Организация Объединенных Наций copuos/T. 532 Комитет по использованию Неотредактированная стенограмма космического пространства в мирных целях 532-е заседание

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

Пункт 14 – Прочие вопросы

Уважаемые делегаты, а сейчас мы переходим к обсуждению пункта 14 повестки дня "Прочие вопросы". Позвольте напомнить вам о вчерашнем обсуждении, которое прошло по запросу Генеральной Ассамблеи о возможности повышения участия государств-членов и их организаций, обладающих статусом наблюдателей. Нужно согласовать соответствующие рекомендации на сорок восьмую сессию в 2005 году. Я надеюсь, что вы подумали над этим. Пожалуйста, какие будут конкретные предложения о том, как Комитет смог бы продвигаться вперед.

Слово предоставляется уважаемому представителю Италии.

Г-н МАРКИЗИО (Италия) [синхронный перевод с английского]: Благодарю вас. Хотелось бы поделиться соображениями по данному вопросу, ограничиваясь аспектом участия международных организаций, обладающих статусом постоянного наблюдателя.

Хочу проинформировать Комитет о том, что Юридический подкомитет с апреля, то есть с сорок третьей сессии, начал обсуждение вопроса участия специализированных агентств Организации Объединенных Наций и других международных организаций, обладающих статусом постоянного наблюдателя. Было отмечено, что некоторые организации (и особенно здесь идет речь о специализированных агентствах Организации Объединенных Наций, таких как МСЭ и ИКАО), работающие в областях, которые находятся в непосредственной близости с темами Юридического подкомитета, не присутствуют на сессиях и не представляют нам никакой информации об их деятельности. Так что мы начали это обсуждение на прошлой сессии Юридического подкомитета, и был внесен совместный рабочий документ Чешской Республики и Италии. Я не думаю, что этот вопрос можно решить сегодня, на последнем заседании Комитета. Поэтому хочу предложить следующее.

Комитет мог бы попросить два подкомитета на их следующих сессиях в феврале и апреле 2005 года рассмотреть данный вопрос и сделать конкретные предложения, которые будут представлены Комитету на его следующей сессии, который в соответствии с резолюцией 58/89 Генеральной Ассамблеи должен рассмотреть возможности улучшения участия. У нас есть еще год для того, чтобы подумать над этим вопросом. Я надеюсь, что мы сможем рассмотреть данный вопрос на следующих сессиях Комитета и его подкомитетов.

Кроме того, позволю себе предложить, что нужно вовлечь и региональные группы в проведение оценки ситуации. Эта проблема, безусловно, непосредственно связана с принятием определенных государств, как вчера это было сказано о Таиланде и Ливии. Поэтому нужно обсудить вопрос о специализированных учреждениях Организации Объединенных Наций, которые не принимали участия в Юридическом подкомитете. Нужно направить очень доброжелательную рекомендацию, коммюнике, подчеркнуть там важность их присутствия и участия и попросить их исправиться. Наверное, Управление тоже может что-то сделать, например провести оценку, какие специальные учреждения принимают участие, а какие нет, чье участие было бы желательным.

Вот что я хотел бы сказать по специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций и другим международным организациям. Речь идет о межправительственных организациях, которые обладают статусом постоянного наблюдателя и занимаются космической деятельностью.

Теперь что касается неправительственных организаций, то они регулярно принимают участие в наших совещаниях и очень активны в этой области. Так что здесь абсолютно нет никаких проблем. Благодарю вас, г-н Председатель.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого представителя Италии за его выступление. Слово имеет посол Чили.

Г-н ГОНСАЛЕС (Чили) [синхронный перевод с испанского]: Уважаемый г-н Председатель, к сожалению, посольство у нас очень маленькое, и мы занимаемся сразу очень многими вопросами. Поэтому я прослушал только последнюю часть итальянского выступления. Я его полностью разделяю. Вы помните,
г-н Председатель, мы уже говорили, и неоднократно, что этот вопрос очень важный, мы его поднимали и поднимаем. Мне сообщили в неофициальном плане, что этот вопрос считается деликатным и его нельзя рассматривать именно потому, что он деликатный. Именно поэтому на него нужно отреагировать, поскольку есть наблюдатели, есть те, кто не участвует в заседаниях. Поэтому все это нужно обязательно отразить в нашем докладе, поскольку эти вопросы нас беспокоят, тревожат. Надо найти какой-то способ, какие-то условия, какой-то механизм для оценки на будущее, чтобы дать оценку этому участию.

В системе Организации Объединенных Наций некоторые страны просто не участвуют. Есть известная асимметрия. Я знаю, что в некоторых организациях некоторых стран лишают голоса за то, что не уплачивают взносы, что мне видится несколько странным, тем более что это не применяется ко всем странам в одинаковой степени. Раз есть взносы, их, конечно, нужно платить, тогда ты участвуешь в работе какой-то организации. Но надо еще и приезжать на сессию, потому что участник получает чрезвычайно важную, подробную информацию. Уплата взносов очень многое дает. Даже в ходе прений, даже в ходе споров, которые возникают между нами, все мы обогащаемся, мы получаем новую ценную информацию. Например, когда кто-то отсутствует в течение всей сессии – а это относится к целому ряду делегаций, – по-моему, это четко показывает, что соответствующие делегации не проявляют интерес к нашей работе. И уже одно то, что это специализированный орган, что здесь делают очень интересные технические доклады, они считают, что этого недостаточно. И наоборот, в нашей работе очень много интересного. Тут звучали прекрасные, интереснейшие доклады. Я, конечно, не мог все прослушать, но я помню ряд докладов, которые прозвучали. Конечно, мы хотели бы следить за этими вопросами.

Для нашей страны это очень важный вопрос. Поэтому я думаю, что моя страна должна обязательно присутствовать на всех заседаниях. Мы могли бы, конечно, встретиться, например, с представителями делегации США, которые знакомы с темой ГЕО, с представителями NOAA. То есть как-то хотелось бы следить за этими вопросами в развитие прозвучавших докладов. Но доклады и преследуют цель – вызвать у нас интерес к какой-то теме, чтобы мы могли за этой темой следить, потому что у нас возникают вопросы и мы хотели бы получить на них ответы (если не сейчас, то в будущем). Мы хотели бы прежде всего использовать все это, для того чтобы улучшать наши условия жизни. И, конечно, мы должны приобрести новые знания, как добиться того, чтобы мы стали свободными от страха. Такие вещи, например, как система ГЕО, они напрямую выходят на свободу от страха – это прямая связь. Я очень хорошо помню эту цифру: 1 млн. человек в год умирают от малярии. Хорошо или плохо такое знание – не знаю, но я думаю, что хорошо, такие вещи надо знать, чтобы бороться с подобным злом. Вот вам и свобода от страха. Мы можем использовать все эти технические средства и космические данные в профилактическом плане, чтобы либо предупреждать такого рода ситуации, либо бороться с их последствиями.

Вот в таком контексте, потому что эти вещи надо рассматривать в концептуальном контексте. Такой контекст – это не каприз нашей страны, чтобы рассчитывать на наблюдателей. Но в то же время мы, делегаты, заслуживаем подробной информации. Не просто речи, которые читаются, а потом организация уезжает с сессии, и мы не имеем возможности с ними связаться и обратиться к ним. Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого посла Чили за его выступление. Есть ли еще замечания у уважаемых делегатов. Слово предоставляется уважаемому представителю Южной Африки.

Г-н МКУМАТЕЛА (Южная Африка) [синхронный перевод с английского]: Благодарю вас, г-н Председатель.

Г-н Председатель, вопрос, который обсуждается, является очень деликатным, тем более это тема международного права, суверенного государства. Вопрос деликатный, потому что речь идет о потенциале развивающихся стран. Очень важно отметить вопросы ресурсов, которые находятся в распоряжении этих стран, включая Южную Африку.

У нас следующее замечание, г-н Председатель: отсутствие или ограниченное участие в деятельности КОПУОС в значительной степени влияет на усилия КОПУОС и Организации Объединенных Наций повышать осведомленность и укреплять потенциал в этих странах. Это прямое последствие неучастия. Это просто мешает нам получать доступ к ресурсам, в том числе к ресурсам, которые нам предоставляются через КОПУОС. Отсюда и деликатность данного вопроса, может быть, не всем это нужно.

Но мы бы хотели предложить следующее. Во-первых, миссии, аккредитованные в Вене, хотя бы в рамках региональных групп должны поднять этот вопрос. У стольких государств имеются постоянные представительства в Вене. Мы должны участвовать, и, по-моему, эти вопросы надо обсудить на уровне региональных групп.

Во-вторых, г-н Председатель, может быть как последняя мера (я не знаю, хороший это прецедент или нет) – то, что делал КОПУОС в прошлом году, когда он пригласил присоединиться к договорам. Было предложение выслать сообщение министрам иностранных дел с призывом к государствам присоединиться к конвенциям. Я не знаю, может быть, это поможет как крайнее средство. Может быть, и вопрос об участии поднять на правительственном уровне. Не знаю, как это сделать. Я не уверен даже, что это хороший прецедент. Мы говорим о том, чтобы сделать это на уровне МИДа, потому что любые меры, которые мы предложим, они так или иначе будут иметь определенные дипломатические последствия. Именно через МИД государство подает свое ходатайство на членство, и именно через МИД все эти вопросы обрабатываются и решаются. Именно поэтому нужно действовать через МИД. Поэтому миссии и группы в Вене, они, мне кажется, должны этот вопрос обсудить. Может быть, действительно КОПУОС обратиться таким образом ко всем государствам. Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого представителя Южной Африки за его выступление. Слово предоставляется уважаемому представителю Франции.

Г-н ЛЕКЛЕРК (Франция) [синхронный перевод с французского]: Благодарю вас, г-н Председатель. Моя делегация в значительной степени присоединяется к выступлению Южной Африки. Мы должны осознавать, что некоторым странам сложно добиться представительства во всех органах системы Организации Объединенных Наций. Но при этом мы должны осознавать и ответственность, которая возложена на каждого члена нашего Комитета. Принадлежность к КОПУОС – это и обязанности, не только права.

В рамках наших размышлений моя делегация хотела бы поделиться двумя соображениями. С одной стороны, с учетом региональных групп можно было бы, например, чтобы Бюро или Председатель предложили специальное совещание с координаторами региональных групп, с тем чтобы обратить внимание всех членов Комитета на важность регулярного участия в нашей работе. Кроме того, наша вторая идея связана с идеей делегации Южной Африки. На базе инициативы, призванной обеспечить присоединение и ратификацию Договора о космосе, можно было бы по аналогии от имени Председателя Комитета обратиться к государствам, если выясняется, что они уже некоторое время не участвуют в работе Комитета. Вот этими идеями нам и хотелось поделиться. Как подчеркивал делегат Южной Африки, второе предложение можно использовать только в самом крайнем случае, если все другие меры не приведут к желаемому результату. Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого представителя Франции за это выступление. Слово предоставляется уважаемому послу Чили.

Г-н ГОНСАЛЕС (Чили) [синхронный перевод с испанского]: Благодарю вас, г-н Председатель. Я хочу сделать одно уточнение. Представитель Франции сказал нам, что некоторым странам трудно участвовать во всех сессиях. Вы знаете, здесь отсутствуют некоторые высокоразвитые страны. Они уж, как минимум, человек пять могли бы прислать, в некоторых других мероприятиях они так и участвуют. Так что это трудности надуманные, а не реальные. Вы извините, что я начинаю с негатива, потому что во всем остальном я совершенно согласен с вашими предложениями и предложениями Южной Африки. Просто хотелось бы внести определенную ясность. Для некоторых бедных развивающихся стран, конечно, трудно направить делегацию, потому что один делегат работает сразу по нескольким направлениям. Это вечная проблема в ООН. Организация Объединенных Наций упорно, я бы сказал маниакально, проводит параллельные заседания, когда нам нужно разрываться. Это принципиальная проблема, которая создает очень большие трудности для некоторых стран, но у других стран таких проблем нет. Посмотрите на наш зал, здесь отсутствуют страны весьма развитые. Они отсутствуют и отсутствовали в течение всей данной сессии и на предыдущей сессии тоже.

Что касается предложений Франции и Южной Африки, то я с ними полностью согласен. По-моему, очень правильно провести встречу Председателя с региональными группами независимо от того, что председатели региональных групп могли бы сами в своих группах провести работу. У нас будет заседание ГРУЛАК и других групп, они тоже могут собраться и обсудить эти вопросы. Что касается ратификации договоров, я тоже полностью с этим согласен. Но я хотел бы напомнить, что в преамбуле к резолюции по мирному использованию космического пространства, которая утверждается на Четвертом комитете и которая потом проходит юридическую консультацию, повторяются эти вопросы. Я могу согласиться еще раз с Южной Африкой и Францией в том, что тут важно, чтобы и Председатель нашего Комитета обратился с этим вопросом, исходя из мандата, который в этой резолюции мы получаем от самой Генеральной Ассамблеи. Поэтому я еще раз хотел бы подтвердить свое предложение. Должно быть четко и ясно, что эта тема очень сложная для многих стран. Они просто не проявляют никакого интереса, не хотят участвовать. И это неучастие говорит о нежелании сотрудничать, нежелании участвовать в работе нашего Комитета.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого посла Чили. Слово предоставляется уважаемому представителю Колумбии.

Г-н ГАЛВИС (Колумбия) [синхронный перевод с испанского]: Благодарю вас, г-н Председатель. По-моему, очень правильно, что мы решили конструктивно решить данный вопрос через Председателя КОПУОС и через председателей региональных групп. Мы полностью поддерживаем соответствующую инициативу, а также то, что было сказано послом
Чили.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Благодарю уважаемого делегата Колумбии. Слово предоставляется Соединенному Королевству.

Г-н КЛАУ (Соединенное Королевство) [синхронный перевод с английского]: Благодарю вас,
г-н Председатель. Я хотел бы обратить внимание на вопрос о наблюдателях, а не о странах. Я думаю, что очень важно понимать, что наблюдатели, скорее всего, появляются, когда имеет место диалог. Представьте себе, что вас все время игнорируют, а потом что-то от вас требуют и начинают куда-то приглашать. Такое бывает. Мне кажется, что очень важно привлечь наблюдателей через установление подлинного регулярного диалога на протяжении года. Я думаю, что во многих случаях именно это и делается. Я приведу пример темы о воде, которую мы обсуждали на этой неделе. ЮНИДО и ЮНЕП в настоящее время создают отделения по решению региональных вопросов с водой. Наверное, Управление уже связалось и с ЮНЕП, и с ЮНИДО, выясняя, могут ли они принять участие в нашей дискуссии по воде, скажем, на следующей сессии. Очень важно, чтобы этот диалог носил регулярный характер, чтобы Управление понимало, что у других организаций другие потребности и что эти потребности могут удовлетворяться через космонавтику. То есть наблюдатели не просто будут приезжать на заседания, выступать и уезжать, а у нас будет более систематический диалог с учетом потребностей и нужд соответствующих организаций. Благодарю вас.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого представителя Соединенного Королевства. Директор Управления, пожалуйста, вам слово.

Г-н КАМАЧО (Директор Управления) [синхронный перевод с английского]: Благодарю вас,
г-н Председатель. Я хотел бы высказаться по предложению Соединенного Королевства. Но сначала в порядке информации хотел бы сказать следующее.

Специализированные учреждения собираются каждый год. У нас есть межучрежденческое совещание, на котором мы рассматриваем вопросы космоса. На протяжении всего года мы обмениваемся информацией на таком уровне. Они знают о программе работы и Комитета, и его подкомитетов, и они вносят вклад в подготовку доклада, который будет представлен на Комитете. Раньше был доклад объемом в 60 страниц о всей деятельности специализированных учреждений, которая проводится в рамках мандата. Так что они работают на протяжении года, собирают информацию. После реформы доклад был сокращен с 60 до 30 страниц, а в следующем году он составит только 16 страниц. Но если вы изучите его структуру, то вы увидите, что она соответствует программе работы, которой следует Научно-технический подкомитет, то есть поддерживать осуществление планов действий, принятых в Йоханнесбурге. Специализированные учреждения имеют возможность отреагировать на это. Мы можем к ним обращаться через Комитет, через вспомогательные органы. Специализированные учреждения также реагируют на запросы по конкретным пунктам по просьбе Комитета и подкомитетов. Все это также включается в доклад для представления на соответствующей сессии подкомитетов.

Конечно, бюджет ограничен как у нас, так и у государств-членов. Очень часто некоторые государства не участвуют просто потому, что у них нет бюджета для фактического участия. Вы отметите, что по специальным вопросам у нас есть участие ЮНЕСКО, например в рамках темы "Космос и образование"; по стихийным бедствиям у нас принимал участие секретариат Международной стратегии по борьбе со стихийными бедствиями. Они участвуют даже на базе своих ограниченных ресурсов, если вопросы напрямую связаны с их мандатом. Один из вопросов, который поднимался как на Научно-техническом, так и на Юридическом подкомитетах, – как использовать космическую технику в спецучреждениях. Мы обменялись информацией.

Еще один вопрос, который хотелось бы поднять. Здесь в ходе сессии есть возможность обеспечить взаимодействие между государствами-членами и наблюдателями, чтобы они не просто приезжали сюда и зачитывали свои доклады, как говорил посол Чили, а потом уезжали без всякого взаимодействия. Конечно, должна быть и обратная связь. Конечно, хотелось бы, чтобы была постоянная связь между Комитетом и делегациями и этими спецучреждениями. Я надеюсь, что я смог остановиться на вопросах, который поднял уважаемый представитель Соединенного Королевства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Благодарю вас, уважаемый Директор. С вашего позволения, я хотел бы резюмировать выступления по данному пункту. По наблюдателям, особенно по международным организациям доктор Камачо только что остановился на ситуации, мы выслушали делегата Соединенного Королевства и делегата Италии по этому вопросу. Мы могли бы действовать следующим образом, и это предложение Председателя.

Поскольку Управление – это практически секретариат межучрежденческой группы по космосу, то данный Комитет мог бы просить данную межучрежденческую группу рассмотреть вопрос, поднятый на Комитете, рассмотреть рекомендации Генеральной Ассамблеи и эти вопросы на следующей сессии.
Г-н Камачо мог бы все это изложить в феврале на НТПК, а они уже, в свою очередь, доложат нам.

Что касается государств-членов, тут дело обстоит сложнее. Тут уже говорили о суверенитете, я это явственно слышал, не говоря уже о расходах на участие. Я не хочу излагать свою личную точку зрения, как Председатель я не имею на это права. Я всех вас выслушал, и в связи с этим возникают две рекомендации, а может быть даже три.

Первая, Чили говорила о средствах и механизмах оценки участия государств-членов в работе
КОПУОС. Средства и механизмы – это как раз то, о чем просила Генеральная Ассамблея. Так что у нас один год на эту работу, и в следующем году мы должны представить Генеральной Ассамблее средства и механизмы оценки тех, кто не участвует. У нас один год на это. Что касается этой работы, то тут возникли две рекомендации. Чтобы Бюро встретилось с председателями региональных групп для обсуждения этого вопроса. И поскольку Договор о космосе подписан целым рядом государств и большинство из них здесь представлены, они являются аккредитованными официальными членами Комитета, Бюро может обратиться к индивидуальным членам через Бюро и через Секретариат (это не так важно) показать нам конкретные цифры, сколько заседаний они пропустили. Делегаты говорили об этом, в частности Южная Африка. Южная Африка говорила, что делегаты, особенно из развивающихся стран, очень многое пропускают, когда они не приезжают на наши заседания. Это не просто доклады и беседы с друзьями, здесь поднимается и решается масса глобальных проблем, на данном форуме, на КОПУОС, на его вспомогательных органах. Есть возможность решать проблемы на базе диалога. Например, вы из Ирана – вы встречаетесь со специалистами из России, вы можете переговорить с экспертами из России; вы из Нигерии – вы можете встретиться со шведским экспертом; вы из Южной Африки – вы можете встретиться с немецким экспертом, потому что эксперт приносит в этот зал свои знания, которых нигде не купишь (нет таких книг нигде), но здесь они в нашем распоряжении. Тут очень важно присутствовать, слушать, участвовать в этом обмене идеями.

Я всегда поддерживал и поддерживаю вас в вашей работе, будут делать это в будущем. Помимо ЮНИСПЕЙС-III + 5 я поднимал и этот вопрос, особенно с представителями тех регионов, члены которых не приезжают. В случае, когда мы говорим о том, что нужно направить письма, то Бюро и Секретариат обсудят этот вопрос и примут необходимые шаги.

Будут ли еще какие-либо соображения? Слово предоставляется послу Чили.

Г-н ГОНСАЛЕС (Чили) [синхронный перевод с испанского]: Очень коротко, г-н Председатель. Хочу поддержать ваше предложение, оно очень разумное.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Благодарю вас. Слово предоставляется уважаемому делегату Мексики.

Blog

Организация Объединенных Наций copuos/T. 532 Комитет по использованию Неотредактированная стенограмма космического пространства в мирных целях 532-е заседание

Пункт 14 – Прочие вопросы