Россия на рубеже тысячелетий (1996–2002 гг.) Второе президентство ельцина
| Вид материала | Документы |
- Международную научно-практическую конференцию «Германистика на рубеже тысячелетий», 128.49kb.
- Iv международную научно-практическую конференцию «Германистика на рубеже тысячелетий», 128.35kb.
- Урок в теме: «Россия на рубеже XIX-XX веков», 69.29kb.
- Биоэтика на рубеже тысячелетий. Обзор материалов V всемирного конгресса по биоэтике, 343.87kb.
- Литература к курсу «Культура массовых коммуникаций», 113.24kb.
- Художественно-эстетическое самосознание художников якутии на рубеже тысячелетий, 381.66kb.
- Программа конференции предусматривает пленарные и секционные, 35.41kb.
- Реферат на тему Культура первобытного общества, 727.55kb.
- Конференция «Метаморфозы культуры на рубеже тысячелетий», нгу, 80.46kb.
- Мазуров алексей Борисович, 122.8kb.
РОССИЯ НА РУБЕЖЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЙ (1996–2002 гг.)
Второе президентство ельцина
Выборы президента в 1996 г. стали важным рубежом. Несмотря на непопулярность Ельцина и состояние его здоровья, большинство населения все же предпочло его и рыночное хозяйство возврату в коммунизм. Однако болезнь президента, его неспособность систематически следить за делами, частая смена кадров и пр. привели к тому, что реформы были фактически заморожены, а его окружение все больше теряло чувство меры.
Второе президентство Ельцина, как и первое, было наполнено политическим противостоянием. Несколько раз в Думе поднимался вопрос об отрешении его от власти (импичменте). В течение 1998–1999 гг. страну дезорганизовывала чехарда в правительстве, когда президент, исходя только из ему ведомых причин, очень часто менял председателей правительства: Черномырдина, Кириенко, Примакова, Степашина, Путина. Порой это вызывало затяжные политические кризисы. В дальнейшем стало ясно, что таким образом Ельцин подыскивал себе преемника, которым стал Путин.
Экономическое положение, и без того плохое, в конце 1997 – начале 1998 г. стало ухудшаться под влиянием падения цен на нефть и мирового финансового кризиса. В. С. Черномырдин был сменен на посту председателя правительства. Но назначение на этот пост молодого Кириенко только ускорило кризис. Он разразился в августе 1998 г., когда правительство не смогло расплатиться по своим долгам. В результате рубль обесценился в пять раз, миллионы людей в очередной раз потеряли свои сбережения, а инфляция вновь приобрела угрожающие темпы. Тем не менее кризис показал, что некоторые основы рыночного хозяйства в России уже достаточно прочны. А удорожание импорта даже способствовало началу роста в некоторых отраслях промышленности.
В политической области также, несмотря на все острые конфликты правления Ельцина, демократия как форма жизни и государственного строя удержалась и в чем-то усовершенствовалась. Удалось сохранить и территориальное единство России. В то же время регионы стали активнее участвовать в решении важнейших вопросов. Сложились некоторые политические институты, такие как парламент, Конституционный суд, начал создаваться механизм передачи власти. Так, впервые в истории страны добровольно ушел в отставку (в самом конце 1999 г.) ее руководитель Борис Ельцин.
Наиболее больным вопросом оказалась Чечня. Потери в результате военных действий в 1994–1996 гг. были очень большими, взятые города вновь сдавались чеченцам, а в обществе эта война становилась все более непопулярной. Сама Чечня очень сильно пострадала, многие населенные пункты были разрушены. В 1996 г. было заключено перемирие с чеченскими лидерами, согласно которому в 2001 г. нужно было окончательно решить вопрос о том, станет ли Чечня самостоятельной страной или останется в составе России. В Чечне прошли выборы, и президентом был избран Аслан Масхадов.
Однако чеченское правительство практически не контролировало ситуацию в республике, здесь царили анархия, произвол, власть отдельных военных (полевых командиров). Постоянно похищались люди, совершались насилия над мирными жителями, особенно русскими. Осенью 1999 г. вооруженные группы чеченцев напали на соседний Дагестан с целью отделить его от России и установить там мусульманский режим. Но дагестанцы не поддержали захватчиков, а российская армия их разгромила. В это же время в Москве и некоторых других городах были взорваны жилые дома и погибло много людей. Было установлено, что это дело рук чеченских террористов.
Все это вынудило наше руководство в конце 1999 г. возобновить боевые действия в Чечне, которые на этот раз шли достаточно успешно. В течение 2000–2002 гг. были взяты Грозный и все более или менее крупные населенные пункты, боевики были вытеснены в горы, крупные их отряды разгромлены или рассеяны. Российские войска стали контролировать основную территорию республики, но террористы продолжали совершать вылазки, нападения, организовывать взрывы, сбивать вертолеты и т. п.
Несмотря на это, российское руководство упорно продолжало наращивать усилия для налаживания мирной жизни, укрепления местной власти. Была восстановлена подача света и тепла во многие места, беженцы вернулись домой. Начали работать школы и больницы, сельскохозяйственные предприятия.
Первые годы первого президентства путина
26 марта 2000 г. в результате выборов вторым президентом России стал В. В. Путин. С его приходом стали решаться некоторые проблемы, появилась определенная политическая и экономическая стабильность, постепенно стала укрепляться государственность в новой России. Всякие заявления сепаратистов о выходе из состава России полностью умолкли. Жизнь несколько улучшилась. Реже стали задержки зарплаты. Постоянно повышались пенсии и зарплаты бюджетников. Вовремя стал приниматься бюджет. Продолжался экономический рост, который начался в 1999 г. Стоит отметить, что Путин с самого начала старался принять определенные (хотя и недостаточные) меры для поддержания этого роста, например были понижены налоги, несколько улучшилось отношение правительства к предпринимателям.
Среди заметных политических изменений первого президентства стоит отметить создание в России семи крупных районов, каждый из которых включает в себя несколько областей и краев, в которых поставлены представители президента. Это облегчает последнему контроль за местными делами и властями. Изменились также принципы комплектования Совета Федерации. Раньше там были представлены губернаторы и руководители местных законодательных органов. Однако это сильно отвлекало их от местных дел. К тому же не так легко было каждый раз их собирать. Теперь Совет Федерации формируется из представителей областей и краев на постоянной основе.
К сожалению, произошло и немало трагических событий, связанных с различного рода стихийными бедствиями и катастрофами. Среди них наиболее заметным событием стала гибель атомной подводной лодки «Курск» летом 2000 г. Это произошло из-за технических неполадок, в результате которых торпеда взорвалась внутри лодки. Гибель «Курска» еще раз подтвердила, что Россия должна привести свои военные силы в соответствие со своими возможностями. Лучше иметь меньше вооружений, но содержать их в хорошей боевой готовности.
Внешняя политика
С 1996 г. постепенно отношения с Западом стали ухудшаться. Вина здесь во многом лежала на руководстве России, поскольку реформы шли плохо, деньги, полученные в виде займов, использовались неэффективно, а аппетиты в получении кредитов росли. Охладили отношения с Европой и США также и результаты августовского кризиса 1998 г., поскольку решением правительства Кириенко долги иностранным владельцам ГКО на сумму в десятки миллиардов долларов были заморожены и фактически обесценены.
Но виноваты были также и западные страны, которые перестали рассматривать Россию как державу, с которой необходимо считаться, нередко проводили по отношению к ней неумную, близорукую политику, интриговали против нее с помощью бывших республик СССР и стран социализма. В отношении России западные страны использовали и используют «двойные стандарты», т. е. порой делают сами (или разрешают делать другим) то, за что сильно ругают Россию. Или требуют от российского руководства соблюдения прав человека, а в отношении российских граждан отказываются их соблюдать.
Большие сложности вызвало стремление руководителей европейских стран расширить границы военного союза НАТО, включить в него Чехию, Польшу, Венгрию и даже бывшие республики СССР. Другой конфликт был связан с решением НАТО бомбить Югославию в 1999 г. Конечно, руководство этой страны во главе с президентом Милошевичем проводило неумную, в чем-то даже преступную политику в отношении территории, населенной албанцами (Косово), и отказывалось вести конструктивные переговоры по этому вопросу. Тем не менее решение НАТО начать военные действия без санкции на то ООН означало нарушение общепринятых в мире норм, полное игнорирование мнения других стран. Россия решительно выступала против бомбежек. Это противостояние ухудшило наши отношения с Западом так, что казалось, дело дойдет до разрыва. Но, к счастью, этого не случилось.
Трудности в отношениях с Западом были связаны и с политикой России в Чечне, поскольку европейским странам не нравились бомбежки и обстрелы мирного населения. Ситуация, правда, несколько изменилась после терактов в Нью-Йорке. 11 сентября 2001 г. группа террористов захватила гражданские самолеты и направила их в самые высокие небоскребы в Нью-Йорке. В результате гигантские здания оказались разрушенными, а тысячи людей погибли. Террористические акты на территории Америки существенно (хотя и не до конца) изменили ее позицию по отношению к действиям террористов в других странах. В результате критика России из-за Чечни ослабла, и США, Европа и Россия стали теснее сотрудничать в борьбе с террористами.
Наряду с трудностями, в отношениях с Западом были и успехи, например, удалось продвинуться в решении вопроса о российских долгах так, что это сделало для нас выплаты посильными. В период президентства Путина с Россией, кажется, стали считаться немного больше, но пока еще недостаточно.
При Ельцине Россия еще не нашла своей собственной политической линии. При Путине некоторые очертания этой линии, особенно в плане защиты национальных интересов России, стали более ясными. Но все же говорить о четкой направленности дипломатии пока не приходится. Требовалось и все еще требуется определить главные и второстепенные интересы страны, чтобы избежать ошибок и метаний.
Многие страны СНГ, подобно России, также не могли найти собственной линии во внешней политике. Отсюда их колебания то к сближению с Россией, то к отдалению от нее. Попытки России более твердо отстаивать свои интересы привели как к успехам, так и к осложнению отношений с некоторыми странами СНГ. Ухудшились отношения с Грузией. В первую очередь это было связано с тем, что грузинские власти не могли, а часто и не хотели бороться с теми из чеченских террористов и боевиков, которые переходили чечено-грузинскую границу, отдыхали, накапливали силы, лечились в Грузии, а потом совершали налеты на российские войска или населенные пункты. Возникли сложности с вопросом о построении единого государства с Белоруссией, поскольку Москва и Минск исходили из разного понимания процесса.
Успешной можно считать нашу дипломатию в районе Каспийского моря, где удалось продвинуться в решении вопроса о разделе моря и соответственно его нефтяных и рыбных богатств. Своего рода демонстрацией силы стали военно-морские российские маневры на Каспийском море летом 2002 г.
Успешно развивалось сотрудничество с великим соседом на Востоке – Китаем. В этом были заинтересованы оба государства, так как их экономики существенно дополняют друг друга, а общая граница составляет многие тысячи километров. Это было связано также и со стремлением обеих стран найти союзников против западных государств. Удалось полностью решить все вопросы по уточнению границ между Россией и Китаем.
Проблемы, стоящие перед страной в начале XXI в.
Стоит обозначить некоторые важные проблемы, с которыми Россия встретила новый век, и которые по-прежнему остаются важнейшими.
Многие люди из-за инфляции и ненадежности банков предпочитают хранить деньги «в чулке», а не в банке. В результате сотни миллиардов рублей лежат мертвым грузом, в то время как они могли бы в виде кредитов предприятиям работать в экономике и приносить их владельцам проценты. Следовательно, нужно обуздать инфляцию и гарантировать сохранность сбережений на длительное время.
Приоритетной задачей является повышение уровня благосостояния граждан, чтобы большинство из них думало уже не о том, как свести концы с концами, а имело и возможность что-то накопить на пенсию, на будущее детей, «на черный день». А для этого необходимо, чтобы открывались новые предприятия, строилось жилье, чтобы люди имели возможность широко пользоваться долгосрочным кредитом (особенно в покупке жилья и автомобилей), чтобы молодежь могла найти достойную работу.
Нет никакого сомнения в том, что только устойчивый рост экономики обеспечит существенный рост уровня жизни, а это в свою очередь поможет решить много иных проблем. Если экономический рост продлится какое-то продолжительное время, правительство будет иметь средства для различных нужд, в том числе на помощь малоимущим. А люди будут иметь такую зарплату, чтобы платить за жилье, лечение и образование.
Экономический рост идет. Но нет уверенности в том, что он будет устойчивым, поскольку твердой базы для этого все еще нет. Таким образом, главная задача – сделать экономический рост устойчивым и полноценным. Для этого, конечно, нужно создавать благоприятные условия для своих предпринимателей. Но этого недостаточно. Настоящего долголетнего экономического роста без крупного иностранного капитала достичь не удастся. Нужно создать условия для того, чтобы иностранный капитал, крупные корпорации, производящие компьютеры, множительную технику, автомобили, лекарства и многое другое, начали организовывать производство своих товаров непосредственно в России.
Времени на то, чтобы ждать целые десятилетия, когда внутри страны накопится необходимое количество средств и опыта, нет. Общеизвестно, что все страны, которые достигли заметных экономических успехов в последние тридцать-сорок лет, сделали это, опираясь на иностранный капитал. Почему же Россия игнорирует мировой опыт? Пока же правительство Путина в привлечении иностранного капитала делает недостаточно.
Считается, что главное наше богатство – гигантские залежи природных полезных ископаемых. Это, конечно, так. Но пока мы продолжаем уповать только на них, наш народ остается похожим на нищего, сидящего рядом с кладом. Думается, что главное богатство нашей страны заключается не столько в полезных ископаемых, сколько в энергии, инициативе, квалификации и трудолюбии народа. И все это у многих наших людей есть. Западные капиталы, современная технология и организация производства вместе с контролем правительства за тем, чтобы они служили реальному производству, помогут в 10–15 лет преобразовать экономику России. Ведь наше оборудование во многом устарело, а собственных капиталов мало. К тому же даже им в нашей стране трудно из-за нестабильности и неуверенности.
Хотя закон о земле принят (и это значительный шаг вперед), однако до настоящего решения земельной проблемы очень далеко. По-прежнему с трудом идет процесс создания профессиональной армии. Преступность и коррупция в стране являются очень тяжелыми проблемами. Дело доходит до того, что убивают губернаторов (так было осенью 2002 г. с магаданским губернатором), совершают покушения на политиков такого ранга, как Чубайс. Государственные служащие все чаще начинают служить не государству, а себе. Многие из них очень напоминают чиновников царского времени, столь красочно описанных в русской литературе. Из рук таких чиновников, по словам Ленина, всякое дело выходило изгаженным.
Кроме того, «чиновник среднего звена почувствовал себя всевластным» («Известия»). А это означает, что очень часто и простые люди, и люди с положением, и предприниматели не могут реализовать или защитить свои права. Многие ведомства стремятся любой ценой повысить свою власть и влияние. Не поэтому ли как грибы растут различные организации, которые призваны контролировать, проверять и разрешать. К сожалению, порядка не добавляется, а проблем для населения и бизнеса становится больше. Самые простые дела, вроде получения паспорта, становятся «хождением по мукам». Если не удастся ограничить этот произвол, если ведомства будут и дальше придумывать все новые органы, образцы документов, справок, проводить бесконечные замены документов, не только производственная деятельность, но и обычная жизнь превратится в сплошное удовлетворение требований различных организаций.