В российской системе образования можно выделить особую группу оу, которые так или иначе используют идеи рво в своей работе
| Вид материала | Документы |
- Игра «Найди Шотличий» 4 Систематизация знаний. Узнай животных по описанию, 23.55kb.
- Прежде чем ученики начнут изучать тему, необходимо активизировать знания, которые, 25.5kb.
- Поговорим о компьютерных играх, 32.82kb.
- Академическая книга, 294.07kb.
- Т. Н. Александрова, 89.5kb.
- И принимаем участие, определена возрождением значимой для российской педагогики идеи:, 3400.08kb.
- Описание опыта работы учителя, 257.03kb.
- 1. Типы рыночных структур, 530.96kb.
- Инструкция по охране труда для дорожного рабочего, 376.54kb.
- Правовые акты социального партнерства в системе источников трудового права российской, 214.03kb.
Ресурсное обеспечение деятельности МКШ, в условиях новой системы оплаты труда
В Российской системе образования можно выделить особую группу ОУ, которые так или иначе используют идеи РВО в своей работе. Это группа – малокомплектные сельские школы.
В Томской области под МКШ понимают "общеобразовательное учреждение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, расположенное в сельском или приравненном к нему населенном пункте при условии отсутствия в данном населенном пункте, других общеобразовательных учреждений, в котором средняя наполняемость классов не превышает 10 обучающихся, а общее количество обучающихся составляет:
в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, - не более 40 человек;
в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего и основного общего образования, - не более 90 человек;
в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, - не более 110 человек. В малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях предусматривается формирование классов-комплектов;
Сегодня мы представим опыт работы нашего ОУ, который мы приобрели за последние 4 года.
В условиях перехода на НПФ создание РВ учебных групп диктовалось в течение 3-4 лет не педагогической целесообразностью, а прежде всего, соображениями экономии финансовых средств и предписывались вышестоящими органами УО (период удешевления учебных планов, разработаны методические рекомендации по формированию учебных планов, и как, следствие, необходимость формирования содержания образования в новых условиях, внедрению педагогических технологий). Этой всей работе был посвящен областной эксперимент по модернизации сельских школ ТО с 2007 по 2009 года. Наша школа – участник этого эксперимента.
Наша школа - малокомплектная средняя школа, которая располагается в 15 км от г. Томска, в красивом поселке Синий Утес. Школа была введена в действие в 1999 году. Проектная мощность - 208 мест. В настоящее время в школе обучается 68 учащихся, педагогический коллектив – 16 человек. Трехэтажное здание, материально-техническое обеспечение образовательного процесса достаточное.
О финансовой составляющей в условиях НПФ.
С 01.09.2008 года МОУ «Синеутесовская СОШ» Томского района стало участником КПМО в Томской области и перешло на новую систему оплаты труда. Методика расчета распределения ФОТ используется на основе Порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении КПМО В Томской области, утвержденном Постановлением Администрации Томской области № 94а от 14.05.2008 г.
На основании Постановления Главы Томского района № 47 от 09.03.2010 года утвержден порядок расчета объема ассигнований на финансирование МОУ Томского района. (Раньше возможно было перераспределение финансовых средств между образовательными учреждениями Томского района). Все учреждения в районе разбиты на 6 групп:
1. ОУ сельские населенные пункты с численностью населения, не превышающие 3000 человек;
2. Малокомплектные:
- начальные общеобразовательные школы с общим количеством обучающихся не более 40 человек;
- основные сельские с общим количеством обучающихся не более 90 человек;
- средние сельские школы с общим количеством обучающихся не более 110 человек;
3. крупные населенные пункты с численностью населения свыше 3000 человек;
4. вечерние общеобразовательные сельские школы.
На основании Закона ТО от 17.12.2007 г. № 276 – ОЗ с изменениями и дополнениями в Закон ТО от 26.12.2009 г. № 288-ОЗ установлен региональный норматив на одного обучающегося в малокомплектной средней школе, равный 26448 рублей.
Расчет объема ассигнований для ОУ рассчитывается с учетом поправочных коэффициентов, которые так же представлены в данном законе.
Так для нашего ОУ поправочными коэффициентами являются:
- коэф. Условной наполняемости – 1,5
- коэф. Наполняемости классов комплектов – 1
- коэф. Лицензионной наполняемости – 0,7
- коэф. Транспортной доступности – 0,8.
Итак: 26448 х 69 х 1,3 х коэфф. = 2372 тыс. руб. (региональные расчеты)
Расчет муниципального норматива представлен по большой формуле в Постановлении Главы Томского района и он получился равный 28544 рубля. Как видим он чуть больше регионального. Но для нашей школы применяется понижающий коэффициент, равный 0,928, за неэффективное использование площадей. Тем самым муниципальный норматив стал равный – 26488 рублей.
(В случае если применение вышеназванных индивидуальных поправочных коэффициентов приведет к снижению значения норматива менее муниципального базового по данной группе расчетный норматив устанавливается не ниже норматива по данной группе).
Итак: 26488 х 69 х 1,3 = 2376 тыс. рублей.
Коэффициент 1, 013 за ведение инновационной деятельности.
ИТОГО в смете расходов: 2406 тыс. рублей.
Эта цифра делится на фонд заработной платы и МТО соответственно 96,3% и 3,7 %, что составляет 2316 тыс. руб. и 90 тыс.
Вот здесь необходимо планировать расходы по статьям и точно знать потребность в КПК, точно знать стоимость услуг на Интернет, и др.
Приобретение канц товаров, расходных материалов и приобретение учебных наглядных пособий, технических средств обучения – сколько останется или приближаться к потребности. От 5 до 10 % от фонда заработной платы.
Новые правовые нормы предоставляют возможность субъектам РФ, муниципалитетам, школам с участием профсоюзов и органов общественного самоуправления вводить свои системы оплаты труда.
Поэтому когда встал вопрос о том, какую систему принять за основу, педагогический коллектив решил остаться в системе ученико-час.
Коллеги, у кого в школе используется эта система заработной платы? Можно с вами подискуссировать и обменяться мнениями по этому вопросу.
Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения осуществляется в пределах объема средств образовательного учреждения на текущий финансовый год, определенного в соответствии с муниципальным расчетным подушевым нормативом, количеством обучающихся и поправочным коэффициентом.
Рассмотрим схему распределения фонда оплаты.
Общий ФОТ образовательного учреждения состоит из тарифного и стимулирующего ФОТ в соотношении 80 к 20. ФОТ тарифный общий делится на ФОТ пп учительский базовый и ФОТ ау.оп.увп. базовый в соотношении 70 к 30. ФОТ пп учительский базовый распределяется на ФОТ пп тарифный и ФОТ пп специальный также в процентном соотношении как 70 к 30. ФОТ пп тарифный делится на ФОТ аудиторной занятости (90%) и ФОТ неаудиторной занятости (10%).
Распределение стимулирующего фонда оплаты труда, без ФОТ стимулирования руководителя (3%), происходит на ФОТ стимулирования учителей (70%) и ФОТ стимулирования другого персонала (30%).
На стоимость ученико-часа не влияет дополнительный фонд (надбавка за категорию и за классное руководство). Данный фонд учитывается при расчете стимулирующего фонда руководителя. Таким образом, стоимость образовательного часа в образовательном учреждении составила 4,86 руб. В прошлом учебном году стоимость ученико-часа составляла 4,89 рубля. В 2008-2009 учебном году стоимость составила 4,52 руб. Увеличение стоимости можно достичь путем незначительного изменения процентного соотношения между ФОТ тарифный общий и ФОТ стимулирования, ФОТ пп тарифный и ФОТ пп специальный, ФОТ ауд. и неауд. занятостей.
Для обеспечения правовой базы внедрения НСОТ в школе приняты соответствующие нормативные документы:
1. Приказ ОУ о переходе на НСОТ.
2. Положение о формировании и распределении ФОТ работников МОУ «Синеутесовская СОШ» Томского района.
3. Положение о распределении стимулирующей части ФОТ работникам МОУ «Синеутесовская СОШ» Томского района.
4. Положение о системе оплаты труда работников МОУ «Синеутесовская СОШ» Томского района.
5. Приказы:
- «О формировании и распределении фонда оплаты труда по категориям работников и видам выплат»;
- «Об утверждении штатного расписания»;
- «Об утверждении учебного плана»;
- «О методике расчёта образовательного часа и заработной платы педагогического персонала»;
- «Об утверждении перечня и порядка выплат, осуществляемых из специальной части ФОТ»;
- «О порядке расчёта заработной платы АУП»;
- «О порядке расчёта заработной платы УВП»;
- «О порядке расчёта заработной платы МОП»;
- «Об установлении доли ФОТ неаудиторной занятости и об утверждении порядка его распределения».
6. Положение о распределении средств межбюджетных трансфертов на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ в МОУ «Синеутесовская СОШ» Томского района.
7. Положение об общественном участии в согласовании стимулирующей части ФОТ работникам школы.
8. Изменения в коллективный договор.
Во многие локальные акты приходилось вносить изменения. Так, например, в Положение о распределении стимулирующей части ФОТ, вносили изменения после 3-х месяцев работы в части изменения показателей результативности и качества работы. Все показатели объединили в 7 блоков, что значительно упрощает работу как самим педагогов для оценивания своей деятельности, так и комиссии по распределению стимулирующего фонда.
Многие виды труда учителя в рамках тарифной системы либо не оплачиваются вовсе, либо оплачиваются за редкими исключениями. Следует подчеркнуть, что оплата за классное руководство была введена в рамках приоритетного национального проекта «Образование» за счет средств федерального бюджета.
В рамках КПМО выбрана стимулирующая система оплаты труда, совмещающая принципы измерения трудоемкости в ученико-часах и оплаты труда с учетом результатов и качества.
В норму рабочего времени педагогических работников, применяемую образовательным учреждением при исчислении заработной платы, а соответственно и в стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час) входит аудиторная и неаудиторная занятость.
При этом не предусмотрен учет стажа педагогической работы и уровня образования педагога, так как в качестве основных критериев, влияющих на заработную плату, используются критерии, отражающие результаты работы педагога.
Остановлюсь на изменениях, которые на наш взгляд, были необходимы и произошли в структуре оплаты неаудиторной занятости и спец части.
| 2008-2009 г. | 2009-2010 г. |
за прочие неаудиторные виды работы – по степени нагрузки. |
(по учебному плану)
|
Нами предпринимались попытки нормировать деятельность педагогов.
Сегодня норма учительского труда – это учебная нагрузка, т.е. количество уроков в неделю. А другая деятельность педагогов, как то проверка тетрадей, общение с родителями, подготовка к урокам, проведение методической работы и др., не поддается жестким нормам. Но есть норма рабочего времени – 36 часов в неделю для женщин в сельской местности. Исходя из этих цифр, мы делали собственные попытки нормировать деятельность педагогов. Появились планы работы педагогов на неделю, месяц.
Столь разительная разница в подходах оплаты неаудиторной занятости учителя продиктована введением Федерального государственного стандарта второго поколения. Немного другая структура учебного плана. На сегодняшний момент пока мы не знаем, как и из чего плачивать часы внеучебной занятости. А в условиях «ученико-часа» мы посчитали возможным оплачивать данный вид деятельности через неаудиторную занятость. Педагоги разрабатывают программы курсов из вышеперечисленных направлений и вне основного расписания по выбору учащихся проводят занятия.
Общая и специальная части фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, распределяются исходя из стоимости бюджетной образовательной услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов (например, за сложность и приоритетность предмета, за обучение детей в РВГ, за награды педагога). Тем самым создаются условия для обеспечения в образовательных учреждениях оптимальной наполняемости классов и предотвращения необоснованного расширения учебных планов.
Изменения затронули и спец. часть. Если в 2008-2009 учебном году было:
| 2008-2009 | 2009-2010 |
| 1) для выплат компенсационного характера, предусмотренных действующим законодательством, а также локальными нормативными актами Школы; 2) для выплат повышающих коэффициентов. в том числе:
3) для других выплат, устанавливаемых общеобразовательным учреждением самостоятельно при наличии денежных средств | 1. Компенсационные выплаты (проверка тетрадей и заведование кабинетами используем собственное нормирование времени) 2. Коэффициенты увеличения общей части: - сложность предмета; - совмещение предметов разного профиля; - за звание и грамоты; - за вредные условия труда; - за работу в РВГ; - за организацию профильного обучения; - прочее. |
Стимулирующая часть фонда оплаты труда.
Принципы, на которых основано распределение стимулирующей части ФОТ:
- связь размера выплаты работнику с качеством и результативность. Его работы;
- публичность показателей, определяющих качество и результативность труда работников;
- коллегиальность принятия решения об утверждении перечня показателей, определяющих качество и результативность труда работника с участием трудового коллектива, профсоюзного органа, управляющего совета;
- обязательное участие в согласовании распределения стимулирующей части ФОТ;
- бальный характер учета результатов работы сотрудников для распределения стимулирующей части ФОТ.
Порядок и распределение стимулирующей части ФОТ утверждаются Положением о распределении стимулирующей части ФОТ работникам МОУ «Синеутесовская СОШ» Томского района. Распределение и выплаты работникам производятся ежемесячно.
Ни один вариант существующих учебных планов общеобразовательной школы не подходит для работы в ОУ с разновозрастным обучением. Это значит, что каждое образовательное учреждение должно разработать «Авторский» учебный план. Учебный план школы с РВО должен быть разработан (рассчитан) с таким учетом, чтобы сохранить образовательные области, количество часов, отведенных на изучение учебных предметов. На последнем этапе обучения (средняя школа) должно быть столько учебных планов сколько учащихся, потому что каждый выпускник занимается по индивидуальному плану, составленному им же, готовится к поступлению.
Рассматриваем учебный план.
Неэффективность традиционной тарифной системы оплаты труда учителей многократно обсуждалась, поскольку в реальной практике стремление школы к инновациям, повышению эффективности расходования бюджетных средств и росту хозяйственной автономии наталкивалось на жесткие ограничения тарифной системы.
Применение этой системы оплаты труда стимулировало погоню за нормы часов аудиторной нагрузки; экономически стимулировало перегрузки детей; экономически игнорировало воспитательную работу учителя; фактически дестимулировало качество работы; сдерживало развитие новых педагогических технологий; консервировало классно-урочную систему; препятствовало интеграции и сетевому взаимодействию образовательных учреждений.
Наиболее значимые результаты, достигнутые при введении НСОТ:
1. Оптимизация структуры ФОТ.
Фактическая доля ФОТ учителей в общем ФОТ работников образовательного учреждения составляет: в 2006 г. – 45%, в 2007 г. – 50%, в 2008 г. - 63% , в 2009 г. – 67%, в 2010 г. – 70%.
2. Положительная динамика реального роста доходов учителей (в 2006 году заработная плата составляла 5,62 тыс. руб., в 2007 году – 6,35 тыс. руб., в 2008 году – 8,1 тыс. руб., в 2009 году – 7,6 тыс. руб., в 2010 году – 8,1 тыс. руб.).
| | | | Кол-во часов | Сельские | З\П |
| 1 | Учитель химии выс. кат. | Оклад | 6 | 329,2 | 2247,96 |
| У.-час | 6 (30) | 329,2 | 2390,58 | ||
| | | | | | |
| 2 | Начальных классов, пер.кат | Оклад | 14 | 595 | 4595,5 |
| У. - час | 25 (7 уч.) | 1103 | 5742,0 | ||
| | | | | | |
| 3 | Учитель математики, втор. кат. | Оклад | 25,5 | 1186,7 | 9156,38 |
| У. - час | 25,5 (32) | 1186,7 | 10264,7 | ||
| | | | | | |
| 4 | Учитель физ-ры пер. кат. | Оклад | 13 | 490,26 | 4429 |
| У. - час | 13 (68) | 490,26 | 7118,49 |
Увеличение бывает незначительное и происходит за счет перераспределение происходит по категориям персонала.
Разработана и внедрена система показателей качества образования и педагогической деятельности. Разрабатывается внутришкольная система оценки качества образования, внедрены соответствующие локальные акты.
3. Повышение заработной платы в зависимости от результативности деятельности учителя сократило большую разницу между заработной платой молодого специалиста и специалиста со стажем.
4. Появилась возможность больше не перегружать учеников учебными часами. С введением НСОТ бессмысленно заниматься увеличением учебной нагрузки учащихся, т.к. стоимость ученико-часа обратно пропорциональна общему количеству часов в учебном плане. Предотвращается необоснованное расширение учебных планов, а необоснованное сокращение учебных планов может привести к оттоку учеников из школы и уменьшению общего объема финансирования. Кроме того, учебный план регулируется образовательным стандартом. (Учебный план 2010 года с новой структурой – внеучебной деятельностью, которую можно оплачивать через базовую часть оплаты)
5. В условиях малокомплектной школы НОСТ позволяет с осторожностью относится к формированию разновозрастных групп для совместного обучения по предметам с ведущим компонентом «Знание». Данная система оплаты труда создает возможность индивидуализировать процесс обучения, повышая тем самым качество образования.
(создание РВГ по учебному плану и организацию профильного обучения в 10-11 классах)
5. Изменилась мотивация педагогов: они разрабатывают новые образовательные программы, ведут методическую работу, внедряют инновации, стремятся добиться успехов своих учеников, большее количество учащихся вовлекается во внеурочную деятельность, т.к. платят за качество, а не за квалификационную категорию.
(Показать динамику участие педагогов в различных конкурсах, участия учащихся в олимпиадах, конференциях, использование педагогами новых технологий в образовательном и воспитательном процессах)
Оплата труда является не единственным фактором, мотивирующим педагога работать на конечный результат. Один из таких факторов является общественное мнение о качестве работы педагога. В селе этот фактор является решающим, так как учитель постоянно находится в фокусе внимания местного сообщества, а его заработная плата относительно считается одной из самой больших и стабильных в сельской местности.
6. Наблюдается устойчивое возрастающее внимание обучающихся, учителей и представителей общественности к результатам образовательной деятельности образовательного учреждения.
Таким образом, мы можем зафиксировать, что введение новой системы оплаты труда стало толчком для качественного изменения работы учителя.