Подразделы 1,2,3 -кузнецова И. С., Петрова И. А., подраздел 4 Петрова И. А., подраздел 7 Кузнецова И. С.; подраздел 8 Крымский Д. И
| Вид материала | Документы |
| Таблица 1 Международные органы по защите прав и свобод человека, в которые могут обратиться граждане РФ |
- Текст Приветствие, 1516.86kb.
- Объектам гражданских прав посвящен подраздел 3 раздела 1 гк РФ. Начинается подраздел, 107.85kb.
- На прибыль организаций, 1561.74kb.
- На прибыль организаций, 1499.57kb.
- 1 Всостав Налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (далее Декларация), 1499.39kb.
- Порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, 1275.2kb.
- Налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, 1274.19kb.
- Самые успешные pr-кампании в мировой практике, 4679.78kb.
- Самые успешные pr-кампании в мировой практике, 13978.31kb.
- Самые успешные pr-кампании в мировой практике, 4679.12kb.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Сформулированная в норме обязанность государства предполагает также соответствующие обязанности судов – они реализуются и при пересмотре судебных решений в целях защиты и восстановления прав, не защищенных или нарушенных в судопроизводстве низшими судебными инстанциями. Поскольку высшей ценностью признаются именно права и свободы человека, то с задачами их защиты не могут конкурировать никакие другие специфические задачи института пересмотра судебных актов, например, такие как стремление обеспечить быстрое рассмотрение жалоб и дел, стабильность судебных актов, устранение ошибок процедурного характера, если они в силу своей природы и незначительности не могли повлиять на существо решения, которым восстановлено нарушенное право. Защита прав и свобод тем более не может приноситься в жертву стремлению к имитации высокого качества и безошибочности действий и актов судов за счет снижения требований к ним, а также к отказу от исправления судебных ошибок в целях ограждения судов от критики, и судей от дисциплинарной ответственности – такие явления свидетельствуют о ложном понимании задач и интересов судебной системы, об отступлении от требований статьи второй и развивающей ее статьи 45 Конституции, согласно которой гарантируется государственная защита прав и свобод.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
В соответствии с данным принципом разделения властей органы законодательной, исполнительной и судебной власти реализуют в пределах своей компетенции государственные функции самостоятельно и независимо друг от друга, исключается возможность сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти и обеспечиваются условия для судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Осуществление судебной властью такого контроля – ее главная задача, реализуемая во всех присущих правосудию формах деятельности судов, в том числе при пересмотре судебных актов.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Данное положение развивает идею статьи второй Конституции о правах и свободах как высшей ценности и подчеркивает правозащитную функцию судебной власти. Правосудие как способ осуществления судебной власти признается наиболее эффективным средством защиты в силу присущих ему процедур, обеспечивающих, в частности, возможность для каждого из участников правового конфликта на равных основаниях отстаивать свои права перед независимым и беспристрастным судом, в том числе не менее, чем в двух судебных инстанциях1. Обеспечение прав и свобод как задача суда гораздо шире по содержанию, чем применение карательных санкций по отношению к нарушителю. В процедурах пересмотра судебных актов нарушенные или не защищенные ими права и свободы обеспечиваются такими правовосстановительными санкциями как отмена и изменение незаконных и необоснованных решений, приговоров, определений и постановлений судов.
Принципиально, что правосудие защищает все права. Это отражает полноту судебной власти и обусловливает широкую компетенцию судов в сфере защиты прав и свобод. Однако такие значительные полномочия рождают требование строгого соблюдения процедур правосудия. Само понятие правосудия включает в себя установленную законом процессуальную форму, следование которой является обязательным и соблюдение которой также проверяется вышестоящими судами при пересмотре судебных актов.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Данная статья, гарантируя право на судебную защиту, обусловливает и обязательность института пересмотра судебных актов во всех видах судопроизводства по любым делам: административным, гражданским, уголовным. Это вытекает из содержащегося в ее части второй признания универсальной возможности обжалования в суд решений и действий любых властных органов и должностных лиц, включая суды и судей. Исходя из этого положения законодатель не может не предусмотреть судебные инстанции и процедуры, которые позволяют обжаловать судебное решение в вышестоящий суд хотя бы один раз. Государство обязано обеспечить каждому доступ к суду вышестоящей инстанции в целях защиты прав и свобод от их умаления судебной ошибкой. При этом, однако, законодатель свободен в выборе инстанций и процедур обжалования при условии соблюдения конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции) и других требований к справедливому правосудию1.
Восстановление прав, нарушенных в результате судебной ошибки, согласно части третьей данной статьи, возможно и на наднациональном уровне – в межгосударственных органах по защите прав и свобод. Эти органы не осуществляют пересмотр вынесенных внутри страны судебных решений. Однако, подтверждая нарушение права и предписывая в связи с этим обязательную компенсацию, они фактически констатируют, что имела место та или иная судебная ошибка, поскольку обращение к международным юрисдикционным органам предполагает, что в национальных судебных инстанциях – после исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты – нарушенное право восстановлено не было.
Таким образом, международная юрисдикция является – по отношению к институту пересмотра судебных актов внутри страны – дополнительным средством, обеспечивающим восстановление нарушенного права, исправление судебной ошибки и компенсацию причиненного ею ущерба1.
Таблица 1
Международные органы по защите прав и свобод человека,
в которые могут обратиться граждане РФ
| 1. Комиссия по правам человека ООН, действующая в качестве вспомогательного органа Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) | Рассматривает индивидуальные и коллективные жалобы о массовых и серьезных нарушениях прав человека в любой стране, являющейся членом ООН |
| 2. Комитет по правам человека | Рассматривает сообщения о нарушении закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах2 прав человека, поступающие от граждан, находящихся под юрисдикцией государств – членов ООН, присоединившихся к Пакту и Факультативному протоколу к нему |
| 3. Европейский суд по правам человека в Страсбурге | Рассматривает обращения любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые считают, что в отношении них были нарушены права, предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция)3 |
Статья 50
…
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Данная норма является развитием закрепленного в статье 46 права на обжалование в суд любых властных действий и решений. Но в отличие от универсального характера статьи 46, статья 50 (часть 3) специально оговаривает обязанность государства обеспечивать возможность пересмотра обвинительного приговора по уголовному делу. Такая обязанность, во-первых, обусловлена тем, что статья 50 (часть 3) закрепляет субъективное право осужденного требовать пересмотра решения по его делу в вышестоящем суде – такое право не может не порождать соответствующую обязанность государства по обеспечению его реализации, поскольку согласно статьям 2 и 45 Конституции государственная защита прав и свобод гарантируется. Во-вторых же, осуждение лица, назначение ему наказания, ограничивает такие существенные права, как право на личную свободу и неприкосновенность, может вести к ограничениям во многих других гражданских и политических правах. В случаях, когда по делу допущена судебная ошибка, такие ограничения возлагаются на осужденного неправосудным приговором, что согласно предписаниям статьи 55 (часть 3) Конституции является недопустимым, так как ограничение прав граждан возможно исключительно в соответствии с федеральным законом и только в одобряемых Конституцией целях защиты общих интересов или прав граждан1.
Право на пересмотр приговора – необходимый элемент справедливого правосудия1.
Статья 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Согласно данной норме доступ к правосудию гарантируется потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью и в тех случаях, когда их права не были защищены нижестоящими судами, а потому предполагает также обжалование их актов в вышестоящие судебные инстанции. Это относится не только к уголовным делам, т.к. злоупотребление властью может являться предметом рассмотрения также в гражданском и в административном судопроизводстве. Наконец, такое злоупотребление властью возможно и со стороны суда, при вынесении неправосудных судебных актов, защита от которых обеспечивается в установленных законом процедурах их пересмотра.
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону…
Статья 123
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон…
В статьях 118, 120 и 123 закреплены действующие в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве правовые принципы, а именно осуществление правосудия только судом, независимость судей и их подчинение только закону, состязательность и равноправие сторон, гласность судебного разбирательства1. Эти принципы являются конституционными, и как таковые получают дальнейшее развитие в нормах процессуального (отраслевого) регулирования, т.е. закреплены и гарантируются также в ГПК, АПК, УПК РФ. Поэтому названные принципы имеют общеотраслевой характер, что связано с единством существа правосудия во всех видах судопроизводства. Названные принципы характерны также для всех судебных стадий судопроизводства в каждом из его видов, что позволяет считать их общестадийными. Они действуют и в стадиях пересмотра судебных актов. Особенности их реализации в отдельных видах судопроизводства и стадиях пересмотра судебных актов определяются федеральным законом и, соответственно, закреплены в ГПК, АПК и УПК РФ.
Особое значение названных принципов правосудия в стадиях пересмотра судебных актов связано с тем, что они не только определяют процессуальную форму деятельности вышестоящих судебных инстанций по проверке решений нижестоящих, но и выступают критерием оценки действий и решений последних. Установленное в процедурах проверки судебных актов нарушение принципов правосудия в деятельности нижестоящих судов влечет отмену их решений1. Таким образом, институт проверки судебных актов обеспечивает действенность конституционных принципов правосудия.
Статья 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Верховный Суд РФ, возглавляющий систему судов общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в установленных ГПК и УПК РФ процедурах пересмотра судебных актов, а именно в кассационном и надзорном порядке, а также в производстве в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами. Конституция РФ использует понятие судебный надзор в широком смысле, включая в него пересмотр как не вступивших, так и вступивших в законную силу судебных актов.
Верховный Суд РФ в качестве суда второй (кассационной) инстанции рассматривает гражданские и уголовные дела по жалобам граждан и представлениям прокурора на не вступившие в законную силу судебные акты а) верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, б) судебных коллегий самого Верховного Суда РФ – вынесенные этими судами в качестве судов первой инстанции. Верховный Суд РФ является также судом надзорной инстанции, рассматривающим в порядке судебного надзора жалобы и представления на решения по гражданским и уголовным делам, вступившие в законную силу (ст.19 ФКЗ о судебной системе РФ от 31 декабря 1996 г.)1.