Доклад генерального директора по «Минский тракторный завод»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад генерального директора по «Минский тракторный завод», 37.5kb.
- Автоматизация бизнес-процессов предприятий Концерна «Тракторные Заводы», 35.46kb.
- Ооо «Владимирский моторо-тракторный завод», 112.91kb.
- Доклад Федорова С. Г., генерального директора зао «ФосАгро аг», 74.85kb.
- Должностная инструкция директора по производству общие положения > Заместитель генерального, 40.78kb.
- Инструкция по процедуре запроса ценовых предложений № аао/003 ОАО «Минский подшипниковый, 178.86kb.
- Схема проезда о липецкий тракторный завод, 2.2kb.
- Отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытое акционерное общество, 182.56kb.
- Акционерное Общество "Пивоваренный завод, 3.61kb.
- Чебоксарский электроаппаратный завод, Свердловский завод трансформаторов тока, Минский, 86.39kb.
Доклад генерального директора ПО «Минский тракторный завод» - генерального директора РУП «Минский тракторный завод»
АЛЕКСАНДРА АЛЕКСЕЕВИЧА ПУХОВОГО
на тему: «Экономическая безопасность предприятия и хозяйственные риски. Проблемы и практические пути их решения»
(Извлечение)
Экономическая безопасность предприятия -- это такое состояние, при котором обеспечиваются:
1) устойчивый рост производства, реализации выпускаемой техники, развитие экспорта;
2) высокое качество управления предприятием;
3) социальная защищенность работников.
Основой экономической безопасности предприятия является финансовая безопасность. Финансовая безопасность напрямую зависит от конкурентоспособности производимой продукции, и как следствие, от расширения экспорта. Как показывает практика, конкурентоспособность зависит не только от качества выпускаемой продукции, цены, наличия товаропроводящей сети и пунктов сервисного обслуживания, конкурентов. Немаловажную роль играют такие факторы, как проведение гибкой политики при согласовании условий оплаты и скорость поставки продукции конечному потребителю.
Экспортер должен стимулироваться государством. В то же время принятие определенных решений на уровне государства в отношении налоговой, кредитно-финансовой политики привносит в деятельность предприятия по обеспечению экономической безопасности дополнительные сложности.
В частности, Указ Президента от 4 января 2000 года № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» обязывает обеспечить по внешнеэкономическим контрактам поступление денежных средств от экспорта реализуемой продукции не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров. Это требование было актуально в условиях становления белорусской государственности. Сегодня это необходимо пересмотреть.
Подобное ограничение в современных условиях негативно сказывается на реализации продукции за пределы республики, так как основные конкуренты имеют возможность реализовывать свою продукцию со значительно большей рассрочкой платежа.
Можно выделить следующие вопросы, оказывающие влияние на экономическую безопасность предприятия и требующие оптимизации и упрощения таможенного оформления:
1. Указом Президента Республики Беларусь от 23 августа 2005 года № 391 «Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость» установлено, что при таможенном оформлении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, ставки таможенных пошлин на которые не превышают 10 процентов, таможенными органами предоставляется отсрочка уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость до шести месяцев. Свыше 10 процентов – отсрочка уплаты таможенной пошлины и НДС не предоставляется.
В целях стимулирования производства и экспорта продукции необходимо рассмотреть возможность предоставления отсрочки (до шести месяцев) по уплате таможенных платежей для выпуска экспортной продукции на все товары независимо от ставок ввозных пошлин.
2. Установить срок подачи статистической декларации 10 дней с момента отгрузки (оприходования) товаров (на данный момент этот срок составляет 5 дней). Продлить срок подачи периодической статистической декларации не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех экспортированных (импортированных) товаров.
3. Необходимо пересмотреть вопрос уплаты экспортных таможенных сборов.
4. Меры поддержки экспортеров должны быть эффективными, в связи с этим предлагается части прибыли от экспорта (до определенного процента) не облагать налогом на прибыль, а направлять на модернизацию производства.
Важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности предприятия являются инвестиции в основной капитал. В целях выработки механизма стимулирования инновационной деятельности предлагается:
-- включить предприятия, модернизирующие свои производства на основе внедрения новых и высоких технологий, в Перечень высокотехнологичных организаций, прибыль которых, полученная от реализации высокотехнологичных товаров (работ, услуг) собственного производства (кроме торговой и торгово-закупочной деятельности), облагается налогом по ставке, уменьшенной на 50 процентов.
-- освободить промышленные предприятия, ввозящие на таможенную территорию Республики Беларусь товары для реализации инвестиционных проектов, от уплаты таможенных пошлин и НДС. Данную льготу необходимо установить на какой-то период (3-5 лет), чтобы привлечь в Республику Беларусь самые передовые технологии.
-- упросить для государственных предприятий процедуру закупок оборудования, в частности, в случае приобретения оборудования за счет собственных средств. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года № 529 «О государственных закупках» (далее – Указ № 529) для приобретения оборудования как за счет бюджетных, так и за счет собственных средств, субъекты хозяйствования обязаны заключать договора на тендерной основе. Длительность и забюрократизированность данной процедуры значительно усложняет процесс модернизации производства.
Еще одной проблемой, с которой сталкивается МТЗ, является создание и деятельность совместных предприятий в странах-импортерах белорусской техники. В законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие отношения, связанные с пребыванием работников за рубежом, а именно: порядок командирования работников МТЗ для работы за рубежом, условия их пребывания, социальная защита в части продолжительности трудового стажа, пенсионного обеспечения после возвращения в Республику Беларусь.
Доклад заместителя генерального директора НПО «Интеграл»
АЛЕКСАНДРА ЕВГЕНЬЕВИЧА КОРЗУНА
на тему: «Проблемы и пути их разрешения при заключении и реализации внешнеторговых договоров между товаропроизводителями Республики Беларусь и их иностранными партнерами»
(Извлечение)
НПО «Интеграл» является основным производителем радиоэлектронной продукции в Республике Беларусь и Содружестве Независимых Государств, представляет собой комплекс предприятий и конструкторских бюро, обеспечивающих полный цикл создания изделий электроники и микроэлектроники – от этапа проектирования до серийного производства.
Технология производства полупроводниковых приборов и интегральных микросхем такова, что уровень механизации, автоматизации, компьютеризации при их производстве очень высок, что требует использования исключительно высокотехнологичного наукоемкого современного оборудования. Таким образом, при производстве продукции предприятиями НПО «Интеграл» используются в основном оборудование и материалы импортного производства.
При проведении процедур закупок оборудования (запасных частей), материалов у зарубежных партнеров предприятия НПО «Интеграл» сталкиваются с проблемами, которые основаны на применении законодательства Республики Беларусь.
Действующим законодательством установлены определенные требования как в части проведения процедуры закупки товаров (работ, услуг), так и определенные требования к содержанию договоров (контрактов) с контрагентами.
Указом № 529, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007 года № 1894 «О некоторых вопросах закупок товаров (работ, услуг)» определен порядок закупок товаров (работ, услуг) за счет государственных средств и собственных средств предприятий. Нарушение установленного порядка ведет к применению штрафных санкций, порой неадекватных по отношению к выявленному «нарушению».
Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 года № 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь» установлена ответственность поставщика, получившего за счет бюджетных средств предварительную оплату и не исполнившего или ненадлежащее исполнившего обязательство по поставке товара (продукции), выполнению работ, оказанию услуг в сроки, предусмотренные договором.
Предприятия НПО «Интеграл» приобретают оборудование (запасные части), материалы, как за счет собственных средств, так и за счет бюджетных.
Поставщиками оборудования в основном выступают иностранные компании – производители, которых в мире не более двух-трех, имеющие стандартную процедуру продажи, от которой не отступают – это, как правило, простое выставление инвойса, где указано наименование товара, сумма, срок оплаты, срок поставки.
Такие компании крайне неохотно заключают, а порой и вовсе отказываются заключать контракт в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь, согласно которым в договоре должны быть обязательно предусмотрены все необходимые условия (дата и место заключения договора, предмет договора, количество, качество и цена товара, условия расчета и поставки, валюта платежа, срок поставки товара, ответственность сторон, порядок разрешения споров).
Поставку данного оборудования в некоторых случаях могут осуществить и посредники, однако, уже по большей стоимости и на менее выгодных условиях, нежели компания-производитель.
Еще одной проблемой закупки оборудования, в том числе и за счет бюджетных средств, является закупка через ГО «Белресурсы». Данная процедура по времени занимает от четырех до шести месяцев и более. Если добавить еще срок изготовления оборудования, то от момента начала процедуры закупки до поставки оборудования может пройти до двенадцати месяцев, что для предприятий НПО «Интеграл» является недопустимым.
Помимо этого, для участия в конкурсе иностранные компании – поставщики оборудования должны оплачивать пакет документов на закупку, что иногда является сдерживающим фактором, и как следствие, они отказываются от участия либо игнорируют приглашение принять участие.
Поскольку срок изготовления оборудования для электронной промышленности, несерийной или изготавливаемой под заказ продукции зачастую превышает сроки, установленные Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 года № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций», требуется получение разрешения на продление срока поставки в Министерстве торговли Республики Беларусь, Национальном банке Республики Беларусь. В связи с этим предприятия несут дополнительные расходы, связанные с получением разрешения.
С целью разрешения возникающих проблем при заключении и исполнении договоров между товаропроизводителями Республики Беларусь и их иностранными партнерами предлагается:
1. Установить для предприятий-производителей процедуру закупки оборудования, материалов, запасных частей в более льготном правовом режиме. Например, самостоятельное проведение предприятием закупок за счет бюджетных средств без посредника в лице ГО «Белресурсы» с привлечением представителей вышестоящей организации, иных государственных организаций, что позволит значительно сократить сроки проведения закупок и повысит их эффективность.
2. Изменить разрешительный порядок при превышении сроков проведения внешнеторговых операций на уведомительный, либо отменить плату за получение разрешения на продление срока проведения внешнеторговых операций.
3. Внести изменения в законодательные акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, предусмотрев обязанность предприятий обеспечить поступление оборудования по импорту не позднее 180 календарных дней с даты проведения платежа за оборудование.
Вопросы субъектов предпринимательской деятельности в рамках семинара «Защита экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности»
Вопрос. С 24 апреля 2008 года вступает в силу в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2007 года № 533 Указ Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 года № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества», в котором меняются ставки арендной платы.
Вправе ли открытое акционерное общество (наблюдательный совет общества), исходя из принципа свободы договора, принять решение об увеличении ставок арендной платы выше, чем предусмотрено в упомянутом Указе?
Ответ. Содержание принципа свободы договора основывается на исключении понуждения сторон к заключению договора, возможности выбора своих контрагентов по договору, по своему усмотрению определять предмет договора и иные его условия, права и обязанности сторон. Понуждение к заключению договора допускается лишь в случаях, когда такая обязанность установлена законодательством или добровольно принятым обязательством.
Правилами Указа Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 года № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений» и Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 года № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» регламентирован порядок определения размеров арендной платы за общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения и условия предоставления их в безвозмездное пользование, а также порядок определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, в соответствии с которыми размер арендной платы рассчитывается исходя из арендуемой площади, базовой ставки за один квадратный метр арендуемой площади и коэффициентов комфортности, характеризующих удобства в пользовании арендуемыми помещениями по формулам, определенным в указах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 391 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством, поскольку по общему правилу в силу пункта 1 статьи 392 ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством.
Установленные указами положения содержат императивные нормы, несоответствие условий договора с которыми может являться основанием для признания договора недействительным полностью или в части.
Вопрос. Вправе ли поставщик после вынесения решения хозяйственным судом и при изменении цен на продукцию производить перерасчет основного долга, если решение до настоящего времени не исполнено?
Ответ. Право на перерасчет основного долга после вынесения решения хозяйственного суда, считаем, в рассматриваемом случае отсутствует. В случае неисполнения судебного акта о взыскании суммы основного долга, поставщик вправе предъявить в общеисковом порядке требования о взыскании пени, предусмотренной договором за просрочку оплаты, и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Вынесение хозяйственным судом решения о взыскании с должника суммы основного долга не является основанием для прекращения обязательства должника перед взыскателем, поскольку согласно статье 378 ГК обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК, иными актами законодательства или договором.
Только надлежащее исполнение прекращает обязательство, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 379 ГК.
Согласно статье 310 ГК исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, гарантией, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законодательством или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) (статья 311 ГК) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Необходимо отметить, что в соответствии с ГК по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В то же время согласно статье 314 ГК, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Уплата процентов является ответственностью за нарушение договорных обязательств.
Так, в случае просрочки исполнения решения хозяйственного суда в соответствии с пунктом 3 статьи 366 ГК могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законодательством или договором для начисления процентов не установлен более короткий срок.
Исходя из этого, пункт 27 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21 января 2004 года № 1 «О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами» в редакции постановления от 6 апреля 2005 года № 8 (далее -- постановление) разъясняет, что кредитор в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения судебного акта о взыскании суммы долга вправе предъявить в общеисковом порядке требования в хозяйственный суд о взыскании суммы процентов за период от момента вступления судебного акта в законную силу вплоть до фактической уплаты суммы долга. При этом хозяйственный суд при взыскании процентов за время просрочки применяет размер учетной ставки Национального банка, действующий на день фактического исполнения судебного акта о взыскании суммы долга или на день вынесения решения о взыскании процентов, если судебный акт о взыскании суммы долга не исполнен.
При этом, предусмотренные пунктом 1 статьи 366 ГК проценты подлежат уплате только на соответствующую сумму денежных средств (первоначальную сумму основного обязательства) и не должны начисляться на проценты за пользование чужими денежными средствами, неустойку и т.д. (пункт 28 постановления).
Взыскание суммы процентов по пункту 1 статьи 366 ГК имеет зачетный характер, то есть данная сумма входит в сумму долга, увеличенную с учетом инфляции, или сумму доказанных кредитором убытков. Из этого следует, что в случае, если доказанные убытки превышают сумму процентов по пункту 1 статьи 366 ГК, то взыскиваются сумма процентов и убытки в части, превышающей их; если сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, превышает сумму процентов по пункту 1 статьи 366 ГК, то взыскиваются сумма процентов и сумма долга, увеличенная с учетом инфляции, в части, их превышающей (пункт 32 постановления).
Одновременно, следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 14 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 3 статьи 364 ГК, если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существующие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, -- в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие на день вынесения решения.
Вопросы. Что считается подарком? Когда подарок становится взяткой?
Ответ. Определение понятия дарения дано в пункте 1 статьи 543 ГК, а именно, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
В соответствии со статьей 546 ГК не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает установленного законодательством пятикратного размера базовой величины:
1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, -- их законными представителями;
2) работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений -- гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
4) в отношениях между коммерческими организациями.
Что касается дарения подарков государственным служащим, должностным лицам, то в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года № 165-З «О борьбе с коррупцией» под коррупционным правонарушением понимается принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества (подарков) или другой выгоды в виде услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.
Из содержания приведенной нормы, а также статьи 22 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» следует общее правило о запрещении дарения государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей любых подарков, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий.
В законодательстве отсутствует указание стоимостного критерия сувенира, и минимального размера взятки.
В соответствии со статьей 430 Уголовного кодекса Республики Беларусь под взяткой понимается принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за покровительство или попустительство по службе, благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий (получение взятки).
Таким образом, что касается должностного лица, государственных служащих, то дарение им любых подарков за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий может являться взяткой.
Вопрос. В последние годы отмечается постоянный рост количества обращений в хозяйственные суды Республики Беларусь. Не является ли это показателем несовершенства действующего законодательства и правовой неграмотности субъектов хозяйствования?
Ответ. Сквозь призму экономического правосудия наиболее оперативно выявляются проблемы, возникающие в экономике страны, требующие разрешения и устранения. Наработанная хозяйственными судами Республики Беларусь судебная практика является достаточно точным индикатором экономики, своеобразным зеркалом происходящих в ней процессов.
Статистические данные свидетельствуют, что за последние годы количество обращений субъектов хозяйствования в хозяйственные суды постоянно возрастает. Если в 1997 году таких обращений было 10,6 тысячи, то в 2007 году почти 66,5 тысячи. На протяжении последних десяти лет в общей массе дел, рассмотренных хозяйственными судами, доминирующее положение (свыше 80 процентов) занимают споры, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств.
Причин тому несколько: в условиях динамично развивающейся экономики страны субъекты хозяйствования, вступая в многочисленные договорные отношения, порой реально не оценивают свое экономическое положение, не просчитывают возможные риски и последствия неисполнения договорных обязательств. Недостаточное правовое обеспечение процесса заключения и исполнения договора, ненадлежащее качество юридического сопровождения совершаемых сделок, низкий уровень договорной дисциплины субъектов хозяйствования являются причинами ежегодного увеличения количества споров, рассматриваемых хозяйственными судами.
С другой стороны, рост количества обращений в хозяйственные суды свидетельствует о желании субъектов хозяйствования и государственных органов правовыми методами решать возникающие экономические споры и о высоком доверии к хозяйственным судам республики.
Вопрос. Вправе ли предприятие обратиться в хозяйственный суд с иском о взыскании задолженности с контрагента по договору, который отсутствует по своему юридическому адресу и его местонахождение неизвестно. В каком порядке может быть осуществлен розыск ответчика?
Ответ. Статьей 364 ГК определено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Если должник уклоняется от добровольного возмещения убытков, кредитор вправе обратиться с соответствующим иском в суд.
В исковом заявлении, подаваемом в хозяйственный суд, должны быть указаны, в частности, полные имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты (статья 159 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, далее ХПК).
В силу статьи 162 ХПК, если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству будет установлено, что оно подано с нарушением требований статей 159, 160 ХПК, судья оставляет исковое заявление без движения.