Методические рекомендации по заполнению форм (таблиц) финансовой отчетности образовательных учреждений

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

4. Анализ соответствия требованиям законодательства разработанных форм финансовой отчетности по использованию топливно-энергетических ресурсов образовательных учреждений с учетом государственной финансовой поддержки
   

Все показатели форм финансовой отчетности по использованию топливно-энергетических ресурсов образовательных учреждений с учетом государственной финансовой поддержки должны заполняться по данным первичной учетной документации, имеющейся в учебной части, бухгалтерии, отделе кадров и других подразделениях образовательного учреждения.

Сведения об обособленных структурных подразделениях (филиалах) и представительствах заполняют только самостоятельные образовательные учреждения.

Анализ показывает, что в ходе сбора отчетных данных для составления финасовой статистической отчетности образовательных учреждений в соответствии с перечисленными в предыдущем подразделе документами применяются следующие группы (множества) показателей:

- Общие сведения. Перечень институтов, факультетов и других структурных подразделений и организаций .

- Сведения о численном составе образовательных учреждений (в т.ч. по категориям: учащиеся, преподаватели, сотрудники и т.п.) . Приводятся сведения о работниках, основным местом которых является отчитывающееся образовательное учреждение.

- Перечень объектов (зданий и сооружений), в том числе: назначение, название здания, корпуса (учебно-административный и т.д.), год постройки, этажность, строительный объём, общая площадь всех помещений здания, полезная площадь помещений здания, тип и конструкция здания (кирпичное, панельное, блочное).

- Количество и стоимость потреблённой электроэнергии, тепловой энергии, воды, природного газа и других видов энергоресурсов в прогнозируемом, отчетном и текущем годах: (объем, тариф, сумма).

- Сведения об источниках электроснабжения и трансформаторных подстанциях.

- Сведения об источниках теплоснабжения и теплоносителях, в том числе: источник тепла (теплосеть, котельная).

- Сведения о приборах коммерческого и технического учета энергетических и природных ресурсов.

- Установленная мощность электроприёмников по направлениям использования.

- Сведения об осветительном оборудовании.

- Сведения о насосном оборудовании.

- Сведения о лифтовом оборудовании.

- Сведения о компрессорном оборудовании.

- Сведения о холодильном оборудовании.

- Сведения о вентиляционном оборудовании.

- Сведения о приточно-вытяжной вентиляции.

- Сведения о работе системы кондиционирования воздуха в базовом и текущем году.

- Сведения о тепловых завесах.

- Удельный расход ТЭР и воды, в том числе: электроэнергия (кВт·ч/м2; кВт·ч/1чел.), тепловая энергия (Гкал/м3; Гкал/м2; Гкал/чел.), водопотребление (м3/чел.).

- Перечень энергосберегающих мероприятий. Затраты, срок внедрения, срок окупаемости, годовая экономия.

2) Данные, представляющие образовательные учреждения как объект основного производственного процесса Минобрнауки России - могут использоваться для расчета удельных показателей; верификации отдельных показателей, получаемых от образовательных учреждений в ходе выполнения проектов; в алгоритмах кластеризации образовательных учреждений .

3) Данные об экономических характеристиках подведомственного объекта и процесса энергопотребления, включая:

- Данные об объемах оплаты текущего потребления ТЭР;

- Доля внебюджетных средств в оплате энергоресурсов.

На основании анализа нормативно-методической документации по вопросам мониторинга энергоэффективности, действующей в Российской Федерации, определен конкретный состав показателей и индикаторов для общего мониторинга энергоэффективности в регионах и муниципалитетах, складывающегося из конкретных показателей конкретных организаций расположенных в городах и других населенных пунктах Российской Федерации .

В процессе предшествующем реализации мониторинга мероприятий по энергоэффективности в учреждениях образования Российской Федерации, получающих государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников, выполняются следующие действия:

а) Проведение оценки состояния учета и отчетности по видам энергоресурсов и направлениям их использования по результатам анализа нормативно-правовой базы;

б) Определение возможных источников по финансированию мероприятий по энергоэффективности, включая тарифы;

в ) Определение места сбора, периодов и сроков представления финансовой отчетности по использованию энергоресурсов, степени (достаточности) их наполнения и круга ответственных за отчетность;

д) Определение максимально возможного количества поставщиков энергоресурсов для одного учреждения на основе имеющихся форм отчетности, в том числе государственной статистики.

е) Определение типов и количества индикаторов, контролируемых государственной и ведомственной статотчетностью;

ж) Анализ соответствия требованиям законодательства разработанных форм финансовой отчетности и информации согласно п.1-5 настоящего подраздела.

4. Индикаторы и показатели энергетической эффективности образовательных учреждений, контролируемые государственной статистической отчетностью
   

В целях обеспечения государственного статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм) приказом Росстата от 30.06.2010 №299 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению :

- № 1-ПВ «Сведения о ходе реализации целевой программы ведомства» - годовую с отчета за 2011 год ;

- № 1-ФП «Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных и федеральных целевых программ» - квартальные с отчета за 1 кв. 2012 г.;

- № 1-ФП (индикаторы) «Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)» - квартальные с отчета за 1 кв. 2012 г..

Данные формы в настоящей работе не приводятся – их заполняет организация-главный распорядитель средств федерального бюджета, т.е. Минобрнауки РФ, в соответствии с представляемыми подведомственными учреждениями отчетами по его макету.

Статистический инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования установлен приказами Росстата 28.06.2011 № 295 (вместо отмененного от 20.07.2010 №255), и от 15.11.2010 № 394 , в т.ч. утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, начиная с отчета за 2010 год:

-№ ВПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования»;

-№ СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования»;

-№ 85-К «Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения» - с отчета за 2011 год ;

-№ ОШ-2 «Сведения о финансировании и расходах учреждения, реализующего программы общего образования». Форма представляется юридическими лицами - самостоятельными, а также автономными государственными (муниципальными) образовательными учреждениями, реализующими программы общего образования;

-№ ОШ-2 (сводная) «Сведения о финансировании и расходах учреждений, реализующих программы общего образования». Форма заполняется по самостоятельным, а также автономным государственным (муниципальным) образовательным учреждениям (имеющим статус юридического лица), реализующим программы общего образования.

Статистический инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования установлен приказом Росстата от 25.11.2010 №417, в т.ч. начиная с отчета за 2010 год:

- № СПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательного учреждения, реализующего программы среднего профессионального образования»;

- № ВПО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательного учреждения, реализующего программы высшего профессионального образования».

Используются индикаторы и показатели энергетической эффективности образовательных учреждений, контролируемые государственной статотчетностью, включая утвержденные приказом Росстата от 11.02.2011 №37 «Об утверждении статистического инструментария для организации ФСТ России федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики») формы для государственного статистического наблюдения, при наличии в их ведении объектов электроэнергетики и источников теплоснабжения , в том числе:

-№ 46-ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей»;

-№ 46-ТЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей»;

-№ 46-ЭЭ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей». Кроме того, используются формы государственного статистического наблюдения:

- № 4-ТЭР «Сведения об остатках, поступлении и расходе топливно-энергетических ресурсов, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов» с указаниями по её заполнению;

- № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией» ;

- № 1-водопровод « - № 1- канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)» и прочие отраслевые и ведомственные формы.

Указанные формы государственного статистического наблюдения позволяют получить основные достоверные исходные данные для обеспечения мониторинга по энергоэффективности в учреждениях образования Российской Федерации, получающих государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников.

2. Расчет показателей эффективности использования топливно-энергетических ресурсов образовательных учреждений с учетом государственной финансовой поддержки.
   

Расчет числовых значений показателей эффективности использования топливно-энергетических ресурсов образовательных учреждений выполняется с использованием «Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ( в том числе в сопоставимых условиях)», утвержденной приказом Минрегиона РФ от 07.06.2010 №273 для муниципальных образований, где расположены образовательные учреждения, которым установлены следующие виды индикаторов, отражающие общее состояние образовательного учреждения в области энергоснабжения и приведены в Извлечении 1 (обозначение, наименование, единица измерения) .

Извлечение 1 из Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ( в том числе в сопоставимых условиях), утвержденной приказом Минрегиона РФ от 07.06.2010 №273:

п2	Потребление топливно-энергетических ресурсов	тыс.т.у.т.
п3	Объем потребления электрической энергии	тыс. кВтч
п4	Объем потребления тепловой энергии	тыс. Гкал
п5	Объем потребления воды МО	тыс. куб.м.
п6	Объем потребления природного газа МО	тыс. куб.м
п7	Объем потребления ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс.кВтч
п8	Объем потребления ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс.Гкал
п9	Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м.
п10	Объем потребления природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м.
п11	Тариф на электроэнергию	руб./ кВтч
п12	Тариф на теплоэнергию	руб./ Гкал
п13	Тариф на воду	руб./куб.м.
п14	Тариф на природный газ	руб./тыс.куб.м.
п18	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	млрд.руб.
п19	Расход теплоэнергии, расчеты за которую ОУ осуществляются с использованием приборов учета	Гкал
п20	Площадь ОУ, в которых расчеты за теплоэнергию осуществляются с использованием приборов учета	кв.м.
п21	Расход теплоэнергии , расчеты за которую осуществляются ОУ с применением расчетных способов	Гкал
п22	Площадь ОУ , в которых расчеты за теплоэнергию осуществляются с применением расчетных способов	кв.м.
п23	Расход воды на снабжение ОУ , расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	куб.м
п24	Численность сотрудников ОУ, в котором расходы воды осуществляются с использованием приборов учета	чел.
п25	Расход воды на снабжение ОУ , расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	куб.м
п26	Численность сотрудников ОУ ,в которых расходы воды осуществляются с применением расчетных способов	чел.
п27	Расход электроэнергии на обеспечение ОУ , расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета	кВтч
п28	Площадь ОУ , в которых расчеты за ЭЭ осуществляются с использованием приборов учета	кв.м.
п29	Расход электроэнергии на обеспечение ОУ , расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов	кВтч
п30	Площадь ОУ , в котором расчеты за электроэнергии осуществляются с применением расчетного способа	кв.м.
п31	Объем природного газа, потребляемого (используемого) ОУ	тыс. куб.м.
п32	Объем природного газа, потребляемого (используемого) ОУ , расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета	тыс. куб.м.
п33	Бюджет ОУ	тыс.руб.
п34	Расходы бюджета ОУ на обеспечение энергетическими ресурсами	тыс.руб.
п36	Общее количество объектов ОУ	ед.
п37	Количество объектов ОУ , в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	ед.
п42	Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для нужд ОУ в соответствии с требованиями энергетической эффективности	тыс.руб.

Дополнительными источниками информации для программ и финансовой отчетности являются:

- сведения о состоянии инженерной инфраструктуры, в том числе тепло-, электро-, газо-, водоснабжения;

- сведения об оснащенности приборами учета энергоресурсов на источниках энергоснабжения и на объектах энергопотребления.

Кроме того, источниками информации являются данные, сформированные в соответствии с требованиями государственной информационной системы по формам ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России (письмо Минэкономразвития России от 04.04.2011 №6420-ЭН/Д07 «Об организации мониторинга параметров энергоэффективности»). Основные исходные данные, сформированные в соответствии с требованиями мониторинга представлены в таблице 1, в т.ч. :

- по количеству зданий, количеству сотрудников, потреблению ТЭР по видам энергоресурсов в ОУ за отчетный период (электроэнергия, тепло, вода холодная, вода горячая, газ), графы 1-15;

- наличию приборов учета ТЭР по видам с указанием доли их наличия к необходимому количеству (в процентах), графы 16-25;

- объемам потребления энергоресурсов, оплата за которые производится по приборам учета расхода с указанием доли их учета от общего расхода, графы 26-35;

- наличию энергосберегающих ламп с указанием доли светодиодных ламп в общем количестве используемых, графы 36-45.