Информационный бюллетень №8(72) г. Москва 2012 год
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень за 2010 год, 445.94kb.
- Информационный бюллетень анализ динамики наркоманий, хронического алкоголизма и алкогольных, 258.01kb.
- Информационный бюллетень №10, 2578.84kb.
- Информационный бюллетень №7(71) г. Москва 2011 год, 909.14kb.
- Информационный бюллетень выпуск №2(37) Москва 2011 год, 1725.05kb.
- Информационный бюллетень самара, 598.47kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Бюллетень новых поступлений 2012 год, 1102.21kb.
- Информационный бюллетень №5 (129) ресурсные возможности для нко калининградской области, 324.68kb.
| Тема семинара: Профсоюзы и пенсионное обеспечение в Российской Федерации: состояние и перспективы развития пенсионного обеспечения в регионе. С данной темой на семинаре выступила Затем с информацией отделов на семинаре выступили: - Сухов Роман Андреевич – эксперт организационно-методического отдела обкома Профсоюза; - Крымова Ольга Ивановна – заведующий социально-экономическим отделом обкома Профсоюза;
Семинар вела Бушуева Валентина Михайловна – председатель Московской областной организации Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. ** 15 марта 2012 года на базе учебно-исследовательского центра Московской Федерации профсоюзов проведено очередное занятие председателей территориальных организаций Профсоюза, первичных организаций Профсоюза, выходящих на обком Профсоюза. Тема семинара: Заработная плата: практика применения норм Трудового Кодекса Российской Федерации. С данной темой на семинаре выступила Затем с информацией отделов на семинаре выступили: - Сухов Роман Андреевич – эксперт организационно-методического отдела обкома Профсоюза; - Крымова Ольга Ивановна – заведующий социально-экономическим отделом обкома Профсоюза;
Семинар вела Бушуева Валентина Михайловна – председатель Московской областной организации Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. ** 12 апреля 2012 года на базе учебно-исследовательского центра Московской Федерации профсоюзов проведено очередное занятие председателей территориальных организаций Профсоюза, первичных организаций Профсоюза, выходящих на обком Профсоюза. Тема семинара: Обязанности должностных лиц и работников организаций по выполнению требований электробезопасности. С данной темой на семинаре выступил Затем с информацией отделов на семинаре выступили: - Сухов Роман Андреевич – эксперт организационно-методического отдела обкома Профсоюза; - Крымова Ольга Ивановна – заведующий социально-экономическим отделом обкома Профсоюза;
Семинар вела Бушуева Валентина Михайловна – председатель Московской областной организации Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. Реализация молодежной политики Вести территориальных организаций Профсоюза Лекция: «Организационное укрепление профсоюзного движения: проблемы и пути их решения» (на семинаре председателей районных, городских, объединенных комитетов профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания) 13 октября 2011 года УИЦ МФП 1. Федерация Независимых Профсоюзов России является самым крупным объединением трудящихся России: - объединяет 46 общероссийских профсоюзов (42+4+КРП); - в субъектах РФ действуют 78 территориальных объединений организаций профсоюзов; - в структуре общероссийских профсоюзов: 190 тыс. первичных профсоюзных организаций, 1600 республиканских, краевых, областных, дорожных, бассейновых и 7400 городских, районных организаций профсоюзов; - в профсоюзах ФНПР состоит 24 млн. членов - около 95 процентов всех членов профсоюзов в России. Программа ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», принятая VII съездом Федерации, определяет перспективные задачи ФНПР: - доведение заработной платы в России до среднеевропейского уровня; - обеспечение занятости трудоспособного населения; - безопасных условий труда; - достойных пенсий; - соблюдение государственных социальных гарантий; - рост уровня жизни трудящихся и членов их семей. ФНПР участвует в разработке проектов федеральных и региональных законов, касающихся социально-трудовой сферы, соблюдения прав профсоюзов и трудящихся. ФНПР активно влияет на процесс совершенствования российского законодательства, в том числе через своих представителей в Государственной Думе – межфракционную депутатскую группу «Солидарность». Правовые службы ФНПР и ее членских организаций обеспечивают юридическую защиту трудовых прав работников и при необходимости участвуют в судебных заседаниях по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в том числе в Верховном Суде РФ, а также в урегулировании коллективных трудовых спорах. Ежегодно такое участие обеспечивает рассмотрение 14 тысяч подобных дел, при этом в более чем 90% случаев суды выносят решения в пользу работников. Свой стратегический курс ФНПР связывает с полноценной реализацией механизма социального партнерства. В его основу положен принцип заключения коллективных договоров в организациях всех форм собственности, отраслевых и региональных трехсторонних соглашений. Практически на всех предприятиях, на которых действуют первичные организации профсоюзов, входящих в ФНПР, заключены коллективные договоры. ФНПР играет ведущую роль в деятельности профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В состав РТК входят 24 представителя от ФНПР и отраслевых профсоюзов. Координатором профсоюзной стороны РТК избран Председатель ФНПР М.В. Шмаков. В рамках работы комиссии регулярно заключаются Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. ФНПР имеет развитую систему профсоюзного образования. В нее входят два высших учебных заведения - Академия труда и социальных отношений (АТиСО) и Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов (СПбГУП), а также разветвленная сеть их филиалов в десятках регионов России и странах СНГ. Успешно действуют также Институт профсоюзного движения АТиСО и 39 учебно-методических центров профсоюзов. Членские организации ФНПР располагают развернутой системой информационных ресурсов, включающей в себя 121 собственное печатное издание и 29 приложений, публикуемых в непрофсоюзных СМИ. В арсенале информационной системы ФНПР - 16 профсоюзных теле- и радиопрограмм, выходящих на региональных отделениях ГТРК, а также 105 интернет-сайтов. Официальный печатный орган ФНПР - центральная профсоюзная газета «Солидарность». Официальный сайт Федерации: ссылка скрыта ФНПР поддерживает братские отношения с более чем 100 национальными профцентрами из 70 стран мира; является крупнейшей членской организацией Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), объединяющей в своих рядах профсоюзы стран СНГ, Международной конфедерации профсоюзов (МКП), которая объединяет 301 национальный профцентр и организации из 151 страны мира. Председатель ФНПР М.В. Шмаков является Вице-президентом и членом Исполкома МКП. ФНПР активно сотрудничает с Международной организацией труда (МОТ). Председатель ФНПР является членом Административного Совета МОТ. Сохраняя и приумножая более чем столетние традиции рабочего и профсоюзного движения, ФНПР активно отстаивает законные права и интересы членов профсоюзов, всех россиян, по праву занимая ключевую позицию в гражданском обществе России. И все же на протяжении последних 10 лет на всех съездах, заседаниях Генерального Совета, Исполкома ФНПР постоянно поднимается и обсуждается вопрос о необходимости организационного укрепления ФНПР и ее членских организаций. Почему? 2. Организационное укрепление – основа повышения эффективности деятельности профсоюзов России. «Организационное укрепление профсоюзов и их дальнейшее развитие является требованием времени, необходимым условием эффективной защиты социально-экономических интересов трудящихся, формирования гражданского общества в России» (из резолюции VII съезда ФНПР по организационному укреплению). Внутренние проблемы профсоюзного движения: - снижение численности; - ослабление организационной структуры; - кадровые проблемы. Основные направления организационного укрепления (модернизации) профсоюзного движения: - сохранение и увеличение численности членов профсоюза; - укрепление среднего звена – территориальных (в госучреждениях территориальных и региональных) организаций профсоюзов (в том числе через введение уполномоченных представителей профсоюзов); - объединение и укрупнение малочисленных профсоюзов; - усиление деятельности территориальных объединений организаций профсоюзов (в том числе через наделение территориальных профобъединений функциями и возможностями представительств ФНПР в субъектах РФ); - реализация кадровой политики (выборы руководителей профсоюзных организаций из числа подготовленного и согласованного резерва, преимущественно из числа молодежи); - финансовое укрепление профсоюзов, централизация профсоюзных средств: 93-95% на внутрисоюзную работу, 5-7% – на межсоюзную. Эти направления организационного укрепления: - были выработаны на заседании Генсовета ФНПР 19 ноября 2008 г.; - поддержаны Всероссийским совещанием председателей первичных профсоюзных организаций 26 мая 2009 г.; - утверждены решениями VII съезда ФНПР 14 января 2011 г. 3. Сохранение и увеличение численности членов профсоюза. Членскими организациями ФНПР постоянно проводится работа по созданию профсоюзных организаций, вовлечению работников и учащихся в члены профсоюзов: - ежегодно создается около 5 тысяч первичных профсоюзных организаций, - принимаются в члены профсоюзов до 1,5 млн. человек, - среди них более половины – молодежь до 35 лет. Однако, несмотря на все принимаемые меры, численность членов профсоюзов постоянно сокращается: - в среднем – на 700 тыс. чел. в год. - ежегодно мы теряем до 5 тыс. первичных профсоюзных организаций; - доля членов профсоюзов среди общего числа работающих на предприятиях всех форм собственности за последние 7 лет сократилась в полтора раза. (В профсоюзе работников госучреждений и общественного обслуживания количество членов профсоюза на 1.01.2011 – 1,076 млн. чел.; за последние 2 года сокращение на 100 тыс. чел. или на 8,5%) Основные причины снижения численности профсоюзов (объективные): - снижение объемов производства и сокращение количества работающих (общая численность безработных на 1.8.2011 – 5 млн. чел. или 6,5% экономически активного населения); - продолжающаяся структурная перестройка экономики, сокращение количества работающих в ряде отраслей, перетекание рабочей силы в сферу среднего и малого бизнеса, где профсоюзные организации, как правило, отсутствуют (по данным Госкомстата России численность работников, занятых на малых и средних предприятиях всех отраслей экономики, по различным экспертным оценкам составляет около 14 млн. человек (от 17 до 19% всего трудоспособного населения России); - реорганизация предприятий, сопровождающаяся ликвидацией проф-союзных организаций (характерно для всех производственных отраслей); - противодействие работодателей созданию и деятельности проф-союзных организаций, особенно на предприятиях с участием иностранного капитала (Нестле, Кока-кола и др.); - развитие различных форм заемного труда. Внутренние факторы: - недостаточная эффективность защитной деятельности профсоюзных организаций по решению конкретных проблем работников на рабочем месте; - отсутствие у работников необходимой информации о профсоюзах; - неспособность или нежелание среднего звена, обкомов профсоюзов заниматься работой по созданию профсоюзных организаций и вовлечению работников в профсоюзы; - отсутствие подготовленных специалистов-организаторов; - слабое финансирование работы по увеличению профсоюзного членства. Меры профсоюзов по сохранению и увеличению профчленства: - Комплексная программа ФНПР по усилению мотивации профсоюзного членства (утверждена Исполкомом ФНПР в 2002 году; основная цель – укрепление профсоюзов, входящих в ФНПР, за счет привлечения новых членов, повышение их авторитета и влияния в обществе; меры по сохранению и увеличению численности членов профсоюзов рассмотрены на заседаниях коллегиальных органов членских организаций ФНПР; Программы мотивации приняты в 17 профсоюзах и 43 территориальных профобъединениях); - ИПД АТиСО – научное исследование «Тенденции, факторы и характерные особенности, обуславливающие динамику профчленства» (2007г. на примере ряда профсоюзов и территориальных профобъединений проанализированы причины снижения, даны рекомендации); - Пилотный проект по созданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего предпринимательства (проводился в 12 регионах России 2007-2008 гг; основные цели – отработка методики, подготовка специалистов, объединение профсоюзов; результаты – создано около 500 первичных профсоюзных организаций, вовлечено в профсоюзы более 40 тыс. работников; - Общероссийская кампания по созданию профсоюзных организаций на предприятиях малого и среднего предпринимательства (началась в 2009 году и продлится до конца 2011 года; материалы – на сайте ФНПР; участвуют 4 профсоюза и 24 территориальных профобъединения). Решения VII съезда ФНПР и план реализации: - формирование и организация работы Всероссийского центра по созданию профсоюзных организаций; - разработка новых технологий, методов вовлечения работников в профсоюзы и совершенствование системы мотивации. 4. Укрепление среднего звена – территориальных (в госучреждениях территориальных и региональных) организаций профсоюзов. Территориальные (в госучреждениях территориальные и региональные) организации профсоюзов - важнейший элемент профсоюзной структуры: - обеспечивают и координируют деятельность первичных профсоюзных организаций; - объединенные в территориальные профобъединения, представляют и защищают социально-экономические интересы работающего населения соответствующего региона. От работы территориальных организаций профсоюзов во многом зависит эффективность деятельности членских организаций ФНПР и Федерации в целом. Необходимые кадровые и финансовые ресурсы: освобожденные руководители и специалисты по социально-экономическим, правовым, организационным, финансовым вопросам, охране труда. Фактическое положение дел на сегодняшний день: - только 38% руководителей профсоюзных организаций среднего звена в районах, городах, субъектах федерации являются освобожденными работниками; - только в 15% территориальных организаций есть штатный юрист или правовой инспектор труда; - в 6% – технический инспектор труда профсоюзов; - нередки случаи, когда в штате теркома остается полтора человека: председатель и половина ставки бухгалтера. Все это снижает их возможности по защите социально-экономических интересов работников. Проведенные расчеты показывают – территориальная организация может нормально функционировать, если она: - объединяет не менее 12 тысяч членов профсоюза; - при условии, что на ее деятельность отчисляется не менее 30% от членских профсоюзных взносов. Если ресурсы территориальной организации не соответствуют установленным критериям, должны быть приняты меры для ее укрепления: - увеличение численности членов профсоюза; - повышение размеров отчислений от первичных профсоюзных организаций; - создание в регионе объединенных межотраслевых правовых и технических инспекций труда; - использование возможностей территориальных профобъединений; - введение уполномоченного представителя профсоюза в регионе; - создание первичных профсоюзных организаций без права юридического лица и централизация финансовых средств в территориальной организации профсоюза с целью их более рационального использования; - основной путь – объединение малочисленных профсоюзов. Решения VII съезда ФНПР и план реализации: - определение принципов формирования рациональной профсоюзной структуры, обеспечивающей эффективную защиту членов профсоюзов, взаимосвязь и управляемость структурных звеньев; - повышение эффективности деятельности территориальных организаций профсоюзов. 5. Объединение и укрупнение малочисленных профсоюзов. В настоящее время из 46 профсоюзов, входящих в ФНПР более 20 профсоюзов насчитывает менее 100 тыс. членов. Если в небольшой европейской стране 100-тысячный профсоюз может считаться крупной общественной организацией, то в масштабах Российской Федерации такой профсоюз не в состоянии содержать необходимых специалистов, обеспечивать нормальную работу территориальных организаций, эффективно осуществлять свою деятельность. В последнее время все больше отраслевых профсоюзов приходят к пониманию необходимости объединения, в определенной мере этим процессам способствует реорганизация государственных органов управления, слияние и укрупнение министерств, комитетов и иных правительственных структур: - в этом году состоялось объединение трех военных профсоюзов: профсоюзы работников ВВС, РВСН и космических войск присоединились к профсоюзу гражданского персонала Вооруженных Сил России; - приняты решения об объединении профсоюза машиностроителей и профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения; - предложения по объединению обсуждаются в ассоциации профсоюзов работников оборонных отраслей промышленности, среди профсоюзов предпринимательской сферы. И все же объединительные процессы идут медленно. Можно привести ряд примеров профсоюзов с устойчивой тенденцией к падению профсоюзного членства, не имеющих перспектив для самостоятельного роста и развития, для которых объединение является единственной возможностью сохранения оставшихся профсоюзных организаций. Среди причин, препятствующих объединению, чаще всего называют: - специфику работы каждого отдельного профсоюза; - устоявшуюся практику взаимодействия с социальными партнерами; - сложную процедуру объединения. Меры по содействию объединению: - Институтом профсоюзного движения АТиСО разработаны рекомендации по реорганизации профсоюзов; - Генеральный Совет ФНПР на заседании 22 апреля 2009 г. утвердил Разъяснения по наиболее сложным вопросам, связанным с объединением профсоюзов, прежде всего в юридическом плане. Решения о необходимости объединения малочисленных профсоюзов коллегиальные органы ФНПР принимали неоднократно. В ноябре 2008 г. Генсовет ФНПР вновь предложил общероссийским профсоюзам выработать предложения по объединению родственных малочисленных профсоюзов. Мы рассчитывали, что процессы объединения пойдут активнее, по крайней мере там, где проведена подготовительная работа. Однако сейчас, когда надо принимать решения, эти вопросы вновь откладываются. Основной причиной, тормозящей процесс объединения, является человеческий фактор. Решения VII съезда ФНПР и план реализации: - проведение дискуссии о путях дальнейшей модернизации профсоюзов; - разработка и реализация программы модернизации и интеграции профсоюзов. 6. Усиление деятельности территориальных объединений организаций профсоюзов. Расширение полномочий региональных и муниципальных органов власти по решению вопросов, затрагивающих социально-экономические права и интересы трудящихся, приводит к необходимости усиления деятельности территориальных объединений организаций профсоюзов. Территориальные профобъединения по сути – это объединения территориальных организаций общероссийских профсоюзов, входящих в ФНПР. Как ФНПР представляет интересы членов входящих в нее профсоюзов на федеральном уровне, так территориальные профобъединения представляют их интересы на уровне субъекта федерации. И в этом смысле территориальные профобъединения являются аналогами ФНПР в регионах. Возможности, которые могут предоставить территориальные профобъединения своим членским организациям: - возможность практического решения социально-экономических проблем работников в регионе через участие в законотворческой деятельности, заключении регионального трехстороннего соглашения, коллективных действиях; - ресурсы, которыми располагают территориальные профобъединения: квалифицированные специалисты, оргтехника, транспорт, спортивные и культурные объекты, санаторно-курортные учреждения, учебные заведения, профсоюзные средства информации и Интернет-ресурсы. Территориальные объединения организаций профсоюзов в различных регионах Российской Федерации существенно отличаются, как по эффективности своей деятельности, так и по имеющимся возможностям. Малочисленные, неэффективные обкомы ослабляют не только отраслевой профсоюз, но и территориальное профобъединение, в которое они входят. Проблемы территориальных объединений организаций профсоюзов: - Нарушение организационных принципов построения территориальных профобъединений. - Несоответствие уставов профобъединений Типовому уставу территориального объединения организаций профсоюзов, утвержденному Генеральным Советом ФНПР. - Неисполнение территориальными профобъединениями совместно принятых решений коллегиальных органов ФНПР. - Проблемы реализации кадровой политики. - Проблемы взаимодействия с руководящими органами общероссийских профсоюзов. - Слабость среднего звена – территориальных организаций профсоюзов. - Проблемы деятельности координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях. - Неэффективное управление профсоюзной собственностью. - Финансовые проблемы. Основное направление организационного укрепления территориальных профобъединений (чтобы повысить их эффективность, обеспечить единство действий и профсоюзную солидарность, сохранить профсоюзную собственность и использовать ее в интересах членов профсоюзов) - придание территориальным объединениям организаций профсоюзов статуса представительств ФНПР в субъектах Российской Федерации. Сами профобъединения успешно идут этим путем, создавая свои представительства – координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях. В настоящее время в субъектах Российской Федерации созданы и работают 1753 координационных совета, которые: - участвуют в формировании представительных органов муниципальных образований и нормотворческой деятельности (так, например, в Свердловской области 60 представителей профсоюзов являются депутатами представительных органов муниципальных образований); - способствуют развитию социального партнерства на территориальном уровне (в настоящее время в регионах страны подписываются около 4000 трехсторонних территориальных соглашений); - организуют проведение коллективных акций протеста профсоюзов в городах и районах (так, во время первомайской акции 2011 года шествия и митинги под девизом «Росту цен – опережающий рост зарплаты!» прошли более чем в 1200 городах и районных центрах); - участвуют в решении социальных вопросов, занимаются созданием профсоюзных организаций и вовлечением работников в профсоюзы, организуют обучение профсоюзных кадров и актива. В 2007-2008 годах вопросы о роли и месте координационных советов обсуждались на научно-практических конференциях, проведенных ФНПР в федеральных округах Российской Федерации. Состоялись интересные дискуссии, полезный обмен опытом, были выработаны практические рекомендации, которые способствовали повышению эффективности работы координационных советов в новых условиях. Основные проблемы в работе координационных советов: - несовершенство нормативной базы; - финансовое обеспечение деятельности; - подбор и подготовка кадров. |