Geum.ru

Кодекс украины

Вид материалаКодекс
Система управления инвестиционными процессами
Порядок инвестиционной деятельности
Подобный материал:
1   2   3   4
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1 Термины, применяемые в Кодексе

Термины, применяемые в этом Кодексе, имеют следующее значение:

Инвестиции– все виды имущественных и Интел-лектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и иных видов деяте-льности, в результате которых создается прибыль ( доход) или достигается иной положительный эф-фект в не образующих прибыли сферах деятель-ности.

Инвесторы – субъекты, проводящие инвестицион-ную деятельность в Украине, а именно:

а) юридические лица, созданные по законнодате-льству своих государств;

б) физические лица – граждане Украины и иност-ранцы, которые не имеют постоянного места жи-тельства на территории Украины и не ограничены в дееспособности;

в) иностранные государства, международные и украинские правительственные и неправитель-ственные организации, не запрещенные в Украине;

Инвестиционный договор – основной документ, регламентирующий взаимоотношения инвестора, государства или иных субъектов инвестиционной деятельности в Украине;

Предприятие с иностранными инвестициями – предприятие (организация ) любой организационно-правовой формы, созданное в соответствии с зако-нодательством Украины, общая сумма иностранной инвестиции в денежной форме в Уставном фонде которого не менее 10 % от ориентировочной стои-мости инвестиционной программы или проекта строительства; Комментарий: этот уровень денежного присутствия гарантируем некоторую уверенность в возможностях инвестора по участию в инвестиционном процессе.

Льготно - залоговая инвестиция – взнос в Устав-ной фонд предприятия не менее 150 миллионов евро, для инвестиционных проектов стоимостью бо-лее одного миллиарда евро и не менее 20% от стои-мости инвестиционных проектов менее одного миллиарда евро, как одно из условий для получения пакета льгот. Комментарий: если данный инвес-тор претендует на получение режима специаль-ной инвестиционной деятельности и иные льго-ты и приоритеты, то данная сумма будет зало-говой для государства, показывающей намерения и финансовые возможности инвестора.

Категория инвестиции – приоритетность инвести-ций в разные отрасли экономики Украины; Комментарий: обязательное условие для пост-роения системы приоритетности инвестиро-вания экономики и для удобства пользования Инвестиционным кодексом.

Инновационная деятельность - форма инвести-циионной деятельности, направленная на внедрение достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу;

Режим специальной инвестиционной деятель-ности – совокупность правовых, административ-ных и льготных мер, предпринимаемых государст-вом для стимулирования инвестициионной деятель-ности;

Дополнительные льготы и привилегии – приме-няемые, в зависимости от сложности и необходи-мости срочного привлечения инвестиций, дополни-тельные меры стимулирования инвестиционного процесса, которые могут быть предоставлены субъ-ектам инвестиционной деятельности целевым пос-тановлением Кабинета Министров Украины по ре-комендации местных органов власти и самоуп-равления в соответствии с особыми условиями пла-нов социально-экономического развития данной территории или объекта инвестирования;

Территория приоритетного развития – это терри-тория, на которой предполагается перспективная разработка полезных ископаемых, разворачивание необходимых для государства производств и объек-тов стратегического значения для чего устанав-ливается стимулирующий специальный режим инвестиционной деятельности;

Депрессивная территория – это территория, где сложились плохие социально-экономические усло-вия в результате закрытия бюджетообразующих предприятий, техногенных или природных катаклиз-мов, нерегулируемых миграционных процессов, на которой вводится режим специальной инвестиции-онной деятельности, направленной на оживление и создание новых производств для обеспечения заня-тости населения.

Новое предприятие – предприятие, созданное ин-вестором новое предприятие на новой территории или с использованием территории и корпусов ранее ликвидированного предприятия для выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест;

Новое аграрное предприятие – аграрное предприя-тие, созданное инвестором на собственных или арендованных землях для выращивания и перера-ботки всех видов сельскохозяйственной продукции по новым технологиям;

Реструктуризация предприятий – осуществление организационно-правовых, экономических и техни-ческих мероприятий, направленных на изменение структуры предприятия, его управления, формы соб-ственности, организационно-правовой формы, с целью привлечения инвестиций для финансового оздоровления предприятия, увеличения объёмов конкурентоспособной продукции, повышения эф-фективности производства;

Перепрофилирование предприятий – действия для увеличения инвестиционной привлекатель-ности предприятий через внедрение новых техноло-гий для выпуска новой продукции ( выполнения работ, услуг );

Локализация производства – необходимое условие для получения инвесторами льгот, характеризую-щееся использованием на инвестируемых объектах не менее 85 % трудовых ресурсов Украины, не ме-нее 70 % материально-технических ресурсов укра-инского происхождения и сохранение общего коли-чества рабочих мест на инвестируемых объектах; Комментарий: Украина, для улучшения внутрен-ней социально-политической ситуации, остро ну-ждается в создании новых рабочих мест и заг-рузки своих предприятий заказами, поэтому, для стимулирования инвесторов к созданию новых ра-бочих мест необходимо включить это положение в условия для получения инвестором режима специальной экономической деятельности.

Свободная экономическая зона (СЭЗ ) – зона или объекты, определённые Правительством Украины как требующие дополнительного внимания для их экономического роста, развития внешнеэкономи-ческой деятельности, привлечения инвестиций, вос-становления инновационных процессов, развития национального производства и экспортного потен-циала, обеспечения занятости населения, улучшения социально-экономической ситуации на местах.

Территориальная свободная экономическая зона (ТерСЭЗ) – территория, которой решением Прави-тельства Украины предоставлен режим специальной инвестиционной деятельности или отдельные виды льгот и приоритетов для ускоренного развития этой территории;

Точечная свободная экономическая зона (ТочСЭЗ) СЭЗ для конкретного объекта или пред-приятия;

Линейная свободная экономическая зона (ЛинСЭЗ) - СЭЗ для строительства и эксплуатации линейных сооружений, таких как железные и авто-мобильные дороги, газотранспортные магистрали, линии электропередач и связи, оросительные канна-лы, дренажные системы, берегоукрепляющие прог-раммы.

Технологический парк (ТЕХНОПАРК) – юриди-ческое лицо или объединение юридических лиц (участников), созданное, на основании договора о совместной деятельности, для организации и функ-ционирования технопарка для разработки и выпол-нения инвестиционных и инновационных проектов, производственного внедрения наукоёмких разрабо-ток, высоких технологий и конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Могут иметь в своей системе дочерние предприятия иного территории-ального расположения от головного технопарка.

Новое рабочее место – современное рабочее место, заработная плата на котором имеет коэффициент 1.3 от средне-статистической заработной платы по ана-логичной специальности в отраслях экономики Украины. Комментарий: это положение вводится для того, чтобы не было соблазна, для получения льгот, дробить рабочие места для их большего количества. В то же время инвестор не будет заинтересован платить большие зарплаты меньшему количеству работников, что создаст предпосылки для роста численности нормально оплачиваемых рабочих мест.

1.24. Совет инвесторов - общественная органи-зация, созданная на выборной основе для управления инвестиционными процессами в Украине и защиты прав инвесторов;

1.25. Арбитражный инвестиционный суд – тре-тейский общественный суд на основе сменных засе-дателей из числа инвесторов при Совете инвесторов для досудебного разрешения споров между участ-никами инвестиционного процесса. Комментарий: Практика взаимоотношений де-ловых людей показала приоритетность мирного решения многих спорных вопросов при содей-ствии авторитетных, для участников спора, представителей бизнеса. Этот принцип и зало-жен в основу работы Арбитражного инвес-тиционного суда.


Глава II СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ


Статья 2 Принципы государственной инвестиционной политики

2.1. Придерживаясь заявленных Украиной прин-ципов дэрегуляции экономических процессов, зна-чительного уменьшения давления бюрократичес-кого аппарата на инвестиционные процессы, для создания наиболее выгодного для государства и по-тенциальных инвесторов инвестиционного климата и привлечения инвестиций, Украина отказывается от жесткого регламентирования инвестиционной деятельности и передаёт многие функции госу-дарственного управления системе самоуправления инвесторов в виде Совета инвесторов. Комментарий: Государство понимает значение чётких правил игры в инвестиционной деятельности и принятием Инвестиционного кодекса Украины резко ограничивает права бюро-кратического аппарата в возможностях вмеша-тельства в инвестиционную деятельность и так же резко увеличивает ответственность государ-ственных структур и должностных лиц за не-правомерные действия или бездействие, нанося-щее ущерб инвестиционной деятельности в Украине. Последние годы особенно ощутимым стало недоверие инвесторов к Украине именно из-за негативной деятельности бюрократического аппарата и, максимально не оградив от него ин-ве-торов и субъектов инвестиционной деятель-ности, Украина инвестиций не получит.


Статья 3 Права государства в

инвестиционных процессах

3.1. Государство оставляет за собой право:

а) общий надзор за соблюдением законности в ин-вестиционной деятельности.

б) фиксирующую регистрацию объектов и субъек-тов инвестиционной деятельности после подачи регистрационных материалов Советом инвесторов и проверки их соответствия регистрационным усло-виям этого Кодекса;

в) определение приоритетности направлений и от-раслей экономики Украины для инвестирования, по согласованию с Советом инвесторов.

г) определение зон приоритетного развития, их особенностей и целей;

д) определение депрессивных зон, их особенностей и целей;

е) оценка результатов экономической деятельности инвесторов по согласованию с Советом инвесторов.

ж) право расторжения договоров при нарушении законодательства Украины и условий подписанных инвесторами соглашений после независимой экс-пертизы предполагаемых нарушений.


Статья 4 Система самоуправления – Совет инвесторов

Комментарий: Создание такой структуры даст возможность инвесторам и субъектам инвес-тиционной деятельности применить на прак-тике принципы самоуправления под контролем государства. Государство передаёт Совету ин-весторов многие свои полномочия, освобождая свой аппарат от достаточно большого объёма работы, ограничивая этим доступ государст-венных чиновников к инвестиционным процессам, оставив за собой контрольные и регистрацион-ные функции. Это даст также существенную экономию государственных средств, поскольку вся деятельность Совета будет финансирова-ться самими инвесторами. Не вызывает сомне-ния и то что Совет сможет намного оператив-нее решать, выделенные в его компетенцию, вопросы.

4.1 Совет инвесторов – общественная организация инвесторов, созданная на выборной основе на об-щем съезде инвесторов для управления инвести-ционными процессами в Украине и координи-рования совместной деятельности Правительства Украины и инвесторов;

4.2. Совет инвесторов избирает, на Съезде всех инвесторов, изъявивших желание стать членами этой общественной организации, Президиум в количестве семи членов, которые из своего состава избирают Президента Совета инвесторов;

4.3. Совет инвесторов действует на основе утвер-жденного на съезде Устава Совета инвесторов;

4.4. В Президиуме Совета инвесторов имеется офи-циальный представитель Правительства Украины с правом совещательного голоса, который осущест-вляет связь Президиума Совета инвесторов с Пра-вительством;

4.5. В Совете инвесторов создаются необходимые структуры для управления инвестиционными про-цессами, информационная служба с банком данных по всем инвестиционным вопросам, юридическая служба для обеспечения консультационной и защит-ной функций для инвесторов;

4.6. Совет инвесторов проводит поиск потенции-альных инвесторов для экономики Украины, обес-печивая потенциальных инвесторов всей необхо-димой информацией и правовой помощью;

4.7. Совет инвесторов через свои структуры содей-ствует инвесторам при обращении к властным структурам всех уровней, отслеживает законность и своевременность этих контактов, организовывает юридическую защиту инвесторов;

4.8. Совет инвесторов обеспечивает экспертные оценки и сопровождение инвестиционных программ и проектов строительства;

4.9. Совет инвесторов готовит законодательные предложения по улучшению инвестиционного кли-мата в Украине и защите прав инвесторов, по сти-мулированию инвестиционной деятельности с учё-том международного опыта, по устранению препят-ствий для инвестиционной деятельности, которые направляет в Кабинет Министров Украины и Вер-ховный Совет Украины для рассмотрения и при-нятия;

4.10. Совет инвесторов организовывает подготовку и переподготовку специалистов в сфере инвести-ционной деятельности через заказ необходимых специалистов в соответствующих высших учебных заведениях, проведение различных семинаров и бизнесвстреч;

4.11. Совет инвесторов издаёт свой ежемесячный журнал и газету с информационно-аналитическими материалами по вопросам социально-экономичес-кого развития и инвестиционных возможностей Украины и её регионов;

4.12. Совместно с Кабинетом Министров Украины и другими заинтересованными структурами Совет ин-весторов работает над определением приоритетных направлений инвестиционной деятельности, меха-низмами стимулирования привлечения инвестиций, повышением уровня гарантий прав инвесторов;

4.13. Совет инвесторов обеспечивает широкое рас-пространение между потенциальными инвесторами во всем мире информацию о инвестиционной прив-лекательности отраслей экономики, перспективных и приоритетных для экономики государства инвес-тиционных программ и проектов строительства, таких как строительство международных транспор-тных коридоров, развитие и переоснащение агро-промышленного комплекса, энергетика, высоко-технологичное машиностроение, горнодобывающая промышленность, химия и нефтехимия, современ-ная высокотехнологичная металлургия. Основное внимание обращать на возможность выпуска в Украине конкурентоспособной продукции;

4.14. Совет инвесторов проводит необходимую Ра-боту с Министерством иностранных дел, посоль-ствами и представительствами, торговыми палатами и другими международными структурами и органи-зациями по распространению необходимой инфор-мации о возможностях инвестиционной деятель-ности в Украине;

4.15. Совет инвесторов создаёт арбитражный ин-вестиционный суд. Это третейский общественный суд, который работает на общественных началах. Его членами являются входящие в Совет инвесторов члены, в количестве 11 человек, которые вызыва-ются на свои заседания по специальной произ-вольной компьютерной программе, практически исключающей повторный вызов членов суда в тече-нии одного года. На очередном заседании члены суда избирают прямым голосованием Председателя суда на это заседание. Суд создаётся для ДОСу-дебного разрешения конфликтов между членами инвестиционного процесса и его решения имеют рекомендательное значение. Комментарий: Опыт общения инвесторов и основные принципы миро-вого бизнеса показывают, что многие спорные вопросы можно снять и без длительной и дорого-стоящей арбитражной или судебной процедуры. Члены инвестиционного суда будут избираться самими субъектами инвестиционной деятель-ности из своего состава, поэтому они будут прислушиваться к их критике и замечаниям. Такой принцип решения спорных вопросов поло-жительно скажется на инвестиционных про-цессах и разгрузит арбитражные и судебные органы государства от лишней работы.

4.16. В случае не достижения на первом заседании примирительного результата, Инвестиционный суд, по согласию не достигших соглашения Сторон, может назначить Примирительную комиссию, Пред-седателем которой назначается Член Инвестици-онного суда а Члены определяются Сторонами спора по три Члена от Стороны спора по их усмот-рению и доверию.

4.17. В течении одного месяца Члены Прими-рите-льной комиссии рассматривают материалы спора, представленные Сторонами, и готовят свои реко-мендации к следующему заседанию Инвестицион-ного суда в новом составе.

4.18. В случае невозможности примирения Сторон Инвестиционным судом по рекомендации Примири-тельной комиссии, Стороны имеют право обрати-ться в Арбитражный суд или суд общей юрисдикции по своему усмотрению.

4.19. Председатель и Члены Инвестициионного суда за свою работу не получают вознаграждения. Секретариат работает на штатной основе в коли-честве и с должностными окладами, определён-ными Советом инвесторов.

4.20. Положение об Инвестиционном суде и о Примирительной комиссии и все сопроводительные документальные формы находятся в разделе Инвестиционного кодекса Украины «Приложения».

4.21. Совет инвесторов создаёт постоянно дейс-твующую инвестиционную выставку для формиро-вания позитивного имиджа Украины, которая будет проводить широкую информационную работу как внутри государства так и на международном уровне, постоянно пропагандируя инвестиционную привле-кательность Украины и возможности для иност-ранных и отечественных инвесторов;

4.22. Вся деятельность Совета инвесторов рег-ламентируется Уставом этой организации, при-нятым на Съезде инвесторов. Устав Совета инвес-торов является обязательным приложением к Инвес-тиционному Кодексу Украины и размещается в разделе этого Кодекса: «Приложения»


Глава III ПОРЯДОК ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Комментарий: Учитывая заявленное государс-твом равенство прав иностранных и украинских инвесторов, в Инвестиционном кодексе нигде это равенство не нарушается. Иностранных инвес-торов касаются только положения о вывозе инвестиций и продуктов инвестиционной дея-тельности, а также порядок вывоза или реалии-зации, ввезённых на таможенную территорию Украины, товароматериальных ценностей.


Статья 5 Виды и источники инвестиции-онной деятельности

5.1. Инвестициями являются все виды имущее-ственных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской или иных видов деятельности, в результате чего созда-ётся прибыль (доход) или достигается иной поло-жительный экономический или социальный эффект;

5.2. Инвестиции могут осуществляться в виде:

а) иностранной валюты, которая признаётся кон-вертируемой Национальным банком Украины ;

б) валюты Украины при инвестициях и реинвести-циях в объекты первичного инвестирования или иные объекты инвестирования;

в) акций, облигаций, иных ценных бумаг, всех ви-дов корпоративных прав;

г) движимое и недвижимое имущество (дома, сору-жения, оборудование, транспортные средства, сырьё и материалы и другие материальные и нематериаль-ные ценности);

д) имущественные права, которые вытекают их ав-торского права, опыта и других интеллектуальных прав;

е) любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых, в конвертируемых валютах, подтверждена согласно законов (процедур) страны инвестора или международными торговыми обычая-ми, а также подтверждена экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на открытия, по-лезные модели и изделия, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и прочее;

ж) денежные требования и права на требования выполнения договорных обязательств, которые га-рантированы первоклассными банками и имеют сто-имость в конвертируемой валюте, подтвержденную законами (процедурами) страны инвестора или меж-дународными торговыми обычаями;

з) совокупность технических, технологических, коммерческих и иных знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производс-твенного опыта, коммерческих и производственных предложений, необходимых для организации того или иного производства, возможно и не запатенто-ванных (ноу-хау), пользования землёй, водой, ре-сурсами, домами, сооружениями, оборудованием и иными материальными ценностями, иные имущес-твенные права;

и) права на осуществление хозяйственной деятель-ности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставлен-ные на основании законодательства или договоров, стоимость которых в конвертируемой валюте подт-верждена законами (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

к) иные ценности, соответственно законодате-льству Украины.

5.3. Инвестиции в воспроизведение основных фон-дов и на прирост материально-производственных запасов осуществляются в форме капитальных вложений в виде денежных средств, целевых оборудования и материалов. Эти инвестиции не облагаются налогами или иными пошлинами и платежами.