Генеральный план заказчик: Администрация Собинского района Директор гуп «опиапб»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3145kb.
- Генеральный план пышминского городского округа свердловской области применительно, 2664.85kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3978.73kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 4872.11kb.
- Генеральный план генеральный директор В. П. Фатиев Главный архитектор проекта, 1853.14kb.
- Ангарское землеустроительное проектно- изыскательское предприятие, 3183.47kb.
- Утверждаю: утверждаю: Председатель Глава администрация оо «Гомельский рыболовный клуб», 78.23kb.
- «Генеральный Директор», 58.72kb.
- Сибельдина Лиля Аркадьевна Генеральный директор ООО «Орион-Си» Мой доклад, 46.16kb.
- День «вертолётов россии» на Международном авиационно-космическом салоне макс 2011, 107.8kb.
МО Воршинское сельское поселение обладает рядом конкурентных преимуществ и недостатков. Особую значимость имеют такие специфические черты поселения как пригородное положение по отношению к областному центру, относительно высокая плотность транспортной инфраструктуры. Структура поселения не однородна: есть полюса роста и депрессивные территории – 3 уровня. Ещё одной особенностью МО Воршинское сельского поселения является то, что оно географически представляет собой три не связанных между собой зоны территорий. Если судить относительно областного центра, городского округа Владимир, тем более, что имеется производственная миграция населения. Данное обстоятельство оказывает огромное влияние на перспективы развития данных территорий. Особенности этих территорий заключаются не только в географической разобщенности, но и в демографической ситуации, в обеспеченности земельными площадями, обеспеченности объектами социальной сферы, транспортной инфраструктурой, полезными ископаемыми и другими ресурсами.
Цель территориального планирования – заложив базис динамичного развития, определить роль отдельных частей поселения и оптимизировать его пространственную структуру.
Во-первых, МО Воршинское сельское поселение – это люди, которые в нем живут, поэтому ключевой стратегической миссией территориального планирования является повышение качества жизни1 людей. Под этим широким понятием скрывается комплекс объективных и субъективных характеристик, которые в настоящее время сильно различаются от места к месту в районе. Повышение качества жизни подразумевает расширение возможностей каждого человека существовать в соответствии со своими ценностями, в согласии с потребностями, во взаимодействии с окружающим миром.
Во-вторых, МО Воршинское сельское поселение – это территория, непосредственно прилегающая к областному центру - городскому округу Владимир. Такое положение предоставляет поселению ощутимые преимущества в социально-экономическом развитии, но одновременно добавляет ответственность за жителей города, активно участвующих в жизни района (посредством социальных контактов, трудовых отношений и т.д.). В связи с этим, вторую миссию территориального планирования можно сформулировать как «рационализация землепользования». Она требует взвешенного подхода к территориальному планированию – соотнесение интересов разных социальных групп и экономических агентов.
Эти ориентиры могут быть использованы при разработке концепции схемы территориального планирования МО. Они определили основные принципы создания отраслевых схем и интегрального функционального зонирования:
Принципы экономической эффективности и устойчивости.
Эффективность функционирования реального сектора экономики определяется удельными показателями, такими как рентабельность, производство продукции на душу населения и др.
Принцип экономической устойчивости подразумевает такое размещение производительных сил, которое обеспечит их эффективное функционирование в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Устойчивость можно повысить в том случае если размещение производительных сил предусматривает их дальнейшее пространственное развитие. При разработке концепции генерального плана учитывалось, что необходимо сгладить потенциальные конфликты землепользования, связанные с дальнейшим развитием территории, ростом спроса на землю и дефицитом трудовых ресурсов. Принцип экономической устойчивости реализовывался в схеме путем пространственного разделения потенциально конфликтных видов экономической активности и пространственного комплексирования, где это целесообразно.
Принцип социальной устойчивости. Под социальной устойчивостью понимается сохранение и приумножение человеческого потенциала. В соответствии с методологией ООН базовые параметры человеческого потенциала – это здоровье, образование и доходы. Следовательно, задачей территориального планирования является оптимизация сети учреждений образования и здравоохранения, а также введение принципа социальной устойчивости в планирование пространственного развития экономики. Территориальное планирование должно способствовать размещению экономической деятельности не только там, где люди нуждаются в рабочих местах.
Принцип сотрудничества. Для МО Воршинское сельское поселение в силу его географического положения особенно важно взаимодействие с окружающими территориями. Можно выделить несколько ключевых направлений этого взаимодействия:
- Трудовые миграции2. г.Владимир предоставляет в целом более емкий рынок труда, чем МО Воршинское сельское поселение, однако, большинство мест приложения труда, которые могу занять жители района, не требуют высокой квалификации. Это торговля, транспорт, бюджетная сфера, в меньшей степени рабочие специальности промышленности. В последние годы в связи с развитием экономики стал наблюдаться также обратный поток миграций – из Владимира в пригородную зону, в том числе и в МО Воршинское поселение. Характерно, что эти мигранты, как правило, квалифицированные, занимают наиболее квалифицированные рабочие специальности. Задача территориального планирования – способствовать созданию в поселении такой среды, которая привлекала бы интеллектуально богатых людей, обладающих ограниченными средствами, но желающих улучшить свои жилищные условия, переехать сюда на постоянное место жительства.
- Транспортные потоки. По территории поселения проходят транспортные магистрали федерального и регионального значения. Некоторые их участки перегружены уже сейчас, так как категории дорог, присвоенных этим магистралям, не соответствуют их параметрическим характеристикам. Кроме этого, поселение испытывает потребность улучшения транспортной доступности некоторых удаленных населенных пунктов, и особенно, качества улучшении качества дорожного покрытия на уже существующих дорогах местного значения, что является одной из приоритетных задач территориального планирования. Для того, чтобы оптимизировать все направления взаимодействия, территориальное планирование приграничных территорий МО учитывало характер экономической деятельности в смежных частях. Проектом запланированы взаимовыгодные мероприятия, требующие совместного финансирования и организационных мероприятий – создание корпорации развития территории.
Таким образом, территориальное планирование МО Воршинское сельское поселение - это задача с множеством ограничивающих условий, задача, при которой категория каждого земельного участка определялась как наилучший вариант в соответствии со стратегическими направлением и принципами пространственного развития.
Основные направления развития территории муниципального образования
Ключевые направления стратегического развития территории МО Воршинское сельское поселение Собинского района ориентированы на создание условий для реализации фундаментальных ценностей – свободного развития личности в обществе, социальной справедливости и равных шансов для всех. Необходимо стремиться к последовательному улучшению условий жизни на территории сельского поселения при большей внутрирегиональной сбалансированности. Важно способствовать сохранению и увеличению возможностей для реализации трудового потенциала населения сельского поселения в непосредственной близости от постоянного места жительства. При развитии территории МО необходимо гарантировать долгосрочное сохранение культурного наследия, своеобразие и неповторимость ландшафта и населенных пунктов, а также природных основ жизнедеятельности.
В таблице 5.1 приводится возрастная структура населения поселения. Возрастная структура поселения в сравнении с районной отличается более высоким удельным весом населения в трудоспособном возрасте и более низким удельным весом группы детского возраста, группы в нетрудоспособном возрасте.
Таким образом, предлагается рассмотреть два основных варианта развития МО Воршинское сельское поселение: Инновационно-прорывной, стабилизационный.
Инерционный вариант развития территории предусматривает развитие без кардинального вмешательства. Настоящим проектом не рассматривается, так как наличие отведенных промтерриторий подразумевает развитие МО.
Стабилизационный вариант развития МО Воршинское сельское поселение подразумевает вмешательство в ряд сфер жизни территории. Которая имеет потенциал в связи с развитием заводов «Ферреро Роше» и «Технопарка». Обеспечение трудресурсами достигает до 60 %.
Инновационно-прорывной вариант развития МО Воршинское сельское поселение подразумевает вмешательство во все сферы жизни территории. Причем, при этом варианте развития данной территории планируется развивать как аграрное производство, в виде возделывания зерновых, овощных культур, направленное на развитие отрасли животноводства, направление на развитие промышленного производства непосредственно связанного с городским округом Владимир, с учетом проживания рабочих в пригороде.
Данный вариант выбран в проекте в качестве основного, позволяющего максимально использовать ресурсы территории и повысить качество жизни населения, а также определения «точек роста».
Во-первых, данным вариантом предусматривается привлечение населения для постоянного проживания на территорию Воршинского поселения в малоэтажную застройку части территории. Увеличение численности населения, в данном случае миграционный прирост, будет происходить в основном за счет молодых семей, повлечет потребность в развитии социальной сферы и транспортной инфраструктуры сельской территории.
Этот вариант предполагает усиление пригородных функций поселения, всё более тесную интеграцию села, района и города. По этому варианту приток инвестиций в промышленность района будет быстро расти, так как территориальный ресурс для промышленности имеется.
Таблица 5.2.
Планируемая численность населения МО Воршинское сельское поселение по инновационно-прорывному варианту развития без учета миграции, чел.
| Показатель | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2033 год |
| Среднегодовой естественный прирост(+), убыль(-) населения | - - | - 610 | 110 210 | 210 110 | 210 - | 420 - | 420 - | - - |
| Условная численность населения | 3052 | 2439 | 2649 | 2859 | 3069 | 3489 | 3909 | 4800 |
Рассчитаем численность населения с учетом естественного прироста и миграционных процессов сложившихся за последние годы в муниципальном образовании Воршинское сельское поселение согласно существующей методике по формуле:
,Где Но – ожидаемая численность населения на расчетный год,
Нс – существующая численность населения,
Р- среднегодовой естественный прирост = 0,08
М - среднегодовая миграция = 4%
Т – число лет расчетного срока = 25 лет
Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета представлены в таблице 4.2.8.
Таблица 5.3
Расчет ожидаемой численности населения МО Воршинское сельское поселение по инновационно-прорывному варианту развития на первую очередь и расчетный срок
| Показатели | Значение |
| Численность населения на момент проектирования, чел | 3052 |
| Среднегодовой естественный прирост населения, % | -0,8 |
| Среднегодовая миграция, % | 0,4 |
| Срок первой очереди, лет | 7 |
| Расчетный срок, лет | 25 |
| Ожидаемая численность населения к 2015 году, чел | 3909 |
| Ожидаемая численность населения к 2033 году, чел. | 4800 |
Приоритетами экономического развития территории муниципального образования Воршинское сельское поселение являются:
1.Развитие структуры сельскохозяйственного использования в интересах областных программ:
1.1.СПК «Бабаевский» - развитие территорий для создания полноценной среды населенных пунктов, а также коммерческие и инвестиционные программы для регенерации земель сельхозназначения;
1.2.ОАО «Воршанский»
1.3.Рестуктуризация и модернизация видов землепользования с размещением объектов перерабатывающей и пищевой промышленности, центров комплектации промышленно-строительных материалов
2.Обеспечение реализации мероприятий по экологической безопасности территории муниципального образования Воршинское сельское поселение;
3.Развитие транспортной (автодорожной) структуры с учетом внутрихозяйственных связей и созданием дублирующих дорог местного значения;
4.Определение территорий для промышленного и складского назначения с использованием нерудных запасов и участия в программах областного значения – территории концентрации градостроительной активности;
5.Развитие инженерной инфраструктуры;
6.Разработка системы перераспределения налоговой базы (правовой локальной нормативной) при наличии маятниковой миграции и определения «точек роста экономики» в границах резервируемых территорий
7.Развитие территорий спортивно-оздоровительного назначения.
Перечень приоритетов позволяет в дальнейшем включить для реализации генплана ст.26 Градостроительного кодекса РФ для разработки следующих видов проектной документации:
1.Закрепление в координатах развитие черты поселений с включением всех видов застройки, осуществленных за пределами черты поселений, установленной в 1994 г. и совмещение координат Балтийской и местной системы для обеспечения достоверности кадастровых материалов.
2.Выполнения описания границ поселений, провести градостроительное и правовое зонирование, а также паспортизацию всех видов недвижимости, объектов природопользования и нерудных запасов.
3.Возможность разработки правил Землепользования и застройки.
Проектное решение генерального плана рассматривает в качестве основных факторов МО Воршинское сельское поселение три экономические планировочные зоны, включающие в себя:
1.Центральная планировочная зона
-село Ворша (административный центр МО), деревни Кузьмино, Хрястово, Угор, Елховицы, Столбищи, Конино, Афанасьево которые рассматриваются генпланом в качестве единого агломерированного образования, в связи с размещением в этой селитебной зоне мощного градообразующего промышленно-складского узла состоящего из предприятий Vi-парка, Ферреро Роше, объектов транспортного и притрассового обслуживания.
Земли ОАО «Воршанский», которые прилегают к перечисленным населенным пунктам и используются в сельхозназначении.
С юго-восточной стороны при впадении р.Колокша в р.Клязьма предлагается разместить зону оздоровительного взрослого и детского отдыха, а также организованных видов рыбалки.
С западной стороны от с.Ворша до границы МО территории прилегающие к трассе «Волга-1 М 7»предназначены для размещения объектов стройиндустрии, коммунально-складских зон и притрассового обслуживания.
Основное территориальное развитие административного центра - с.Ворша проектом предусмотрено в северо-западном направлении к д.Столбищи с использованием песчаных малопродуктивных земель для размещения селитебной застройки разной этажности.
По развитию внешнего транспорта
Развитие внешнего транспорта определено по следующим направлениям:
-Железнодорожный – проектом предусмотрено с южной стороны от существующей трассы Москва-Н.Новгород полоса отвода в 25 м для размещения скоростной ж/д магистрали. В качестве мероприятия по шумозащите населенных пунктов д.Елховицы и д.Кузьмино от проектируемого участка скоростной железнодорожной магистрали предлагается размещение шумозащитных экранов на всем протяжении населенных пунктов.
-Автодорожный – создание дублера вдоль границы промышленной зоны от с.Ворша до границы МО (д. Демидово), а также создание дублирующей дороги в зоне поворота с автомагистрали М7 на автодорогу регионального значения Владимир – Александров. Дублеры позволят обеспечить транспортную безопасность для подключения к производственным предприятиям.
2.Северо-восточная планировочная зона, расположенная на левом берегу р.Колокша, включает в себя деревни Новоселка, Яковлево, Тетерино, Бузаково, Еросово, Назарово, Батюшково, где центром планировочной зоны является д.Юрино. На территориях деревень Чижово и Юрино предполагается развитие ИЖС ГК «Партнеры Земли».
Транспортная связь осуществляется в северном направлении с устройством моста через р.Колокша, а также развитием межхозяйственной связи Бабаево-Юрино-Назарово-Семеновское (которое находится в МО Колокшанское сельское поселение), с дальнейшим выходом на северо-западную часть города Владимир севернее микрорайона Юрьевец.
3.Северо-западная планировочная зона, расположенная по правому берегу р.Колокша, включает с себя деревни Астафьево, Кузнецово, село Бабаево – центр планировочной зоны. Основным ограничителем развития территории в восточном направлении является дорога регионального значения Владимир-Александров, водоохранная зона р.Колокша и прилегающих к ней территорий, которые возможны для размещения объектов оздоровительного отдыха и туризма.
Проектом предусмотрено:
-развитие д.Астафьево под размещение коллективных садов (СНТ), базы придорожного строительства (АБРЗ), а также индивидуального жилищного строительства на территориях ГК «Партнеры земли».
-д.Кузнецово на расчетный срок не предусматривается развитие в связи с попаданием в СЗЗ от существующего скотомогильника, действие которого определено на расчетный срок. Проектом предполагается расселение данного населенного пункта.
-д.Еросово на расчетный срок не предусматривается развитие в связи с ограничением водоохраной зоны, находящейся в восточной стороне деревни и территориальный ресурс расположен с южной стороны деревни.
-с.Бабаево имеет территориальный ресурс – 28,1 га под ИЖС на территориях ГК «Партнеры Земли», а также 120.5 га с южной стороны под размещение ИЖС.
-д.Афанасьево – имеет территориальный ресурс в северо-восточном направлении на песчаных землях – 20.8 га. На прилегающей северной части д.Афанасьево на суглинковых территориях предлагается разместить промышленные объекты и коммунально-складские зоны.
Транспортная связь
Транспортная связь проектом предусматривает выход от д.Юрино до с.Бабаево и д.Столбищи в увязке с центром МО с.Ворша.
Глава 6. Охрана окружающей среды
Общие положения
МО Воршинское сельское поселение располагается на территории Собинского района, который в свою очередь, относится к местности с наименьшей нагрузкой на окружающую среду. Анализ природных условий показывает, что на разрабатываемой территории (МО Воршинское сельское поселение), сложилась благоприятная экологическая обстановка.
Основные принципы проектного решения по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов включают градостроительные средства достижения экологических и санитарно-гигиенических стандартов качества и защиту от загрязнений атмосферного воздуха, воды, почв, на территории, охваченной проектом и за её пределами, с учетом последствий реализации данного проекта. При этом соблюдаются нормативные требования по радиационной обстановке, обеспечивается допустимый уровень шума, вибрации, электромагнитных излучений и других источников патогенных факторов природного и технического происхождения.
Анализ экологической ситуации территории муниципального образования Воршинское сельское поселение проводился на основе сведений, предоставленных муниципальным образованием, данных Доклада о состоянии окружающей природной среды на территории Владимирской области в 2007 году, других документов и полученной информации. Поскольку площадь антропогенного воздействия колеблется в чрезвычайно широких пределах в зависимости от характеристик источников загрязнения и объектов воздействия, характеристику экологической обстановки данного сельского поселения проводили с учетом экологического состояния Собинского муниципального района, Владимирской области и г.Владимира.
Экологическая характеристика вскрывает общее состояние окружающей среды и позволяет определить наиболее важные проблемы при разработке разделов по отдельным компонентам (охране водного и воздушного бассейнов, почвенно-растительного покрова и др.)
-Необходимость строительства очистных сооружений и реконструкции существующих,
-Создание новых и увеличение существующих газо- и пылеулавающих установок,
-Проведение лесовосстановительных работ и создание единой системы зеленых насаждений.