Во исполнение пункта 2 решения Коллегии Администрации Ростовской области от 25. 04

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

5. Механизмы и инструменты реализации Стратегии

Ключевыми направлениями формирования и использования механизмов реализации Стратегии являются:

- повышение инвестиционной привлекательности регионов Ростовской области и субъектов хозяйствования в транспортной сфере;

- создание условий для привлечения и повышения доли внебюджетных инвестиций, направляемых на реализацию стратегических задач;

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества в реализации мероприятий, направленных на устранение административных барьеров и ограничений, препятствующих успешному развитию бизнеса, совершенствование регионального законодательного обеспечения, выработку инвестиционных приоритетов, гармонизацию инвестиционных проектов с планами социально-экономического и территориального развития регионов;

- повышение эффективности государственной поддержки реализации стратегических задач, в том числе посредством:

формирования механизмов государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов;
создания зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая зоны территориального развития, а также особые экономические зоны портового типа, промышленные площадки, технопарки и т.д.;
использования механизмов и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также создаваемых частно-государственных инвестиционных фондов, компенсационных механизмов, концессионных соглашений, венчурного финансирования, механизмов частно-финансовой инициативы;
устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства и повышению конкуренции в транспортной сфере.

Реальные границы компетенции органов государственной власти Ростовской области в сфере регулирования транспортно-логистической деятельности позволяют сформулировать следующие приоритетные направления для формирования соответствующих механизмов и инструментов:

- пространственное планирование (схемы территориального планирования Ростовской области, Генплан г. Ростова-на-Дону и др.);

- региональное нормативно-правовое обеспечение отдельных видов и направлений деятельности транспортных предприятий;

- формирование инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности, благоприятных для развития и функционирования транспортного комплекса;

- инфраструктурное обеспечение транспортных объектов;

- предоставление земельных участков, находящихся в региональной собственности для развития объектов транспортной инфраструктуры.

Базовыми инструментами осуществления Стратегии развития транспортного комплекса являются:

1. Разработка и реализация Подпрограмм развития подотраслей транспортного комплекса по этапам осуществления Стратегии.

2. Выполнение федеральных целевых программ: «Юг России (2008-2013 годы)», «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», региональных и ведомственных целевых программ и отдельных проектов, реализуемых на территории (в интересах) Ростовской области.

3. Разработка и осуществление стратегий и программ экономического развития, а также схем территориального планирования муниципальных образований Ростовской области.

4. Выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области.

5.1. План мероприятий по реализации Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области.

План мероприятий включает комплекс мер организационно-методического, технико-технологического, административно-правового, информационного и финансового характера по осуществлению Стратегии (Приложение 3). В его состав входят общесистемные мероприятия по реализации Стратегии, мероприятия, направленные на развитие подотраслей транспорта (автодорожного комплекса, автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного и морского, воздушного), а также терминально-логистической инфраструктуры и дополнительные мероприятия, обеспечивающие реализацию Транспортной стратегии.

В целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия всех заинтересованных участников по осуществлению Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области в рассматриваемой перспективе, предусматривается создание Межведомственной комиссии (МВКС) по координации и мониторингу реализации Транспортной стратегии при Совете по инвестициям при Главе Администрации (Губернаторе) Ростовской области.

В состав Межведомственной комиссии включаются заинтересованные представители органов исполнительной власти, местного самоуправления, бизнес-сообщества, научных и общественных организаций.

Основные задачи, решаемые Межведомственной комиссией:

-мониторинг и текущая оценка результатов реализации Стратегии;

-координация действий (в рамках полномочий МВКС) участников реализации Стратегии (представляющих интересы органов власти, бизнеса, научно-образовательной сферы, общественных институтов);

- разработка и рассмотрение предложений по осуществлению программ, проектов и мероприятий, реализуемых в рамках Стратегии;

-сбор и рассмотрение предложений органов исполнительной власти, бизнеса, научных и общественных организаций по актуализации содержания, направлений и мероприятий Стратегии развития транспортного комплекса Ростовской области;

обоснование и внесение предложений по изменению и корректировке направлений, мероприятий и проектов реализации Стратегии;
обоснование предложений по включению приоритетов, проектов и направлений Стратегии в действующие или вновь разрабатываемые стратегические и программные документы развития, законодательные и нормативно-правовые акты Ростовской области, муниципальных образований, а также Южного федерального округа, Российской Федерации;
подготовка текущих (один раз в полгода) и итоговых (ежегодно) докладов о результатах выполнения Стратегии, а также отчетов о деятельности заинтересованных участников реализации Стратегии.

Для практического осуществления на постоянной и компетентной базе действий по выполнению Плана мероприятий по реализации Стратегии, предусматривается создание Государственного автономного учреждения «Ростовский региональный центр развития транспорта» (ГАУ РР ЦРТ).

Предметом деятельности Регионального центра, наряду с мониторингом и реализацией вышеуказанного Плана мероприятий, является комплексное обеспечение проблематики функционирования и развития транспорта Ростовской области, обоснование и экспертиза инвестиционных проектов и программ, безопасности и экологичности, подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения транспортной сферы региона.

Приложение 1

ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ

1. Наименование

Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года

2.Основание разработки

Государственный контракт от 04 августа 2010 г. №81-ГК

3. Заказчик

Министерство транспорта Ростовской области

4.Разработчики

Разработчики: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (г.Москва), Региональная рабочая группа (г. Ростов-на-Дону), ООО «А+С КонсалтПроект» (г.Санкт-Петербург).

5. Цели

Стратегии

Транспортное обеспечение устойчивого социально-экономического развития Ростовской области и повышения конкурентоспособности экономики региона.

Удовлетворение потребностей населения и экономики региона в качественных транспортных услугах на основе опережающего и инновационного развития транспортного комплекса области в соответствии со стратегическими приоритетами развития транспорта Российской Федерации и Южного федерального округа.

6.Задачи

Стратегии

Устранение существующих транспортных инфраструктурных ограничений развития экономики и социальной сферы региона;

Эффективная реализация транзитного потенциала Ростовской области;

Создание современной, конкурентоспособной на рынке транспортных услуг региональной транспортно-логистической инфраструктуры;

Совершенствование системы управления транспортным комплексом региона на основе информационных, логистических технологий, развития институциональной базы и нормативно-правового обеспечения, формирования общественных, в том числе саморегулируемых организаций, в рамках единого транспортного пространства ЮФО, Российской Федерации;

Использование современных экономичных, энергоэффективных и экологичных транспортных технологий и транспортных средств;

Повышение конкурентоспособности отечественных товаров на основе обеспечения роста качества транспортных услуг и снижения транспортных издержек в структуре производственной себестоимости;

Повышение уровня территориальной интеграции административных и экономических районов Ростовской области;

Обеспечение доступности и качества предоставляемых населению транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами;

Повышение комплексной (включая антитеррористическую) безопасности и снижение экологической нагрузки функционирования и развития транспортной системы области;

Рост инвестиционной привлекательности транспортно-логистического комплекса Ростовской области.

7.Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

К 2030 году планируется:

- достижение в развитии транспортного комплекса Ростовской области соответствующих целевых показателей развития транспортной системы Российской Федерации, определенных в стратегических и программных документах федерального уровня;

- ликвидация ограничений пропускной и провозной способности участков транспортных коммуникаций;

- увеличение удельного веса транзитных перевозок в структуре баланса грузов в 1,3-1,4 раза;

- увеличение коммерческой скорости перевозки товаров, обеспечивающей их доставку в течение суток в пределах территории Ростовской области;

- стопроцентный охват территории области автоматизированными информационными сетями и системами управления транспортными перевозками;

- увеличение объёма отправления грузов всеми видами транспорта в 1,5-1,7 раза;

- увеличение объёма отправления пассажиров всеми видами транспорта в 1,6-1,8 раза;

- снижение уровня удельных транспортных издержек в себестоимости отечественной продукции на 25 %;

- повышение интегрального уровня производительности транспортного комплекса региона в 3-3,5 раза;

- увеличение доли транспортно-логистического комплекса в ВРП Ростовской области до 13 %.

8. Сценарии и этапы реализации Стратегии

Стратегия предусматривает инновационный сценарий развития транспортного комплекса Ростовской области, предполагающий проведение коренной модернизации транспортно-технологической инфраструктуры, всех составляющих перевозочного процесса на основе широкого внедрения инноваций, эффективного использования геополитического и социально-экономического потенциала региона.

I этап: 2011 - 2015 гг. – совершенствование нормативно-правовой и институциональной базы инновационного развития и эффективного функционирования транспортного комплекса Ростовской области; запуск инфраструктурных проектов, направленных на ликвидацию «узких мест» транспортного процесса, повышение инвестиционного и делового имиджа транспортного комплекса региона.

II этап: 2016 - 2020 гг. - реализация крупномасштабных проектов в транспортной сфере, обеспечивающих преодоление инфраструктурных барьеров развития экономики области и рост конкурентоспособности транспортного комплекса на межрегиональном, российском и мировом рынках транспортных услуг; завершение перехода к инновационному и социально-ориентированному развитию транспортного комплекса региона.

III этап: 2020 – 2030 гг. – период интенсивного инновационного развития транспортного комплекса; завершение структурных отраслевых и территориальных сдвигов в формировании сбалансированной, конкурентоспособной и эффективно функционирующей транспортной системы Ростовской области.

9.Ожидаемые социально-экономические результаты и технико-

экономические показатели

Обеспечение инновационного социально-ориентированного развития транспортно-логистического комплекса Ростовской области;

повышение транспортной доступности территории – возможности проезда к областному центру за время, не превышающее 8 часов;

освоение энергоэффективных и экологичных транспортных технологий, новых поколений и видов грузового и общественного пассажирского транспорта;

создание региональной сети терминально- логистических комплексов;

эффективное взаимодействие всех видов магистрального транспорта в крупных транспортных узлах на базе логистических центров и терминалов;

создание дополнительно не менее 34500 новых рабочих мест;

приведение уровня качества, безопасности и экологичности перевозок, всех составляющих транспортного процесса к мировым стандартам в соответствии с требованиями экономики и населения.

Будет обеспечено:

- создание и функционирование сбалансированного комплекса транспортных коммуникаций, интегрированного с региональной логистической товаропроводящей инфраструктурой и международными транспортными коридорами;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем и информационное обеспечение функционирования и развития транспорта региона;

- предоставление конкурентоспособных транспортных услуг в соответствии с международными регламентами на всех этапах транспортного процесса.

В рассматриваемой перспективе планируется:

1. В автодорожном комплексе и на автомобильном транспорте:

- завершение создания единой опорной транспортной сети без разрывов и «узких мест»;

-обеспечение круглогодичного доступа всех населенныx пунктов в Ростовской области к основным транспортным коммуникациям;

-конкурентоспособное обслуживание межрегиональных и международных транзитных грузопотоков;

- обеспечение современного автодорожного сообщения в направлении курортно-рекреационного и туристского комплексов Северного Кавказа и Черноморского побережья;

- повышение удельного веса протяженности автодорог, соответствующих нормативным требованиям, до 85 %;

- увеличение коммерческой скорости перевозки грузов по международным и внутрироссийским транспортным коридорам до 1500 км/сутки;

- создание на территории области экспедиторских компаний, операторов и перевозчиков, специализирующихся на доставке контейнерных грузов в международном и внутрироссийском сообщениях;

- обеспечение движения автотранспортных средств с осевой нагрузкой 11,5 тонны по автомобильным дорогам, входящим в состав международных транспортных коридоров;

- рост объема перевозок экспортно-импортных грузов автомобильным транспортом в 2,1 - 2,3 раза;

- существенное снижение аварийности (число ДТП на автодорогах на 1000 автомобилей уменьшится на 25-30 %);

- уменьшение выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта на 20-25%.

2. На железнодорожном транспорте:

- снятие ограничений провозных способностей на магистральных линиях и подъездных путях к транспортным узлам;

- увеличение объема перевозки грузов в 1,5 раза при повышении коммерческой скорости - на 23-25%; по контейнерным перевозкам, соответственно – в 2 - 2,2 раза при повышении скорости в 1,8 – 2 раза; при маршрутных контейнерных отправках, соответственно – в 3,5 и 3,4 раза;

-увеличение участковой скорости пассажирских поездов на основных направлениях до 72 км/ч;

- рост объёма отправления пассажиров в пригородном сообщении на 20 - 22% и в дальнем сообщении на 28 - 30%;

- ввод в эксплуатацию участков инфраструктуры скоростного пассажирского и грузового движения на территории Ростовской области;

- увеличение объёма отправления грузов в 1,5 – 1,6 раза.

3. На внутреннем водном и морском транспорте:

- развитие конкурентоспособной инфраструктуры морских и речных портов на базе Ростовского, Азовского и Таганрогского транспортных узлов;

- восстановление региональных и международных пассажирских и круизных перевозок;

- увеличение протяженности построенных грузовых причалов в речных портах до 1450 пог. м;

- рост объёма отправления грузов водным транспортом в 1,5-1,7 раза;

- увеличение перевалки грузов через морские и речные порты до 26-27 млн.тонн/год.

4.На воздушном транспорте:

- создание международного аэропортового комплекса «Южный» в г.Ростове-на-Дону;

- увеличение объема авиаперевозок до 8 млн. пасс. в год;

- восстановление системы местного воздушного сообщения на территории региона.

5.Терминально-логистическая инфраструктура:

- создание на территории области конкурентоспособной сети терминально-логистических комплексов федерального, межрегионального и регионального уровней, обеспечивающих потребности в транспортно-логистических услугах, соответствующих международным требованиям;

- увеличение мощности терминально-складских комплексов до 51,8 млн. тонн в год и производственных площадей до 1,56 млн. кв. метров.

10. Объемы

инвестирования

Объем инвестиций, необходимый для реализации приоритетных проектов, составляет, млрд. руб.:

	Всего	Бюджет-ные средства	Внебюд-жетные средства
Всего, из них на развитие объектов инфраструктуры:	786,75	505,02	280,73
железнодорожного транспорта	172,28	38,8	132,48
водного транспорта	34,98	12,1	22,88
воздушного транспорта	31,7	10,4	21,3
терминально-складских комплексов	21,07	0,0	21,07
автодорожного комплекса, в том числе:	526,72	443,72	83,0
федеральные дороги,	156,01	103,01	53,0
региональные и муниципальные дороги	195,52	165,52	30,0
местные дороги	77,52	77,52	0,0
соединение населенных пунктов с дорогами с твердым покрытием	29,51	29,51	0,0
«малое кольцо г. Ростова-на-Дону»	59,50	59,50	0,0
соединительные дороги в г.Ростове-на-Дону	8,66	8,66	0,0

11. Программа, механизмы и инструменты реализации Стратегии

Программа реализации Стратегии включает следующие механизмы и инструменты:

- подпрограммы развития железнодорожного, внутреннего водного и морского, воздушного транспорта, автодорожного комплекса, терминально-логистической инфраструктуры, Концепция развития автомобильного транспорта;

- региональные мероприятия федеральных целевых программ: «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Государственная граница РФ», «Юг России (2008-2012 годы)»;

Blog

Во исполнение пункта 2 решения Коллегии Администрации Ростовской области от 25. 04

Содержание