Никорук Светлана Николаевна учитель истории и обществознания моу «Гимназия №6» г. Новочебоксарска Чувашской Республики г. Новочебоксарск 2010 элективный курс
| Вид материала | Элективный курс |
- Никорук Светлана Николаевна учитель истории и обществознания моу «Гимназия №6» г. Новочебоксарска, 202.76kb.
- Новочебоксарска Чувашской Республики, постановля ю: Провести 12 марта 2009 г городской, 123.91kb.
- Публичный доклад директора за 2010-2011 учебный год общая характеристика общеобразовательного, 649.74kb.
- Министерство Образования Чувашской Республики Чувашский республиканский институт образования, 50.78kb.
- Кузнецова Светлана Борисовна, учитель истории и обществознания моу сош №13 г. Кимры, 274.65kb.
- Цибуля Елена Владимировна, учитель истории и обществознания моу «Гимназия №6» г. Новочебоксарск, 56.36kb.
- Новочебоксарск Чувашской Республики Назаровой Елены г. Новочебоксарск 2010 г сочинение, 36.28kb.
- «Реформы Петра Великого» Пояснительная записка, 123.79kb.
- Крылова Светлана Николаевна учитель истории и обществознания Тягун 2010 Паспорт урок, 81.76kb.
- Элективный курс предпрофильной подготовки «Государственные символы России», 167.04kb.
13. А сами – то мы каковы?
«Источник силы или бессилия общества – духовный уровень жизни, а уже потом – уровень промышленности».
«Если в нации иссякли духовные силы – никакое наилучшее государственное устройство и никакое промышленное развитие не спасет её от смерти». За 70 лет советской истории произошло разрушение душ, которое, по мнению Солженицына, можно преодолеть удалением с должностей, с вузовских гуманитарных кафедр палачей и гонителей, привлечением их к публичному моральному суду. Среди социальных бед называются казарменная «дедовщина», всеобщая озлобленность людей друг к другу, рост уголовной преступности. Нет места в нашей жизни христианским представлениям, широкой благотворительности …
Прежде экономического расцвета, размышляет писатель, должно быть раскаяние партийно – государственной номенклатуры, иначе «криво же будет наше развитие». Помочь в общественном оздоровлении может и церковь, но когда «найдет в себе силы полностью освободиться от ига государства и восстановить ту живую связь с общенародным чувством, какая так ярко светилась даже в разгаре Семнадцатого года при выборах митрополитов Тихона и Вениамина, при созыве Церковного Собора». Воскресительные движения и тут, как во всей остальной жизни, Александр Исаевич ожидает снизу.
14. Самоограничение
«Общество необузданных прав не может устоять в испытаниях».
Как по – разному мы понимаем модный лозунг «права человека»: свобода для столичной интеллигенции – это свобода слова, печати, собраний и эмиграции. Право иметь жилище и работать в том месте, где кормят –свобода для чернонародья. «Устойчивое общество может быть достигнуто не на равенстве сопротивлений – но на сознательном самоограничении: на том, что мы всегда обязаны уступать
нравственной справедливости». Это первичней всяких конституций, законов, голосований.
Самоограничение – есть условие дальнейшего существования все умножающегося и уплотняющегося человечества. « Человеческая свобода включает добровольное
самоограничение в пользу других. Наши обязательства всегда должны превышать предоставленную нам свободу».
Самоограничение распространяется и на потребление информации, ибо «после нашего долгого глухого неведения непосильный поток избыточной мелочной информации
13
расхищает нашу душу в ничтожность». Надо защитить свое право на тишину и внутреннее видение.
Выход из полосы несчастий Солженицын сравнивает с возрождением после монголо – татарского ига, но сравнение это не в пользу наших времен.
Подальше вперед
15. О государственной форме
1. «Для данного народа, с его географией, с его прожитой историей, традициями, психологическим обликом, - установить такой строй, который вел бы его не к вырождению, а к расцвету. Государственная структура должна непременно учитывать традиции народа».
2. «Окончательная государственная форма (если она вообще может быть окончательной) – дело последовательных приближений и проб».
3. Солженицын приводит исторически сложившиеся виды государственного устройства, названные ещё Платоном и Аристотелем. «Монархия, власть одного; аристократия, власть лучших или для лучших целей; и политейя, власть народа в малом государстве – полисе, осуществляемая в общем интересе (мы теперь говорим – демократия). Они же предупредили о формах деградации каждого из этих видов, соответственно: в тиранию; в олигархию; в демократию, власть толпы (мы теперь говорим – в охлократию). Все три формы хороши, если они правят для общественного блага, - и все три искажаются, когда преследуют частные интересы».
С тех пор не создано ничего нового. Если отринуть анархию и тоталитаризм, «по всему потоку современности мы изберем несомненно демократию». Выбираем демократию, как средство, а не как цель, с сознанием её недостатков и поиском, как их преодолевать.
4. Во многих молодых странах в наше время демократия из формы государственного устройства возвысилась как бы в универсальный принцип человеческого существования, почти в культ.
16. Что есть демократия и что не есть
Уточняя смысл термина «демократия», писатель обращается к определениям демократии разных философов: А. Токвиля, Дж. С. Милля, Г. Федотова, И. Шумпетера, С.А. Левицкого. Александр Исаевич дополняет эти определения тем, что «уважение к человеческой личности – более широкий принцип, чем демократия … Но уважать человеческую личность не обязательно в форме только парламентаризма. Но в случае конфликта национальной безопасности и прав человека приоритет должен быть отдан национальной безопасности, то есть целости более общей структуры, без которой развалится и жизнь личностей».
Солженицын, пожалуй, соглашается со справедливым высказыванием Рональда Рейгана, который, выступая в 1988 в Московском университете, сказал, что демократия – не столько способ правления, сколько способ ограничить правительство, чтоб оно не мешало развитию в человеке главных ценностей, которые дают семья и вера.
17. Всеобщее – равное – прямое – тайное
Вместе с писателем мы совершаем исторический экскурс в утверждение системы выборов. Идея всеобщего избирательного права победила в 1848 г. во Франции и в 1918 г. в Англии.
Солженицын подвергает сомнению справедливость существования всеобщего – равного – прямого – тайного избирательного права. Вот как звучит его критика.
14
| Всеобщее и равное | тайное | прямое |
| «При крайнем неравенстве личностей, их способностей, их вклада в общественную жизнь, в разном возрасте, разном жизненном опыте, разной степени укорененности в этой местности и в этой стране?» | «Оно облегчает душевную непрямоту или отвечает, увы, нуждам боязни. Но на Земле и сегодня есть места, где голосуют открыто». | «Оно обрекает избирателей не знать своих депутатов – и преимущество получают более ловкие на язык или имеющие сильную закулисную поддержку». |
Принцип 4 – х, 3 – х или даже 2 – х – степенных выборов был отвергнут демократическими партиями еще в середине 1917 г., т. к. «при таких выборах избираемые представители теснее связаны со своей исходной местностью, а это лишало партии возможности вставлять своих кандидатов из центра». Писатель скорее не разделяет этой точки зрения, поэтому завершает этот пункт философски «кому что нужно».
18. Способ голосования
«Цель всеобщего голосования – выявить Волю Народа: ту истинную Волю, которая будет все направлять лучшим образом для народа».
Принципиальное значение здесь имеет система подсчета голосов. Александр Исаевич рассматривает три системы подсчета голосов и говорит об особенностях каждой из систем.
| Пропорциональная | Мажоритарная | Абсолютного большинства |
| Такие выборы по спискам партий чрезмерно усиливают власть партийных инстанций, составляющих списки кандидатов, и дают перевес большим и организованным партиям. Партийные активисты из центра избираются по дальним округам, где не живут. Меньшинства в представительном собрании при такой системе не могут отстоять чаяния своих избирателей самостоятельно и идут на беспринципные коалиции - лишь бы набрать голосов. | При такой системе тоже бывают противоестественные межпартийные коалиции, но зато создается устойчивое правительство, т.к. проигравшее меньшинство может совсем не получить мест в парламенте. | «Вводимая у нас система выборов также выталкивает мелкие партии, но дает возможность торговать голосами между 1-м и 2-м турами». |
В любой избирательной системе существуют издержки, а значит есть доля истины в определении А. Токвиля: «демократия – это господство посредственности».
15
19. Народное представительство
Избранный кандидат становится народным представителем. Являются ли народные представители истинными выразителями воли народа? История Афин, Франции, дореволюционной России дает скорее отрицательный ответ на этот вопрос. Трудно представить депутата, который «служит только основательно понятым интересам родины, пусть (и даже неизбежно) в ущерб себе и своей партии».
Спорен по Солженицыну принцип полного разделения властей. С одной стороны победившее в парламенте большинство (законодательная власть) формирует правительство (исполнительная власть) и всеми силами подпирает это правительство, т.е. законодатели подчинены исполнительной власти. С другой стороны – «три независимые власти нуждаются в каком – то объединяющем контроле над собой – если не формальном, то этическом».
Политика становится профессией, источником дохода. В большинстве парламентов мира заметен перевес юристов, формируется так называемая «юрократия». Воля народа не всегда остается приоритетной для избранных из народа.
20. И чем может обернуться
Александр Исаевич рассуждает о последствиях установления демократической системы в государстве.
1. «Демократическая система дает возможность острого наблюдения за действиями чиновников». Но и в современных демократиях бюрократия очень сильна.
2. Опыт западных стран показывает, что нередки случаи, когда большинство избирателей игнорируют свое избирательное право – последствием этого может стать утверждение власти меньшинства.
3. И при демократиях возможны беззакония.
4. «И при всеобщем юридическом равенстве остается фактическое неравенство богатых и бедных, а значит более сильных и более слабых … При демократии деньги обеспечивают реальную власть, неизбежна концентрация власти у людей с большими деньгами»
5. Абсолютность понятий Добра и Зла подменяется «плюрализмом идей» и поступков.
6. Из современной европейской демократии выхолощены чувство христианской ответственности, самодисциплины, духовной независимости.
В такую пору входим мы в демократию.
21. Партии
Современные партии являются неотъемлемой составляющей политической жизни.
Солженицын принимает за основу определение партии по Троцкому – «Что такое партия? Это группа людей, которая добивается власти, чтобы иметь возможность выполнить свою программу. Партия, которая не хочет власти, недостойна называться партией» - и от него излагает свою позицию, в которой выступает скорее критиком партий, чем их сторонником. Вот его аргументы.
1. Партия – значит часть; как часть народа партия, очевидно, противостоит остальному народу, не пошедшему за ней.
2. Национальный интерес затмевается партийными целями; интересы партии могут не совпадать с интересами избирателей.
3. Полезные инициативы других партий, конкурентов по власти, не поддерживаются из чувства соперничества.
4. Верхушки политических партий превращаются в олигархию, неподотчетной никому.
5. «Принцип партийности уже подавляет личность и роль её, всякая партия есть упрощение и огрубление личности. У человека – взгляды, а у партии – идеология».
16
Относительно партийной жизни для будущего Российского Союза, по мнению писателя, важно:
- не подменять работы профессиональных государственных служащих партийными решениями;
- не давать воли партиям, ибо тогда не будет услышан голос провинций;
- партии должны создаваться свободно, действовать открыто и на собственные средства, их программы и уставы должны пройти государственную регистрацию;
- партии не должны вмешиваться в производственный, служебный, учебный процесс;
- «Власть - это заповедное служение и не может быть предметом конкуренции партий», поэтому Александр Исаевич против составления партийных списков; избранный от партии кандидат на срок депутатства должен выйти из партии и нести личную ответственности перед избирателями;
- воспрещается образование партийных групп по всей вертикали власти. «И само собой, перестает существовать понятие «правящей партии».
22. Демократия малых пространств
Демократия в Российском Союзе нужна, «она должна постепенно, терпеливо и прочно строиться снизу, а не просто возглашаться громковещательно и стремительно сверху, сразу во всем объеме и шири».
Недостатки демократии, указанные выше, никак не относятся к демократии малых пространств: небольших городов, поселков, станиц, волостей (группы деревень) - в пределе уезда (района). «Здесь - не удержаться ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации».
«Демократия малых пространств тем сильна, что она непосредственная. Она по-настоящему эффективна там, где применимы народные, а не представительные собрания». Таковые были в Афинах, сейчас существуют в США, Швейцарии.
Демократия малых пространств веками существовала и в России. На разных исторических этапах это были деревенский мир, городские веча, казачье самоуправление, земства уездные и губернские, к сожалению, без волостного и всероссийского. «Советы, заменившие земства, никогда не были реальным самоуправлением на каком – либо уровне».
Солженицын предлагает вернуться к земской системе управления.
23 - 24. Земство. Ступени передачи власти
Александр Исаевич выделяет четыре ступени земской власти:
- местное земство (некрупный город, поселок, волость)
- уездное земство (нынешний район, крупный город)
- областное земство (область, автономная республика)
- всероссийское (всесоюзное) земство
Земские избирательные кампании желательны самые скромные и краткие: личные программы, биография, убеждения кандидатов; средства на выборы затрачиваются по усмотрению местных сил. Избирательные процедуры могут различаться в каждой
местности. Но всеобязательными, считает писатель, должны быть:
| Ценз возрастной | Ценз оседлости |
| Повысить порог до 20 лет для избирателей (возможно и выше для разных местностей и национальных областей) и 28-30 лет для избранных. «В наше время незрелая юность не получает устойчивого воспитания ни в семье, ни в школе, поверхностно нахватана в образовании и порой шатка к самым безответственным влияниям» | «Для избирателей оседлость не должна быть меньше 3 лет последних, полных (возможно и выше – на усмотрение каждой местности). Для избираемых – не меньше 5 последних лет (или, допустим, 3 последних года непрерывно плюс 5 лет в прежнее время)». |
«Местное и уездное земство в ходе практического управления своею местностью станут и школой управления, и в них начнут проявляться и формироваться деятели, способные к более широкому охвату».
«При географической обширности и бытовых условиях нашей страны прямые всегосударственные выборы законодателей в центральный парламент не могут быть плодотворными. Только выборы трех – четырехстепенные могут провести кандидатов и уже оправдавших себя и укорененных в своих местностях».
| Ступени земской власти | выборы | Органы управления | |
| Непосредственные или представительные | исполнительные | ||
| местное земство (некрупный город, поселок, волость) | прямые | Голосованием избирается лицо, осуществляющее административную власть. Местные земства заменяют местные советы. | |
| уездное земство (нынешний район, крупный город) | При значительной территории и густоте населения - двухстепенные | Уездное земское собрание заменит районный совет | Уездная земская управа заменит райисполком |
| областное земство (область, автономная республика) | Трех - четырехстепенные | областное земское собрание заменит облсовет | Областная земская управа заменит облисполком |
| всероссийское (всесоюзное) земство | Двухпалатное Всесоюзное земство (бывший Верховный Совет Союза ССР), состоящее из Палаты Союза (бывший Совет Союза) и Палаты Национальностей (бывший Совет Национальностей). По такому же принципу преобразованы Верховные Советы РСФСР, Украины, Белоруссии. | | |
Солженицын остается верен своему убеждению, что демократия «должна постепенно, терпеливо и прочно строиться снизу», поэтому он вводит избирательные сроки: первый в два года, потом второй, третий …, чем дальше, чем длиннее срок, но не выше определенного. В первый избирательный срок действуют только местное и уездное
земства, в конце первого срока работы проводятся выборы третьей ступени - областного земского собрания, сами же уездные земские собрания после этого подвергаются очередному переизбранию. В конце второго избирательного срока областные земские собрания выделяют из своей среды делегатов в Палату Союза (бывший Совет
18
Национальностей) Всеземского Собрания (бывший Верховный Совет депутатов). «Палата Национальностей могла бы остаться во Всеземское собрании вообще без изменений – только с тем простором для каждой нации, что отведенные ей места она сама решает, каким порядком замещать: общими выборами или полномочиями по достоинству, и на какие сроки».
Такая постепенная история становления земской системы требует наработки опыта уездными и областными собраниями. И ещё, «парламент не может быть отвлеченно «центральным»: он должен состоять из реальных и авторитетных представителей областей, да ещё с непременным условием, чтобы они определенную заметную часть года жили в своей местности, не то теряют право представлять ее».
25. Сочетанная система управления
Имеется в виду разумное сочетание деятельности централизованной бюрократии и общественных сил. «Повсюду, где допустимо прямое действие народных сил – в форме местного самоуправления или деятельности каких – то отдельных общественных ассоциаций, союзов, - это прямое действие должно быть им открыто. Этот общественный подпор незаменим для контроля и заставляет любого там чиновника служить честно и поворотливо».
«В переходный период пока общественные силы медленно нарастают снизу, набираются государственного опыта – существующая бюрократия, привыкшая к бесконтрольному всевластию, будет упираться и всячески не уступать своих прав. Однако неизбежно резкое сужение их от возникновения хозяйственной самостоятельности в стране».
26. Предположения о центральных властях
«Сегодня президентская власть – никак не лишняя при обширности нашей страны и обилии её проблем». Порядок избрания, права и все возможные конфликтные ситуации, связанные с Главой Государства должны быть прописаны в законе (срок президентства 5 или 7 лет).
Право выдвижения кандидатов на пост Главы Государства принадлежит Всеземскому Собранию. Оно предлагает для всенародного голосования несколько кандидатур, урожденных граждан государства, постоянно проживающих в государстве последние 7 – 10 лет с перечнем обоснований и возражений. Затем на всенародном голосовании в 1 - 2 тура по способу абсолютного большинства без изнурительной избирательной кампании побеждает достойный. Возможно введение должности вице – президента, который избирается вместе с президентом.
Солженицын предусматривает отрешение Президента от власти, если в течение срока президентства ¾ голосов в каждой палате исполнение обязанностей Президентом признают неудовлетворительными. Сообщение об этом публикуется и выносится на народное голосование. Вместе с тем, если 2/3 голосов в каждой палате в конце срока
президентства одобрят политику Главы Государства – он остается в своей должности на
второй срок без всенародного голосования.
В случае смерти Президента в первой половине своего правления – назначаются новые выборы, во второй половине – его место занимает вице – президент.
Президент назначает министров из числа специалистов (а не членов законодательных палат) и в качестве госслужащих. Предусмотрена ответственность министров перед президентом и обеими палатами, но палаты не могут сменять министров. Отличие правительства от бюрократии состоит в решении новых задач, отсюда требования высокой квалификации министров, способности вести страну.
19
«Вся работа в административной системе должна никак не быть ни наградой, ни привилегией, не приносить никаких личных преимуществ … А после всего, пережитого нами, всякая власть как понятие – уже в неизбывном долгу перед народом».
Александр Исаевич ставит вопрос о законодательной инициативе снизу – это добавляет гибкости в государственную жизнь. Законопроект, подписанный несколькими тысячами граждан, обязателен к рассмотрению в обеих палатах, подписанный миллионами – выставляется на плебисцит по заявленному вопросу.
27. Совещательная структура
Обращение к будущему.
Писатель разделяет мысль думца В. Маклакова, что для страны с политической неопытностью необходима третья палата парламента «из опытного культурного меньшинства». «Все отдавать на голосование по большинству – значит устанавливать его диктатуру над меньшинством и над особыми мнениями, которые как раз наиболее ценны для поиска путей развития».
Деятельность государственных властей нуждается в этическом контроле. Роль верховной моральной инстанции с совещательным голосом могла бы исполнить Соборная или Государственная Дума, собранная из авторитетных людей, проявивших и высокую нравственность, и мудрость, и обильный жизненный опыт. «Но никак не видно несомненного метода отбора таких людей».
«В дополнение к земскому, территориальному представительству могло бы нарасти и действовать представительство сословное, составленное из социальных слоев и профессий – сословий … Общество живо именно своею дифференциацией. Чем лучше нация организована в социальных группах, тем явственней проступают её творческие силы». (Л.Тихомиров)
Соборная Дума не должна количественно превышать 200 – 250 человек, каждое сословие само определяет процедуру выборов или назначения своих делегатов в Думу.
Запрос, мотивированный более половиной Думы к президенту, правительству, любой из палат, верховной судебной власти – публикуется. Запрошенная инстанция дает суждение по обращению: принимает к сведению или в двухнедельный срок аргументировано отвергает запрос.
Большинство Думы имеет право выдвижения кандидата на пост Президента.
Единогласным решением Дума может наложить вето на любой закон, действие любого учреждения, на любую кандидатуру в Президенты.
«Добавление совещательной и весьма сведущей Соборной Думы – накладывает на все виды властей умственный и нравственный отпечаток. А возможности улучшить общество одними лишь политическими средствами - невелики … Нравственное начало должно стоять выше, чем юридическое. Справедливость – это соответствие с нравственным правом прежде, чем с юридическим».
28. Давайте искать
Писатель говорит о своей задаче в данной работе: «предложить некоторые отдельные соображения, не претендующие ни на какую окончательность, а только предпослать почву для обсуждений … Непосильно трудно составлять какую – либо стройную разработку вперед: она скорее всего будет содержать больше ошибок, чем достоинств, и с трудом поспевать за реальными ходом вещей. Но и: нельзя вовсе не пытаться».
20
Литература
1. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию? Посильные соображения. -
Комсомольская правда, сентябрь 1990 г.
2. Конституция РФ
3. Давлетшина Н.В., Кимлика Б.Б. и др. Демократия: государство и общество: -
Учебное пособие для сред. общеобразовательных школ, лицеев и гимназий. –
М: Институт педагогических систем, 1995.
4. Обществознание: профильный уровень: учебник в двух частях для
общеобразовательных учреждений. Под ред. Л.Н. Боголюбова и др. –
М.: Просвещение, 2007.
5. Обществознание. Глобальный мир в XX веке. 11 класс: учебник для
общеобразовательных учреждений. Под ред. Л.В. Полякова. – 2-е изд., доп. –
М.: Просвещение, 2008.
6. ссылка скрыта.kp.ru/daily
7. ссылка скрыта
8. ссылка скрыта
9. ссылка скрыта