Geum.ru

Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 января 2006 года

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26

<*> В отличие от ст. 162 Кодекса о браке и семье РСФСР, которая предусматривала регистрацию таких браков в соответствии с российским законодательством.


Частично позволяет разрешить данный вопрос ст. 42 Консульского устава СССР, с учетом положений которой можно сделать вывод, что указанные браки должны заключаться в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем данное положение применимо только в том случае, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (п. "f" ст. 5) <1> предоставляет консульскому учреждению и дипломатическому представительству <2> право осуществлять консульские функции, связанные с регистрацией актов гражданского состояния, в том числе и брака, при условии, что в этом случае "ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания". С учетом данной Конвенции в абз. 9 п. 8 Положения о консульском учреждении РФ подчеркивается, что консульское учреждение РФ осуществляет государственную регистрацию актов гражданского состояния с соблюдением законодательства государства пребывания. При этом согласно п. 2 данного Положения консульское учреждение РФ осуществляет свою деятельность с учетом законодательства государства пребывания и в соответствии с законодательством РФ <3>, а также с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. и иными международными договорами РФ, другими применимыми нормами международного права. Поэтому государственная регистрация браков между российскими гражданами, проживающими за пределами территории РФ, может быть произведена с соблюдением формы, порядка и условий заключения брака, установленных законодательством РФ, в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении РФ в конкретном иностранном государстве, если законодательство данного государства допускает заключение подобных браков <4>, в том числе несмотря на то, что в этом государстве установлены иная форма и порядок заключения браков, и не распространяет на такие браки установленные в этом государстве более строгие по сравнению с законодательством РФ требования об условиях заключения браков. При этом распространение данных более строгих требований на такие браки не означает, что в указанном иностранном государстве брак между российскими гражданами не может быть заключен в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ. Это предполагает только то, что наряду с условиями заключения брака, установленными законодательством РФ, при заключении данного брака должны также быть учтены более строгие требования законодательства государства пребывания дипломатического представительства или консульского учреждения, в котором регистрируется брак <5>.

--------------------------------

<1> Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. С. 124 - 147.

<2> Здесь и далее имеется в виду, что консульские функции, в том числе связанные с регистрацией браков, дипломатическим представительством осуществляются в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. (ст. 3).

<3> Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о МИД России, Положением о Посольстве РФ, Положением о консульском учреждении РФ, нормативными актами и указаниями МИД России.

<4> К примеру, в соответствии с п. 3 ст. 13 Вводного закона к Гражданскому уложению Германии брак в пределах страны может быть заключен только в форме, предусмотренной германским правом. При этом одновременно уточняется, что "брак между помолвленными лицами, ни одно из которых не является немцем (немец - гражданин Германии в соответствии со ст. 16 Основного закона ФРГ. - Авт.; см.: Основной закон Федеративной Республики Германия. 2-е изд. Берлин, 1999. С. 21), тем не менее может быть заключен перед лицом, надлежащим образом управомоченным правительством государства, гражданином которого является одно из вступающих в брак лиц, в форме, предусмотренной правом этого государства" (Гражданское уложение Германии / Пер. с нем.; Науч. ред. А.Л. Маковский и др. С. 595).


КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.


<5> Следует отметить, что существует и другая точка зрения по рассматриваемому вопросу. В частности, Л.М. Пчелинцева, Ю.А. Королев, Н.И. Марышева (см.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2004. С. 690; Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003. С. 361; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: Юристъ, 2000. С. 458), основывая свою позицию на ст. 42 Консульского устава СССР, считают, что в дипломатических представительствах и консульских учреждениях браки между российскими гражданами заключаются только в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем представляется, что данная позиция является достаточно спорной с учетом уже изложенных аргументов.


Однако следует учитывать, что в большинстве случаев при заключении брака между российскими гражданами, проживающими за пределами территории РФ, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ будет применяться только законодательство РФ (т.е. ст. 10 - 15 СК). Это связано с тем, что в соответствии с законодательством большинства государств и многочисленными международными договорами условия заключения брака для лица, вступающего в брак, подчиняются праву государства, гражданином которого оно является <*>, а форма, порядок заключения брака в дипломатических представительствах и консульских учреждениях - законодательству государства принадлежности соответствующего представительства или учреждения.

--------------------------------

<*> К примеру, см. п. 1 ст. 13 Вводного закона к Гражданскому уложению Германии (Гражданское уложение Германии / Пер. с нем.; Науч. ред. А.Л. Маковский и др. С. 594), а также комментарий к ст. 156 СК РФ.


Кроме того, возможность регистрации заключения консульских браков в соответствии с законодательством государства принадлежности посольства или консульства между гражданами такого государства предусмотрена многими консульскими конвенциями РФ <*>. Коллизионный принцип, закрепленный в таких конвенциях, выражается в осуществлении регистрации "консульских браков" "согласно законодательству представляемого государства" <**>.

--------------------------------

<*> Большинство из данных конвенций были заключены СССР. Это было связано с тем, что СССР до 1989 г. не присоединялся к Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

<**> См., например, подп. 3 п. 1 ст. 33 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Польша (СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1515); подп. "d" п. 1 ст. 43 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Португальской Республикой (СЗ РФ. 2003. N 41. Ст. 3948); подп. "b" п. 1 ст. 45 Консульской конвенции между Российской Федерацией и Итальянской Республикой (СЗ РФ. 2004. N 18. Ст. 1691).


4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи браки между иностранными гражданами, заключенные в Российской Федерации в посольствах или консульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами государства, назначившего посла или консула в России.

Таким образом, можно выделить три основных условия, при которых "консульский брак", заключенный на территории РФ, будет признан действительным в России:

1) брак заключен между иностранными гражданами;

2) наличие взаимности;

3) оба лица в момент заключения брака являются гражданами государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию.

Первое условие предполагает, что гражданин иностранного государства, одновременно являющийся гражданином РФ, не может заключить "консульский брак" на территории РФ, если иное не будет установлено международным договором РФ <*>. Это связано с тем, что в соответствии с законодательством РФ <**> такой гражданин на территории РФ не признается иностранным гражданином.

--------------------------------


КонсультантПлюс: примечание.

Учебник М.М. Богуславского "Международное частное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2005 (издание пятое, переработанное и дополненное).


<*> М.М. Богуславский, Н.И. Марышева, Ю.А. Королев выделяют только два условия действительности "консульского брака" на территории РФ (см.: Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Международные отношения, 1994. С. 299; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. С. 458; Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. С. 361, 362), не упоминая первое из рассмотренных условий (оба участника являются иностранными гражданами), что представляется недостаточно обоснованным, поскольку такое условие непосредственно вытекает из п. 2 комментируемой статьи (данный пункт и начинается с такого условия: "Браки между иностранными гражданами, заключенные...").

<**> См. ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, ст. 6 Закона о гражданстве РФ.


Второе условие (о наличии взаимности) означает, что аналогичные "консульские браки" российских граждан признаются в иностранном государстве, в дипломатическом представительстве или консульском учреждении которого заключен брак между иностранными гражданами. Такое признание может вытекать как из законодательства указанного иностранного государства, так и из международного договора. Поэтому, к примеру, если иностранные граждане, заключившие "консульский брак" на территории РФ, пожелают расторгнуть данный брак в российском суде, то перед судьей, прежде чем решить дело по существу, встанет вопрос о признании этого "консульского брака" иностранных граждан, для чего он должен будет выяснить, признаются ли "консульские браки" российских граждан в государстве гражданства разводящихся супругов.

Третье из названных условий исключает возможность признания действительными на территории РФ смешанных "консульских браков", т.е. браков, заключенных в дипломатическом представительстве или консульском учреждении между лицами, не являющимися гражданами одного иностранного государства. Пункт 2 комментируемой статьи непосредственно требует, чтобы оба будущих супруга имели гражданство одного иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию <*>. Правило о возможности заключения "консульских браков" "при условии, что оба лица являются гражданами (подданными) представляемого государства", закреплено почти во всех консульских конвенциях РФ <**>.

--------------------------------

<*> Хотя в п. 2 комментируемой статьи речь идет о назначении посла или консула, представляется, что законодателем имелось в виду лицо, надлежащим образом уполномоченное на дипломатическое или консульское представительство в Российской Федерации и допущенное Российской Федерацией к выполнению своих функций в качестве главы соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения. Поэтому, к примеру, если не назначен консул (ст. 9 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. консул отнесен ко второму классу глав консульских учреждений), но назначен и допущен к исполнению своих функций генеральный консул (первый класс глав консульских учреждений), то представляется, что это не является ограничением для заключения брака в Российской Федерации иностранными гражданами в консульском учреждении, возглавляемом указанным генеральным консулом. С другой стороны, п. 2 комментируемой статьи в этой части требует уточнения в целях его приведения в соответствие с требованиями международных договоров РФ.

<**> См., например, консульские конвенции с Республикой Индия (подп. "г" п. 1 ст. 31) (Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 35 - 50); с Республикой Польша (подп. 3 п. 1 ст. 33) (СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1515); с Португальской Республикой (подп. "d" п. 1 ст. 43) (СЗ РФ. 2003. N 41. Ст. 3948); с Итальянской Республикой (подп. "b" п. 1 ст. 45) (СЗ РФ. 2004. N 18. Ст. 1691) и др.


Вместе с тем следует также учитывать, что консульские конвенции РФ могут допускать на взаимной основе заключение и смешанных "консульских браков" при том условии, что одно из лиц, вступающих в брак, является гражданином государства принадлежности дипломатического представительства или консульского учреждения. К примеру, такие "консульские браки" допускаются в соответствии с Консульской конвенцией с Турецкой Республикой (подп. "в" п. 1 ст. 37) <*>.

--------------------------------

<*> Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. С. 100 - 119.


5. Пункт 2 комментируемой статьи не вводит специальный порядок определения права государства, подлежащего применению к форме, порядку и условиям заключения на территории РФ "консульских браков".

Однако само правило, установленное п. 2 комментируемой статьи, о признании "консульских браков", заключенных на территории РФ в дипломатическом представительстве или консульском учреждении иностранного государства, предполагает, что к форме и порядку заключения данных браков не применяется законодательство РФ, т.е. установленные ст. 10 и 11 СК РФ требования, связанные с заключением браков в органах записи актов гражданского состояния, не распространяются на "консульские браки". Данное правило представляет собой исключение из общего требования, установленного п. 1 ст. 156 и п. 2 ст. 1 СК РФ (об определении законодательством РФ формы и порядка заключения брака на территории РФ и о признании только брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния).

Относительно условий заключения на территории РФ "консульских браков" необходимо учитывать, что п. 2 ст. 156 СК РФ установлено общее, не предусматривающее каких-либо исключений требование о порядке определения права государства, подлежащего применению к условиям заключения брака на территории РФ.

В частности, в соответствии с данным пунктом условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Поэтому к условиям заключения на территории РФ "консульского брака" применяется законодательство иностранного государства, гражданами которого являются лица, вступающие в такой брак, и данный брак может быть признан в РФ только в том случае, если при его заключении были соблюдены требования ст. 14 СК РФ (см. комментарии к ст. 14 и 156 СК). Это в полной мере согласуется со многими консульскими конвенциями РФ, в том числе с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., п. "f" ст. 5 которой предоставляет консульскому учреждению и дипломатическому представительству право осуществлять консульские функции, связанные с регистрацией актов гражданского состояния, в том числе и брака, при условии, что в этом случае "ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания" <*>. К примеру, брак, заключенный на территории РФ в консульском учреждении иностранного государства, в котором допускается полигамия (многоженство), между гражданами данного государства, один из которых уже состоит в браке, не должен признаваться действительным в Российской Федерации.

--------------------------------

<*> С учетом изложенного трудно согласиться с позицией Л.М. Пчелинцевой, которая из смысла п. 2 комментируемой статьи делает вывод, что "при заключении брака иностранными гражданами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в РФ применяется законодательство государства, гражданами которого являются вступающие в брак лица, а не законодательство РФ". При этом она непосредственно указывает, что форма, порядок, условия заключения брака, препятствия к вступлению в брак определяются брачно-семейным законодательством государства, назначившего посла или консула в Россию (см.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. С. 692).


Статья 158. Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации


Комментарий к статье 158


1. В большинстве государств, так же как и в России, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются национальным режимом в семейных отношениях, т.е. на территории данных государств они имеют равные с гражданами этих государств семейные права и несут равные с ними семейные обязанности. Соответственно, гражданин РФ может заключить брак не только на территории РФ в органах записи актов гражданского состояния (см. комментарии к ст. 10 - 15 СК) либо за ее пределами в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ (см. комментарий к ст. 157 СК), но и в иностранном государстве в том же порядке, в каком заключают браки граждане данного государства.

Возникает вопрос о возможности признания впоследствии в Российской Федерации такого брака, к примеру заключенного в религиозной форме, если такая форма заключения браков возможна в данном государстве, или заключенного без соблюдения установленных законодательством РФ критериев о брачном возрасте. От вариантов разрешения данного вопроса непосредственно зависит возможность реализации многих прав, основанных на правовом режиме брака: прав на алименты, на долю в наследстве, права собственности на часть совместного имущества и т.п.

Аналогичный вопрос возникает и в отношении брака, заключенного между иностранными гражданами на территории иностранного государства с соблюдением законодательства данного государства.

Для разрешения таких вопросов и предназначены нормы комментируемой статьи. В частности, эта статья определяет требования для признания действительными в Российской Федерации браков, заключенных на территории иностранного государства российскими гражданами, лицами без гражданства или иностранными гражданами в соответствии с формой, порядком и условиями заключения браков, установленными законодательством данного государства.

2. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи браки, заключенные российскими гражданами с другими российскими гражданами, либо с иностранными гражданами, либо с лицами без гражданства в иностранном государстве с соблюдением законодательства данного государства, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствовали на момент заключения такого брака предусмотренные ст. 14 СК РФ обстоятельства, препятствовавшие заключению этого брака <*>.

--------------------------------

<*> Данное правило применяется и в отношении браков, заключенных гражданином иностранного государства, одновременно являющимся гражданином РФ, если иное не установлено международным договором (поскольку российский гражданин, одновременно являющийся гражданином иностранного государства, с учетом ст. 6 Закона о гражданстве РФ рассматривается в Российской Федерации только как гражданин РФ, за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом).


Таким образом, основным требованием для признания таких браков в Российской Федерации является соблюдение норм ст. 14 СК РФ, в соответствии с которыми брак не допускается при наличии одного из следующих обстоятельств:

- лицо, вступающее в брак, уже состоит в другом зарегистрированном браке или признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

- лица, вступающие в брак, являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами) или усыновителями и усыновленными.

3. Ранее действовавшая ст. 162 Кодекса о браке и семье РСФСР допускала возможность признания заключенного советским гражданином за пределами СССР брака не только при отсутствии установленных советским семейным законодательством препятствий к заключению брака (ст. 16 названного Кодекса), но и при соблюдении установленных законодательством условий заключения брака о взаимном согласии лиц, вступающих в брак, и о брачном возрасте (ст. 15 названного Кодекса). В отличие от рассматриваемой статьи Кодекса о браке и семье РСФСР п. 1 комментируемой статьи уже не указывает в качестве требования для признания действительным в РФ брака, заключенного российским гражданином за пределами территории РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, соблюдение при заключении такого брака установленных ст. 12 и 13 СК РФ условий. Поэтому заключался ли брак в гражданской или религиозной форме, участвовал ли российский гражданин при заключении брака лично или действовал через своего представителя, достиг ли российский гражданин на момент заключения брака установленного в Российской Федерации брачного возраста или нет - эти и другие условия, относящиеся к форме и порядку заключения брака в смысле п. 1 комментируемой статьи, не имеют правового значения для признания такого брака действительным на территории РФ. Главное, чтобы при заключении этого брака не было нарушено законодательство государства, на территории которого он заключается, и отсутствовали перечисленные в ст. 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие его заключению <*>.

--------------------------------

<*> Аналогичную позицию занимают Л.П. Ануфриева и Н.И. Марышева (см.: Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. Т. 2. М., 2000. С. 566; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. С. 461; Международное частное право: Учебник для вузов / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2000. С. 388). Вместе с тем существует и другая точка зрения по рассмотренному вопросу. В частности, по мнению Г.Ю. Федосеевой, нормами российского законодательства о взаимном согласии, брачном возрасте нельзя пренебрегать при признании конкретного брака действительным на территории РФ, поскольку данные нормы, как она указывает, "являются составляющими основы правопорядка России" и, "рассматривая признание браков, заключаемых в иностранном государстве, через призму публичного порядка, вряд ли можно согласиться с возможностью регистрации брака для граждан РФ, например, без согласия невесты или заключение детского брака" (подробнее см.: Федосеева Г.Ю. Признание браков, заключаемых гражданами РФ за пределами Российской Федерации // Современное право. 2002. N 7. С. 37 - 39). Об оговорке о публичном порядке см. комментарий к ст. 167 СК РФ.