население, проживающее в частных домах и пользующееся индивидуальными антеннами, должно быть также обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-Т). Необходимо отметить, что, как правило, при индивидуальном приеме в ряде случаев потребуется установка новых приемных антенн дециметрового (ДМВ) диапазона (там, где прием от аналоговых ТВ передатчиков ведется в метровом (МВ) диапазоне).
Результаты расчетов затрат для варианта даны в таблице 4.1.
Расчеты проводились согласно концепции ФЦП «Обеспечение доступности современных информационно-коммуникационных услуг для населения и развитие национальной инфраструктуры связи Российской Федерации» по трем статьям расходов: государственные капитальные вложения (ГКВ), финансирование НИОКР и прочие расходы.
В концепции ФЦП были определены конкретные объемы финансирования из бюджета расходов по каждой из статей (14,3 млрд. рублей – ГКВ, 1,908 млрд. рублей – НИОКР и 1,91 млрд. рублей – прочие расходы). Эти показатели одинаковы для варианта 1 и двух последующих вариантов.
Общие расходы для варианта 1 составили 96,804 млрд. рублей, в том числе бюджетные расходы 18,118 млрд. рублей.
В условиях существующего частотного дефицита вариант с применением передающих станций наземного цифрового ТВ вещания не позволит выполнить целевые показатели Программы в части обеспечения почти 100% населения РФ сигналами цифрового ТВ вещания, т.е. не позволит начать отключение аналогового ТВ вещания по всей стране.
После проведения конверсии радиочастотного спектра появится возможность выделения частотных каналов для цифровых ТВ передатчиков большей мощности и различие в зонах обслуживания цифровых и аналоговых ТВ станций может быть уменьшено. После прекращения аналогового вещания и передачи освободившихся частотных каналов III ТВ диапазона для цифрового ТВ вещания, в цифровом ТВ вещании могут быть реализованы зоны обслуживания, сопоставимые с зонами аналоговых ТВ станций и даже превышающие их.
2. Создание сети цифрового ТВ вещания с использованием СНТВ, СКПТ и КТВ. Этот вариант имеет максимальные возможности по обеспечению территории и населения страны цифровым ТВ вещанием и не имеет ограничений, связанных с недостатком частотного ресурса. Он предполагает использование для организации цифрового вещания системы СНТВ. На первом этапе реализации Программы организуется вещание 4-5 программ социального блока. Это позволит также резервировать существующую систему распределения ТВ программ «Москва-Ц».
Первая группа населения, проживающая в частных домах и пользующаяся индивидуальными антеннами, для приема программ должна будет иметь индивидуальные абонентские приемники системы СНТВ. В этом варианте для отдельных семей, проживающих в городах в частных домах, могут возникнуть трудности в районах с многоэтажной застройкой из-за попадания приемных антенн СНТВ в зоны тени, где нет прямой видимости спутника НТВ. Выходом из этой ситуации явиться подключение таких домов к системам СКПТ или КТВ.
Вторая группа населения (городское и сельское население, проживающее в многоквартирных домах и пользующееся системами СКПТ) в этом варианте будет получать сигналы от коллективного приемника системы СНТВ, на выходе которого будет установлен конвертор для преобразования сигналов стандарта DVB-S в сигналы DVB-C с переносом их на телевизионный канал в первом кабельном диапазоне (108-174 МГц). Этот перенос необходим в связи с тем, что устаревшие системы СКПТ с ограниченной полосой частот пропускают только телевизионные каналы метрового диапазона (с 1-го по 12-й ТВК). Модернизация большого количества устаревших систем СКПТ с преобразованием их в широкополосные системы КТВ – это отдельная задача, требующая значительного финансирования и не рассматриваемая в данной Программе. Население, проживающее в домах с СКПТ, должно быть обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-C).
Третья группа (городское население, проживающее в многоквартирных домах и пользующееся широкополосными системами КТВ) будет получать сигналы от коллективного приемника системы СНТВ, на выходе которого будет установлен конвертор для преобразования сигналов стандарта DVB-S в сигналы DVB-C с переносом их на любой телевизионный канал. Население, проживающее в домах с КТВ, должно быть обеспечено цифровыми приставками к аналоговым телевизорам (DVB-C).
Вариант 2 полностью решает целевые задачи Программы. Однако для цифрового вещания местных ТВ программ применение СНТВ затруднено по экономическим показателям.
Результаты расчетов затрат для варианта 2 даны в таблице 4.2. Общие расходы по варианту 2 составили 160,294 млрд. рублей, в том числе бюджетные расходы 18,118 млрд. рублей.
3. Создание сети цифрового ТВ вещания с использованием комбинации двух первых вариантов.
В этом варианте устанавливаются цифровые передатчики на всех 7577 действующих аналоговых ТВ станциях. Для 35% населения РФ, не охваченных цифровым наземным ТВ вещанием, используется СНТВ (непосредственный прием и в комбинации с СКПТ и КТВ).
Этот вариант также полностью решает целевые задачи Программы.
Результаты расчетов затрат для комбинированного варианта даны в таблице 4.3. Общие затраты по варианту 3 составили 151,472 млрд. рублей, в том числе бюджетные расходы 18,118 млрд. рублей.
При этом сеть цифрового ТВ вещания по варианту 3 имеет большую надежность за счет резервирования части средств сети распространения ТВ программ.
На основе проведенного анализа для внедрения цифрового ТВ вещания в РФ рекомендуется вариант 3, который после окончания переходного периода позволит в полном объеме реализовать преимущества цифрового ТВ вешания.
Одним из преимуществ комбинированного варианта 3 является простота и экономичность организации цифрового вещания местных ТВ программ с использованием передающих станций наземного цифрового ТВ вещания, СКПТ и КТВ.
Уменьшение затрат в варианте 3 может быть достигнуто за счет исключения в переходной период из строящихся объектов части малоэффективных (по критерию охвата населения) передающих станций наземного цифрового ТВ вещания. Детальная проработка варианта 3 должна быть выполнена на этапе разработки схемы развития цифрового ТВ вещания в РФ и региональных частотных планов для цифровых наземных передающих станций на переходной период (2006-2007 гг.).
В настоящее время во многих регионах РФ, где остро ощущается недостаток в обеспечении населения многопрограммным вещанием, начинается реализация локальных цифровых ТВ сетей.
При разработке схемы развития цифрового ТВ вещания в РФ необходимо предусматривать первоочередную установку цифровых наземных передатчиков на малопрограммных аналоговых ТВ станциях, что позволит начать устранение неравенства в обеспечении многопрогрраммным ТВ вещанием жителей мегаполисов и небольших населенных пунктов.
Необходимо разрешать локальное отключение аналогового ТВ вещания при реализации в регионах целевых показателей Программы (охват почти 100% населения региона цифровым ТВ вещанием и обеспечение 90% населения цифровыми приставками).
Как уже отмечалось, государство должно будет осуществлять поддержку из бюджета при обеспечении социально незащищенных слоев населения бытовым цифровым ТВ приемным оборудованием.
Возможны разные варианты этой поддержки:
- бесплатное предоставление бытового цифрового ТВ приемного оборудования (абонентских приемников СНТВ, цифровых приставок);
- продажа по льготным ценам;
- выделение краткосрочных и долгосрочных кредитов под льготные проценты и под гарантии государства для приобретения бытового цифрового ТВ приемного оборудования и т.п.
Так как внедрение цифрового ТВ вещания является новой услугой, предоставляемой населению в области вещания, необходимо ввести минимальную оплату населением новой услуги для компенсации эксплуатационных расходов операторов связи на распространение программ социального блока. Эта плата, например, на уровне оплаты в настоящее время коллективной антенны, должна также взиматься и с тех семей, которые будут обеспечиваться приемниками СНТВ для просмотра программ социального блока.
Передача в сетях цифрового ТВ вещания дополнительных ТВ программ может реализовываться на основе, определяемой телерадиокомпанией, которая создает программу, но также должна предусматривать, как минимум, оплату населением дополнительных эксплуатационных расходов операторов.
Проведение реконструкции СКПТ должно производиться операторами и сопровождаться обязательным получением лицензий Мининформсвязи России, аналогичных лицензиям на предоставление услуг кабельного телевидения. Это позволит создать рыночные условия в сфере предоставления услуг связи в области цифрового вещания значительной части населения страны. На этих же операторов целесообразно возложить обслуживание бытовой приемной аппаратуры цифрового телевидения.
Таблица 4.1. Финансово-экономическое обоснование выполнения работ по развитию цифрового телевизионного вещания
на основе передающих станций наземного цифрового ТВ вещания, СКПТ и КТВ
| № пп | НапрНавленН Направление расходования средств | ГКВ | НИОКР | Прочие | ИТОГО | |||
| Количество | Сумма (млрд. руб.) Всего/бюджет | Наименование | Сумма (млрд. руб) Всего/бюджет | Наименование | Сумма (млрд. руб) Всего/бюджет | (Всего/бюджет) (млрд. руб) | ||
| 1 | Закупка и установка систем коллективного приема пакета программ социального блокам (DVB-T), преобразования их в (DVB-С) для систем коллективного приема телевидения (СКПТ) и конвертирования в диапазон 108-174 МГц. (2007-2012 гг.) | 195000 систем СКПТ (42000 руб. на систему) | 8,19/1,485 | Разработка оборудования для преобразования сигналов (DVB-Т) в (DVB-С) и передачи в системах СКПТ (2007-2008 гг.) | 0,526/0,526 | Подготовка кадров для монтажа и обслуживания установок приема и конвертирования в СКПТ, оплата работ по монтажу. (2007-2012 гг.) | 1,91/1,91 | 10,626/3,921 |
| 2 | Закупка и установка систем коллективного приема пакета программ социального блокам (DVB-T), преобразования их в (DVB-С) на головных станциях систем кабельного телевидения (КТВ) (2007-2012 гг.) | 3000 систем КТВ (42000 рублей на систему) | 0,126/0 | Разработка комплексов профессионального оборудования для цифрового ТВ вещания (2007-2008 гг.) | 0,35/0,35 | | | 0,476/0,35 |
| 3 | Обеспечение населения цифровыми приставками для просмотра ТВ программ на экранах аналоговых телевизоров в системах СКПТ и КТВ (DVB-C) и индивидуального приема от наземных цифровых ТВ передатчиков (DVB-T) (2007-2012 гг.) | 33,15 млн. семей (2100 рублей на семью), в том числе DVB-C – 24,505 млн. DVB-T - 8, 645 млн. | 69,615/12,64 | Разработка схемы развития цифрового ТВ вещания в РФ и региональных частотных планов для цифровых наземных передающих станций на переходной период. (2006-2007 гг.) | 0,434/0,434 | | | 69,615/12,64 |
| 4 | Закупка и установка по 1 цифровому передатчику, дополнительному оборудованию и АФУ на существующих 7577 аналоговых ТВ станциях | 7577 передатчиков и дополнительного оборудования на сумму 14,88 млрд. рублей | 14,88/0 | Создание национальной нормативной базы по цифровому телевидению. | 0,370/0,370 | | | 14,88/0 |
| 5 | Строительство и ввод в эксплуатацию семи приемо-передающих спутниковых ЗС для сбора ТВ программ от субъектов РФ и подачи из федеральных округов в Москву (2010-2011 гг.) | 7 станций по 0,025 млрд. руб. каждая | 0,175/0,175 | Исследование и стандартизация более эффективных методов компрессии и передачи ТВ сигналов. (2010-2012 гг.) | 0,228/0,228 | | | 0,175/0,175 |
| | ИТОГО 2007-2012 гг. (без учета инфляции) | | 92,986/14,3 | | 1,908/1,908 | | 1,91/1,91 | 96,804/18,118 |
Таблица 4.2. Финансово-экономическое обоснование выполнения работ по развитию цифрового телевизионного вещания
на основе СНТВ, СКПТ и КТВ
| № пп | Направление расходования средств | ГКВ | НИОКР | Прочие | ИТОГО | |||
| Количество | Сумма (млрд. руб.) Всего/бюд-жет | Наименование | Сумма (млрд. руб) Всего/бюд- жет | Наименование | Сумма (млрд. руб) Всего/бюд-жет | (Всего/бюджет) (млрд. руб) | ||
| 1 | Обеспечение населения абонентскими установками системы СНТВ с модулями условного доступа (DVB-S) (2007-2012 гг.) | 11,4 млн. семей в сельской местности 1,9 млн. семей в индивидуальных городских домах (по 4800 рублей на семью) | 54,72/4.943 9,12/0,824 | Разработка комплексов бытового оборудования для цифрового ТВ вещания (2007-2008 гг.) | 0,37/0,37 | Подготовка кадров для монтажа и обслуживания установок индивидуального приема. (2007-2012 гг.) | 1,587/1,587 | 65,797/7,724 |
| 2 | Закупка и установка профессиональных приемников пакета программ социального блока с модулями условного доступа в системе СНТВ (DVB-S), преобразования их в (DVB-С) для систем коллективного приема телевидения (СКПТ) и конвертирования в диапазон 108-174 МГц. (2007-2012 гг.) | 300000 систем СКПТ (43800 руб. на систему) | 13,14/1,187 | Разработка оборудования для преобразования сигналов (DVB-S) в (DVB-С) и передачи в системах СКПТ (2007-2008 гг.) | 0,526/0,526 | Подготовка кадров для монтажа и обслуживания установок приема СНТВ в СКПТ, оплата работ по монтажу. (2007-2012 гг.) | 0,323/0,323 | 13,989/2,036 |
| 3 | Закупка и установка профессиональных приемников пакета программ социального блока с модулями условного доступа в системе СНТВ (DVB-S) и преобразования их в (DVB-С) на головных станциях систем кабельного телевидения (КТВ) (2007-2012 гг.) | 3000 систем КТВ (43800 рублей на систему) | 0,131/0 | Разработка комплексов профессионального оборудования для цифрового ТВ вещания (2007-2008 гг.) | 0,35/0,35 | | | 0,481/0,35 |
| 4 | Обеспечение населения цифровыми приставками (DVB-С) для просмотра ТВ программ на экранах аналоговых телевизоров в системах СКПТ и КТВ (2007-2012 гг.) | 37,7 млн. семей (2100 рублей на семью) | 79,17/7,151 | Разработка схемы развития цифрового ТВ вещания в РФ и региональных частотных планов для цифровых наземных передающих станций на переходной период. (2006-2007 гг.) | 0.434/0,434 | | | 79,604/7,585 |
| 5 | Дооборудование земных станций в Москве, Новосибирске и в Хабаровске для подачи сигналов общероссийских ТВ программ на КА СНТВ (2007-2008 гг.) | 3 станции по 67 млн.. руб. каждая | 0,02/0,02 | Исследование и стандартизация более эффективных методов компрессии и передачи ТВ сигналов. (2010-2012 гг.) | 0,228/0,228 | | | 0,248/0,248 |
| 6 | Строительство и ввод в эксплуатацию семи приемо-передающих спутниковых ЗС для сбора ТВ программ от субъектов РФ и подачи из федеральных округов в Москву (2010-2011 гг.) | 7 станций по 0,025 млрд. руб. каждая | 0,175/0,175 | | | | | 0,175/0,175 |
| | ИТОГО 2007-2012 гг. (без учета инфляции) | | 156,476/14,3 | | 1,908/1,908 | | 1,91/1,91 | 160,294/18,118 |
Таблица 4.3. Финансово-экономическое обоснование выполнения работ по развитию цифрового телевизионного вещания на основе передающих станций наземного цифрового ТВ вещания, СНТВ, СКПТ и КТВ
| № пп | Направление расходования средств | ГКВ | НИОКР | Прочие | ИТОГО | |||
| Количество | Сумма (млрд. руб.) Всего/бюджет | Наименование | Сумма (млрд. руб) Всего/бюджет | Наименование | Сумма (млрд. руб) Всего/бюджет | (Всего/бюджет) (млрд. руб) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Обеспечение населения абонентскими установками системы СНТВ с модулями условного доступа (DVB-S) (2007-2012 гг.) | 3,99 млн. семей в сельской местности 0,665 млн. семей в индивидуальных городских домах (по 4800 рублей на семью) | 19,15/2,039 3,19/0,34 | Разработка комплексов бытового оборудования для цифрового ТВ вещания (2007-2008 гг.) | 0,37/0,37 | Подготовка кадров для монтажа и обслуживания установок индивидуального приема. (2007-2012 гг.) | 1,587/1,587 | 24,297/4,336 |
| 2 | Закупка и установка профессиональных приемников пакета программ социального блока в системе СНТВ или от станций эфирного наземного цифрового вещания и преобразования их в (DVB-С) для систем коллективного приема телевидения (СКПТ) (2007-2012 гг.) | 195000 систем СКПТ для приема программ от станций наземного цифрового вещания (42000 рублей на систему) 105000 систем СКПТ с модулями условного доступа для приема программ в системе СНТВ (43800 рублей на систему) | 8,19/0,892 4,599/0,49 | Разработка оборудования для преобразования сигналов (DVB-S) в (DVB-С) и (DVB-Т) в (DVB-С) и передачи в системах СКПТ (2007-2008 гг.) | 0,526/0,526 | Подготовка кадров для монтажа и обслуживания установок приема в системе СНТВ или от станций эфирного наземного цифрового вещания в СКПТ, оплата работ по монтажу. (2007-2012 гг.) | 0,323/0,323 | 13,638/2,211 |
| 3 | Закупка и установка профессиональных приемников пакета программ социального блока в от станций эфирного наземного цифрового вещания и преобразования их в (DVB-С) на головных станциях систем кабельного телевидения (КТВ) (2007-2012 гг.) | 3000 систем КТВ (42000 рублей на систему) | 0,126/0 | Разработка комплексов профессионального оборудования для цифрового ТВ вещания (2007-2008 гг.) | 0,35/0,35 | | | 0,476/0,35 |
| 4 | Обеспечение населения цифровыми приставками DVB-С) для просмотра цифровых ТВ программ на экранах аналоговых телевизоров в системах СКПТ и КТВ (2007-2012 гг.) | 37,7 млн. семей (2100 рублей на семью) | 79,17/8,431 | Разработка схемы развития цифрового ТВ вещания в РФ и региональных частотных планов для цифровых наземных передающих станций на переходной период. (2006-2007гг.) | 0.434/0,434 | | | 79,604/8,865 |
| 5 | Закупка и установка по 1 цифровому передатчику, соответствующему дополнительному оборудованию и АФУ на существующих 7577 аналоговых ТВ станциях | 7577 передатчиков и дополнительного оборудования на сумму 14,88 млрд. рублей | 14,88/0 | Исследование и стандартизация более эффективных методов компрессии и передачи ТВ сигналов. (2010-2012 гг.) | 0,228/0,228 | | | 15,108/0,228 |
Продолжение таблицы 4.3.
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 6 | Обеспечение населения приставками для приема программ цифрового ТВ от наземных передатчиков (2007-2012 гг. (DVB-T) | 7,41 млн семей в сельской местности и 1,235 млн. семей в индивидуальных городских домах (2100 рублей на семью) | 15,561/1,657 2,593/0,276 | | | | | 18,154/1,933 |
| 7 | Дооборудование земных станций в Москве, Новосибирске и в Хабаровске для подачи сигналов общероссийских ТВ программ на КА СНТВ (2007-2008 гг.) | 3 станции по 67 млн. руб. каждая | 0,02/0,02 | | | | | 0,2/0,2 |
| 8 | Строительство и ввод в эксплуатацию семи приемо-передающих спутниковых ЗС для сбора ТВ программ от субъектов РФ и подачи из федеральных округов в Москву (2010-2011 гг.) | 7 станций по 0,025 млрд. руб. каждая | 0,175/0,175 | | | | | 0,175/0,175 |
| | ИТОГО 2007-2012 гг. (без учета инфляции) | | 147,654/14,3 | | 1,908/1,908 | | 1,91/1,91 | 151,472/18,118 |
5. Предложения по частотному обеспечению внедрения цифрового ТВ вещания. Вопросы частотного планирования при переходе к цифровому ТВ вещанию в РФ. Оценка необходимого частотного и орбитально-частотного ресурса радиоспектра
Управление радиочастотным спектром – важнейшая государственная функция и назначение частот радиоэлектронным средствам одна из основных задач радиочастотных органов. Эта задача должна решаться как на международном уровне - с целью защиты национального частотного ресурса, так и на внутригосударственном уровне с целью обеспечения условий функционирования отечественных радиослужб и развития новых радиотехнологий. Для решения этих задач должны комплексно использоваться все доступные рычаги управления, как административные, так и экономические.
5.1. Оценка необходимого частотного ресурса радиоспектра
для покрытия территории РФ наземным цифровым вещанием
В настоящее время в соответствии со Стокгольмским планом 1961 г. в Европе для ТВ вещания используются следующие пять диапазонов частот:
- I (47-68 МГц);
- II (76-100 МГц) - только в восточно-европейских странах;
- III (174-230 МГц);
- IV (470-582 МГц);
- V (582-862 МГц).
Эти же диапазоны используются и для цифрового телевизионного вещания. Исследования по определению частотного ресурса для наземного цифрового ТВ, проведенные во многих странах, показали, что уровни индустриальных помех в диапазоне I (47–68 МГц) значительно выше, чем в других телевизионных диапазонах (диапазоны III, IV и V). Более того, в диапазоне I происходят отражения от спорадического слоя Е, которые могут вызывать в течение небольших процентов времени внезапные отказы в цифровых системах. Вследствие этого диапазон I представляется менее подходящим для цифрового телевидения, чем другие телевизионные диапазоны, и его целесообразно использовать для продолжения работы аналоговых систем. Диапазон II (3-й, 4-й и 5-й телевизионные каналы), в настоящее время в восточно-европейских странах и в России частично переводится под использование звуковым вещанием (87,5 – 100,0 МГц), а участок 76-87.5 МГц - под использование телевизионным вещанием (3-й ТВ канал), подвижной и фиксированной службами. Поэтому цифровое телевизионное вещание в Регионе 1 вводится в диапазонах III, IV и V.
Для обеспечения равноправного доступа всех стран к спектру в настоящее время (2004- 2006 г.г.) Международным Союзом Электросвязи проводится Региональная конференция (РКР04/06) по разработке международных частотных планов цифрового телевизионного и цифрового звукового вещания в Регионе 1.
Диапазон III планируется использовать для организации цифрового звукового (T-DAB) и телевизионного (DVB-T) вещания. Пропорции между этими видами вещания определяются на национальном уровне. Диапазоны IV и V отведены только для телевизионного вещания. Разработанные в ходе конференции частотные планы будут определять на ближайшие десятилетия частотный ресурс каждой страны для развития цифрового вещания.
Внедрение цифрового вещания предполагает наличие переходного периода от аналоговых к цифровым системам, когда будут одновременно работать аналоговые и цифровые станции. При этом аналоговое вещание должно быть защищено от помех со стороны вновь вводимых цифровых передатчиков.
В этот период особенно остро будет ощущаться дефицит в частотных каналах. В настоящее время в РФ уже есть ряд регионов, где исчерпан существующий частотный ресурс, и невозможно выделить каналы для аналогового вещания, а для цифрового вещания можно выделять каналы со значительными ограничениями излучаемой мощности. В этих условиях вопрос конверсии спектра становится основным.
В Приложении 5.1 рассмотрены вопросы частотного планирования наземного цифрового телевизионного вещания.
Особое внимание должно быть уделено возможности использования каналов занятых невещательными службами.
Действующая сеть аналогового телевизионного вещания в России не имеет аналогов в мире по размерам покрываемой территории с различными природными условиями, временными поясами и различной плотностью населения. Она будет эксплуатироваться достаточно долго, пока в стране у населения не появиться значительное количество цифровых телевизионных приемников или цифровых приставок к аналоговым телевизорам. Это создает сложности внедрения наземного цифрового телевизионного вещания.
В переходной период совместного существования аналогового и цифрового наземного телевизионного вещания наиболее реальна установка цифровых передатчиков на существующих телевизионных радиопередающих центрах, поскольку при таком подходе используются как существующие инфраструктура ТВ сети, так и приемные антенные системы и значительно уменьшается необходимый объем инвестиций.
Национальное распределение полос радиочастот в Российской Федерации имеет существенные отличия от международного, утвержденного Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи, которым предусмотрены наиболее благоприятные условия для скорейшего внедрения новых технологий радиосвязи и вещания. Эти различия и вытекающие из них последствия всецело определены преимущественным использованием радиочастотного спектра в России радиоэлектронными средствами военного и специального назначения. Особенности распределения радиочастот в Российской Федерации приведены в Приложении 5.2.
Существующее положение с использованием радиочастотного спектра привело к тому, что в настоящее время частотный ресурс для развития сетей ТВ вещания в значительной степени исчерпан. Дефицит частотного ресурса не только существенно ограничивает возможности развития услуг связи в области телерадиовещания, но и ставит РФ в неравноправное положение с другими странами в приграничных координационных зонах. Следует отметить, что в соответствии с существующими международными Соглашениями, регулирующими использование РЧС для целей телерадиовещания, координационная зона может простираться на несколько сотен километров от государственной границы, захватывая, как правило, наиболее густонаселенные районы страны.
Теоретический анализ емкости радиочастотного спектра показывает, что при наличии 49 телевизионных каналов в диапазонах IV и V можно обеспечить при выключении аналогового ТВ вещания шести-семикратное покрытие территории страны одночастотными сетями стандартных размеров (на что и ориентируются вещатели в европейских странах). Если рассматривать существующие доступные в России каналы, то можно, получить только трёх-четырехкратное покрытие после прекращения аналогового ТВ вещания.
Существующее положение позволяет осуществить только один подход - разрабатывать частотные планы цифрового телевидения, используя и недоступные в настоящее время каналы. Это даст возможность защитить на международном уровне частотный ресурс для будущего использования вещательной службой. При этом нужно давать себе отчет, что использование этих каналов будет возможно только в результате проведения конверсионных мероприятий.
При разработке Программы была проведена предварительная проработка возможностей выделения в условиях существующих частотных ограничений по одному каналу для цифрового наземного ТВ вещания на действующих в РФ 7577 наземных аналоговых радиопередающих ТВ станций различной мощности. Использование инфраструктуры существующей аналоговой передающей наземной ТВ сети позволяет минимизировать затраты на создание сети цифрового наземного вещания.
Для 372 передающих станций сети государственного вещания с передатчиками мощностью 1 кВт и более эта проработка проводилась индивидуально. Для станций мощностью менее 1 кВт была дана экспертная оценка. Проработка показала, что для почти 95% действующих станций может быть выделено по одному каналу для организации сети цифрового ТВ вещания. Для большинства из 372 станций с передатчиками мощностью более 1 кВт, как правило, может быть выделено по одному каналу для цифрового ТВ передатчика мощностью не более 1 кВт в IV-V ТВ диапазонах (в виде исключения для нескольких станций возможно выделение каналов при мощности 5 кВт). При такой мощности зоны обслуживания цифровых передатчиков оказываются значительно меньше, чем зоны обслуживания существующих аналоговых передатчиков, особенно в сравнении с 25 и 50 кВт аналоговыми передатчиками I-III ТВ диапазонов.
Значительное сокращение зоны обслуживания цифровых станций делает в ряде случаев их установку экономически неоправданной. После проведения конверсии радиочастотного спектра появиться возможность выделения частот для цифровых ТВ передатчиков большой мощности и различие в зонах обслуживания цифровых и аналоговых ТВ станций может быть уменьшено. После прекращения аналогового вещания и передачи освободившихся частотных каналов III ТВ диапазона для цифрового ТВ вещания, в цифровом ТВ вещании могут быть реализованы зоны обслуживания, сопоставимые с зонами аналоговых станций.
В переходной период с учетом дефицита частотных каналов следует организационно запретить выдачу лицензий на передачу программ коммерческих телерадиокомпаний до резервирования для данной территории частотных каналов под передачу программ социального блока.