Концептуальные основы контрольно-надзорной деятельности в сфере образования пермского края

Вид материала

Документы

Содержание Список литературы

Подобный материал:

• 21 июля Итоги контрольно-надзорной деятельности за 2 квартал 2011 года, 12.44kb.
• Правительства Российской Федерации от 05. 04. 2010 №215 Об утверждении правил подготовки, 271.04kb.
• О бюджетной политике в Пермском крае на 2007-2009 годы, 63.52kb.
• Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной, 119.74kb.
• Клейман Илья Самуилович, к п. н., начальник отдела мониторинга министерства образования, 93.09kb.
• Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
• Об информационной открытости в деятельности органов исполнительной власти Пермского, 85.53kb.
• Договор № на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, 50.09kb.
• Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта, 596.88kb.
• О тарифах на тепловую энергию для потребителей, 246.06kb.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Настоящая концепция дает лишь самые основные представления о возможных подходах к развитию контрольно-надзорной деятельности в регионе. На данном этапе становления контрольно-надзорной деятельности к наиболее востребованным механизмам относятся: доработка пакета нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование и развитие региональной системы контрольно-надзорной деятельности; выстраивание логической структуры запросов, сбора и анализа статистических данных и социологических исследований; кадровое, материально-техническое и программно-методическое оснащение инфраструктуры контрольно-надзорной деятельности; доработка имеющихся, разработка и внедрение необходимых для полноценного функционирования системы процедур оценки качества образования, единых методик диагностики с учетом типового и видового разнообразия образовательных учреждений; стандартизация способов и средств контрольно-надзорной деятельности в образовании; участие общественности в оценке качества деятельности субъектов системы образования и принятии стратегических решений; разработка и внедрение программного обеспечения таких модулей как «Паспорт образовательного учреждения», информационно-аналитическая система «Мониторинг образования» со встроенной системой построения отчетов; оформление заказа Государственной инспекции к ПКИПКРО и его подразделению ЦОКО, возложение на него функций структуры, ответственной за сбор информации и формирование региональной системы контрольно-надзорной деятельности, включая оценку качества, разработку и использование программного комплекса, выработку на основе полученных данных предложений по дальнейшему развитию системы образовании; организация постоянно действующей системы информирования властных органов и населения о результатах контрольно-надзорной деятельности для пропаганды высокого качества образования в регионе. В целях устранения избыточных и неэффективных процедур при лицензировании и аккредитации образовательных учреждений предлагается: При лицензировании: требования к лицензиату должны быть детально разработаны, иметь однозначную трактовку, а также  быть опубликованы (заранее предоставлены лицензиату), и не могут быть превышены при проверке сведений; порядок повторного лицензирования (продление лицензии) должен быть упрощен; лицензирование должно учитывать характер деятельности лицензиата (в настоящее время не учитываются: инновационные методы обучения, дистанционное обучение и др.; требования к дополнительному и профессиональному образованию также должны быть отличными от основного); результаты проверки при соискании лицензии должны быть в обязательном порядке размещены на соответствующих сайтах образовательных учреждений и на общем информационном региона, за исключением документов, представляющих государственную тайну; учитывая общую концепцию Предложений по реформированию процедур при лицензировании и государственной аккредитации образовательной деятельности, считаем важным установить в качестве обязательной информации при соискании лицензии на право ведения образовательной деятельности предоставление заявителем "Обязательств по развитию" учебного заведения, то есть обязательств по развитию обеспечения учебного процесса, предполагаемые учебные программы и планы, прогнозируемые результаты обучения по каждому году обучения и др., а также обязательства по обеспечению качества предлагаемого образования. При аккредитации: главной составляющей в системе государственной  аккредитации учебного заведении должна стать объективная проверка качества знаний; необходимо разработать и законодательно закрепить процедуру, при которой  проверка качества получаемых знаний осуществляется путём  случайной выборки обучающихся; процедуре государственной аккредитации должна предшествовать процедура самообследования образовательного учреждения; результаты экспертиз при соискании государственной аккредитации должны быть в обязательном порядке размещены на соответствующих сайтах образовательных учреждений и на общем информационном портале Государственной инспекции. Также необходимо предусмотреть возможность отзыва лицензии на право ведения образовательной деятельности в случае отрицательного заключения при государственной аккредитации образовательного учреждения. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. 2. Федеральный закон РФ от 22.08.1996 г. 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СПС Гарант 3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 31 декабря 2005 г. 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" 4. Закон РФ от 10.07.1992 г. 3266-1 "Об образовании" // СПС Гарант 5. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. 796 "Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности" // СПС Гарант 6. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" // СПС Гарант 7. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 г. 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" // СПС Гарант 8. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.12.1997 г. 2524 "Об инспектировании московского государственного открытого университета и его территориально обособленных подразделений" // СПС Гарант 9. Письмо Государственного комитета российской федерации по управлению государственным имуществом от 26.03.1996 г. "О порядке использования закрепленного за государственными образовательными учреждениями федерального имущества" // СПС Гарант 10. Письмо Минобразования России "О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей" от 28.08.2000 г. 631/28-16 // СПС Гарант 11. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 179, от 23.12.2002 N 919, от 01.02.2005 N 49) // СПС Гарант 12. Доклад Министерства Финансов РФ "Концепция реформирования государственных и муниципальных финансов на 2007-2009 гг" // www. budgetrf.ru 13. Алехин А. П., Кармолицкий А. А, Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации.- М.: ТЕИС,2003. 14. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Издательство НОРМА, 2003. 15. Езопова С.А. Менеджмент в дошкольном образовании. Учебное пособие. - М.: Академия, 2003. - 280 с. 16. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации// Финансы.-2002.- N 1 - с.6 17. Клячко Т., Рождественская И. "Повышение эффективности использования средств федерального бюджета в сфере образования" М., ИЭПП, научные труды 30Р, 2004. 18. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2004. 19. Коренев А.П. Административное право: Учебник. В 3-х ч. Ч. 1. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 20. Литовский П.П. Административное право и процесс. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 21. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. 22. Овсянко Д.М. Административное право. М.: ИНФРА-М, 2004. ВУЗов, факультетов и институтов. / Отв. ред. проф. Г. А. Туманов. - М.: Юристъ, 2001. 24. Титова Л.Н., Синельникова О.П. Экономика образования в период его модернизации: состояние и проблемы // Университетское управление. 2005. 4(37). С. 78-80. 25. Фалюшина Л. Управление дошкольным образовательным учреждением. Современный аспект. - М.: Педагогическое общество России, 2004. - 80 с. 26. Цветкова Т.В. Управление дошкольным образовательным учреждением: Научно-практический журнал. - 2005. - 7 (25). 27. Рубин Ю. Развитие системы внешнего образовательного аудита и его особенности в организации е-learning Высшее образование в России - №11 - 2008 28. Пинский А.А.. ссылка скрыта // Вопросы образования. 2004.  № 2. С. 12-45.  [Статья] 29. Коротков Э.М. Управление качеством образования: М.: Академический проект: Мир, 206. —320 с. ПРИЛОЖЕНИЕ Основные направления проверок Комплексные проверки муниципальных органов управления образованием по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования. Соответствие содержания уставов, изменений и дополнений к уставам и порядка их утверждения законодательству Российской Федерации в области образования. Соблюдение законодательства Российской Федерации при создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений. Контроль за работой с документами строгой отчётности, ведением школьной документации. Соблюдение законодательства Российской Федерации об образовании при проведении государственной (итоговой) аттестации. Соблюдение законодательства по предоставлению платных образовательных услуг. Соблюдение прав граждан на получение обязательного общего образования. Соблюдение законодательства Российской Федерации в части обеспечения прав работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки. Проведение мониторингового исследования обучающихся 1-х классов «Готовность детей к обучению в школе». Деятельность администрации учреждения по реализации ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части защиты личных, имущественных и жилищных прав воспитанников. Деятельность муниципальных органов управления образованием по обеспечению государственных гарантий прав граждан в области образования. Деятельность муниципальных органов управления  образования по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Контроль за деятельностью муниципального органа управления образованием по выполнению законодательства в сфере обеспечения государственных гарантий прав граждан в области образования и профилактики асоциального поведения несовершеннолетних. Деятельность муниципального органа управления  образованием по обеспечению государственных гарантий прав граждан в области образования. Соблюдение законодательства в части выполнения требований к организации учебного процесса (санитарных норм и охраны здоровья обучающихся) согласно  статье 28 пункта 16 ФЗ "Об образовании". Деятельность органов, осуществляющих управление в сфере образования по соответствию качества подготовки обучающихся и выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования федеральным государственным образовательным стандартам Соблюдение законодательства РФ при проведении итоговой государственной аттестации обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Деятельность отдела образования администрации района по обеспечению охраны труда и безопасности образовательного процесса. Контроль за соблюдением предусмотренных лицензией условий  в негосударственных образовательных учреждениях, реализующих программы профессиональной подготовки. Контроль за соблюдением предусмотренных лицензией условий.