Российской Федерации Алексей Яковлевич Копин. Перед началом приема он рассказ

Вид материала

Рассказ

Содержание Николай сурков Элина билевская Путин столкнулся с КамАЗом Петр нетреба Николай ПОРОСКОВ Иван родин

Подобный материал:

• Рекомендации по применению: по 1 капсуле 2 раза в день во время еды. Перед началом, 14.57kb.
• Об установлении квоты для приема на работу инвалидов, 22.2kb.
• I. общие положения настоящие Правила приёма разработаны в соответствии с нормативными, 466.71kb.
• Планетария Вячеслав Зырянов. Перед началом конференции, с приветственным словом выступила, 26.35kb.
• Правительства Российской Федерации от 19. 03. 2001 №196, постановляю: Утвердить правила, 18.59kb.
• Правительству Российской Федерации перед рассмотрением Пятого периодического доклад, 153.17kb.
• Инструкция от 1 декабря 1987 года n 38 Инструкция по охране труда для станочников деревообрабатывающих, 91.71kb.
• Правила приема в Российскую таможенную академию (филиалы) в 2009 году, 532.98kb.
• Приказ от 6 декабря 2007 г. N 636 об утверждении инструкции об условиях и порядке приема, 161.46kb.
• Горлов Василий Яковлевич. Он был участником военных действий обороны Сталинграда., 11.61kb.

Берлускони подтвердил

правоту Москвы


(«Независимая газета» 22.12.2008)

НИКОЛАЙ СУРКОВ

Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заявил, что российская версия августовской войны на Кавказе подтверждается европейскими наблюдателями в Южной Осетии. Глава итальянского правительства также подчеркнул, что возобновление диалога России с НАТО и США, прерванного в результате конфликта с Грузией, – одна из важнейших задач Италии, которая с 1 января станет председателем «большой восьмерки». С этой целью итальянский премьер намерен организовать личную встречу президента РФ Дмитрия Медведева с новым президентом США Бараком Обамой.

На состоявшейся в субботу пресс-конференции по итогам года Берлускони вновь заявил о необходимости организовать встречу президентов России и США и избежать возвращения к «климату холодной войны».

«Мы уже начали работать благодаря старой и настоящей дружбе с руководством РФ и новой американской администрацией над возможной встречей Дмитрия Медведева и Барака Обамы», – сообщил он. Итальянский премьер отметил, что подходящим местом для диалога лидеров двух стран может стать саммит «большой восьмерки», который должен состояться летом следующего года на итальянском острове Маддалена.

Глава правительства добавил, что после того, как Италия станет председателем G8, у нее «будет не только персональная воля, но и полномочия» для восстановления конструктивного диалога между Россией и НАТО в вопросах нераспространения ядерного оружия, борьбе с терроризмом и поиске путей выхода из международного кризиса.

Итальянский премьер уже неоднократно заявлял о серьезной озабоченности состоянием российско-американских отношений и готовности выступить в качестве посредника между Россией и США.

При этом, по его мнению, Вашингтон в последние годы постоянно провоцировал Москву, чем поставил под угрозу безопасность всего мира. «На планы разместить противоракетные щиты в Чехии и Польше, на одностороннее признание Косово, на переговоры с Украиной и Грузией об их принятии в НАТО российская сторона вынуждена отвечать. Поэтому президент Медведев и объявил о планах разместить ракеты в Калининграде. Нам грозит опасность возвращения к новому террору и противостоянию, к новым десятилетиям холодной войны, к новой гонке двух ядерных держав, арсенал каждой из которых способен несколько раз подряд стереть с лица Земли все население», – заявил Берлускони в одной из своих речей.

Для Москвы большое значение имеет признание Италией правильности российской версии причин вооруженного конфликта в Южной Осетии, согласно которой именно грузинские войска начали боевые действия 8 августа, почти полностью разрушив Цхинвал, убив миротворцев и мирных жителей, многие из которых имели российское гражданство. В ответ Россия была вынуждена провести военную операцию против Грузии.

Как передает РИА Новости, выступая в субботу, Берлускони отметил, что Италия вместе с Францией сыграли решающую роль в разрешении августовского конфликта на Кавказе и способствовали принятию и реализации плана по урегулированию грузино-югоосетинского конфликта. «Мы в постоянном контакте с Саркози работали для того, чтобы выработать шесть пунктов плана», – сказал он. По словам политика, эти меры позволили «избежать не только многих тысяч новых жертв, но и возвращения холодной войны».


Медведев доверил

губернаторов партиям


(«Независимая газета» 22.12.2008)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

В течение следующей недели, как стало известно «НГ», президент Дмитрий Медведев внесет в Госдуму законодательную инициативу о новом порядке подбора кандидатов на губернаторские посты. Проект делегирует право рекомендовать главе государства кандидатов в губернаторы партии, собравшей большинство голосов на региональных выборах. Думская оппозиция собирается вносить в документ существенные поправки.

Идею нового порядка назначения региональных начальников Медведев огласил в недавнем Послании Федеральному собранию, поэтому депутаты были готовы к обсуждению инициативы. Напомним: после отмены прямых выборов губернаторов в 2004 году подбором кандидатов в губернаторы занимались полномочные представители президента.

Они были обязаны представлять руководителю страны список из нескольких кандидатур и согласовать внесенного главой государства в региональный парламент кандидата с представителями общественности, бизнес-сообщества и политических партий.

Согласно документу, право рекомендовать кандидатов в губернаторы переходит теперь к партии, победившей на выборах. Как рассказал «НГ» источник, близкий к Главному юридическому управлению администрации президента, в документе содержится требование о том, что партия парламентского большинства должна представлять Кремлю несколько кандидатур – чтобы выбор происходил на альтернативной основе. В том случае, если одинаковое число голосов наберут две партии, обе они смогут участвовать в процессе выдвижения кандидатов. Законопроект дает президенту право отклонить представленные списки кандидатур. Правда, пока в документе не прописано, сколько раз партия может выносить на рассмотрение президента список, а глава государства отклонять их, если не согласен с предложенными в них соискателями на должности глав регионов.

Ничего в законопроекте не говорится о том, должна ли партия выдвигать кандидатов обязательно из своих рядов. Ситуация с единогласным утверждением кандидатуры бывшего лидера «Союза правых сил» Никиты Белых губернатором Кировской области депутатами от фракции «Единая Россия» дала повод задуматься о том, что партия большинства может рекомендовать президенту даже представителей оппозиции. Этим обстоятельством готовы воспользоваться оппозиционные думские фракции. Руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев рассказал «НГ», что либеральные демократы намерены внести свое предложение в президентский законопроект о том, что партия, победившая на выборах, прежде чем выдвигать свой список на суд президента, должна принять предложения и других партий, прошедших в парламент. «Когда в Думу поступит президентский законопроект, мы внесем предложение о том, что партия большинства, прежде чем составить список кандидатов для президента, должна рассмотреть кандидатов от других парламентских партий», – заверил «НГ» Лебедев.

По сути дела, инициатива ЛДПР может быть полезна и самим единороссам. В настоящее время партия власти располагает большинством почти во всех региональных парламентах. Но не факт, что ЕР сможет получать такие же, как и прежде, высокие результаты на выборах в условиях усугубляющегося финансово-экономического кризиса. Поэтому, если в документе будет прописана процедура рассмотрения кандидатур, предложенных всеми партиями, избиравшимися в парламент, единороссы, в случае проигрыша на выборах, наравне с победителями смогут продвигать своих кандидатов в губернаторы.

До окончания осенней сессии Госдумы осталась неделя. Едва ли депутаты успеют принять президентский законопроект до наступления Нового года. Впрочем, если одобрение законопроекта не затянется по срокам и произойдет в самом начале весенней сессии, действие нового порядка назначения глав регионов начнется уже с момента серии весенних выборов в региональные парламенты. Иначе говоря, кандидатов в губернаторы тех субъектов Федерации, где у действующих глав истекают сроки полномочий в марте и декабре 2009 года, будет подыскивать ведущая российская партия.


Путин столкнулся с КамАЗом

Премьер обещает защитить автопром

и избежать необоснованных увольнений


(«Время новостей» 22.12.2008)

Юлия МИРОНОВА, Набережные Челны – Москва

Конец недели получился у премьер-министра Владимира Путина очень напряженным и насыщенным важными решениями: поездка в Набережные Челны принесла неожиданные и весьма радикальные меры поддержки российского автопрома, совещание по экономическим вопросам закрепило намерения государства помогать не только бизнесу, но и гражданам.

В субботу премьер-министр принимал у себя двух замов - первого вице-премьера Игоря Шувалова и вице-премьера Александра Жукова. «Мы выработали целый пакет мер поддержки реального сектора и будем дальше его дорабатывать», - напомнил Владимир Путин, но не менее важен и другой - социальный - аспект: «Нам нужно ясно и четко представлять себе, как отражаются кризисные явления в мировой и нашей экономике на социальной сфере, и выработать эффективные меры оперативного, быстрого реагирования на эти события в социальной сфере с тем, чтобы оказать поддержку тем нашим гражданам, которые в ней нуждаются».

Два зама рассказали, как идет работа, пока организационная, антикризисной правительственной комиссии. Отчитались буквально по дням. По понедельникам решили проводить социальный мониторинг, по вторникам проводить заседания: обсуждать социальные вопросы, конкретную адресную помощь предприятиям и «заниматься экономическими вопросами», сообщил г-н Шувалов. Премьер план одобрил и посоветовал, на что нужно обратить особое внимание: «Службам занятости нужно внимательно анализировать те заявки, которые выставляют представители бизнеса по увольнениям, чтобы «под сурдинку» бизнес не увольнял без крайней необходимости. Я говорю это, зная предмет, и прошу вас усилить внимание к этой проблеме». Премьер, пожалуй, впервые признал, что кризис несет России угрозу массовой безработицы.

Но и предприятия без помощи не оставят, государство готово снять с них часть излишней социальной нагрузки: «Некоторые наши крупные предприятия до сих пор испытывают нагрузку, несвойственную напрямую их бизнес-деятельности. Эта нагрузка в современных условиях, в условиях кризиса может быть опасной для предприятий», - сказал г-н Путин и предложил передать соцобязательства муниципалитетам и государству в целом.

Глава правительства вновь высказал идею организации общественных работ: «Имею в виду и ремонт общественных зданий, и сферу здравоохранения, и сферу образования».

Что государство действительно готово тратить деньги на благо бизнеса и граждан, премьер-министр еще раз демонстрировал в пятницу в Набережных Челнах, где во время посещения КамАЗа пообещал людям помочь расплатиться с автокредитами и оплатить доставку машин на Дальний Восток за государственный счет.

Первоначально планировалось, что в пятницу премьер посетит другой автоград - Тольятти, но затем визит решили перенести в Татарстан. На «АвтоВАЗе» премьера тем не менее все равно ждали. Настроения среди рабочих волжского автогиганта самые мрачные, конвейер останавливают до 2 февраля, а затем еще, возможно, и в марте.

На КамАЗе же конвейер уже второй месяц работает три дня в неделю, а в пятницу его не стали запускать даже ради визита премьера. Всех рабочих отправили в частично оплачиваемый отпуск, пока до 19 января. Смотреть на пустые цехи г-н Путин не стал, лишь быстро пробежался по выставке машин. А затем неожиданно пригласил на совещание с участием высшего руководства российского автопрома первого попавшегося на глаза человека в рабочей одежде, который на выставке создавал атмосферу, хоть сколько-нибудь приближенную к реальной.

В результате президиум совещания по развитию автомобильной промышленности (именно так было написано за спиной премьера, хотя правильнее было бы - по спасению) выглядел следующим образом: в центре Владимир Путин, прямо рядом с ним по бокам двое рабочих - токарь 6-го разряда и слесарь аналогичного уровня (откуда взялся второй рабочий и кто из них был кем по специальности, журналистам достоверно установить не удалось), а уж затем вице-премьер Игорь Сечин, глава Минпромторга Виктор Христенко, президент Татарстана Минтимер Шаймиев.

Открыл заседание то ли токарь, то ли слесарь: «Некоторая обеспокоенность в связи с этим кризисом у нас есть, но это ведь не только у нас, кризис, конечно, во всем мире. Ну преодолеть-то мы его преодолеем, вопрос только - насколько он может продлиться?»

На сроках премьер заострять внимание не стал, а подробно рассказал о мерах по поддержке как производителей, так и потребителей отечественного автопрома. Предлагаемые инструменты оказались поистине революционными: государство не просто готово предоставить гарантии или заемные средства, но напрямую покрыть расходы частных компаний и физических лиц.

Начал Владимир Путин с менее кардинальных мер. Впрочем, эти меры уже давно будоражили умы некоторых патриотически настроенных чиновников, все остальные считали их расхожей шуткой. Но премьер решил, что в каждой шутке должна быть доля правды, и сообщил о намерении государства обновить автомобильный парк за счет отечественной и псевдоотечественной (то есть иномарок, собранных в России) техники: «Сегодня, когда наши производители вынуждены сокращать производство, считаю абсолютно недопустимым расходовать государственные средства на приобретение импортных машин (имеется в виду прямой импорт. - Ред.)». Г-н Путин обязал государственные органы не просто направить уже запланированные средства именно на приобретение российских автомобилей, но еще и расщедрился на дополнительные бюджетные средства для этих целей. На эти нужды федеральные ведомства планировали направить примерно 15 млрд руб. в 2009 году, дополнительное финансирование запланировано в размере 12,5 млрд руб. Минтрансу также поручено «осуществить маневр» средствами федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы»: при министерстве будет создана специализированная лизинговая компания, в которую из различных источников будет направлено до 40 млрд руб. на закупку отечественной автомобильной техники.

Большие надежды премьер-министр возложил на систему государственных закупок. «Нужно провести конкурсные торги как можно скорее, и уже в первом квартале начать выплачивать производителям авансы под будущие поставки», - потребовал г-н Путин. При этом размер авансирования по закупкам автомашин будет увеличен с 30 до 50% от суммы контракта, а требования по обеспечению исполнения контракта - банковская гарантия, страховка, поручительство - будут отменены. «Разумеется, в том случае, если закупка производится непосредственно у производителя - промежуточные звенья придется исключить», - пояснил премьер.

Местному самоуправлению тоже помогут выехать из кризиса на новых авто. «...Оснастить новыми машинами общественный транспорт, коммунальное хозяйство, медицинские службы, образовательные учреждения и все, что востребовано муниципальными органами управления», - как постановление Совнаркома, зачитывал Путин списки попавших под всеобщую автомобилизацию.

На финансирование программы обновления парка муниципального транспорта федеральный бюджет в 2009 году выделит дополнительно 20 млрд руб., еще 10 млрд должно поступить в виде софинансирования со стороны регионов и муниципалитетов.

Премьер напомнил и об увеличении на 25 млрд руб. уставного капитала «Росагролизинга», из которых 5 млрд руб. пойдет на закупку автомобильной техники для сельхозпроизводителей. В целом же государство откроет кредитные линии в объеме до 43 млрд руб. лизинговым компаниям - на срок до трех лет и по ставке не выше ставки рефинансирования Центробанка. «Кстати, использовать лизинговые схемы могли бы и органы государственной власти - это позволит закупить больше машин, затратив в текущем году сравнительно небольшие бюджетные средства. Нужно оперативно внести соответствующие изменения в законодательство, и это будет сделано», - добавил премьер.

От государственного г-н Путин перешел к частному - к мерам прямой поддержки автопроизводителей. Как напомнил премьер, безусловно, все ведущие автостроители должны попасть в «список Шувалова» (подробнее о нем см. на стр. 4) и получить госгарантии по привлекаемым кредитам. Государство также поможет производителям разместить в 2009 году облигации в объеме до 60 млрд руб. - для повышения привлекательности этих бумаг. Под них будут предоставлены государственные гарантии, а для банков, выкупивших эти облигации, открыто рефинансирование со стороны Центробанка.

Но самое приятное для простых граждан еще только начиналось. «Важнейшая задача - восстановить потребительскую активность населения, - обозначил задачу премьер-министр. - Нужно людей поддержать». Для этого государство в 2009 году будет субсидировать процентные ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования по трехлетним автокредитам на приобретение машин стоимостью до 350 тыс. рублей.

А на следующих словах жители Дальнего Востока должны были просто встать у телевизоров и зааплодировать (благо трансляция совещания шла на канале «Вести»): «Предлагаю обнулить железнодорожный тариф на перевозку отечественных автомобилей, произведенных в любой части Российской Федерации, в Дальневосточный регион. Выпадающие доходы РЖД будут компенсированы из государственного бюджета». По оценке г-на Путина, эта мера поможет жителям Дальнего Востока сэкономить до 70 тыс. руб. на одной машине. Такое решение должно немного охладить страсти, развернувшиеся в регионе после введения повышенных импортных пошлин на иномарки.

Но развернутая премьером картина светлого будущего автопрома не успокоила присутствовавших на совещании глав крупнейших автопроизводителей. Да еще и министр промышленности и торговли Виктор Христенко озвучил «оптимистический» прогноз по падению автомобильной промышленности в будущем году: минимум 28% - сокращение продаж легковых автомобилей по сравнению с 2008 годом и более чем двукратный провал в секторе грузового и коммерческого транспорта.

Не слишком вдохновило автомагнатов и выступление замминистра экономического развития Андрея Клепача, который посоветовал компаниям использовать кризис, чтобы стать более конкурентоспособными - «иначе и к 2010 году ничего не наладится». Впрочем, чиновник подсластил пилюлю, обратив внимание премьер-министра на нетарифные меры регулирования импорта: нужно более ответственно относиться к сертификации автомобильной продукции. К сожалению, китайские автопроизводители, активно действующие на российском рынке, поставляют не всегда качественную продукцию.

На этом месте отечественные руководители автопрома согласно покивали, а затем выставили очередные претензии к государству. Глава КамАЗа Сергей Когогин пожаловался на затянутые сроки реализации любых государственных решений: и по госгарантиям, и по возмещению НДС. «Мы занимаем 80% российского рынка грузовых автомобилей, а все это только на личной поддержке президента страны, - неожиданно расчувствовался гендиректор. - А если я что-то не так сделаю, не так повернусь?»

Но «не так повернулся» на этом заседании глава «АвтоВАЗа» Борис Алешин. Он просто не сумел сдержать эмоции, когда начал говорить о помощи государства, которую, несмотря на все обещания, приходится «выбивать» по кабинетам чиновников. Почти что перейдя на фальцет, солидный человек жаловался, что долгожданные деньги придут слишком поздно, а вместо этого ему говорят про какие-то облигации. «Извините», - выдавил под конец г-н Алешин, но было уже поздно.

Премьер демарш г-на Алешина отметил и, закрывая совещание, счел нужным публично отчитать главу ВАЗа, чтобы другим неповадно было. «Что касается того, как работать с этими ценными бумагами, как выйти на их эмиссию, если кто-то этого не знает, пожалуйста, обращайтесь в правительство, в Центральный банк, в ВЭБ - вам там помогут, - обратился Владимир Путин ко всем. - Ну а Борис Сергеевич (Алешин. - Ред.), который раньше работал в правительстве, знает там все ходы и выходы, все двери, знает всех лично, наперечет. Не думаю, что для него здесь есть какие-то проблемы».

«Владимир Владимирович, у меня не получается», - совсем уже жалобно заговорил г-н Алешин. «У вас не получается, а у многих получается. Вот рядом с вами сидит Сергей Викторович (Чемезов - глава «Ростехнологий». - Ред.), который оттуда просто не вылезает. Вот с ним поговорите. Что там вдвоем разговаривать, шушукаться? Делом займитесь. Пойдите в школу, узнайте, что такое ценные бумаги, пойдите к Кудрину (министру финансов. - Ред.), вы знаете его лично много лет. Если сложно до него добраться, скажите Сергею Викторовичу, пусть скажет мне, я обеспечу вам такой доступ, даже не сомневайтесь», - несколько угрожающе обещал Владимир Путин. Пожалуй, в тот момент г-н Алешин если в чем и сомневался, так это в своей дальнейшей карьере на посту главы самого крупного автогиганта страны.

Зато по завершении совещания все его участники были уверены: автопром не сдадут. Поможет ли это улучшить качество российских машин - другой вопрос.


Правительство начинает пересмотр

бюджета

 Защищенными в нем остались лишь

энерготарифы


(«Коммерсант» 22.12.2008)

ПЕТР НЕТРЕБА

Лишь на этой неделе на заседании комиссии по бюджетным проектировкам начнется изменение текущей бюджетной конструкции на 2009-2012 годы, утвержденной Госдумой в октябре с учетом финансового кризиса. Последним препятствием стали тарифы госмонополий — впрочем, как выяснилось, один из самых существенных параметров расходной части бюджета — уровень тарифов на электроэнергию — Белый дом, согласно нормам закона, принятого еще в 1995 году, может изменить, лишь заново запустив бюджетный процесс.

Завтра правительственная комиссия по бюджетным проектировкам под председательством премьер-министра Владимира Путина соберется на свое первое заседание по подготовке бюджета на 2010 год, там же ожидается и очередное обсуждение изменений бюджета-2009. Работа комиссии начнется с уточнения прогноза социально-экономического развития на 2009-2012 годы, новые параметры которого Минэкономики презентовало на прошлой неделе (см. "Ъ" от 19 декабря). На заседании также планируется рассмотреть новую версию концепции бюджетной политики от Минфина — де-факто 23 декабря Белый дом начнет корректировать бюджетную конструкцию, переданную на утверждение в Госдуму в августе 2008 года и утвержденную в сентябре-октябре без учета экономического кризиса.

Заседание планировалось провести еще 16 декабря, но Белому дому пришлось задержаться. И не только из-за затянувшихся расчетов прогноза Минэкономики. Правительство не могло приступить к бюджетным расчетам без ясности по тарифной политике на 2009 год — расходные статьи бюджета зависят от уровня тарифов даже в большей степени, чем от внешней конъюнктуры. Тарифы на будущий год Владимир Путин смог утвердить лишь 18 декабря после ожесточенных споров ведомств и госкомпаний о тарифной стратегии на первый квартал 2009 года (см. таблицу). В результате секвестру подверглись все тарифные доходы госмонополий, кроме тарифов энергокомпаний.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов 18 декабря признал, что правительство готово было пойти на сокращение и энерготарифов, но оказалось бессильным — этому помешало законодательство. Статья 2 закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" предписывает правительству менять предельные уровни этих тарифов не чаще одного раза в год. При этом законом жестко регламентировано, что изменение тарифов на федеральном уровне происходит строго накануне внесения в Госдуму проекта бюджета на следующий финансовый год (для регионов — накануне рассмотрения местными законодательными органами региональных бюджетов). Если же правительство рискнет еще раз поменять предельный уровень тарифов на теплоэлектроэнергию в течение финансового года, законом предписано представить в Госдуму изменения в текущий федеральный бюджет.

Эта статья закона, написанная в 1995 году, в 2003-2006 годах уже спровоцировала судебные тяжбы регионов с центром. В 2007 году она была отредактирована, но суть при этом сохранилась: даже в условиях полного контроля исполнительной власти над парламентом изменения энерготарифов потребуют от Минфина корректировать бюджет по стандартной процедуре, то есть разрабатывать его заново. Те же действия на уровне регионов способны парализовать региональные минфины. Впрочем, правительство уже заявило о намерениях отказаться от законодательных атавизмов эпохи 1990-х. Заместитель министра энергетики Вячеслав Синюгин 19 декабря сообщил о подготовке поправок в законодательство, "которые позволят в течение года корректировать тарифы еще один раз в год". После этого правительство сможет вновь вернуться к вопросу о пересмотре энерготарифов — и уже свободно редактировать бюджет.


Война на три фронта

Российскую армию готовят к участию

в нескольких вооруженных конфликтах сразу


(«Время новостей» 22.12.2008)

Николай ПОРОСКОВ

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков в прошедшие выходные продолжил поездки по ключевым гарнизонам, побывав в Североморске и Санкт-Петербурге. Цель - растолковать подчиненным суть происходящих перемен, вызванных реформой вооруженных сил. В ходе нынешней поездки министр сделал несколько значительных заявлений. В частности, одно сенсационное: после реформы армия и флот должны быть готовы участвовать одновременно минимум в трех региональных и локальных вооруженных конфликтах. До сих пор речь шла об одном региональном конфликте и одной войне.

Во-первых, развеял все сомнения относительно сокращения и передислокации военно-учебных заведений: по всей стране будут созданы десять подобных крупных учебных центров. Дело в том, что на днях начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров успокаивал взволнованный грядущими переменами профессорско-преподавательский состав: решение еще не принято. Теперь, значит, принято. Если быть совсем точным, решение о создании военных учебных центров принято в соответствии с поручением президента России от 21 июля 2008 года по формированию к 2013 году новой структуры образовательных и научно-исследовательских учреждений Минобороны.

В подтверждение сказанному Анатолием Сердюковым Министерство обороны, администрация Петербурга и Внешторгбанк подписали трехсторонний меморандум о совместной разработке и реализации проекта создания на базе академии имени адмирала Кузнецова объединенного военного учебно-научного центра под названием "Военно-морская академия". Он будет создан в Кронштадтском районе северной столицы. Центр станет первым из десяти, которые Министерство обороны планирует построить по всей стране.

Кронштадтский проект предусматривает возведение учебных корпусов, технопарков, спортивных и тренировочных комплексов. Кроме того, для курсантов, слушателей и их семей будут построены жилые дома, торгово-бытовые и досуговые комплексы, гостиницы. Администрация Санкт-Петербурга проект активно поддержала. Кронштадт выбран не случайно - из 65 военно-учебных заведений 15 находятся в Санкт-Петербурге. «Договор даст хороший импульс для реализации крупного проекта по строительству в нашей стране подобных учебных центров», - сказал Анатолий Сердюков. "Мы готовы финансировать все этапы данного проекта", - заверил президент ВТБ Андрей Костин.

Строительство новых учебных корпусов в Кронштадте планируется начать в 2010 году, к 2013 году - реализовать первый этап, то есть завершить переезд академии в новое и реконструируемое здание на острове Котлин. В новый центр будут входить факультеты и кафедры, где готовится руководящий состав ВМФ, пять военно-морских институтов, высшие специальные офицерские классы ВМФ при научно- исследовательских институтах и некоторые учреждения довузовской подготовки. Проект будет реализовываться по схеме частно-государственного партнерства, значительную часть расходов покроют частные инвесторы. Получать образование в центре будут более 13 тыс. слушателей и курсантов одновременно. С учетом их семей численность населения Кронштадта увеличится вдвое.

Во-вторых, министр обороны окончательно развеял сомнения по поводу переезда Главкомата Военно-морского флота. «Переезд Главного командования ВМФ России из Москвы в Петербург начнется в 2009 году», - сказал он. Собственно, подготовка к переезду в северную столицу уже началась. "Сейчас мы уже освободили Адмиралтейство. В Кронштадте отреставрировано здание, куда переехала Ленинградская военно-морская база",- напомнил г-н Сердюков. Перебазирование крупного хозяйства будет финансироваться в основном за счет федерального бюджета, уточнил министр, но не сказал, в какую сумму это выльется. Группа адмиралов и генералов Военно-морского флота, обратившихся несколько месяцев назад с письмом к руководству страны, назвала 40-50 млрд руб., а проектирование, создание и развертывание всей защищенной системы управления силами ВМФ потребует более 1 трлн рублей.

Днем раньше Анатолий Сердюков побывал с рабочей поездкой в столице Северного флота - Североморске. Там он провел совещание с командованием и офицерами флота, соединений и воинских частей, дислоцированных в регионе. Тема совещания, поясняют в окружении министра, - разъяснение проводимой работы «по выходу на перспективный облик Вооруженных сил». Одной из ключевых целей реформы глава Минобороны обозначил создание боеспособных мобильных, максимально вооруженных армии и флота, готовых участвовать (внимание!) как минимум в трех региональных и локальных конфликтах. Такое заявление глава военного ведомства сделал впервые. До этого говорилось об одном конфликте и одной крупномасштабной войне.

Незадолго до этого заявления главы Минобороны начальник Генштаба Николай Макаров говорил, что российская армия должна быть готова к выполнению любой поставленной задачи в течение одного часа летом и полутора часов зимой, как когда-то Группа советских войск в Германии. Сегодня же, по мнению генерала Макарова, российская армия не в состоянии вести современную войну, свидетельством чему стали боевые действия в Южной Осетии. "Нам приходилось штучно искать подполковников, полковников и генералов по всем Вооруженным силам, чтобы они участвовали в боевых действиях. Потому что штатные командиры бумажных дивизий и полков просто были не в состоянии решать боевые вопросы", - заявлял начальник Генштаба.

Еще одно горькое откровение первого лица Генштаба: «Из 150 полков ВВС всего пять в постоянной боевой готовности, которые имеют по 24 самолета. В полках, где 40-36 летчиков, есть по два исправных самолета».

Мнение экспертов о состоянии армии и флота разнятся. «Мне кажется, Макаров этим заявлением пытается прикрыть неэффективность структур Генерального штаба, которые отвечали за проведение операции в Южной Осетии», - говорит заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Михаил Бабич. «Состояние техники и вооружения не соответствуют уровню ведущих армий мира, - убежден бывший главком Сухопутных войск Николай Кормильцев. - Состояние техники плачевное, ей по 20 и более лет. Сильному противнику противостоять будет довольно сложно». Так или иначе, нынешнему руководству Вооруженных сил приходится находить слова, чтобы убедить экспертное сообщество и налогоплательщиков в необходимости и правильности проводимой реформы.

С собой на Северный флот министр обороны Анатолий Сердюков взял начальника Генштаба Николая Макарова, начальника Главного управления кадров Минобороны Михаила Вожакина, начальника службы расквартирования и обустройства - замминистра обороны Владимира Филиппова, которые и выступили там с докладами. Сам он заслушал доклады командующего Северным флотом вице-адмирала Николая Максимова и командира 21-го корпуса ПВО генерал-лейтенанта Олега Миленина - традиционно о состояния и перспективах развития вооруженных сил в условиях реформирования. Министр предупредил о недопущении срыва сроков исполнения директив и «ответственности за индивидуальную работу с каждым военнослужащим». Как в старые добрые советские времена.

Несколько дней назад Минобороны возродило институт уполномоченных Генштаба в военных округах - тех, кто будет надзирать за ходом реформы и по ходу объяснять на местах ее суть. Активно стараются пропагандировать положительные стороны реформы и в окружении министра. "Перед нами стоит цель к 2020 году войти в пятерку лучших в мире армий по уровню военного образования, жилищного обеспечения, медицинского обслуживания и денежного довольствия военнослужащих", - говорит статс-секретарь - заместитель министра Николай Панков.

Министерство обороны РФ разрабатывает до 140 стратегических планов в рамках Стратегии социального развития военнослужащих до 2020 года, убеждает советник министра Екатерина Приезжева. В начале 2009 года эта работа будет завершена. При осуществлении этих многочисленных и недешевых планов планируется переход от сметного к программно-целевому методу в выделении и расходовании денег. Разработаны более 30 бюджетно-целевых программ, которые внесены в реестр общих программ Минобороны.

Компенсация военнослужащим за съем жилья в Москве и Санкт-Петербурге увеличена Министерством обороны в десять раз, заявил начальник Федерального управления накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Александр Рыльский. С 1 января 2009 года она будет равняться 15 тыс. руб. Понятно, что и на эту сумму снять квартиру в столицах невозможно.

Минобороны создаст учебные заведения для дочерей военнослужащих в различных регионах России. Уже с этого года дочери военнослужащих могут получать образование в пансионе воспитанниц Минобороны в Москве. Принято решение расширить сеть таких учреждений до пяти - в регионах России.

Из политиков наиболее резко критикуют военную реформу КПРФ и лидер "Справедливой России", глава Совета Федерации Сергей Миронов. Повысить денежное довольствие военнослужащих нужно не на 25% по отношению к средней зарплате по стране, а на 70%, а то и все 100%. Не должно быть ситуации, когда пенсии военных повышаются на 5-7%, а гражданских - на 30%, полагает г-н Миронов. Он ратует за разработку федерального закона, в котором было бы зафиксировано повышение размеров денежного довольствия и пенсий военнослужащих. «Без кардинального решения социальных вопросов военнослужащих может сложиться ситуация, когда вооруженные силы не смогут выполнять поставленные перед ними задачи", - утверждает г-н Миронов. А коммунисты на минувшей неделе и вовсе высказались за отставку министра обороны в знак протеста против намеченной реформы армии.


Залог не нужен

Дума оставляет партиям

только сбор подписей


(«Независимая газета» 22.12.2008)

ИВАН РОДИН

К мартовским выборам в России скорее всего будет отменен институт избирательного залога. Госдума в первом чтении одобрила соответствующую инициативу Заксобрания Пермского края. Документ пришел на Охотный Ряд за месяц до того, как эта идея прозвучала из уст президента в его Послании Федеральному собранию. Нет сомнений, что проекту обеспечен зеленый свет. Хотя не всем депутатам он одинаково нравится: «Справедливая Россия», к примеру, политическую новацию подвергла жесткой критике.

Пермские депутаты предложили проводить выборы в Думу без участия денежного залога – как стопроцентной гарантии регистрации того или иного партийного списка. Обосновывать политическую целесообразность законопроекта в прошедшую пятницу довелось первому заместителю председателя комитета ГД по конституционному законодательству Александру Москальцу. Парламентарий поведал коллегам о порочной связи между залогом и коррупцией. По его мнению, эта связь самая что ни на есть прямая, о чем в доступной депутатам форме и было доложено оратором: «Избирательный залог – это вообще-то деньги. А деньги, где бы они ни были, всегда имеют настоящего хозяина, и никто до конца вообще-то никогда и не знает цели этого хозяина, а бывает, не знает и самого хозяина, что совсем уже плохо».

Никто так и не понял, почему Москалец ополчился именно на деньги, которыми выплачивается залог, не обратив внимания на остальные средства, используемые в ходе выборов. Сомнительным выглядел и довод об анонимности некоего «хозяина»: деньги на залог всегда идут из избирательного фонда той или иной партии. Закончил свою речь Александр Москалец обещанием отменить залог на выборах всех уровней. Коммунисты забеспокоились: если партия обречена только на сбор подписей, а значит, надо бы на этот механизм тоже посмотреть более внимательно. На что докладчик ответил также высокохудожественно: «Никто никого здесь никуда не обрекает. За деньги можно вообще-то купить сегодня, ну какую-то гражданку на каком-то проспекте или же что-то еще. Но не надо покупать общество и его мнение за деньги».

Резко против инициативы пермских коллег выступил заместитель лидера фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков. Он назвал законопроект направленным против оппозиции: «Совершенно очевидно, что он дает лишний инструмент администраторам, которые будут отсеивать – кто должен пройти в тот или иной орган власти, а кто не должен», – сказал депутат. Все примеры из жизни, которые приводил Гудков, касались как раз сбора подписей, который, по его словам, при желании властей превращается в непреодолимый барьер.

Гудков предложил отменить и залог, и подписи одновременно, чтобы не было ситуаций, когда «у одних они очень хорошие и собираются за три дня, а у других совершенно плохие, как ни собирай». Депутата-эсэра одернул коммунист Сергей Обухов, избранный секретарем ЦК КПРФ на последнем съезде этой партии. Он выступил против «соревнования денежных мешков», назвал залог «одним из уродств буржуазного парламентаризма» и заявил, что коммунисты поддерживают его отмену. При этом Обухов сообщил, что словами Гудкова об ударе по оппозиции он сильно смущен: «Вы поддержали, господа из «Справедливой России», президента, он является верховным правителем страны, которому подчиняются все службы, вы являетесь элементом партии власти, никакая не оппозиция».

Интересно, что ранее некоторые коммунисты как раз сомневались в том, что отмену залога их фракция поддержит. Например, депутат Олег Куликов, рассуждая о демократизме предложений Медведева ликвидировать залог и резко снизить количество подписей для регистрации кандидатов, сказал «НГ», что дело не в их количестве, а в проверочных нормативах. «Если оставить нынешние, очень жесткие, то неважно, сколько подписей надо будет собирать, потому что необходимое для отказа количество недостоверных по-прежнему всегда можно будет найти и в одной тысяче, и даже в сотне».