Постановление Президиума Республиканского трудового арбитража от 28 декабря 2009 г. № 2-4 Вцелях осуществления методического руководства системой примирения, обеспечения единообразного и правильного применения закон
| Вид материала | Закон |
- Методические рекомендации о порядке урегулирования разногласий об исполнении коллективных, 1815.06kb.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике, 124.57kb.
- Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в целях обеспечения правильного, 474.36kb.
- Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года n 18 "Казахстанская правда", 1285.87kb.
- Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев материалы обобщения, 323.63kb.
- Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 03. 04. 2008 n 5, от 29. 10. 2009, 312.8kb.
- Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 03. 04. 2008 n 5, от 29. 10. 2009, 308.93kb.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающееся, 31.49kb.
- Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Центральная избирательная, 7964.26kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2009 года №2160 "Егемен, 219.33kb.
Наименование организации
(предприятия)
ПРОТОКОЛ
___________№ _________
Место издания
заседания комиссии по ведению коллективных
переговоров по исполнению коллективного договора
Присутствовали - члены комиссии по ведению коллективных переговоров в составе:
представители нанимателя:
1.__________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
2.__________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия) ___________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)
представители работников:
1.__________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
2.__________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)
Приглашенные: _________________________________________________.
(должность, инициалы, фамилия)
Председателем комиссии избран - __________________________________.
(инициалы, фамилия)
Голосовали: “за” ………………………….. человек
“против”…………………….. человек
“воздержались”……………... человек
Секретарь - ________________________________________________.
(должность, инициалы, фамилия)
Повестка дня:
О неисполнении нанимателем пункта ___________ раздела ________
«________________________________________» коллективного договора
(название раздела)
о_______________________________________________________________
(содержание пункта)
________________________________________________________________
(форма изложения, должность, инициалы, фамилия докладчика)
СЛУШАЛИ:
Фамилия, инициалы – текст доклада прилагается
ВЫСТУПИЛИ:
Представитель работников: ___________________________________
(фамилия, инициалы)
________________________________________________________________
( разъясняет в чем конкретно состоит неисполнение нанимателем условий коллективного договора,
________________________________________________________________________________
(последствия такого неисполнения коллективного договора)
Представитель нанимателя: ___________________________________
(фамилия, инициалы)
________________________________________________________________
(представляет свои аргументы по существу требований работников, а также объясняет причины, которые
________________________________________________________________
повлекли за собой неисполнение коллективного договора)
________________________________________________________________
................................................................................................................................
РЕШИЛИ:
1.1..................................................................................................................................................................................................................................................
1.2. В связи с недостижением согласия между нанимателем и профсоюзом по исполнению пункта (ов)_____________________________
(указываются конкретные пункты)
коллективного договора продлить срок проведения коллективных переговоров до ___.___.20__г.
Голосовали: “за” ………………………….. человек
“против”…………………….. человек
“воздержались”……………... человек
Председатель Подпись Расшифровка подписи
Секретарь Подпись Расшифровка подписи
Приложение 3
Наименование организации
(предприятия)
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
при коллективных переговорах по
исполнению коллективного договора
____________ № _________
Место составления
Присутствовали:
представители нанимателя:
1.______________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)
2.______________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)
................................................................................................................................
представители работников:
1.______________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
2.______________________________________________________________ (должность, инициалы, фамилия)
................................................................................................................................
СЛУШАЛИ:
О результатах проведения коллективных переговоров по исполнению пункта (ов) раздела коллективного договора.
РЕШИЛИ:
1. Считать разногласия между ________________________________
(наименование сторон)
________________________________________________________________
по исполнению пункта (ов) _коллективного договора неурегулированными, так как наниматель и профсоюз не пришли к соглашению по всем (или отдельным) вопросам.
2. Между сторонами возникли следующие разногласия:
________________________________________________________________
(конкретные вопросы, по которым стороны не пришли к согласию, а также позиции сторон)
________________________________________________________________
Представители
нанимателя: _____________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи )
______________ ________________
(подпись) (расшифровка подписи )
Представители
работников: _____________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи )
_____________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи )
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Президиума
Республиканского
трудового арбитража
21.12.2006 №2-2
ПАМЯТКА
в помощь руководителям профсоюзных организаций и нанимателям с набором нормативных правовых актов и образцов бланков процессуальных документов, необходимых для обеспечения единообразного и правильного применения законодательства при разрешении коллективного трудового спора
ОГЛАВЛЕНИЕ
- Глава 1. Стадии, условия и порядок разрешения коллективного трудового спора
- Глава 2. Трудовые споры
- Глава 3. Создание и работа комиссии по ведению коллективных переговоров
- Глава 4. Момент возникновения коллективного трудового спора
- Глава 5. Примирительная комиссия
- Глава 6. Нейтральный член примирительной комиссии (избрание, назначение, выплата вознаграждения)
- Глава 7. Функции председателя примирительной комиссии
- Глава 8. Порядок работы примирительной комиссии
- Глава 9. Предложения примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора
- Глава 10. Республиканский трудовой арбитраж
- Нормативные правовые акты:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (Извлечение)
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 июля 2004г. №26 «Об утверждении Инструкции об обязательной регистрации коллективных трудовых споров»
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003г. №23 «Об утверждении Положения о нейтральном члене примирительной комиссии»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 1999г. №1340 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем»
- Примерные образцы бланков процессуальных документов:
Приложение 1. Протокол разногласий при коллективных переговорах
Приложение 2. Выписка из протокола собрания работников об утверждении требований нанимателю
Приложение 3. Выписка из протокола профсоюзной конференции об утверждении требований нанимателю
Приложение 4. Письмо нанимателю о направлении требований
Приложение 5. Приказ нанимателя о представителях в состав примирительной комиссии
Приложение 6. Выписка из протокола заседания профсоюзной организации об избрании представителей в состав примирительной комиссии
Приложение 7. Решение о создании примирительной комиссии
Приложение 8. Заявление о назначении нейтрального члена примирительной комиссии
Приложение 9. Протокол заседания примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора
Приложение 10. Предложения примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора
Приложение 11. Соглашение сторон с предложениями примирительной комиссии
Приложение 12. Протокол разногласий сторон с предложениями примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора
Приложение 13. Заявление в Республиканский трудовой арбитраж для разрешения коллективного трудового спора
Глава 1.
СТАДИИ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК
РАЗРЕШЕНИ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА
1.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕННИЯ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
ИСПОЛНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
РАЗНОГЛАСИЯ СТОРОН КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ПОВОДУ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
ПРОВЕДЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО
Каждая сторона коллективных трудовых отношенийвправе направить другой стороне письменное
требование о проведении коллективных переговоров
Другая сторона обязана начать коллективные переговоры
в семидневный срок (в иной срок по соглашению сторон) Стороны коллективных трудовых отношений на
равноправной основе создают комиссию из
уполномоченных представителей
Стороны не имею права прекратить коллективные
переговоры в одностороннем порядке
ИТОГИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН ПО РАЗНОГЛАСИЯМ
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ СТОРОН
Требования работников выдвигаются
по истечении одного месяца с начала
ведения коллективных переговоров
(или иного срока, определяемого сторонами)
УТВЕРЖДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАНИМАТЕЛЮ
на собрании, конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции)
Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю
ДЕЙСТВИЯ НАНИМАТЕЛЯ
Республиканский трудовой арбитраж
Наниматель обязан рассмотреть требования работников и в Наниматель обязан уведомить в трехдневный
письменной форме не позднее чем в десятидневный срок со срок Республиканский трудовой арбитраж
дня их получения уведомить о своем решении
представительный орган работников
| Отказ от удовлетворения всех требований |
| Отказ от удовлетворения части требований |
| Неуведомление о своем решении |
Примирительная комиссия создается в трехдневный срок
ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СОСТАВ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Примирительная комиссия формируется на равноправной основе из представителей сторон
коллективных трудовых отношений
Представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не позднее чем в трехдневный
с
рок большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального членаВ случае недостижения представителями сторон решения по кандидатуре нейтрального члена,
после письменного обращения одной из сторон в Республиканский трудовой арбитраж нейтральный
член назначается в пятидневный срок Председателем Республиканского трудового арбитража
Примирительная комиссия большинством голосов в пятидневный срок с момента избрания (назначения)
нейтрального принимает предложения по урегулированию коллективного трудового спора
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
СОГЛАШЕНИЕ СТОРОН С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
К
ПОСРЕДНИК
ОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР РАЗРЕШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО РАЗРЕШЕН ТРУДОВОГО СПОРА:
ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
ЗАБАСТОВКА
Глава 2
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
2. Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между нанимателем и отдельным работником по вопросам применения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, норм коллективного договора, соглашения, трудового договора (контракта).
Коллективный трудовой спор представляет собой неурегулированные разногласия между нанимателем и работниками, в лице их представительного органа, по поводу установления, изменения социально-экономический условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
3. Коллективный трудовой спор следует отличать от индивидуального трудового спора, прежде всего, по признакам субъекта правоотношений. Субъектами правоотношений являются физические и юридические лица.
Субъектом-инициатором возбуждения индивидуального трудового спора являются отдельные работники, группы лиц, работники структурного необособленного подразделения (цех). Требования указанных работников к нанимателю, в основе которых лежат нормы коллективного договора, соглашения являются индивидуальным трудовым спором и должны рассматриваться комиссиями по трудовым спорам и (или) судами.
Субъектом-инициатором возбуждения коллективного трудового спора является коллектив работников, в лице его представительного органа. Для возбуждения коллективного трудового спора необходимо, чтобы требования к нанимателю были утверждены всеми работниками, на которых распространяется действие коллективного договора. Коллективный трудовой спор разрешается в порядке, определенном Главой 36 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Глава 3
СОЗДАНИЕ И РАБОТА КОМИССИИ ПО ВЕДЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
4. Коллективные переговоры – это основная форма социального партнерства, целью которой является достижение согласия по обсуждаемым вопросам, принятие решений, удовлетворяющих стороны, с учетом и согласованием взаимных интересов собственника, в лице нанимателя и коллектива работников, в лице профсоюза.
КОМИССИЯ ПО ВЕДЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Создается по инициативе любой из сторон коллективных трудовых отношений по заключению, изменению или дополнению коллективного договора на равноправной основе
Сторона коллективных трудовых отношений, получившая письменное требование о проведении коллективных переговоров обязана их начать
в 7-дневный срок
ИТОГИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
(оформляются протоколом)
5. Коллективные переговоры между сторонами должны начаться в семидневный срок, после направления одной стороной письменного требования другой стороне о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения. По соглашению сторон переговоры могут быть начаты в иной срок.
В случае разногласий сторон по исполнению либо прекращению действия коллективного договора проведение коллективных переговоров не обязательно.
6. Инициатором проведения коллективных переговоров может выступать любая сторона, но на практике чаще всего требование о проведении коллективных переговоров исходит от профсоюза. В требованиях целесообразно указывать дату начала переговоров, место их проведения, состав представителей и их полномочия.
7. Для ведения коллективных переговоров стороны (наниматель и представительный орган работников) на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей. Так, например, если в состав комиссии по ведению коллективных переговоров входят 8 участников, то этот состав: 4 уполномоченных представителя от нанимателя и 4 уполномоченных представителя от профсоюзов.
8. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, то каждый из них (от имени своих членов) может самостоятельно вести коллективные переговоры с нанимателем по вопросам заключения, изменения или дополнения коллективного договора.
Также вести коллективные переговоры, если в организации действуют несколько профсоюзов, вправе профсоюз, объединяющий большинство работников у данного нанимателя или имеющий наибольшее число членов, при условии, что это право добровольно предоставлено остальными профсоюзами. Данное согласие целесообразно оформить в письменной форме. В данном случае уполномоченный на ведение коллективных переговоров профсоюз выступает в переговорах от имени всех без исключения работников организации, на которых распространяется действие коллективного договора.
Кроме того, если в организации действуют несколько профсоюзов, вести коллективные переговоры может совместный орган, добровольно созданный этими профсоюзами. Создание такого органа целесообразно оформить протоколом или решением, подписанным его участниками, где возможно отразить его наименование, состав, полномочия и порядок их осуществления. Порядок образования этого органа, нормы представительства различных профсоюзов и иные условия устанавливаются по договоренности между профсоюзами, имеющими право на ведение коллективных переговоров.
9. Практика свидетельствует о том, что за одну встречу невозможно достичь взаимопонимания по всем условиям коллективного договора, поэтому процесс переговоров проходит путем последовательных заседаний комиссии.
На первой встрече, как правило, происходит обмен пакетами предложений по предмету переговоров. На последующих встречах уполномоченные представители сторон разъясняют и уточняют свои позиции по условиям коллективного договора, вырабатывают единое мнение по ним. На заседаниях комиссии функции председательствующего выполняют поочередно представители сторон переговорного процесса. Важно, чтобы в процессе коллективных переговоров выполнялись рекомендации по составу комиссии, создаваемой на равноправной основе. Итоги переговоров, выработанные совместные решения оформляются протоколом и подписываются сторонами. В протоколе должно найти свое отражение следующее: предмет переговоров, мнения сторон, ход переговоров, их итоги, выработанные решения. В случае если стороны не достигли согласия по всем условиям коллективного переговоров, в обязательном порядке должен быть составлен протокол разногласий (Приложение 1). Копии протокола разногласий направляются комиссией нанимателю и профсоюзной организации.
10. Придавая особую значимость коллективным переговорам, законодательство Республики Беларусь запрещает сторонам прекращать коллективные переговоры в одностороннем порядке.
За нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений предусмотрена административная ответственность.
Глава 4
МОМЕНТ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА
11. Разногласия, коллективные трудовые споры между сторонами в сфере социально-трудовых отношениях обусловлены различием интересов нанимателя и работников. Примером коллективного трудового спора может служить ситуация, когда работники и наниматель расходятся во мнении по какому-либо пункту при заключении коллективного договора, или, например, когда наниматель по каким-либо причинам не выполняет или отказывается выполнять обязательства коллективного договора или какие-либо требования работников по внесению изменений и дополнений в коллективный договор.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР ВОЗНИКАЕТ ПО ВОПРОСУ:
заключения коллективного
договора внесения изменений
и дополнений в
прекращения действия коллективный договор
коллективного договора
исполнения коллективного
договора
12. В то же время разногласия между сторонами перерастают в коллективный трудовой спор лишь при наличии следующих условий:
- если стороны не достигли соглашения по заключению, изменению или дополнению коллективного договора в процессе коллективных переговоров по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров;
- если работниками было проведено собрание (конференция), где большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции) утверждены требования нанимателю.
Требования работников (делегатов конференции) фиксируются в протоколе (Приложение 2,3). При этом собрание считается правомочным, если на нем присутствуют более половины работников, а конференция – не менее двух третей делегатов. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю. (Приложение 4)
При неисполнении или прекращении действия коллективного договора предварительного проведения коллективных переговоров между сторонами не требуются, однако требования нанимателю должны быть также утверждены на собрании (конференции) на тех же условиях, что были описаны выше.
- если наниматель отказывается удовлетворить выдвинутые требования (полностью или частично).
13. Моментом возникновения коллективного трудового спора считается день отказа нанимателя от удовлетворения (полностью или частично) требований коллектива работников. Нарушение нанимателем установленного 10-дневного срока для уведомления представительного органа работников о своем решении рассматривается как получение отрицательного ответа.
14. В соответствии с Инструкцией об обязательной регистрации коллективных трудовых споров, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 12 июля 2004 г. № 26, наниматель обязан в трехдневный срок с момента возникновения спора заполнить и направить в Республиканский трудовой арбитраж регистрационную карточку установленного образца. Обязательная регистрация коллективного трудового спора в Республиканском трудовом арбитраже позволяет проводить аналитическую работу по выявлению причин, которые являются основаниями возникновения споров между нанимателем и коллективом работников, а также планировать и осуществлять мероприятия по предупреждению возникновения коллективных трудовых споров в организациях республики.
Кроме того, в связи с принятием постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 21 февраля 2006г. № 6 «О внесении дополнения в Инструкцию об обязательной регистрации коллективных трудовых споров» на нанимателя возложена обязанность по направлению в Республиканский трудовой арбитраж дополнительных документов, связанных с разрешением коллективного трудового спора. Так, согласно пункту 11 указанной выше Инструкции наниматель обязан направлять в Арбитраж не только регистрационную карточку коллективного трудового спора, но и иные материалы, связанные с его разрешением: выписку из протокола собрания (конференции делегатов) работников об утверждении требований нанимателю; копию ответа нанимателю об отказе от удовлетворения требований работников (при его наличии); копию коллективного договора (или его проекта) и другие документы, которые указаны в данном пункте.
Глава 5
ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
15. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом разрешения коллективного трудового спора. Выработка сторонами спора согласованного решения методом компромисса – это главная цель процедуры примирения. Основной формой примирения является примирительная комиссия.
16. В трехдневный срок с момента возникновения спора на равноправной основе сторонами спора создается примирительная комиссия (статья 380 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Представителями нанимателя могут выступать руководители структурных подразделений организаций, другие работники (юристы, экономисты и др.).
Представителями работника могут выступать члены профсоюзных организаций и другие (аналогично – юристы и др.).
17. В зависимости от масштаба спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от двух и более представителей от каждой из сторон, знающих проблему спора и владеющих искусством переговоров.
Желательно, чтобы члены примирительной комиссии знали действующее законодательство, нормативные правовые акты по обсуждаемым вопросам, обладали умением аргументировать и убеждать участников переговоров.
18. После согласования количественного и персонального состава образование примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом нанимателя и решением (протоколом) представительного органа работников либо совместным решением сторон. (Приложения 5, 6, 7)
Глава 6
НЕЙТРАЛЬНЫЙ ЧЛЕН ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ (ИЗБРАНИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ, ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ)
19. Нейтральный член примирительной комиссии – это лицо, избранное представителями сторон коллективного трудового спора, предложенными в состав примирительной комиссии, или назначенное Республиканским трудовым арбитражем, которое непосредственно участвует в процедуре выработки сторонами спора согласованного решения путем взаимных уступок и компромисса в целях урегулирования возникшего спора.
Нейтральный член обладает равными правами с остальными членами примирительной комиссии
20. Способ избрания нейтрального члена определяется примирительной комиссией.
Представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального члена, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя.
21. Заседание представителей сторон коллективного трудового спора об избрании в состав примирительной комиссии нейтрального члена оформляется протоколом (Приложение 1 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003г. №23).
22. Сторонам спора рекомендуется при создании примирительной комиссии, избрании нейтрального члена примирительной комиссии для оказания консультативной и методической помощи приглашать трудового арбитра Республиканского трудового арбитража. В ходе консультаций указанный представитель Арбитража также может рекомендовать сторонам трудовых арбитров, выполняющих обязанности на внештатной основе, как кандидатов для участия в примирительной комиссии в качестве нейтрального члена. Трудовые арбитры имеют высшее образование, практический опыт работы в сфере юриспруденции или экономике, а также практический опыт работы в примирительной комиссии.
Члены примирительной комиссии по договоренности между собой вправе также самостоятельно избрать любого другого специалиста, не прибегая к услугам представителей Арбитража.
23. При недостижении решения по кандидатуре нейтрального члена примирительной комиссии он назначается решением Председателя Республиканского трудового арбитража по письменному заявлению одной из сторон не позднее чем в пятидневный срок после поступления заявления (Приложение 8). К заявлению должен быть приложен протокол заседания представителей сторон спора об избрании в состав примирительной комиссии нейтрального члена. О назначении нейтрального члена примирительной комиссии обе стороны извещаются Республиканским трудовым арбитражем в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества нейтрального члена и способа связи с ним.
24. Порядок назначения нейтрального члена примирительной комиссии для разрешения коллективных трудовых споров определен Положением о нейтральном члене примирительной комиссии, утвержденным постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003г. № 23.
Нейтральный член примирительной комиссии назначается, как правило, из числа трудовых арбитров Республики Беларусь, за исключением работающих у нанимателя или входящих в профсоюз или иной представительный орган работников, которые являются сторонами спора. В качестве кандидатов в нейтральные члены предлагаются трудовые арбитры, выполняющие обязанности на внештатной основе, состав которых утверждается Постановлением Совета Министров Республики Беларусь сроком на пять лет.
Решение Республиканского трудового арбитража о назначении нейтрального члена примирительной комиссии обжалованию не подлежит.
25. Нейтральный член примирительной комиссии получает вознаграждение в размерах и порядке, определенных соглашением сторон спора и нейтральным членом примирительной комиссии, если иное не предусмотрено Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003г. «О государственной службе в Республике Беларусь». Размер и порядок выплаты вознаграждения нейтральному члену определяется соглашением между нейтральным членом и сторонами спора, которое оформляется в письменном виде, заверяется подписями и печатями сторон спора (см. Приложение 2 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 октября 2003г. №23).
26. Выплата вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии осуществляется сторонами спора в равных долях, если иное не предусмотрено соответствующим соглашением и производится до начала рассмотрения спора примирительной комиссией.
В случае назначения трудового арбитра нейтральным членом примирительной комиссии, размер вознаграждения не должен быть менее пяти базовых величин и превышать десяти базовых величин.
По договоренности сторон спора подобное соглашение может быть заключено и с секретарем примирительной комиссии, в случае привлечения к работе в качестве секретаря нештатного работника.
27. Освобождение нейтрального члена примирительной комиссии от выполнения обязанностей по основному месту работы на период разрешения спора производится нанимателем по ходатайству Председателя Республиканского трудового арбитража или его заместителя.
Кроме того, нейтральному члену примирительной комиссии на время работы примирительной комиссии предоставляются гарантии в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Глава 7
ФУНКЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
28. На своем первом заседании примирительная комиссия обязана избрать председателя.
Во избежание возникновения конфликтов на межличностной основе Республиканский трудовой арбитраж рекомендует избирать в качестве председателя заседания примирительной комиссии нейтрального члена, как лицо наиболее независимое.
29. Председатель заседания примирительной комиссии выполняет следующие функции:
- ведет заседания примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора;
- подписывает протокол заседания примирительной комиссии, предложения примирительной комиссии;
- обеспечивает равноправие представителей сторон спора в доступе к информации, в изложении своих позиций и предложений, в заявлении ходатайств, представлении дополнительных материалов по спору;
- предоставляет сторонам спора равные возможности для защиты своих трудовых прав и законных интересов;
- содействует достижению взаимопонимания и примирения сторон;
- изучает материалы дел о коллективном трудовом споре, представленные сторонами спора;
- проводит консультации с представительным органом работников, нанимателем, собственником или уполномоченным им органом;
- совместно со сторонами спора решает вопросы экспертизы, о приглашении консультанта, переводчика;
- участвует в голосовании при принятии членами примирительной комиссии предложений по урегулированию коллективного трудового спора;
- направляет сторонам спора, в предусмотренный законодательством срок, копии предложений примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора для принятия ими решения по спору.
30. При разрешении коллективного трудового спора нейтральный член руководствуется действующим законодательством.
Глава 8
ПОРЯДОК РАБОТЫ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
31.Действующим законодательством порядок работы примирительной комиссии регламентирован недостаточно. В этой связи многие вопросы деятельности примирительной комиссии следует предусматривать в коллективном договоре.
32. В коллективный договор можно включить следующее:
- список лиц, которые в случае возникновения коллективного трудового спора войдут в состав примирительной комиссии в качестве представителей от сторон;
- вопрос о размере и порядке выплаты вознаграждения нейтральному члену примирительной комиссии;
- обязанность какой-либо из сторон по предоставлению помещения для работы примирительной комиссии;
- обязанность профсоюзной организации, нанимателя предоставлять всю информацию, необходимую для работы примирительной комиссии;
- иные вопросы.
Такие вопросы можно также предусмотреть в отдельном соглашении. Возможно их определение в регламенте работы примирительной комиссии
33. Для выработки предложений по урегулированию спора примирительная комиссия проводит консультации с представительным органом работников, нанимателем, собственником или уполномоченным им органом.
Члены примирительной комиссии вправе запрашивать у нанимателя и профсоюзной организации всю информацию, необходимую для работы комиссии.
Члены примирительной комиссии вправе также консультироваться у трудового арбитра по возникшим в процессе работы комиссии вопросам.
34. В протоколах заседаний примирительной комиссии необходимо отражать присутствие членов комиссии, избрание председательствующего, обсуждаемые вопросы, мнения сторон, результаты голосования, содержание решений по каждому требованию работников (Приложение 9).
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией не позднее пяти дней с момента избрания (назначения) нейтрального члена.
Глава 9
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВО СПОРА
35. Предложения примирительной комиссии по урегулированию спора принимаются большинством голосов членов комиссии, включая нейтрального. Например, если комиссия состоит из пяти человек (по два представителя от каждой стороны и нейтральный член), предложения будут считаться принятыми, если за них проголосовало три человека независимо от числа членов, участвовавших в заседании. Предложения примирительной комиссии подписываются председателем. Предложения примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора в письменной форме направляются сторонам для принятия решения по спору (Приложение 10).
36. Если стороны выразили письменное согласие с предложениями примирительной комиссии, спор прекращается (Приложение 11).
Несогласие одной из сторон спора с предложениями примирительной комиссии оформляется протоколом разногласий, в котором отражаются существо разногласий и позиции сторон спора, их намерение продолжить примирительные процедуры с участием посредника, в трудовом арбитраже, в Республиканском трудовом арбитраже, а также путем организации и проведения забастовки (Приложение 12).
ПОСРЕДНИЧЕСТВО
ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
ЗАБАСТОВКА
37. Порядок разрешения коллективного трудового спора с участием посредника определен в статье 382 Трудового кодекса Республики Беларусь.
38. Создание и порядок работы трудового арбитража регламентирован в статье 383 Трудового кодекса Республики Беларусь, Инструкцией о порядке создания и работы трудовых арбитражей, утвержденном постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 августа 2004г. № 29.
39. На практике, стороны при недостижении согласия с предложениями примирительной комиссии, как правило, сразу обращаются с заявлением о дальнейшем рассмотрении коллективного трудового спора в Республиканский трудовой арбитраж.
Глава 10
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ
40. Республиканский трудовой арбитраж является государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции рассмотрение коллективных трудовых споров, возникающих в социально-трудовой сфере.
41. К исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража при условии несогласия одной из сторон с предложениями примирительной комиссии (посредника) относятся коллективные трудовые споры:
- в государственных организациях, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;
- об исполнении коллективных договоров и соглашений;
- в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку;
- возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на республиканском и отраслевом уровнях.
42. По соглашению стороны могут обратиться в Республиканский трудовой арбитраж и в других случаях.
Право на обращение в Республиканский трудовой арбитраж для разрешения коллективного трудового спора имеет каждая сторона.
43. Заявление в Республиканский трудовой арбитраж с просьбой рассмотреть коллективный трудовой спор между профсоюзом и нанимателем подается одной из сторон спора при несогласии с предложениями примирительной комиссии (посредника) в 5-дневный срок (Приложение 13).
К заявлению прилагаются:
- требования к нанимателю, утвержденные на собрании либо конференции работников (делегатов конференции);
- копия коллективного договора, соглашения или его проекта;
- предложения примирительной комиссии (посредника) по спору;
- протокол разногласий с предложениями примирительной комиссии
- иные материалы, имеющие значение для разрешения спора.
44. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем определен статьей 386 Трудового кодекса Республики Беларусь, Порядком разрешения коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 августа 1999 г. № 1340.
45. Решение по коллективным трудовым спорам об исполнении коллективных договоров и соглашений, а также по спорам в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку обязательны для сторон коллективного трудового спора. В остальных случаях решение Арбитража приобретает для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выполнении этого решения.
46. Последним этапом разрешения коллективного трудового спора, при условии соблюдения норм законодательства Республики Беларусь, является проведение забастовки. Порядок и процедура проведения забастовки регламентированы в статьях 388 – 399 Трудового кодекса Республики Беларусь.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 26 июля 1999 г. № 296-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, №80, 2/70)
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Статья 356. Право на ведение коллективных переговоров
Представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров по заключению и изменению соглашения или коллективного договора.
При наличии на уровне отрасли, территории, организации нескольких представительных органов работников каждому из них предоставляется право на ведение коллективных переговоров от имени представляемых им работников.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение соглашений или коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей.
Статья 357. Порядок ведения коллективных переговоров
Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей.
Представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия.
Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений.
Стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Наниматели (их объединения), соответствующие органы государственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 379. Предъявление и рассмотрение требований
В случае возникновения разногласий при заключении, изменении или прекращении коллективного договора, соглашения требования работников выдвигаются по истечении одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с начала ведения коллективных переговоров.
Требования нанимателю утверждаются на собрании, конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция - не менее двух третей делегатов.
Требования работников излагаются в письменной форме и направляются нанимателю.
Наниматель обязан рассмотреть требования и в письменной форме не позднее чем в десятидневный срок со дня их получения уведомить о своем решении представительный орган работников и в трехдневный срок Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре.
Статья 380. Примирительная комиссия
При отказе нанимателя от удовлетворения всех или части требований работников или неуведомлении о своем решении в трехдневный срок создается примирительная комиссия.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Представители сторон, предложенные в примирительную комиссию, не позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального члена, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя.
При недостижении решения об этом нейтральный член комиссии в пятидневный срок назначается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Члены примирительной комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.
Статья 381. Порядок работы примирительной комиссии
Примирительная комиссия проводит необходимые консультации с представительным органом работников (статья 354), нанимателем, собственником или уполномоченным им органом и в пятидневный срок с момента избрания (назначения) нейтрального члена принимает большинством голосов предложения по урегулированию коллективного трудового спора, которые в письменной форме направляет сторонам.
При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии коллективный трудовой спор прекращается.
Статья 385. Республиканский трудовой арбитраж
Республиканский трудовой арбитраж является постоянно действующим трудовым арбитражем и создается для:
1) рассмотрения коллективных трудовых споров, отнесенных к его компетенции настоящим Кодексом;
2) координации деятельности органов государственного управления, других нанимателей и представительных органов работников по урегулированию коллективных трудовых споров на стадии примирения;
3) ведения кадрового реестра трудовых арбитров Республики Беларусь, организации их обучения (повышения квалификации);
4) методического руководства системой примирения, посредничества и арбитража;
5) регистрации трудовых арбитражей;
6) ведения учета коллективных трудовых споров, рассматриваемых трудовыми арбитражами, обобщения арбитражной практики по их рассмотрению, изучения причин и условий возникновения споров и подготовки предложений по их устранению.
К исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража при наличии условий, предусмотренных частью первой статьи 383 настоящего Кодекса, относятся коллективные трудовые споры:
1) в объединениях, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
2) об исполнении коллективных договоров и соглашений;
3) в организациях, в которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку (часть третья статьи 388);
4) возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на республиканском и отраслевом уровнях.
По соглашению стороны могут обратиться в Республиканский трудовой арбитраж и в других случаях.
Республиканский трудовой арбитраж имеет право принимать по вопросам, относящимся к его компетенции, постановления и разъяснения, обязательные для трудовых арбитражей.
Положение о Республиканском трудовом арбитраже утверждается Президентом Республики Беларусь.
Статья 386. Рассмотрение коллективных трудовых споров Республиканским трудовым арбитражем
Коллективные трудовые споры рассматриваются Республиканским трудовым арбитражем в составе трех арбитров, избираемых по соглашению сторон из числа трудовых арбитров, рекомендованных Председателем Республиканского трудового арбитража или предложенных сторонами. При недостижении соглашения сторон трудовых арбитров назначает Председатель Республиканского трудового арбитража.
Коллективный трудовой спор рассматривается с участием представителей сторон, а в необходимых случаях - с привлечением экспертов.
Решение по коллективному трудовому спору выносится не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения заявления. Срок рассмотрения коллективного трудового спора может быть продлен Председателем Республиканского трудового арбитража в зависимости от сложности спора, но не более чем на один месяц.
Решение по коллективному трудовому спору принимается большинством голосов трудовых арбитров. Решение по коллективным трудовым спорам, предусмотренным пунктами 2 и 3 части второй статьи 385 настоящего Кодекса, обязательны для сторон коллективного трудового спора. В остальных случаях решение Республиканского трудового арбитража приобретает для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выполнении этого решения.
По спорам об исполнении коллективных договоров, соглашений Республиканский трудовой арбитраж вправе на основании мотивированного заключения экспертов признать отдельные положения коллективного договора, соглашения не имеющими юридической силы.
Решение по коллективным трудовым спорам, предусмотренным пунктами 2 и 3 части второй статьи 385 настоящего Кодекса, может быть в десятидневный срок со дня получения обжаловано в суд.
В случае неисполнения обязательного для сторон решения Республиканского трудового арбитража заинтересованная сторона в месячный срок со дня его получения имеет право обратиться в суд для принудительного исполнения этого решения.
Статья 387. Ответственность сторон за неисполнение обязательного решения трудового арбитража
Лица, виновные в неисполнении обязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудового арбитража, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 388. Забастовка
Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж - после отклонения предложений посредника или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключением случая, если оно имеет для сторон обязательную силу.
Законом могут быть установлены ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Запрещается оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 июля 2004 г. № 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Изменения и дополнения:
- Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 21 февраля 2006 г. № 6 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14030 от 27.02.2006 г.);
- Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 2 февраля 2010 г. № 6 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/21894 от 05.02.2010 г.)
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. № 568 "О делегировании Министерству юстиции полномочий на принятие нормативного правового акта и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. № 300" Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию об обязательной регистрации коллективных трудовых споров.
Министр В.Г.Голованов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства юстиции
Республики Беларусь
12.07.2004 № 26
ИНСТРУКЦИЯ
об обязательной регистрации коллективных трудовых споров
1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. № 568 "О делегировании Министерству юстиции полномочий на принятие нормативного правового акта и внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. № 300" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 78, 5/14256) и определяет порядок обязательной регистрации коллективных трудовых споров.
2. Обязательная регистрация коллективных трудовых споров проводится с целью обеспечения учета коллективных трудовых споров, обобщения практики по их рассмотрению, изучения причин и условий возникновения данных споров.
3. Регистрация коллективных трудовых споров осуществляется Республиканским трудовым арбитражем путем внесения сведений о коллективном трудовом споре в журнал регистрации коллективных трудовых споров.
4. Обязательной регистрации подлежат коллективные трудовые споры, возникшие в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях, при установлении новых либо изменении существующих социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
5. Моментом возникновения коллективного трудового спора считается день отказа нанимателя от удовлетворения (всех или части) требований коллектива работников. Нарушение нанимателем установленного десятидневного срока для уведомления представительного органа работников о своем решении рассматривается как получение отрицательного ответа.
6. Наниматель в трехдневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора уведомляет Республиканский трудовой арбитраж о возникшем споре, оформляет и направляет в его адрес регистрационную карточку коллективного трудового спора по форме согласно приложению.
7. Регистрационная карточка коллективного трудового спора заполняется в следующем порядке:
в строке 1 "Стороны спора" указывается наименование сторон спора, их юридические адреса и контактные телефоны, а также основной вид экономической деятельности организации, в которой возник спор;
в строке 2 "Количество работников, участвующих в споре" указывается численность работников, от имени которых предъявлены требования, и их процент к фактической численности работников организации;
в строке 3 "Предмет спора" указывается содержание требований (требования), предъявленных стороне коллективного договора, соглашения;
в строке 4 "Когда и кем утверждены требования" указывается дата утверждения требований, наименование представительного органа работников, где были утверждены требования (собрание, конференция);
строка 5 "Разрешение спора" заполняется Республиканским трудовым арбитражем на основании полученной от нанимателя информации, при разрешении спора Республиканским трудовым арбитражем - на основании имеющейся информации. В данном разделе указывается дата принятия соответствующего решения, а также какие из предъявленных требований были удовлетворены (полностью, частично), какие не удовлетворены и по какой причине;
строка 6 "Забастовка" заполняется Республиканским трудовым арбитражем на основании полученной от нанимателя информации, в том числе указываются сведения о дате принятия решения о забастовке.
8. Республиканский трудовой арбитраж в трехдневный срок со дня получения регистрационной карточки в установленном порядке производит регистрацию возникшего коллективного трудового спора.
9. При разрешении коллективного трудового спора примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем, а также в случае принятия решения о проведении забастовки наниматель в трехдневный срок сообщает об этом в Республиканский трудовой арбитраж для последующего внесения сведений в незаполненные строки регистрационной карточки. Данная информация должна содержать сведения о том, какие из предъявленных требований были удовлетворены (всех или части), какие не удовлетворены и по какой причине.
10. На основании информации, указанной в пункте 9 настоящей Инструкции, а при рассмотрении спора Республиканским трудовым арбитражем на основании имеющейся информации Республиканский трудовой арбитраж делает соответствующую отметку в регистрационной карточке по данному коллективному трудовому спору, а также в журнале регистрации коллективных трудовых споров.
11. После разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем, наниматель в десятидневный срок направляет в Республиканский трудовой арбитраж следующие материалы, связанные с данным спором:
выписку из протокола собрания (конференции делегатов) работников об утверждении требований нанимателю,
копию ответа нанимателю об отказе от удовлетворения требований работников (при его наличии),
копию коллективного договора (или его проекта),
копию протокола заседания примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора,
копию предложений примирительной комиссии по урегулированию коллективного трудового спора,
копию соглашения сторон с предложениями примирительной комиссии, либо копию протокола разногласий с предложениями примирительной комиссии,
иные материалы, относящиеся к разрешению данного спора.
Приложение
к Инструкции об обязательной
регистрации коллективных
трудовых споров