С 1 по 10 февраля 2005 г

Вид материала

Закон

Содержание Экономическая политика, отношения собствености 6 Налоговая сфера 12 Экология, охрана и использование природных ресурсов 20 Непроизводственная сфера 22 Проводимые реформы, нуждающиеся в изменении законодательных актов С. Шахрай Реформа местного самоуправлении Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ Совершенствование пенитенциарной системы Судебного департамента Политичекое устройство О статусе депутата ГД Экономическая политика, отношения собствености Разработчики программы просто не тронули показатели темпов экономического роста Государственная поддержка предпринимательства Вопрос о легитимности приватизации С. Степашин Закон «О Стабилизационном фонде» Совершенствование антимонопольного законодательства Необходимо сделать действенным механизм исполнения закона ... Полное содержание

Подобный материал:

• Протокол № 3 от 08 февраля 2005, 72.33kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 71 Собрание, 12.8kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года n 112 о конкурс, 148.09kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №112 далее положение, 64.09kb.
• Программа всероссийской научно-практической конференции 2-4 февраля 2005 г. Оренбург, 319.4kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №112. конкурс, 16.25kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №112 о конкурс, 201.44kb.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 февраля 2005 г. №178 Национальный, 232.4kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года №112 о конкурс, 157.13kb.
• Об административных правонарушениях, 28099.94kb.

С 1 по 10 февраля 2005 г.


- социум XXI-

СОДЕРЖАНИЕ

ПРОВОДИМЫЕ РЕФОРМЫ, НУЖДАЮЩИЕСЯ В ИЗМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН

Презумпция Конституции

9 февраля «Независимая газета», № 25, сообщила, что администрация Президента РФ готова внести поправки в Конституцию РФ.

Первым о реформе рассказал глава аппарата Счетной палаты РФ С. Шахрай. По его словам, нынешний переход к чисто партийной Госдуме и новый способ назначения губернаторов – лишь преамбула к основной части реформы. Власти хотят, чтобы Правительство РФ назначалось парламентским большинством. Но и это не конец, иначе переписали бы лишь 7-ю и 8-ю статьи. После того как будет принят новый Основной закон, парламент будет выбирать главу государства.

А 8 февраля известный политолог С. Белковский сообщил новые подробности предстоящей реформы. По его данным, главная цель реформы – сохранение власти в руках нынешней элиты. После реформы Россия станет парламентской республикой с декларативной фигурой Президента во главе и всесильным премьер-министром.

По сведениям автора статьи, готовый текст нового проекта Конституции может появиться в конце т.г., а 12 июня 2007 г. Кремль собирается провести референдум по утверждению документа.


В тот же день глава ЦИК РФ А. Вешняков, комментируя сообщения ряда СМИ о возможном изменении порядка избрания главы государства, выступил за сохранение прямых выборов Президента и против внесения изменений по этому вопросу в Конституцию РФ.

«В России в настоящее время есть силы, которые выступают за отмену прямых выборов Президента, и в то же время в стране есть силы, и их сейчас большинство, которые выступают за сохранение существующей системы избрания Президента», - указал Вешняков, отметив, что к первым, как известно, принадлежит и В. Путин.

При этом глава ЦИК подчеркнул, что есть фундаментальные правовые позиции, закрепленные в Конституции, которые в цивилизованных демократических государствах даже не принято обсуждать, не говоря о том, чтобы их менять в зависимости от политической конъюнктуры. Именно таковой является институт прямых выборов Президента РФ, заключил Вешняков.

Реформа местного самоуправлении

4 февраля на XV сессии Конгресса муниципальных образований (КМО) главы местного самоуправления заявили о твердом намерении отстаивать свои права – в частности, на местные налоги и на самостоятельный выбор формы организации органов исполнительной власти.

Дискуссия на сессии была весьма бурной, т.к. до вступления в силу нового закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" осталось меньше года, а проблем с реформой все больше.

Мэры усмотрели опасность в начавшемся "насаждении сверху" модели формирования местной власти, по которой мэр избирается из числа депутатов по предложению губернатора, а "на хозяйство" сажается наемный управленец. По словам главы департамента федеративных отношений, госуправления и местного самоуправления Минрегионразвития РФ С. Мирошникова, "это самый удобный вариант, многие регионы сегодня формируют по нему местные власти. Мы предлагаем ориентироваться на эту форму избрания главы местного самоуправления. Возможно, мы закрепим ее законодательно для вновь созданных и других муниципальных образований".

В резолюцию сессии вошел пункт о защите свободы выбора, причем его формулировка вызвала много споров. В проекте было: «Отметить непрекращающиеся попытки со стороны представителей органов госвласти субъектов РФ внести в законодательство изменения, фактически означающие назначение глав местного самоуправления. Поручить президенту КМО жестко отстаивать сохранение избрания глав местного самоуправления на основе всеобщего равного избирательного права». Но эта формулировка показалась мэрам слишком мягкой, и они потребовали ее ужесточить. Президент КМО Э. Шереметьева, напротив, попыталась смягчить требования, предложив всего лишь "отстаивать выполнение закона" о местном самоуправлении. Ее поддержал советник Президента РФ С. Самойлов: по его мнению, требование сохранить прямое избрание глав может обидеть те муниципальные образования, где уже изменили уставы и выбирают мэров из числа депутатов.

После дебатов был найден компромисс: в резолюцию вошла формулировка "отстаивать сохранение избрания глав местного самоуправления в соответствии с нормами закона, в т.ч. на основе прямого всеобщего равного избирательного права".

Совершенствование пенитенциарной системы

7 февраля председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Э. Памфилова на встрече с В. Путиным высказалась за введение ювенального правосудия для детей в судах общей юрисдикции. Памфилова передала главе государства предложения по введению новых технологий ювенального правосудия и попросила оказать поддержку в этом вопросе.

Памфилова заявила, что возглавляемый ею Совет провел эксперименты в ряде регионов России: «По заключению Судебного департамента, эксперименты прошли успешно». Одним из регионов, в котором прошли эксперименты по введению ювенального правосудия была Ростовская область, рассказала Памфилова.

Памфилова проинформировала Президента РФ, что в регионах, где прошли эксперименты, на 10-15 % снизилась преступность среди несовершеннолетних, особенно рецидивная.

Председатель Совета выразила мнение, что введение системы правосудия для детей в России "должно стать элементом политики поддержки детства". Она подчеркнула, что необходимо проводить профилактику преступности среди несовершеннолетних и усилить поддержку и реабилитацию тех детей, кто прошел через систему наказания".