Доклад генерального директора по «Минский тракторный завод»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад генерального директора по «Минский тракторный завод», 37.5kb.
- Автоматизация бизнес-процессов предприятий Концерна «Тракторные Заводы», 35.46kb.
- Ооо «Владимирский моторо-тракторный завод», 112.91kb.
- Доклад Федорова С. Г., генерального директора зао «ФосАгро аг», 74.85kb.
- Должностная инструкция директора по производству общие положения > Заместитель генерального, 40.78kb.
- Инструкция по процедуре запроса ценовых предложений № аао/003 ОАО «Минский подшипниковый, 178.86kb.
- Схема проезда о липецкий тракторный завод, 2.2kb.
- Отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытое акционерное общество, 182.56kb.
- Акционерное Общество "Пивоваренный завод, 3.61kb.
- Чебоксарский электроаппаратный завод, Свердловский завод трансформаторов тока, Минский, 86.39kb.
Вопрос. Минтрансом России в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» для белорусских перевозчиков с 2001 года установлен разрешительный порядок выполнения поездок в/из третьих стран. В действующих соглашениях Республики Беларусь и Российской Федерации в области автомобильного сообщения такая норма отсутствует. Имеет ли законную силу для белорусских перевозчиков указанные требования?
Ответ. В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями.
Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам в настоящее время определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 16 февраля 2008 года № 89.
Иной порядок может быть предусмотрен международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.
Указанными международными договорами Российской Федерации на условиях взаимности может предусматриваться осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений.
Так, на сегодняшний день для Российской Федерации вступили в силу:
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 21 марта 1995 года «О международном автомобильном сообщении», в соответствии с которым осуществляются без разрешений нерегулярные перевозки пассажиров между обеими странами в двухстороннем сообщении, перевозки грузов между обеими странами в двухстороннем сообщении;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики «О международном автомобильном сообщении», в соответствии с которым осуществляются без разрешений при определенных условиях нерегулярные перевозки пассажиров автобусами, перевозки грузов определенных видов между двумя странами или транзитом по их территориям, а также проезд автомобилей технической помощи;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана «О международном автомобильном сообщении, в соответствии с которым осуществляются без разрешений нерегулярные перевозки пассажиров автобусами в определенных случаях, перевозки грузов между двумя государствами и транзитом при определенных условиях.
Двухсторонние или многосторонние международные договоры аналогичного характера с участием России и Беларуси, которые бы устанавливали для белорусских перевозчиков случаи безразрешительного проезда по России, в настоящее время отсутствуют. Хотя уже с 1998 года существует Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного союза о международном автомобильном сообщении, в котором такие нормы имеются, но оно до сих пор не вступило в силу для государств-участников.
Таким образом, Российская Федерация имеет право устанавливать для белорусских перевозчиков разрешительный порядок поездок.
Вопрос. Во исполнение условий договора подряда заказчик осуществляет перечисление подрядчику авансов. Если подрядчик не выполнил объем работы, в два раза превышающий перечисленную сумму аванса, заказчиком осуществляется индексация авансов, причем без учета вины подрядчика и независимо от ее наличия. При этом со ссылкой на постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001 года № 120 заказчиком индексируются не суммы неотработанного аванса, а невыполненные объемы работ. Соответствует ли указанная практика требованиям действующего законодательства?
Ответ. В соответствии с пунктом 43 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 года № 1450, регулирующих отношения участников строительства независимо от форм собственности при заключении и исполнении ими договоров (контрактов) строительного подряда на территории Республики Беларусь, индексации с учетом изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией подлежат предоставленные заказчиком и не использованные своевременно подрядчиком авансы. Аванс считается использованным, если объем работ, предусмотренный графиком производства работ, выполнен в полном объеме.
Аналогичное положение содержится в пункте 8-2 Инструкции о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счет средств бюджета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001 года № 120, устанавливающей порядок оплаты расходов по осуществлению строительных работ за счет средств бюджета органами казначейства. Таким образом, исчисление заказчиком индексации, исходя из стоимости фактически невыполненных объемов работ, а не из стоимости не использованного своевременно аванса, не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов.
Начисление индексации в случаях, установленных законодательством, не относится к мерам ответственности за неисполнение денежного обязательства, а представляет собой перерасчет стоимости обязательства (пункт 30 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21 января 2004 года № 1 «О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами»).
Таким образом, проведение заказчиком индексации своевременно неиспользованных авансов, полученных подрядчиком при осуществлении предпринимательской деятельности по выполнению строительных работ, является правомерным вне зависимости от наличия (степени) вины подрядчика в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательства.
Вопросы. 1. Планируется ли изменение требований подпункта 25.1 пункта 25 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь в редакции от 17 декабря 2007 года № 8, в части необходимости указания в учредительных документах всех видов деятельности юридического лица в соответствии с Классификатором ОК РБ 005-2006?
Для нашего предприятия, выпускающего кроме основных видов продукции потребительские товары, имеющего социальную сферу, такое указание видов деятельности занимает более трех страниц устава предприятия.
В этой связи прошу рассмотреть возможность внесения изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» в части необходимости указания в учредительных документах предприятия основных и лицензируемых видов деятельности, чтобы устав не напоминал сокращенный вариант классификатора.
2. Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 года № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» предусмотрено предоставление льгот юридическим лицам, осуществившим приобретение (присоединение) убыточных сельскохозяйственных предприятий. При этом льготы по рассрочке уплаты налоговых и иных платежей распространяются на юридические лица, осуществившие присоединение сельскохозяйственных предприятий до 2006 года и действуют до конца 2009 года.
Вместе с тем работа по реорганизации сельскохозяйственных предприятий путем присоединения к крупным промышленным предприятиям активно ведется и сейчас.
Планируется ли законодательное закрепление распространения льгот сельскохозяйственных предприятий на предприятия, присоединившие их в 2008 году?
Ответы. В главном государственно-правовом управлении Администрации Президента Республики Беларусь рассмотрены обращения, поступившие в ходе проведения семинара «Защита экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности». Дополнительно получена информация заинтересованных государственных органов. По поставленным вопросам сообщаем следующее.
1. По вопросу возможной корректировки Декрета Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Декрет № 11) в части исключения необходимости указания в учредительных документах организации основных и лицензируемых видов деятельности.
В соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом № 11 (в редакции Декрета Президента Республик Беларусь от 17 декабря 2007 года № 8), для осуществления конкретного вида деятельности необходимо либо указать его в заявлении о государственной регистрации либо уведомить регистрирующий и налоговый орган о таком виде деятельности. В учредительных документах необходимо указывать только те виды деятельности, на осуществление которых требуется получение специального разрешения (лицензии) (пункты 6, 10-12, подпункт 25.1 пункта 25 Положения).
Данные нормы действуют с 1 января 2008 года к дополнительная корректировка указанного порядка не предполагается.
2. По вопросу возможного законодательного распространения на организации, присоединившие сельскохозяйственные организации в 2008 году, льгот, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 года № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство».
С целью дальнейшего развития процесса привлечении инвестиций организаций-инвесторов (включая перерабатывающие, торговые, финансово-кредитные и иные организации) в сельское хозяйство, укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, приобретенных (присоединенных) организациями-инвесторами, Министерством сельского хозяйства и продовольствия в настоящее время ведется работа по подготовке в установленном порядке проекта Указа Президента Республики Беларусь «О привлечении инвестиций в сельское хозяйство».
Данным проектом предусматривается предоставление комплекса мер государственной поддержки юридическим лицам, приобретающим в период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2010 года права и обязанности сельскохозяйственных организаций в результате реорганизации, приобретения (безвозмездной передачи) предприятия как имущественного комплекса.
Вопрос. Просим разъяснить, как защитить должностных лиц субъектов хозяйствования от недобросовестных контрагентов, использующих необоснованные обвинения в коррупции в случае, если им что-то не понравилось в действиях данных должностных лиц.
Является ли подача заявления такими лицами о даче взятки должностному лицу основанием для привлечения данного должностного лица к ответственности. Ведь сам заявитель освобождается от ответственности?
Ответ. В Управлении по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Генеральной прокуратуры Республики Беларусь рассмотрено обращение, поступившее в ходе проведения семинара. Сообщаем следующее.
Конституционной гарантией обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности является судебная защита деловой репутации названных лиц как одного из условий их успешной деятельности.
Защита деловой репутации осуществляется в порядке искового производства, что предусмотрено статьей 153 ГК («Защита чести, достоинства и деловой репутации»).
Этот вопрос также нашел свое непосредственное отражение в нормах уголовного и уголовно-процессуального законов.
Часть 1 статьи 188 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) («Клевета») предусматривает ответственность за распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (клевета), совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за клевету или оскорбление (статьи 9.2 и 9.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Часть 2 статьи 188 УК предусматривает ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, в печатном или публично демонстрирующемся произведении, либо в средствах массовой информации, либо соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (отдельные части статей УК о коррупционных преступлениях относятся именно к таковым).
Клевета посягает на честь и достоинство личности, которые являются нравственными оценочными категориями.
Потерпевшим от клеветы может быть любое лицо.
Сведения, распространяемые при клевете, во-первых, должны быть ложными, во-вторых, позорящими другое лицо.
При клевете позорящая информация о потерпевшем содержит ссылки на якобы имевшие место факты, придающие лжи большую убедительность. Если о человеке распространяются общие отрицательные оценки его личности без указания на факты, это не может считаться клеветой. Например, распространение таких утверждений, как «он вор», «взяточник», «нечист на руку» и т.п., клеветой не является, а может при соответствующих условиях рассматриваться как оскорбление (статья 189 УК).
Клевета признается юридически оконченной с момента ознакомления с ложной, позорящей потерпевшего информацией хотя бы одного постороннего человека.
Клевета, соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 188 УК), имеет место тогда, когда виновный сознательно приписывает потерпевшему причастность к совершению оконченного или неоконченного преступления, признаки которого подпадают под категории преступлений, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 12 УК.
Уголовная ответственность за клевету наступает лишь при наличии выраженного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке требования лица, пострадавшего от преступления. Уголовное преследование за клевету, предусмотренную частью 1 статьи 188 УК, осуществляется в порядке частного обвинения (часть 2 статьи 26 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, далее -- УПК), т.е. не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя или представителя юридического лица, поданному в установленном законом порядке в орган уголовного преследования. На любой стадии производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату возможно прекращение уголовного дела вследствие примирения потерпевшего с обвиняемым. По части 2 статьи 188 УК уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке, т.е. уголовные дела также возбуждаются по заявлению пострадавшего от преступления, его законного представителя или представителя юридического лица. Однако по этим делам прекращение производства невозможно в связи с примирением сторон (часть 4 статьи 26 УПК).
Клевету, соединенную с обвинением в преступлении, следует отличать от заведомо ложного доноса, предусмотренного статьей 400 УК, по направленности указанной информации.
Если лицом распространяются заведомо ложные сведения о якобы совершенном потерпевшим преступлении, имеющим своим адресатом частных лиц (лица), то действия виновного квалифицируются как клевета (статья 188 УК). Если же ложная информация направлена в соответствующие государственные органы, компетентные возбуждать уголовное преследование, то действия виновного квалифицируются как ложный донос. Аналогично решается вопрос о квалификации указанных действий, сопряженных с обвинением в тяжком или особо тяжком преступлении.
Часть 1 статьи 400 УК («Заведомо ложный донос») предусматривает ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.
Часть 2 статьи 400 УК предусматривает ответственность за те же действия, но соединенные с обвинением в тяжком или особо тяжком преступлении, либо с искусственным созданием доказательств обвинения, либо совершенное из корыстных побуждений.
Ложный донос -- это сообщение в государственные органы (в первую очередь в органы, уполномоченные возбуждать, расследовать и рассматривать уголовные дела) любым способом (устно, письменно, через других лиц) не соответствующих действительности сведений о совершении каким-либо лицом (лицами) преступлений либо о самом факте совершения преступления.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» и Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (далее – Указ № 498) к рассмотрению принимаются и анонимные сообщения в случае содержания в них сведений о готовящихся или совершенных преступлениях.
Ложный донос может быть совершен только с прямым умыслом: лицо понимает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, сознает общественную опасность ложного доноса и желает довести ложные сведения до адресата.
В случае, когда сообщение строится на предположении о готовящемся или совершенном преступлении, то это обстоятельство не может лежать в основе вменения признаков ложного доноса. Не образует состава ложного доноса и неправильная юридическая оценка совершенного в действительности преступления.
Если заведомо ложное сообщение о совершении преступления дано по уже возбужденному уголовному делу лицом, участвующим в уголовном процессе в качестве свидетеля или потерпевшего, то ответственность должна наступать по статье 401 УК (заведомо ложное показание).
Уголовное преследование за заведомо ложный донос осуществляется в порядке публичного обвинения (часть 7 статьи 26 УПК), т.е. не только по заявлению потерпевшего, но и вне зависимости от его воли.
В соответствии с требованиями закона уголовное дело может быть возбуждено только при наличии поводов (статья 168 УПК) и оснований (статья 167 УПК).
Повод к возбуждению уголовного дела -- это установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого полномочные государственные органы и должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении.
Самым распространенным предусмотренным законом поводом к возбуждению уголовного дела являются заявления граждан (пункт 1 статьи 166 УПК). Они могут быть как письменными, так и устными.
Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.
Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление.
В этом случае заявитель предупреждается об уголовной ответственности по статье 400 УК за заведомо ложный донос.
Анонимные заявления поводом к возбуждению уголовного дела не являются. Однако в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» и Указом № 498, в случае содержания в них сведений о готовящихся или совершенных преступлениях эти обращения должны проверяться. В случае подтверждения информации, изложенной в анонимном обращении, поводом к возбуждению уголовного дела будет непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления (пункт 5 статьи 166 УПК).
Основанием к возбуждению уголовного дела, как предусмотрено пунктом 1 статьи 167 УПК, является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.
До возбуждения уголовного дела органом уголовного преследования проводится проверка совокупности регламентированных законом действий по обнаружению признаков преступления, установлению достаточности наличия либо отсутствия поводов и оснований к возбуждению уголовного дела.
Как следует из закона, уголовное дело возбуждается только при наличии предусмотренных законом поводов и оснований (часть 1 статьи 175 УПК).
По результатам предварительного расследования, при наличии достаточных доказательств, дающих основания для предъявления лицу обвинения в совершении преступления, следователь, дознаватель выносят мотивированное постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.
Таким образом, факт подачи заявления о совершенном тем или иным лицом либо готовящемся преступлении, независимо от преступления, не является основанием для привлечения этого лица к уголовной ответственности.
По делам о взяточничестве законом предусмотрены некоторые основания освобождения от уголовной ответственности.
В примечании к статье 431 УК (дача взятки) указано, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после получения взятки добровольно заявило о содеянном.
Согласно примечанию к статье 432 УК (посредничество во взяточничестве), виновный в посредничестве во взяточничестве либо соучастник в даче или получении взятки освобождается от уголовной ответственности, если он после совершения преступных действий добровольно заявил о содеянном.
Вопросы. 1. Строители, в частности, пять человек работали у нанимателя, который обещал, но так и не оформил с работниками трудовые отношения. Как следствие, наниматель не выплачивает деньги за выполненную работу.
Каким образом (законным) повлиять на нанимателя, чтобы он рассчитался? Кого защищает Закон?
2. Может ли быть увеличена установленная Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК) продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день с учетом права нанимателя устанавливать более льготные условия труда?
3. Вправе ли Департамент инспекции труда требовать расторжения контракта с работником, появившимся в нетрезвом состоянии на работе?
4. При временном переводе работника к другому нанимателю, кто обязан выплачивать заработную плату данному работнику: наниматель по основному месту работы или наниматель, у которого работник работает временно?
Каким нормативным актом урегулирован данный вопрос?
5. В коллективном договоре предприятия до вступления в силу изменений в ТК предусматривалось, что всем работникам предоставляется трудовой отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня. В контрактах дополнительно указывалось о предоставлении 1 дня согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
С изменением ТК в коллективном договоре предусмотрели: «Трудовой отпуск предоставляется продолжительностью 27 календарных дней: 24 календарных дня – основной, 3 календарных дня – поощрительный отпуск (по Декрету № 29)».
Об этом изменении работники письменно были уведомлены согласно статье 32 ТК.
Сколько дней отпуска предоставлять молодым специалистам, которые не согласны с данными изменениями в трудовом контракте?
6. Согласно ТК заработная плата работников должна обеспечивать достойный уровень жизни работников и их семей.
Вправе ли работник требовать расторжения трудового договора по такому основанию как несоблюдение нанимателем законодательства о труде, если заработная плата работников не обеспечивает достойный уровень жизни работников и их семей?
7. Подскажите, когда планируется принятие Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь Методики по аттестации рабочих мест по условиям труда?
8. Просим разъяснить, вправе ли наниматель уволить работника, обязанного возмещать расходы на содержание детей в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18) и трудоустроенного на предприятие, в случаях нарушения таким работником трудовой дисциплины (прогулы, распитие спиртных напитков, мелкое хищение)?
В рассматриваемом случае местные органы занятости и социальной защиты ориентируют на то, что такое увольнение наниматель провести не вправе. В Декрете № 18 об этом ничего не сказано. В то же время действуют соответствующие нормы Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», Декрета № 29 и ТК.
Ответы. В Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь рассмотрены вопросы, поступившие в ходе проведения семинара «Защита экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности». Сообщаем следующее:
1. В указанной ситуации стороны могут вступить как в трудовые, так и гражданско-правовые отношения с заключением трудового договора либо договора подряда, соответственно. Поскольку для установления факта трудовых правоотношений требуется сбор и оценка доказательств, то указанный факт можно установить только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса.
2. В соответствии с частью 1 статьи 158 ТК работникам с ненормированным рабочим днем наниматель за счет собственных средств устанавливает дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью до 7 календарных дней. Наниматель не вправе изменять установленную предельную продолжительность этого отпуска, так как данная норма носит императивный характер. Конкретная продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день определяется в коллективном или трудовом договоре, нанимателем, но в пределах 7 календарных дней.
3. Согласно Директиве Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее -- Директива) одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий является пьянство.
В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины подпунктом 1.4 пункта 1 Директивы предусмотрено безусловное и немедленное расторжение контракта с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с руководителями -- за необеспечение должной трудовой дисциплины подчинённых, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо за непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством.
Пунктом 7 статьи 42 ТК предусмотрено, что трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случае появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 года № 1180 утверждена Примерная форма контракта нанимателя с работником. Пункт 20 названной Примерной формы контракта изложен в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 2004 года № 1012, согласно которому контракт прекращается, в частности, при нарушении правил охраны труда и техники безопасности, повлекшем увечье или смерть другого работника; распитии спиртных напитков, употреблении наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы.
Алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение могут быть подтверждены медицинским заключением и другими видами доказательств, в том числе актом, свидетельскими показаниями, которые должны быть оценены судом (постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 года № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»).
В соответствии с подпунктами 5.1, 5.2 пункта 5 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 года № 959 (далее - Положение о Департаменте), задачами Департамента являются осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, выявление и пресечение нарушений законодательства о труде.
В этих целях согласно подпункту 9.9 пункта 9 Положения о Департаменте государственному инспектору труда предоставлено право выдавать нанимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде.
По результатам проверки соблюдения законодательства о труде в выдаваемом предписании государственным инспектором труда Департамента нанимателю предлагается рассмотреть вопрос о расторжении трудового договора (контракта) с работником, появившимся в нетрезвом состоянии на работе, на основании пункта 7 статьи 42 ТК или на основании соответствующего пункта контракта.
4. В соответствии с частью 1 статьи 33 ТК в случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю.
При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (часть 5 статьи 33 ТК).
Статья 33 ТК не указывает, кто должен производить оплату труда при временном переводе в связи с производственной необходимостью к другому нанимателю -- последний либо «основной» наниматель. Данный вопрос решается по договоренности между нанимателями до временного перевода. Как правило, оплату труда работника производит тот наниматель, на работу к которому он временно переведен в связи с производственной необходимостью.
5. Частью 1 статьи 32 ТК установлено, что наниматель имеет право изменить существенные условия труда работника в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами. Указанное право может быть реализовано, если названные причины возникли у данного нанимателя и зависят от него.
Вместе с тем с принятием Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее -- Закон) изменилось законодательство о труде, которое наниматель обязан соблюдать независимо от своего желания и согласия работника. Следовательно, выданное работнику предупреждение об изменении существенных условий труда следует рассматривать как информацию об изменениях в законодательстве. При предоставлении трудового отпуска работникам нанимателю необходимо руководствоваться нормами действующего законодательства.
6. В соответствии со статьей 42 Конституции Республики Беларусь лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.
Согласно статье 63 ТК формы, системы и размеры оплаты труда работников устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора. Пунктом 2 статьи 54 ТК предусмотрено, что при приеме на работу наниматель обязан ознакомить работника под роспись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности. Термин «достойный уровень оплаты труда» законодательством не определяется.
Таким образом, вопрос об уровне оплаты труда, обеспечивающем «достойный», по мнению работника, уровень жизни его семьи, должен решаться нанимателем и работником при приеме на работу и заключении трудового договора. В дальнейшем, условия трудового договора, в том числе размер заработной платы, могут быть изменены по соглашению сторон.
В то же время, согласно статье 59 ТК государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда за работу в нормальных условиях при выполнении установленной (месячной или часовой) нормы труда является минимальная заработная плата.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» размер минимальной заработной платы, установленный законодательством, является обязательным для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников.
Справочно: постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2008 года № 111 минимальная заработная плата установлена с 1 января 2008 года в размере 208,8 тысячи руб.
7. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 года № 35 утверждена Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам.
8. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее -- обязанные лица), являются Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18), Положение о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2007 года № 105 (далее -- Положение).
В соответствии с Положением работа обязанных лиц, осуществляемая на основании судебного постановления, прекращается после полного возмещения расходов по содержанию детей либо после самостоятельного трудоустройства этих лиц на работу с заработной платой, превышающей заработную плату по предоставленному месту работы, а также после освобождения их от уплаты расходов по содержанию детей по решению суда (пункт 14).
Обязанное лицо может быть переведено нанимателем с согласия органа по труду, занятости и социальной защите на другую имеющуюся работу, в том числе на работу, не соответствующую его образованию и профессиональной подготовке, за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины (пункт 13 Положения).
В случае неявки обязанного лица на работу наниматель сообщает об этом в органы по труду, занятости и социальной защите и органы внутренних дел, а также устанавливает причины его неявки и принимает меры по обеспечению явки на работу обязанного лица; при наличии неуважительной причины неявки на работу наниматель и органы по труду, занятости и социальной защите обращаются в органы внутренних дел о содействии в доставке обязанного лица на работу (пункт 12 Положения).
Согласно Декрету № 18 организации, в которых работают обязанные лица, должны информировать суд, исполняющий судебное постановление или исполнительную надпись нотариуса, органы внутренних дел о систематической неявке на работу этих лиц, если исчерпаны все меры по обеспечению их явки на работу и выполнению трудовых обязанностей (пункт 14).
Таким образом, ни Положение, ни Декрет № 18 не предусматривают возможность увольнения обязанного лица по инициативе нанимателя.
Уклонение обязанного лица от явки на работу, составляющее десять и более рабочих дней в течение трех месяцев, либо сокрытие, занижение обязанным лицом размера заработной платы и приравненных к ней в соответствии с ГПК доходов, либо иное виновное действие (бездействие), повлекшее за собой неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей, является основанием для привлечения его к ответственности в соответствии со статьей 174 УК (пункт 14 Декрета № 18).
Подготовлено к печати
главным правовым управлением
Высшего Хозяйственного Суда