Вопросы и ответы по регулированию гмо в евросоюзе
| Вид материала | Закон |
- Новая угроза существованию цивилизации: ситуация с гмо в России и мире, 154.58kb.
- Ответы на вопросы, 90.99kb.
- Дополнение к Приложению к Сказке. Ответы на вопросы, 274.58kb.
- О гмо написано много. Негативного и позитивного. Но меня задела вот такая фраза, прочитанная, 219.48kb.
- Потенциальным поставщикам, 37.5kb.
- Масюченко Светлана Дмитриевна Ответы на вопросы Интернет конкурс, 43.06kb.
- Ответы на экзаменационные вопросы по истории России 11 класс, 4049.18kb.
- Можно оставить на совести Председателя ес в период кризиса, люксембургского премьера, 172.31kb.
- Крайон. Действовать или ждать? Вопросы и ответы, 13038.17kb.
- Ключевые вопросы конференции, 80.01kb.
Каковы затраты хозяйствующих субъектов на процедуру отслеживания?
Трудно оценить точные затраты на введение специального отслеживания ГМО и продуктов, полученных из ГМО.
Информация в отношении поставщиков, покупателей, цены и даты поставок, также как природы, источника, содержания и количества продукта уже сопровождает большинство сделок. Эту информацию хозяйствующие субъекты уже должны сохранять по правилам национальных административных систем, например, для уплаты НДС. Передача и сохранение информации, обозначенной в этом проекте, может быть по большей части встроена в существующие системы учета сделок и поэтому не потребует значительных дополнительных затрат от хозяйствующих субъектов.
Каковы вновь предлагаемые правила маркировки и чем они отличаются от существующих?
Проекты распространяют существующие положения о маркировке на все трансгенные пищевые продукты и корма, независимо от возможности обнаружить генетически модифицированные ДНК или белки. Все пищевые продукты и корма, содержащие, состоящие из или полученные из ГМО, будут маркироваться как таковые. Цель – информировать потребителей и фермеров о действительной природе и свойствах продукта или корма, так чтобы они могли сделать сознательный выбор.
Существующая система ГМ-маркировки основана на возможности обнаружить трансгенные ДНК или белки в конечном пищевом продукте. На практике это означает, что пищевые продукты высоких степеней переработки, такие как рафинированное масло, не требуют маркировки. Предлагаемые правила маркировки расширяют требование маркировки на все пищевые продукты и ингредиенты, полученные из ГМО, чтобы обеспечить потребителям свободу выбора.
Трансгенные корма будут подлежать маркировке на тех же принципах, чтобы фермеры-животноводы получили точную информацию о составе и свойствах корма. Это будет означать, что большое число кормов, которые в настоящее время не подлежат маркировке, как, например, мука из ГМ-сои в составе корма или кормовых смесей и 4 трансгенных кормовых растения, разрешенных согласно Директиве 90/220/ЕЭС, в будущем потребуют маркировки. См. также Приложение 6.
Будет ли молоко или мясо животного, которого кормили трансгенным кормом, также маркироваться как ГМ?
Согласно общим правилам ЕС о маркировке, проект не требует маркировки продуктов, которые не являются пищевыми ингредиентами, как, например, средства, используемые при переработке. Он также не требует маркировки таких продуктов, как мясо, молоко и яйца от получавших трансгенные корма или трансгенные лекарства животных.
Как в будущем станет выглядеть процедура разрешения трансгенных пищевых продуктов и ГМ-кормов?
В ЕС уже установлены четкие правила экспертной оценки и разрешения ГМО и ГМ-пищи, но ответственность пока разделена между государствами-членами и Сообществом. Комиссия предложила заменить это процедурой «одна дверь – один ключ» для научной оценки и разрешения ГМО, ГМ-пищи и ГМ-кормов. Она предлагает ввести обтекаемую, единую и прозрачную процедуру Сообщества для всех заявок о допуске на рынок, касаются ли они самих ГМО или получаемых из них пищевых продуктов и кормов. Это означает, что хозяйствующие субъекты не должны испрашивать особых разрешений отдельно для самого ГМО и его использования в качестве корма или пищи, но будет даваться единая оценка рисков и единое разрешение для ГМО и его возможного применения. Это предотвратит такие инциденты, как с кукурузой Starlink в США, поскольку используемые в пищевых и кормовых целях ГМО или будут разрешены для обеих нужд, или запрещены вообще.
Научная оценка рисков будет проводиться Европейским Управлением продовольственной безопасности и включать как угрозы окружающей среде, так и угрозы здоровью человека и животных. Отзывы Управления будут доступны для общественности, и общественность сможет их комментировать. На основании отзыва Европейского управления продовольственной безопасности Комиссия будет составлять проекты о выдаче разрешения или отказе в нем.
Проект будет, как и в настоящее время, одобряться квалифицированным большинством государств-членов в Регулирующем комитете.
Разрешенные продукты войдут в общественный реестр ГМ-пищи и кормов. Разрешения будут выдаваться на период в 10 лет, при условии – в случае необходимости – мониторинга послепродажной судьбы продуктов. Разрешения могут возобновляться на 10-летний срок. Упрощенная процедура выхода на рынок трансгенных пищевых продуктов, которые считались по сути тождественными традиционным, будет отменена.
Каковы будут новые правила по ГМ-семенам?
Еще два проекта, касающиеся примеси ГМ-семян в семенах традиционных сортов, будут приняты в ближайшем будущем. Первый – это Директива Комиссии, вносящая поправки в приложения различных Директив по семенам, устанавливающая дополнительные условия и требования касательно случайной или технически неизбежной примеси ГМ-семян в партиях семян нетрансгенных сортов и уточняющая требования к маркировке семян ГМ-сортов.
В то же время Правила Комиссии по протоколу сбора образцов и тестирования партий семян нетрансгенных сортов на наличие ГМ-семян определят, как должно проводиться тестирование семян, когда начнут действовать требования, установленные вышеупомянутой Директивой Комиссии.
Почему Комиссия предлагает разрешить наличие следов ГМО, что встретило положительный отзыв ученых, но пока формально не утверждено?
Случайное или ненамеренное попадание ГМО в продукты, поступающие на рынок в Европейском Союзе, в значительной степени неизбежно и может произойти во время выращивания, переработки, хранения и транспортировки. Такое положение уже существует и затрагивает продукты, произведенные как в Сообществе, так и за его пределами.
Эта проблема не уникальна для ГМО. При производстве продуктов питания, кормов и семян практически невозможно добиться их 100%-ной чистоты. Проект признает этот факт и определяет специальные условия, при которых допускается технически неизбежная примесь формально еще не разрешенных ГМО.
Ряд ГМО уже признан Научными Комитетами, консультирующими Европейскую Комиссию, не представляющими угрозы окружающей среде и здоровью, но их окончательное одобрение пока задерживается. Проект допускает примесь этих ГМО в продуктах питания или кормах максимально до 1 %, при которой маркировка и отслеживание не вводятся. Это сделано исходя из посылки, что примесь таких веществ случайна или технически неизбежна. Научную оценку рисков провели соответствующие Научные Комитеты или Европейское Продовольственное Управление, которые заключили, что эти примеси не представляют угрозы здоровью человека и окружающей среде.
Это исключение направлено на решение проблем, стоящих перед хозяйствующими субъектами, которые стремятся избежать ГМО, но обнаруживают, что их продукты содержат небольшой процент ГМ-материала из-за случайного или технически неизбежного загрязнения. Текущее законодательство по ГМ-пище (Правило 1139/98, см. выше) уже устанавливает порог в 1 % для маркировки разрешенного ГМ-материала.
Соответствуют ли новые правила маркировки международным правилам торговли?
Проекты учитывают международные торговые обязательства Сообщества и требования Картахенского протокола по биобезопасности в отношении обязательств импортеров. Готовятся новые законодательные предположения, устанавливающие правила касательно обязательств экспортеров и других элементов Картахенского протокола.
Политическое соглашение в Совете по проектам
В ходе политических соглашений в 2002 году, Совет утвердил основные стороны первоначальных проектов Комиссии. Однако политическое соглашение включает два существенных изменения:
- порог в 0,9 % для маркировки ГМ продуктов питания и кормов. Комиссия первоначально предлагала, что порог будет установлен в ходе процедуры (?);
- порог в 0,5 % вместо предлагавшегося Комиссией 1 % для примеси ГМ-материала в продуктах питания или кормах или для переработки, который получил положительную научную оценку Научных Комитетов или Европейского Управления продовольственной безопасности, но еще окончательно не разрешен к допуску на рынок. Политическое соглашение также ограничивает применение этого порога тремя годами и устанавливает, метод определения должен быть известен общественности.
Озабоченность третьих стран и поставленные ими вопросы
Подробный ответ на эту озабоченность и вопросы в контексте ВТО можно найти на веб-сайте: .int/comm/food/fs/gmo/resp_ec_com182_en.pdf
относительно предложения об отслеживании, и на веб-сайте: .int/comm/food/fs/gmo/resp_ec_com425_en.pdf
относительно проекта о ГМ продуктах питания и кормах.
Возобновит ли Комиссия процесс разрешения ГМО?
Пересмотренные правила о намеренном выпуске генетически модифицированных организмов в Директиве 2001/18/ЕС вводят эффективные и прозрачные меры для обеспечения высокого уровня охраны здоровья человека и окружающей среды. Два законодательных предположения, внесенные в июле 2001 года и основанные на принципах этой Директивы, создают правовую основу для маркировки и отслеживания. Вместе пакет мер призван учесть озабоченность государств-членов и повысить доверие потребителей к разрешению ГМ-продуктов. Пересмотренная Директива и два проекта Правил должны проложить дорогу к возобновлению разрешения ГМ в Европейском Союзе.
Как регулируется проблема обмена ГМО со странами, не входящими в ЕС?
Картахенский протокол по биобезопасности ЮНЕП в дополнение к Конвенции по биологическому разнообразию был принят 29 января 2000 г. Общая цель этого ооновского договора – установление общих правил в передвижении ГМО через границы с целью охраны биоразнообразия и здоровья человека в мировом масштабе. Проект Комиссии по перемещению ГМО через границы, датированный 18 февраля 2002, связан с недавней ратификацией Европейским Сообществом Картахенского протокола по биобезопасности.
Европейский Союз должен выполнять свои международные обязательства, и поэтому он вводит положения протокола по биобезопасности в свое законодательство. Проект Комиссии дополняет существующие правила Сообщества в особенности по вопросам экспорта ГМО, чтобы увязать его с положениями протокола по биобезопасности.
Основные положения проекта следующие:
- Во-первых, обязательное уведомление об экспорте ГМО, предназначенных для намеренного выпуска в окружающую среду;
- Во-вторых, обязательство предоставлять информацию зарубежным партнерам о практических действиях, законодательстве и решениях Сообщества по ГМО, а также о выпусках ГМО в окружающую среду по ошибке;
- В-третьих, установление правил экспорта ГМО. Эти правила соответствуют последним разработкам законодательства Сообщества по ГМО, и в особенности проекту Правил отслеживания и маркировки ГМО. Проект не вносит новшеств в импорт ГМО или в их перемещение между государствами-членами. В отношении этих действий сохраняет силу текущее законодательство.
Pia AHRENKILDE 02/299.12.23
Beate GMINDER: 02/296.56.94
Lone MIKKELSEN: 02/296.0567
Catherine BUNYAN: 02/299.65.12
Пиа АРЕНКИЛЛЕ: 02/299.12.23
Беате ГМИНДЕР: 02/296.56.94
Лоне МИККЕЛЬСЕН: 02/296.0567
Кэтрин БАНЬЯН: 02/299.65.12
Приложение 1
ПРОДУКТЫ ГМО, РАЗРЕШЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИЕ С ДИРЕКТИВОЙ 90/220/ЕЭС
(на март 2001)
| П/п | Продукт | Разработчик | Дата решения Комиссии4 или согласия государств-членов5 |
| 1. | Вакцина против болезни Ожешкого | Vemie Veterinaer Chemie GmbH | 18.12.92 |
| 2. | Вакцина против бешенства | Rhone-Merieux | C/B/92/B28 & C/F/93/03-02 19.10.93 |
| 3. | Табак, устойчивый к бромоксинилу | SEITA | C/F/93/08-02 08.06.94 |
| 4. | Вакцина против болезни Ожешкого (дополнительное применение)6 | Vemie Veterinaer Chemie GmbH | C/D/92/1-1 |
| 5. | Брюква с мужской стерильностью, устойчивая к глюфосинату аммония (MS1, RF1) Использование: селекция | Plant Genetic Systems | C/UK/94/M1/1 06.02.96 |
| 6. | Соя, устойчивая к глифосату Использование: импорт и переработка | Monsanto | C/UK/94/M3/1 03.04.96 |
| 7. | Цикорий с мужской стерильностью, устойчивый к глюфосинату аммония Использование: селекция | Bejo-Zaden BV | C/NL/94/25 20.05.96 |
| 8. | Bt-кукуруза, устойчивая к глюфосинату аммония (Bt-176) | Ciba-Geigy | C/F/94/11-03 23.01.97 |
| 9. | Брюква с мужской стерильностью, устойчивая к глюфосинату аммония (MS1, RF1)7 Использование: импорт и переработка | Plant Genetic Systems | C/F/95/05/01/A 06.06.97 (не получила во Франции окончательного разрешения) |
| 10. | Брюква с мужской стерильностью, устойчивая к глюфосинату аммония (MS1, RF1)8 | Plant Genetic Systems | C/F/95/05/01/B 06.06.97 (не получила во Франции окончательного разрешения) |
| 11. | Способ определения остатков антибиотиков в молоке | Valio Oy | C/F1/96 – 1NA 14.07.97 |
| 12. | Линии гвоздики с измененной окраской цветков | Florigene | C/NL/96/14 01.12.97 (согласие государств-членов) |
| 13. | Брюква, устойчивая к глюфосинату аммония (Topas 19/2) Использование: импорт и переработка | AgrEvo | C/UK/95/M5/1 22.04.98 |
| 14. | Кукуруза, устойчивая к глюфосинату аммония (Т25) | AgrEvo | C/F/95/12/07 22.04.98 |
| 15. | Кукуруза, экспрессирующая ген Bt cryIA(b) (Mon 810) | Monsanto | C/F/95/12-02 22.04.98 |
| 16. | Кукуруза, устойчивая к глюфосинату аммония и экспрессирующая ген Bt cryIA(b) (Bt-11) Применение: импорт и переработка | Novartis (бывшая Northrup King) | C/UK/96/M4/1 22.04.98 |
| 17. | Линии гвоздики с увеличенным сроком стояния в срезке | Florigene | C/NL/97/12 20.10.98 (согласие государств-членов) |
| 18. | Линии гвоздики с измененной окраской цветков | Florigene | C/NL/97/13 20.10.98 (согласие государств-членов) |