Мики требует не только кардинального изменения экономической системы как основы реформирования, но и норм права, выступающих правовой оболочкой данных процессов

Вид материала

Реферат

Содержание Список использованной литературы

Подобный материал:

• Право Российской Федерации можно отнести к романо-германской правовой системе. Как, 68.05kb.
• Согласование национального права с международно-правовой системой, 152.12kb.
• Тема «Особенности административного, финансового и гражданского права, как отраслей, 206.64kb.
• 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права, 2151.4kb.
• Акт провозглашения российского статуса Республики Крым, 15.12kb.
• Название доклада, 64.55kb.
• Инструментальные средства Имитационного анализа сложных экономических процессов и систем, 51.83kb.
• Таможенное право сга место таможенного права в структуре отраслей российской правовой, 16.94kb.
• Принцип уважения прав человека, 161.24kb.
• Права человека и их защита регулируются в современном мире не только национальным правом,, 140.77kb.

Содержание

Введение

Современное поступательное движение России к системе рыночной экономики требует не только кардинального изменения экономической системы как основы реформирования, но и норм права, выступающих правовой оболочкой данных процессов.

Необходимость нового осмысления рынка ставит перед нами задачу внимательного и профессионального построения почти новой системы экономических взаимосвязей, и сделать это необходимо как можно быстрее. Вместе с тем важно рассмотреть каждый экономический и правовой институт, найти наиболее приемлемые для общества решения их построения.

К сожалению, в силу быстротечного изменения сущности Российского государства в конце ХХ в. последнее условие у нас не всегда соблюдалось, что породило многочисленные пробелы и проблемные моменты, обнаружило многочисленные административные барьеры для бизнеса. Ясно, что принципы рыночной экономики, предполагающие свободный рынок и конкуренцию¹, не могут соблюдаться в такой ситуации.

Одним из институтов, требующих среди прочих совершенствования, является институт государственной регистрации юридических лиц. Это сравнительно новый правовой комплекс в России, введенный в действие в 2002 г. Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"№ 129-ФЗ от 8.08.2001 г. ².

Значимость этого института велика. Основным правовым (или юридическим) значением государственной регистрации юридических лиц является обретение юридическим лицом правоспособности³.

Остальные значения правового характера проектируются от правоспособности: это могут быть различные правомочия, обязанности юридических лиц, наличие ответственности за неправомерную деятельность и т.д. Так, для юридических лиц предусматривается гражданская (имущественная), налоговая, административная, уголовная и иные виды ответственности. Их наложение возможно только после обретения статуса юридического лица.

Тесно переплетаются с правовыми значениями значения экономические, которые выражаются в: 1) обеспечении возможности получить необходимую информацию при выборе контрагента и ведении хозяйственных операций - для рыночной экономики одним из основных принципов является открытость сторон договора: не может быть никаких недомолвок, недостоверных сведений и других утаек, относящихся к предмету договора. Только достоверность сведений порождает честные отношения сделки; 2) устойчивости экономического оборота⁴ - это производная гарантия от первого значения (допустив честные сделки, экономика будет действовать исключительно в правовом ключе, и угрозы ее кризиса и распада будут маловероятными); 3) способствовании укрепления порядка в рыночных отношениях⁵; 4) охране общественного и государственного порядка, а также в реализации личных и имущественных прав и законных интересов физических и юридических лиц⁶; 5) получении сведений государственного статистического учета для осуществления мер регулирования экономики⁷.

Непосредственное отношение к описанным выше значениям имеет порядок государственной регистрации, которая приобретает в нем практическое воплощение. Легальной или легитимной регистрация может быть признана только тогда, когда полностью будет пройдена вся процедура, предусмотренная нормами права. В этой связи необходимо обратиться к источникам данных норм права, т.е. к тому, из чего (или из каких соображений) данные нормы права формируются. Подразумевая, как нам кажется, наиболее верный в этой ситуации позитивный тип правопонимания, можно прийти к тому выводу, что каждое государство самостоятельно (субъективно) определяет собственную волю в отношении объекта государственной власти. Но государство, стремящееся к эффективному и полноценному регулированию общественных отношений, должно в этом смысле придерживаться объективных целей (принципов), т.е. стремлений к сближению результатов государственной регистрации в конкретном государстве к значениям (в особенности экономического характера), существующим объективно.

В свете вышеизложенного задачей настоящей работы является выявление наиболее проблемных моментов в порядке государственной регистрации юридических лиц при их создании в РФ, т.е. исследование российской регистрации юридических лиц с точки зрения ее соответствия указанным нами объективным целям. Особенно важно при этом сделать анализ данной проблемы и предложить вариант ее решения с четким обоснованием. Рассматривать все стадии регистрации не имеет смысла в рамках данной работы. Основное внимание, как нам кажется, необходимо сосредоточить на тех стадиях, которые реально влияют на эффективность всего процесса регистрации.

Заключение

Подводя итоги высказанному, необходимо отметить, что чрезвычайно важным институтом правовой системы любого государства является государственная регистрация юридических лиц, основная задача которого состоит, в легитимации коммерческих и некоммерческих организаций и в воспрепятствовании вступления в правоотношения субъектов, нарушивших требования законодательства к их статусу.

Такого рода регулирование актуализируется следующим: во-первых, благодаря регистрации юридических лиц у субъектов гражданского оборота появляется возможность получения необходимой информации при выборе контрагента, что в конечном итоге ведет к устойчивости экономического оборота, способствует укреплению порядка в рыночных отношениях; во-вторых, ценность регистрации проявляется и в ее статусообразующем характере. Возникновение, изменение или прекращение правосубъектности юридического лица наступают только с момента его госрегистрации.

В связи с этим трудно согласиться с авторами, которые полагают, что государственная регистрация юридических лиц должна носить чисто формальный характер⁸, т.е. выполнять исключительно статистическую и учетную функции. Роль и значение этого института намного шире и помимо этого включают главным образом контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица, иными изменениями его статуса. На наш взгляд, отдельными авторами справедливо указывается на то, что одной из основных функций государственной регистрации юридических лиц является установление соответствия или несоответствия фактического состояния и деятельности управляемых объектов заданному им состоянию, в чем и должна выражаться контрольная деятельность регистрирующих органов⁹.

Общая концепция ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и принятых в его исполнение нормативных правовых актов свидетельствует об излишнем формализме процедуры государственной регистрации, демократизации этого института. В обоснование этой позиции достаточно указать на отсутствие содержательной правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, что было предусмотрено до 2002 г., и более того, предусмотрено в правовых системах многих зарубежных стран.

Формализм процедуры государственной регистрации отразился и на излишне узком перечне документов, который заявителю необходимо представить для осуществления регистрационных действий. Причем, как следует из Закона, перечень таких документов является исчерпывающим.

Наибольшее количество нареканий вызывает список документов, необходимых для осуществления регистрационных процедур по созданию юридического лица. Основная в данном случае проблема - излишне его узкий перечень. Причем эта проблема еще более актуализируется в связи с отсутствием в процедуре регистрации такой стадии, как содержательная правовая экспертиза представленных документов.

Считаем, что было бы верным внести ряд принципиальных корректив в законодательство. Необходимо избавиться от "двойного" (параллельного) регулирования одних и тех же вопросов разными нормативными правовыми актами, т.е. нужно привести законодательство о государственной регистрации юридических лиц в стройную, унифицированную и непротиворечивую систему. Так, требования о представлении в регистрирующий орган необходимых документов должны быть закреплены на законодательном уровне, т.е. нужно исключить подзаконное регулирование этих отношений.

Сегодня объективной необходимостью является усиление контроля за созданием юридических лиц, что должно быть выражено в усилении контролирующей функции государства именно на стадии регистрации.

Таким образом, указанные в настоящей работе предложения по совершенствованию правового регулирования государственной регистрации юридических лиц позволили бы усилить действенность и эффективность этого правового института в российской правовой системе, что в свою очередь отразится и на стабильности, правопорядке во всем гражданском обороте.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, с изм. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ
   
2. Гражданский кодекс РФ, часть 1, №51-ФЗ от 30.11.1994, с изм. от 13.05.2008 №N 161-ФЗ
   
3. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" №395-1 от 02.12.1990, с изм. 08.04.2008 №46-ФЗ
   
4. Федеральный закон "Об общественных объединениях" №82-ФЗ от 19.05.1995, с изм. 02.02.2006 №19-ФЗ
   
5. Федеральный закон "Об акционерных обществах" № 208-ФЗ от 26.12.1995, с изм. от 29.04.2008 № 58-ФЗ
   
6. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12.01.1996, с изм. от 24.07.2008 №161-ФЗ
   
7. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"№ 14-ФЗ от 8.02.1998, с изм. 29.04.2008 №58-ФЗ
   
8. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" №129-ФЗ от 8.08.2001, с изм. от 19.07.2007 № 140-ФЗ
   
9. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"№ 161-ФЗ от 14.11.2002, с изм. от 01.12.2007 №318-ФЗ
   
10. Постановление Правительства РФ от 7.12.1996 №1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация", с изм. от 26.07.2004 № 380
    
11. Постановлением Правительства РФ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей"№ 439 от 19.06.2002, с изм. от 27.07.2007 № 487 и решением Верховного суда РФ от 01.08.2006 №ГКПИ06-735
    
12. Постановление Правительства РФ "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" №212 от 15.04.2006, с изм. решением ВС РФ от 14.02.2008 №ГКПИ07-1201
    
13. Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об акционерных обществах» № 19 от 18.11.2003
    
14. Инструкция ЦБ РФ от 14.01.2004 № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций», в ред. от 15.07.2008
    
15. Постановление ФАС Московского округа от 11.04.2005 г. по делу №КГ-А41/1311-05
    
16. Постановление ФАС Московского округа от 26.10.2005 г. по делу №КГ-А40/10260-05
    
17. Постановление ФАС Московского округа от 21 октября 2005 г. по делу N КГ-А40/10106-05
    
18. Алексеев Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц». М., 2007. С. 128.
    
19. Головизин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти // Хозяйство и право. 2005. № 6.
    
20. Гусева Т.А., Дихтяр А.И., Дракина М.Н. Административная ответственность в предпринимательской деятельности. М., 2007. С. 5.
    
21. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 2007. № 5.
    
22. Закупень Т.Е. Проблемы регистрации юридических лиц // Законодательство. 2005. № 5.
    
23. Кислякова М. О проблемах Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Юридический мир. 2004. N 5. С. 81.
    
24. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" (постатейный) / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. 2-е изд. М.: Статут, 2003. Комментарий к ст. 14.
    
25. Коротков А. и др. Преступления в сфере УК РФ) // Право и экономика. 2008. N 1. С. 73.
    
26. Лазариди А.С. Государственная регистрация юридических лиц (административно-правовые вопросы): Дис. ... канд. юр. наук. Саратов, 2008. С.
    
27. Ломакин Д.В. О проекте ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" // Законодательство. 2001. N 6.
    
28. Ромашко Е.А. Формальное закрепление создания, реорганизации и ликвидации госоргана со статусом юридического лица // Юрист. 2005. № 4.;
    
29. Ручкина Г.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутренних дел РФ (организационно-правовые аспекты): дис. … канд. юрид. наук. М., 1997.
    
30. Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2006. № 7.
    
31. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности госорганов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 5;
    
32. Чиркин В.Е. Понятие юридического лица и орган государства // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.
    
33. Щербакова Ю.В. К вопросу о Министерстве как о юридическом лице // Законодательство и экономика. 2006. № 10; Адвокат. 2006. № 12.