Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международное право разоружения и безопасности» Автор-составитель д ю. н., профессор Р. А. Каламкарян

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Тема 4. Понятие международной безопасности и классификация правовых средств ее обеспечения Тема 5. Правовые средства обеспечения международной безопасности в политической области, их виды и конкретное содержание Универсальная система коллективной безопасности Постоянный нейтралитет Позитивный нейтралитет Традиционный нейтралитет Тема 6. Правовые средства обеспечения международной безопасности в военной области Соглашение по ОСВ-2 Тема 7. Особенности обеспечения военной безопасности государств в постконфронтационных условиях и ее международно-правовое регул Тема 8. Международно-правовые вопросы региональной и межрегиональной безопасности Тема 9. Запрещение ядерных испытаний Рекомендуемые источники и литература

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международное публичное право» Автор-составитель, 463.79kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины «международное право», 1201.92kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине опд. Ф. 00. 18 Международное частное право, 683.06kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «римское право», 1296.15kb.
• Учебно-методический комплекс Международное экономическое право специальность 030501, 716.19kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «уголовное право», 3187.55kb.
• Учебно-методический комплекс 080102 Мировая экономика Москва 2009 Автор-составитель:, 2682.39kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «экологическое право» для студентов специальности, 1803.24kb.
• В г. Кирове международное частное право учебно-методический комплекс, 472.1kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Институциональная экономика» Для специальности:, 1370.37kb.

Тема 4. Понятие международной безопасности и классификация правовых средств ее обеспечения

1. Под международной безопасностью следует понимать такое состояние международных отношений, при котором исключаются акты угрозы миры, нарушений мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся исключительно на общепризнанных принципах международного права.

В широком плане под международной безопасностью понимается: а) сохранение мира и предотвращение войны; б) всестороннее сотрудничество суверенных государств.

Научное определение понятию «международная безопасность» определяется сущностными параметрами международной безопасности как фактора поступательного развития человеческой цивилизации. Во-первых, характер современного оружия таков, что ни одно государство не сможет защитить себя только военно-техническими средствами. Обеспечение безопасности все больше предстает как задача политическая, которую можно решить только политическими средствами; во-вторых, национальную безопасность сейчас невозможно обеспечить наращиванием вооружений. Гонка вооружений подрывает не только международную, но и национальную безопасность. Следовательно, безопасность в отношении двух государств может быть только взаимной, а если брать международные отношения в целом – только всеобщей, в-третьих, важнейшим элементом обеспечения международной безопасности является всестороннее сотрудничество всех государств на равноправной и взаимовыгодной основе.

2. В обеспечение международной безопасности призвано внести свой вклад и современное международное право, выработавшее свои, правовые, средства обеспечения мира и предотвращения войны, которые условно можно разделить на следующие четыре группы:

1) правовые средства обеспечения международной безопасности в политической области;

2) правовые средства обеспечения международной безопасности в военной области;

3) правовые средства обеспечения международной безопасности в экономической области;

4) правовые средства обеспечения международной безопасности в гуманитарной области.

Перечисленные правовые средства обеспечения международной безопасности носят международно-правовой характер, так как их претворение в жизнь регламентируется соответствующими международными договорами, соглашениями и конвенциями. Перечень этих средств не является исчерпывающим. Кроме того, перечисленные правовые средства различны: а) по своему содержанию (одни из них предполагают меры исключительно мирного свойства, другие — принудительные меры, вплоть до использования вооруженных сил ООН); б) по их роли в обеспечении международной безопасности (от более узкой направленности, например, предотвращение внезапного нападения, до уничтожения материальных средств ведения войны); в) по сфере применения (от ограничения границами одного государства, например, при проведении политики нейтралитета, до глобальных масштабов, например, при создании универсальной системы коллективной безопасности).

Тема 5. Правовые средства обеспечения международной безопасности в политической области, их виды и конкретное содержание

1. Социальное назначение современного международного права – обеспечение международной безопасности. Проблема эта очень широкая. Основным средством обеспечения международной безопасности явилось бы безусловное уважение в отношениях между государствами общедемократических принципов международного права; справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов в соответствии с нормами международного права; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма, включая безопасность пользования международными наземными, воздушными и морскими коммуникациями; разработка комплекса мер, нацеленных на укрепление доверия между государствами, на создание действенных гарантий от нападения.

Помимо указанных направлений большой вклад в обеспечение международной безопасности могут внести системы коллективной безопасности, создаваемые государствами на универсальной и региональной основах, а также политика нейтралитета, проводимая некоторыми государствами.

2. Коллективная безопасность – это создание системы совместных мероприятий государств (всего мира или отдельного региона) в целях обеспечения международной безопасности. Теория и практика обеспечения международной безопасности с помощью создания систем коллективной безопасности - результат активной внешнеполитической деятельности России.

Современное международное право предусматривает две организационные формы создания систем коллективной безопасности: универсальная (всемирная) организация безопасности, например, в рамках ООН; региональные организации безопасности. Объем прав и полномочий каждой из этих систем различный.

Универсальная система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН, исходит из признания того факта, что мир неделим, что агрессия против какого-либо одного государства может привести к всеобщей войне. Система коллективных мероприятий, предусмотренных Уставом ООН, охватывает:

- меры, направленные па запрещение применения силы и угрозы силой в отношениях между государствами (ст. 2, п. 4);

- меры, предусматривающие мирное разрешение международных споров (глава VI);

- меры по сокращению вооруженных сил, вооружений и разоружению (ст.ст. 11, 26, 47);

- меры по использованию региональных организаций безопасности (глава VIII);

- временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40);

- принудительные меры без использования вооруженных сил ООН (ст. 41);

- принудительные меры с использованием вооруженных сил ООН (ст. 42).

Средствами обеспечения коллективной безопасности по Уставу ООН являются: разоружение, разрешение спорных вопросов мирным путем и создание системы принудительных мер против агрессора. Главная ответственность за обеспечение универсальной системы коллективной безопасности возложена на Совет Безопасности, решения которого носят обязательный характер для всех государств — членов ООН. Россия предлагает эффективнее использовать Совет Безопасности (например, встреча руководителей пяти государств — постоянных членов) для укрепления мира, предотвращения войны.

Универсальная система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН, не исключает и не отрицает создания региональных (местных) систем коллективной безопасности, а, напротив, предполагает создание таких организаций, которые ставят перед собой соответствующие задачи применительно к конкретным географическим районам.

1 августа 1975 г. государства – участники хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе подписали Заключительный акт, в котором разработан «свод принципов межгосударственных взаимоотношений, полностью – и буквой, и духом – отвечающий требованиям мирного сосуществования. Таким образом, созданы благоприятные условия для сохранения и упро­чения мира на всем континенте».

Важным международно-правовым средством обеспечения международной безопасности в современных условиях выступает политика нейтралитета, проводимая некоторыми странами. Нейтралитет был известен и ранее. Так, в рабовладельческом обществе он понимался как обязанность невоюющего государства воздерживаться от содействия тому, кто ведет несправедливую войну, или тому, кто препятствует действиям государства, ведущего справедливую войну. В феодальном обществе под нейтралитетом понималось предоставление со стороны нейтрального государства обеим воюющим сторонам одинаковых возможностей (например, пропуск войск враждующих сторон через свою территорию). Постепенно утверждается понятие полного воздержания нейтрального государства от содействия в какой-либо форме воюющим сторонам. В эпоху капитализма институт нейтралитета получает новое развитие. Появляется, например, понятие «вооруженный нейтралитет», т. е. создание союза между нейтральными государствами для охраны своих прав. Впервые «вооруженный нейтралитет» был объявлен в 1870 г. по инициативе России в период англо-американской войны.

В XIX в. сформировалось понятие постоянного нейтралитета как нового международно-правового института. Постоянно нейтральным рассматривается такое государство, которое заранее раз и навсегда отказалось от участия во всех войнах, кроме случаев самообороны. Таким образом, политика нейтралитета, первоначально сложившаяся в форме неучастия отдельного государства в войне, приобрела более широкое значение в современных международных отношениях и воплотилась в конкретные обязательства, связанные не только с периодом военных действий, но и с мирными отношениями между государствами.

В современных международных отношениях существуют следующие виды нейтралитета: постоянный, позитивный и традиционный.

Постоянный нейтралитет – это международно-правовой статус суверенного государства, в соответствии с которым оно обязано не участвовать в вооруженных конфликтах, не входить в военные союзы (блоки), не разрешать строительство военных баз иностранных государств на своей территории. Целостность и неприкосновенность такого государства, с одной стороны, закрепляется законодательным актом соответствующего государства; с другой стороны, может гарантироваться международным договором, участниками которого являются некоторые заинтересованные государства.

В настоящее время постоянно нейтральным государством является Швейцария, нейтралитет которой был установлен актом относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности ее территории от 8 ноября 1815 г. и гарантирован Австрией, Францией, Великобританией, Россией, Португалией, Пруссией. Швейцария вносит значительный вклад в развитие международных отношений, чему, 'безусловно, способствует избранный ею статую постоянного нейтралитета.

Постоянно нейтральным государством является также Австрия, нейтралитет которой закреплен в федеральном конституционном законе о нейтралитете Австрии от 26 октября 1955г., в котором говорится: «В целях прочного утверждения своей внешней независимости и обеспечения неприкосновенности своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете». Постоянный нейтралитет Австрии гарантирован Государственным договором о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 г.

Постоянно нейтральным государством является Мальта в соответствии с Декларацией правительства Республики Мальта относительно нейтралитета Мальты от 14 мая 1981 г. Указанная Декларация принята к сведению в итоговом документе Мадридской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

3. Позитивный нейтралитет, или движение неприсоединения, предполагает неучастие в военных группировках, активное участие в борьбе за предотвращение войны и сохранение мира, за разоружение, против всех видов колониализма и расизма. Политику позитивного нейтралитета проводят ныне около 100 государств Азии, Африки и Латинской Америки с населением более 1,5 млрд. чел.

Движение неприсоединения руководствуется на междуна­родной арене следующими принципами: борьба против империализма, колониализма и неоколониализма, апартеида, расизма, включая сионизм, и всех форм гегемонизма и экспансионизма, за мирное сосуществование государств, обеспечение международного мира и безопасности, разрядку международной напряженности, прекращение гонки вооружений, в особенности ядерные, и достижение всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, за перестройку международных экономических отношений на справедливых и демократических началах, за новый международный информационный порядок.

Организационная структура движения неприсоединения. Высшим форумом движения являются конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, созываемые один раз в три года. Государство, на территории которого проходит Конференция, становится государством-координатором, а глава этого государства или его правительства – председателем движения неприсоединения, который обеспечивает постоянную связь между неприсоединившимися странами и представляет движение неприсоединения на международной арене. Реализация решений Конференции возложена на Координационное бюро, созданное в 1973 г. Члены бюро избираются па основе принципа представительства по регионам.

4. Традиционный нейтралитет – это нейтралитет государства, не оформленный в международном договоре, но соблюдаемый им добровольно в течение длительного времени. Например, Швеция нейтральна уже более 160 лет. Основным признаком традиционного нейтралитета является то, что он выражает нейтральную позицию государства во время войны. Обычно в начале войны такие государства заявляют о своем нейтралитете.

Традиционный нейтралитет отличается от постоянного тем, что постоянно нейтральное государство проводит соответствующую политику, основанную на международном договоре, проводит нейтралитет постоянно как во время войны, так и в мирное время; традиционный нейтралитет не связан международно-правовыми обязательствами и может быть прекращен в одностороннем порядке в любой момент. Политика постоянного нейтралитета – это политика более высокого ранга. Он подразумевает больше прав и обязанностей нейтрального государства. Постоянный нейтралитет имеет отношение ко всем будущим войнам; традиционный же нейтралитет – к конкретной войне.

Какие же права и обязанности имеет нейтральное государство? Современное нейтральное государство, как субъект международного права, обладает теми же правами и несет те же обязанности, что и другие государства, т. е. оно имеет право на политическую независимость и территориальную целостность, право на самооборону от агрессии, право на представительство в других государствах и при международных организациях и т. д. В то же время нейтральное государство несет и определенные обязанности: добровольное выполнение обязательств по строгому соблюдению нейтралитета; невмешательство в дела других государств; воздержание от военных союзов с другими странами и т. д.

Таким образом, нейтральное государство характеризуется следующими основными чертами: не участвует в военных конфликтах на стороне одного из воюющих, не принимает участия в военных союзах, созданных другими государствами; не предоставляет свою территорию иностранным государствам для создания военных баз; не вступает в экономические союзы, участие в которых будет противоречить международно-правовому статусу нейтралитета; в своей внешней политике нейтральное государство руководствуется принципами мирного сосуществования; нейтралитет государства носит гуманитарный характер (оказание добрых услуг и посредничества, предоставление своей территории для работы международных конференций, органов ООН и т. д.). Все это свидетельствует о том, что политика нейтралитета, проводимая некоторыми государствами, служит упрочению мира и является важным средством обеспечения международной безопасности.


Тема 6. Правовые средства обеспечения международной безопасности в военной области


Одним из наиболее эффективных международно-правовых средств обеспечения международной безопасности является всеобщее и полное разоружение. Международно-правовое содержание понятия «разоружение» очень емкое, и оно включает в себя такие мероприятия, как: прекращение гонки вооружений, сокращение вооружений; запрещение или ограничение применения определенных видов оружия; ликвидация средств ведения войны и, на последнем этапе, осуществление всеобщего и полного разоружения, т. е. роспуск всеми государствами мира своих вооруженных сил, упразднение военных учреждений, прекращение производства и уничтожение всех видов вооружений с сохранением в распоряжении государств лишь ограниченных сил по обеспечению внутреннего порядка.

I. Одним из основных направлений борьбы за обеспечение международной безопасности является ограничение и сокращение стратегических вооружений. К настоящему времени заключен ряд важных соглашений: а) Соглашения по ОСВ-1. К ним относятся бессрочный Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) от 26 мая 1972 г. и Протокол к нему от 3 июля 1974 г. Согласно этим договорам предусматривалось право создавать одну систему ПРО радиусом не более 150 км, в пределах которых может быть развернуто не более 100 пусковых установок противоракет. Стороны обязались не развертывать системы ПРО по всей территории своей страны и не создавать основу для такой обороны (ст. I, п. 2 Договора); «не создавать, не испытывать и не развертывать системы или компоненты морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования» (ст. V, п. 1). Контроль за соблюдением Договора осуществляется с помощью национальных технических средств в соответствии с общепризнанными принципами международного права (ст. XII); при этом стороны обязались «не чинить помех национальным техническим средствам контроля» и «не применять преднамеренные меры маскировки, затрудняющие осуществление контроля» (ст. XII, п. 2, 3). Для содействия осуществлению Договора создана советско-американская постоянная консультативная комиссия. Договор подлежит совместному рассмотрению сторонами каждые пять лет.

б) Соглашение по ОСВ-2 включает советско-американский Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений от 18 июня 1979 г., предусматривающий обязательство ограничить пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет, пусковые установки баллистических ракет подводных лодок, тяжелые бомбардировщики, а также баллистические ракеты класса «воздух – земля» суммарным количеством, не превышающим 2400 единиц. Договор предусматривал и другие меры ограничения стратегических вооружений; устанавливал равные предельные уровни средств доставки ядерного оружия для обеих сторон; налагал ограничения на совершенствование стратегических наступательных систем и создание новых систем; содержал обязательство сторон по ограничению не только количества, но и качества совершенствования стратегического оружия.

II. Запрещение размещения оружия массового уничтожения в специфических природных средах и географических районах содержится в Договоре о космосе, в Договоре о морском дне, в Договоре о нераспространении ядерного оружия от 1 июня 1968 г.

В Договоре о космосе государства взяли на себя обязательство «не выводить на орбиту Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать оружие на небесных телах и не размешать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом» (ст. IV); в Договоре о морском дне государства обязались «не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за внешним пределом зоны морского дна... какое-либо ядерное оружие или любые другие виды оружия массового уничтожения, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия» (ст. I); Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июня 1968 г., с одной стороны, запрещает ядерным державам-участницам передавать свое ядерное оружие (или контроль над ним) кому бы то ни было, помогать третьим странам в его производстве или приобретении; с другой стороны, обязывает государства-участники, не обладающие ядерным оружием, не принимать от кого бы то ни было это оружие и не производить его. Ядерное оружие не может быть передано не только отдельным государствам, но и каким бы то ни было группировкам государств, в том числе военным союзам. Однако Договор не запрещает сотрудничество государств в области мирного применения ядерной энергии. Так, в соответствии со ст. V Договора неядерные державы могут получить блага от мирного применения ядерных взрывов на основе специальных международных соглашений. При этом ядерные взрывные устройства всегда должны оставаться в ведении и под контролем государства, обладающего ядерным оружием. Россия активно сотрудничает в области мирного использования ядерной энергии. С этой целью 13 января 1982 г. принято специальное постановление, согласно которому ядерный экспорт осуществляется в соответствии с политикой России и па основе Договора о нераспространении ядерного оружия. Россия осуществляет ядерный экспорт в неядерные государства на основе специальных соглашений, в которых неядерные государства берут на себя обязательства: а) не использовать передаваемые материалы для производства ядерного оружия; б) содержать передаваемые ядерные материалы под постоянным контролем МАГАТЭ; в) обеспечивать их мерами физической защиты.

Контроль за выполнением государствами своих обязательств по Договору осуществляет МАГАТЭ, с которым каждое участвующее в Договоре государство, не обладающее ядерным оружием, заключает специальное соглашение. Цель такого соглашения – не допустить переключения мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия, ядерных взрывных устройств или на другие военные цели. Каждые 5 лет созывается конференция по рассмотрению действия Договора. Укреплению режима нераспространения эффективно служат двусторонние договоренности. Так, в феврале 1975 г. между СССР и Англией, а 22 июня 1977 г. между СССР и Францией были подписаны Декларации о нераспространении ядерного оружия, в которых стороны высказались за ограничение передачи ядерных материалов, пригодных для создания ядерного оружия, или иных ядерных устройств третьим государствам. Таким образом, на основе Договора о нераспространении и других международно-правовых актов сложился международный режим нераспространения ядерного оружия, ставший действенным инструментом поддержания мира и безопасности. За время его действия не появилось ни одного государства, обладающего ядерным оружием.

III. Норма о полном запрещении и уничтожении определенных видов оружия закреплена в Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.

Конвенция предусматривает обязательство сторон не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать микробиологические или другие биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических или других мирных целей (ст. I). Конвенция содержит далее обязательство уничтожить (после ее вступления в силу) все накопленные запасы бактериологического оружия, равно как и средства их доставки (ст. II).

В Конвенцию включены положения, обеспечивающие ее выполнение. При этом предусматриваются меры национального и международного характера. С одной стороны, участники конвенции должны принять национальные законодательные и административные меры по запрещению разработки, производства и накопления оружия, оборудования и средств доставки бактериологического оружия, а также по их уничтожению (ст. IV). С другой стороны, если государство-участник Конвенции установит, что другое государство-участник нарушает положение конвенции, то оно может подать жалобу в Совет Безопасности (ст. VI). Через каждые 5 лет созывается конференция государств-участников Конвенции для рассмотрения того, как действует Конвенция (ст. XII). Вторая такая конференция состоялась в сентябре 1986 г. В принятой Декларации стороны «подтвердили свою поддержку и приверженность целям и принципам Конвенции, призвали все государства воздерживаться от каких-либо действий, которые могли бы поставить ее под угрозу, заявили о решимости полностью исключить возможное использование бактериологических (биологических) агентов и токсинов в качестве оружия».

Значение этой Конвенции исключительно велико, так как речь идет о ликвидации целого вида вооружений. В этом плане упомянутая Конвенция отличается от всех до сих пор заключенных соглашений в области ограничения гонки вооружений. Последние хотя и имеют важное значение в деле ограничения гонки вооружений, но еще не предусматривают уничтожения того или иного вида вооружений. Данная Конвенция - фактически первая в истории международных отношении мера реального разоружения. Речь идет об изъятии из военных арсеналов государств целой категории опаснейшего оружия массового уничтожения. В соответствии с Женевским протоколом 1925 г. запрещается применять во время вооруженных конфликтов удушливые, ядовитые или другие подобные газы. Однако Протокол не запрещает производство, накопление, хранение химического оружия. Россия решительно выступает за всеобщее и полное запрещение химического оружия и уничтожение существующих запасов такого оружия.

Первым договором, содержащим норму о фактической ликвидации некоторых видов ядерного оружия, является Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней (РСД) и меньшей дальности (РМД) от 8 декабря 1987 г., в соответствии с которым стороны обязались ликвидировать: СССР — 826 развернутых и неразвернутых РСД и 926 развернутых и неразвернутых РМД; США — 689 развернутых и неразвернутых РСД и 170 развернутых и неразвернутых РМД.

IV. Нормы международного права, касающиеся запрещения дальнейшего совершенствования и разработки новых видов оружия массового уничтожения, содержатся в Договоре о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г., в котором государства взяли на себя обязательство запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и другие ядерные взрывы в атмосфере, за пределами атмосферы, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Кроме того, запрещаются ядерные взрывы в любой другой среде, если они вызывают выпадание осадков за пределами территориальных границ соответствующего государства. Договор является бессрочным, его участниками являются 110 государств.

Постановочно, важным на пути всестороннего запрещения ядерных испытаний явился Договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия от 3 июля 1974 г., согласно которому каждая из сторон, начиная с 31 марта 1976 г., не будет производить любые подземные испытания ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн. 28 мая 1976 г. СССР и США подписали Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях и Протокол к нему. Позиция Росси в отношении испытаний ядерного оружия конкретна и последовательна. Суть ее заключается в том, что прекращение ядерных испытаний – самый радикальный путь прекращения гонки вооружений, так как без таких испытаний нельзя ни совершенствовать, ни создавать новые виды ядерного оружия. В 1996 г. такой всеобъемлющий договор о запрещении ядерных испытаний был подписан.

Запрещение дальнейшей разработки новейших образцов оружия массового уничтожения закреплено в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, в которой содержится запрещение разрабатывать и производить новые виды и системы оружия массового уничтожения, а также не допускать распространения гонки вооружений на новые сферы, в частности, исследования в области «погодной войны» и др.

Давая оценку международным соглашениям, в которых закреплены обязательства государств по частичному разоружению, следует, однако, иметь в виду, что они пока что не носят универсального характера.

Все меры, связанные с частичным, а в перспективе и со всеобщим разоружением, должны осуществляться с учетом принципа равенства и одинаковой безопасности сторон. Данный принцип закреплен в важнейших международных договоpax. Впервые принцип равенства и одинаковой безопасности сторон был закреплен в «Основах взаимоотношений между СССР и США» от 29 Мая 1972 г.

При наличии у государств современного ядерного оружия принцип равенства и одинаковой безопасности становится не только императивным принципом, который обязаны соблюдать государства, но он становится и объективной реальностью современных международных отношений. Противодействие этой объективной реальности, попытки одного государства поставить другое государство в положение неравенства и меньшей безопасности таят в себе опасность термоядерного конфликта. С учетом принципа одинаковой безопасности станет возможным последовательное укрепление взаимного доверия, общее оздоровление политической атмосферы, в которой можно надеяться на развитие политического диалога, на плодотворное обсуждение экономических, гуманитарных проблем, проблем контактов, взаимной информации. Здесь ключ к проблеме сохранения жизни на Земле, к изменению политической атмосферы в сторону доброжелательства.

Механизмом поддержания взаимной безопасности является военно-стратегический паритет, т. е. равновесие в военной области, включая ядерные вооружения. Военно-стратегический паритет – это понятие, характеризующее соотношение сил в военной области. В сохранении этого равновесия – серьезный фактор обеспечения мира и международной безопасности. Подлинная равная безопасность гарантируется в наш век на предельно низком уровне стратегического баланса.

Военно-стратегический паритет выступает главным материальным гарантом мер по поддержанию международного мира и безопасности на уровне права. Закрепленный в международно-правовых актах, он стал нормой поведения государств. Нарушение этой нормы представляет угрозу миру и международной безопасности.

В реализации принципа равенства и одинаковой безопасности важное значение имеют меры доверия в военной области, под которыми следует понимать коллективные и односторонние акции государств, предпринимаемые в целях содействия уменьшению военного противостояния и напряженности, а также предотвращения возникновения вооруженных конфликтов вследствие неправильной оценки военной деятельности друг друга (военные учения, передвижения войск и т.д.). Меры доверия – новый институт, вошедший в практику отношений между государствами по инициативе России. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе закрепляются следующие меры доверия: предварительные уведомления о крупных военных учениях сухопутных войск (с участием более 25 тыс. чел.); взаимный обмен наблюдателями для присутствия на военных учениях; содействие обменам по военной линии, включая визиты военных делегаций. Широкая программа мер доверия содержится в решениях Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе, принятых в сентябре 1986 г. Эти меры включают: уведомление за 42 дня о военных учениях, перебросках и передвижениях войск (начиная с уровня 13 тыс. чел. и 300 танков; в отношении учений авиации – 200 самолето-вылетов за период учения); приглашение на учения (начиная с уровня в 17 тыс. чел.) наблюдателей; обмен ежегодными планами уведомляемой военной деятельности; ограничение военной деятельности на европейском континенте. Каждое государство-участник имеет право проводить инспекции на территории любого другого государства-участника в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности (не более трех инспекций в год); инспекции не будут проводиться в закрытых районах, на военных и оборонных объектах. Центральным пунктом соглашения является обязательство сторон о неприменении силы во всех ее видах.


Тема 7. Особенности обеспечения военной безопасности государств в постконфронтационных условиях и ее международно-правовое регулирование


1. Отход от биполярности в международных отношениях и станов­ление их многополюсности. Изменение характера и степени опасности вооруженных конфликтов в условиях постконфронтационного обще­ния государств и влияние этого фактора на функционирование систем международной и региональной безопасности, а также на формирова­ние и применение норм международного права в этой области. Поли­тические обязательства государств как новый компонент регулирова­ния и их роль катализатора в становлении новых международно-правовых институтов безопасности и в укреплении существующих.

2. Схождение на нет угрозы вооруженного конфликта глобальных масштабов и с глобальными последствиями. Рост опасности и распространение конфликтов нового поколения: региональных, локальных, внутренних. Участие в такого рода конфликтах государственно-подобных об­разований, а также иррегулярных вооруженных формирований как характерные черты подобных конфликтов. Гражданское население как ос­новная их жертва. Конфликты в зонах, оказавшихся вне контроля центральных властей государств. Адаптируемость международно-правовых норм к этим и другим особенностям конфликтов.

3. Формирование Концепции мира XXI века и адекватных ей международно-правовых параметров.

4. Основные компоненты международно-правового обеспечения во­енной безопасности государства - запрещение агрессии, право воору­женной самообороны, военные санкции - и новые моменты в их поли­тико-правовом регулировании: а) договоренности ядерных держав о ненацеливании их наступательных стратегических вооружений: на своих бывших противников; концепция наступательной операции как проекции военной силы за пределы контролирующей ее стороны в конфликте; международно-правовое значение конституционного отказа в наступательной войне (пример Германия, Япония); нападение на установки по использованию ядерной энергия в мирных целях как акт агрессия; б) возрастание удельного веса института коллективной самообороны в отражения вооруженных посягательств на безопасность го­сударства; вопрос о роли договоров, заключенных на случай осуществ­ления этого права; закрепление права на вооруженную самооборону со стороны международных многонациональных вооруженных сил (миротворческих и т.п.); в) становление практики уполномочивания Советом Безопасности ООН многонациональных коалиционных воен­ных сил, а также сил региональных организаций на военные меры; принуждение к урегулированию конфликта и восстановлении мира как специфический вид военных санкции; сочетание санкций с мерами разоружения в отношении государства, против которого санкции предприняты.

5. Предотвращение вооруженных конфликтов как фактор обеспечения безопасности государства.

Международно-правовые средства предотвращения военных по­сягательств на безопасность государств. Временные меры согласно Ус­таву ООН; превентивное развертывание соглашения о предотвращении опасной военной деятельности; превентивная дипломатия; политико-правовое, включая договорное, закрепление недопустимости использо­вания территории государства для военных посягательств со стороны других государств, международных структур, а также иррегулярных сил за безопасность государства. Потенциал Устава ООН в отношении превенции конфликтов и проблемы его использования: работы в этой области Группы 8-ми индустриально развитых держав.

6. Концепция стабильности, международной и региональной, и ее роль в обеспечении военной безопасности госу­дарств, а также прецеденты ее договорного закрепления. Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы.

7. Общая характеристика международно-правовых аспектов проблематики разоружения в постконфронтационном мире; ограничение, сокращение и контроль над вооружениями; ликвидация отдельных видов вооружений, ядерных и обычных.

8. Ядерное оружие и его правовые параметры в постконфронтационном мире. Проблема запрещения применения ядерного оружия в свете его остаточной роли как инструмента сдерживания агрессии. Вопрос о неприменении ядерного оружия первым (договоренность между Россией и Китаем); проблема приме­нения ядерного оружия в порядке самообороны. Консультативное заключение Международного Суда ООН (1996) относительно допустимости угрозы ядерным оружием и его применением. Международные со­глашения о предотвращении случайного или не санкционированного применения ядерного оружия. Другие правовые параметры контроля над ядерным оружием и ядерным разоружением.


Тема 8. Международно-правовые вопросы региональной и межрегиональной безопасности


1. Международно-правовые средства предотвращения и локализа­ции региональных, локальных, а также внутренних конфликтов.

Превентивные меры и превентивное развертывание как новые виды деятельности региональных организаций. Внутригосударствен­ные конфликты и проблема применения к ним принципов, норм и ин­ститутов международного права, относящихся к вопросам обеспечения безопасности.

2. Регионализм в системе безопасности, предусмотренной Уставом ООН. Уполномочивающая роль Совета Безопасности в отношении ми­ротворческих и принудительных мер на региональном уровне; крите­рий их применения под руководством Совета. Особенности международно-правового закрепления прекращения и долгосрочного урегули­рования конфликта в Боснии, а также прекращение и урегулирование конфликта между НАТО и Югославией, резолюция Совета безопасности ООН 1244 (1999).

3. Проблема международно-правовой основы функционирования ОБСЕ. Особенности Хельсинкских 1975 г. и более поздних решений в этой области. Хартия Европейской Безопасности (Стамбул, 1999). Хартия о роли ОБСЕ как единственной организации безопасности, призванной обеспечивать мир и стабильность в регионе. Концепция и принцип неделимости безопасности в Ев­ропе и евроатлантическом регионе. Международно-правовые вопросы недопущения расчленения европейского пространства безопасности в результате искусственно создаваемой тенденции к натоцентризму, расширения состава НАТО и выдвижения его военных структур в на­правлении рубежей СНГ и России. Совет Евро-Атлантического партнерства как форма вовлечения не членов НАТО в ее орбиту.

4. Международно-правовые параметры взаимоотношений России и альянса. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничеству и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора. Совместный Постоян­ный Совет Россия-НАТО.

5. Принятый ОБСЕ в 1994 г. Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов в безопасности и политически обязывающий характер ее предписаний. Кодекс об определении военного потенциала государства на основе национальных демократических процедур «с учетом законных интересов безопасности других государств» и о недо­пустимости попыток «добиться господства» над такими государства­ми; об обязательстве государств не допускать существования сил, не подот­четных их конституционным органам или не контролируемых ими, и не поддерживать такие силы. Кодекс о политически обязательном характере закрепленных в нем этих и других положений.

6. Концепция общей и всеобъемлющей безопасности для евроатлантического региона и формирование ее международных правооснований. Хартия европейской безопасности о ее военном, человеческом, экономическом и экологическом измерениях. Международно-правовые аспекты формирования стабильной, безопасной, объединенной, единой, демократической Европы.

7. Правовые параметры механизма ОБСЕ в сфере обеспечения во­енной безопасности. Форум СБСЕ по сотрудничеству в области безо­пасности; Центр ОБСЕ по предотвращению конфликтов; компетенция Комитета старших должностных лиц в области предотвращения кон­фликтов и регулирования кризисов. Механизм для консультаций и сотрудничества в отношении: а) чрезвычайных ситуаций («Берлинский механизм»); б) необычной военной деятельности *»Венский механизм»). Другие «общие инструменты» ОБСЕ, предусмотренные Хартией европейской безопасности.

8. Договорное регулирование обеспечения военной безопасности в Уставе ОАГ и Межамериканском договоре о взаимной помощи 1947 г.; в Уставе Лиги Арабских Государств и Договоре о коллективной безо­пасности 1950 г.; Хартии Организации Африканского единства и в решениях ОАЕ об обеспечении безопасности государств-членов.

9. Североатлантический пакт о коллективной обороне участвующих в нем государств. Притязания НАТО на внедоговорные функции в этой области, в том числе в отношении осуществления «гуманитарных интервенций» вооруженным путем, и на расширение географической сферы своего функционирования. Западно­европейский Союз и эволюция его функций в обеспечении военной безопасности государств-участников. Правовые параметры соотношения ЕС и Евросоюза. Формирование в рамках ЕС правовых основ и механизма обеспечения совместной безопасности. Правовые последствия принятия Евросоюзом Общей политики безопасности и обороны для судьбы Западноевропейского союза. Вопросы обеспечения безопасности в Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии.

10. Устав СНГ о коллективной безопасности участвующих в нем го­сударств. Договор о коллективной безопасности 1992 г. и его эволюция. Двусторонние политические договоры России и вопросы обеспечения военной безо­пасности.


Тема 9. Запрещение ядерных испытаний


1. Московский договор 1963 г. о запрещении испытаний, .ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Попыт­ки ограничения подземных испытаний: ядерного оружия и других под­земных ядерных взрывов ( договоры СССР и США 1974 и 1976 гг.). Односторонние моратории на испытание ядерного оружия.

2. Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерных взрывов 1996 г. (ДВЗЯИ) и Протокол к нему. Основные обязательства государств-участников. Национальные меры по осуществления) ими своих обязательств. Организация по Договору о всеобъемлющем за­прещения ядерных испытаний; ее структура; полномочия и функции ее органов; наделение ее Технического секретариата функциями контро­ля.

3. Режим контроля по Договору и его элементы. Международная система мониторинга: сейсмологического, радионуклидного, гидроаку­стического, инфразвукового; консультации и разъяснения; инспекции на месте; меры укрепления доверия. Международный Центр данных Технического секретариата. Меры по исправлению ситуации, нару­шающей договор, включая санкции.

4. Порядок урегулирования споров, которые могут возникать в си­туации с применением и толкованием Договора; процедуры рассмот­рения его действия и эффективности. Порядок вступления Договора в силу. Ратификация договора Россией и ее условия согласно закону о ратификации.

5. Проблема контролируемого прекращения производства расщеп­ляющихся материалов и ее правовые параметры.


Тема 10. Международный режим нераспространения ядерного оружия и Ракетных средств его доставки


1. Совет Безопасности ООН в распространении ядерного оружия и другого оружия массового уничтожения как об угрозе миру и безопас­ности.

2. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. и его бес­срочный и универсальный характер. «Встречные обязательства» ядер­ных держав и государств, не обладающих ядерным оружием. Отказ ЮАР от обладания ядерным оружием. Резолюция Совета Безопасности ООН 1072(1999) о ядерных испытаниях Индии и Пакистана и непризнание за этими странами статуса ядерных государств.

3. Система полномасштабных, распространяющихся на весь ядер­ный цикл гарантий МАГАТЭ и ее роль в недопущении переключения использования ядерных материалов на производство ядерного оружия. Группа стран «ящерного риска»; пороговые и околопороговые госу­дарства. Прерогативы Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и его соглашение с МАГАТЭ 1973 г. о размежевании полномочий при осуществлении гарантий на территории неядерных государств-участников, входящих в Европейские сообщества. Принципы, регулирующие нераспространение, принятые в ОБСЕ в 1994 г.

4. Гарантии неядерным государствам-участникам Договора о нераспространении от применения или угрозы применения против них ядерного оружия; заявления России, Великобритании, Китая, США, Франции и резолюция Совета Безопасности ООН 984 (1995) по этому вопросу.

5. Международное регулирование поставок ядерных материалов и ядерных технологий. Комитет ядерных экспортеров (Комитет Цангера). Лондонский клуб и роль «Руководящих принципов ядерного экс­порта» 1978/1992 гг., включая экспорт материалов, оборудования и соответствующих технологий двойного назначения. Группа ядерных поставщиков (ГЯП). Конвенция о фи­зической защите ядерного материала при международных перевозках, 1980 г.

6. Концепция неразмещения иностранного ядерного оружия в безъ­ядерных государствах и пространствах общего пользования. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерно­го оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. За­прещение выводить на орбиту вокруг Земли объектов с таким оружи­ем, устанавливать его на небесных телах и размещать его в космосе каким либо иным образом, а также выводить такое оружие на орбиту вокруг Луны и других небесных тел или на траекторию полета к Луне или вокруг нее. Политико-правовые основы режима денюклиаризации безъядерных государств Восточной Европы в условиях их членства в НАТО с ее ядерной стратегией.

7. Институт безъядерных зон в международном праве. Безъядерный статус Антарктики по Договору 1959 г. Договор о запрещении ядерно­го оружия в Латинской Америке 1967 г. (договор Тлателолко) и соз­данная им безъядерная зона; ОПАНАЛ как региональный орган по во­просам функционирования зоны, укрепление режима Договора. Дого­вор о безъядерной зоне в Южной части Тихого океана 1985 г. (договор Раротонга). Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии 1995 г. и его особен­ности. Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке 1995 г. (договор Пелиндаба); Африканская комиссия по атомной энер­гии.Гарантии статуса названных безъядерных зон и обязательства ядерных держав в отношении их соблюдения. Безъядерный статус Монголии и его особенности.

8. Решение об участии государств СНГ 1992 г. в До­говоре о нераспространения ядерного оружия и Лиссабонский протокол 1992 г, об обязательствах Белоруссии, Казахстана и Украины в отно­шении их безъядерного статуса. Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением в Договору о нераспространении ядерного оружия (подписан Великобританией, Россией и США индивидуально с Украиной, Беларусью и Казахстаном).

9. Правооснования статуса России как ядерной державы. Указ Пре­зидента РФ об экспорте из Россия ядерных мате­риалов, оборудования и технологий. Соглашение между Россией и США 1992 г. относительно безопасных и надежных перевозки, хране­ния и уничтожения оружия и предотвращения распространения ору­жия (в том числе ядерного, химического и другого).

10. Совместная декларация о провозглашении Корейского полуост­рова безъядерной зоной 1992 г. Совместный комитет ядерного контро­ля Юга и Севера. Обход Ираком своих обяза­тельств по Договору и решения ООН по поводу этого.


Тема 11. Правовые параметры ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений, ограничение систем противоракетной обороны. Другие меры ядерного разоружения.


1. Понятие стратегических и нестратегических ракетно-ядерных наступательных и оборонительных вооружений, правовое значение их различия.

2. Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений 1972 г. Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г.

3. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступа­тельных вооружений 1991 г. (Договор СНВ-1). Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. (Договор СНВ-2). Система контроля за выполнением обязательств по этим договорам.

4. Взаимосвязь между ограничением и сокращением СНВ и огра­ничением стратегической противоракетной обороны и международно-правовое закрепление этой взаимосвязи. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. и его роль в обеспечении стратегической стабильности. Вопрос о системах ПРО, основанных не на использовании противоракет, и на иных физических принципах. Согласованные заявления к Договору по ПРО. Постоянная консультативная комиссия и ее функции. Преемство прав л обязательств по договору в связи с прекращением существования СССР. Разграничение стратегической и не­стратегической ПРО и его правовые параметры. Право на развертывание нестратегической ПРО. Вопрос о создании совместной системы противоракетной обороны Европы силами России, Евросоюза и НАТО.

5. Договор между СССР и США о ликвидация их ракет средней дальности и ракет меньшей дальности 1987 г., его выполнение и кон­троль за соблюдением.

6. Интрузивный характер контроля за выполнением соглашений в области ядерного разоружения, контрольные механизмы.

7. Односторонние инициативы и меры СССР/России и США в от­ношении сокращения и ограничения нестратегического ядерного оружия, вклю­чая тактическое. Заявление президента РФ по телевидению 29 января 1992 г.


Тема 12. Запрещение химического и биологического оружия.


1. Общая характеристика международно-правовых параметров проблемы. Химическое и биологическое оружие как виды оружия мас­сового поражения - наряду с ядерным оружием. Протокол о запреще­нии применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женевский протокол 1925 г.).

2. Конвенция о запрещении разработки .производства и накопле­ния запасов бактериологического (биологического) и токсинного ору­жия и об их уничтожении 1972 г. и проблема ее совершенствования.

3. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления химического оружия и о его уничтожении. Понятие химического ору­жия и его прекурсоров. Имплементационные меры на национальном уровне. (Международная) Организация по запрещению химического оружия, ее структура и процедуры принятия решений. Меры проверки выполнения конвенции, осуществляемые Техническим секретариатом Организации; инспекции на месте по запросу. Меры по обеспечению соблюдения конвенции, исправлению и корректировке противоречащего ей положения; санкции. Урегулирование споров, ко­торые могут возникать в связи с применением и толкованием Конвен­ции.

4. Другие международные договоренности по вопросам химическо­го и биологического оружия. Временные руководящие принципы отно­сительно оружия массового уничтожения, принятые пятью государст­вами, постоянными членами Совета Безопасности 29 мая 1991 г. Российско-американское сотрудничество в области химического разоружения. Со­вместное российско-англо-американское заявление по биологическому оружию 1992 г. Совместное заявление о полном запре­щении химического и биологического оружия Аргентины, Бразилии и Чили 1991 г. ( Мендосское соглашение). Картахенское заявление госу­дарств-членов Андской группы (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор) об отказе от оружия массового уничтожения 1991 г.

5. Предотвращение распространения химического и биологическо­го оружия. Режим контроля за химическими и биологическими про­дуктами («Австралийская группа»).

6. Становление института ответственности за нарушение междуна­родных обязательств в отношении химического и биологического ору­жия. Решение Совета Безопасности ООН о расследовании и ликвида­ции программ Ирака в области производства оружия массового унич­тожения и средств его доставки. Резолюция 687 (1991) о долговременном принудительном кон­троле.

7. Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ) и его политико-правовые измерения. Вопрос о создании глобальной системы контроля за распространением ракет и ракетных технологий.


Тема 13. Ограничение и сокращение обычных вооружений и вооруженных сил и контроль над ними.


1. Устав ООН о принципах сотрудничества определяющих разору­жение и регулирование вооружений и о полномочиях Совета Безопас­ности и Генеральной Ассамблеи ООН в сфере разоружения. Устав ООН о принципе наименьшего отвлечения мировых людских и эконо­мических ресурсах для дела вооружения и о создании системы регули­рования вооружений.

2. Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. Его пространственная сфера действия и виды тяжелых вооружений, на ко­торые договор распространяется. Ограничение потенциала внезапного нападения и предотвращение дестабилизирующей концентрации на­земной боевой техники. Правило, достаточности.

3. Соглашение 1999 г. об адаптации Договора. Замена: а) равных групповых (блоковых) лимитов на тяжелые вооружения системой национальных (для всех ограничиваемых договором вооружений) и территориальных (для наземных сил) предельных уровней; б) пяти прежних географических зон, на которые был разбит район применения Договора, на сеть территориальных ограничений по числу участников Договора. Права на временное развертывание, а также на чрезвычайное временное развертывание и ограничение этих прав в Договоре. Политические обязательства государств-участников относительно сдержанности. Придание адаптированному ДОВСЕ открытого характера. Вопрос о Фланговых ограничениях. Меры контроля за соблюдением договора. Право каждой из сторон проводить, и ее обязательство принимать, в районе применения договора инспекции одного или нескольких государств-участников. Совместная консультативная группа и ее функции.

4. Итоговый документ переговоров о численности личного состава обычных вооруженных сил в Европе 1992 г. Разоруженческие аспекты в Договоре об окончательном урегулировании в отношении Германии.

Вопросы правопреемства в отношении Договора об обычных вооруженных си­лах в Европе о Соглашение государств-правопреемников СССР о принципах и порядке выполнения этого договора 1992 г. и Протокол о максимальных уровнях для наличия обычных вооружен­ных сил этих государств.

5. Меры в отношении обычных вооружений и вооруженных сил на субрегиональном уровне. Парижско-дейтонские соглашения 1995-1996 гг. о мерах разоружения участников конфликта в бывшей Югославии. Соглашение о субрегиональном контроле по ограничению вооружений Боснии и Герцеговины, Союзной Республики Югославии и Хорватии, а также Мусульмано-хорватской федерации и Республики Сербской 1996 г. Соглашение о разоружении в районе границы России, Казах­стана, Киргизстана и Таджикистана с Китаем 1997 г.

6. Решения ООН по вопросу о транспарентности в вооружениях. Регистр обычных вооружений, учреждений ООН. Коммюнике приня­тое по итогам совещания «Пяти» по вопросам, связанным с поставка­ми вооружений и нераспространением (Лондон, 1991 г). Руководящие принципы осуществления поставок обычных вооружении .принятые КНР, Великобританией, США, СССР и Францией 1991 г. Вассенарские договоренности.

7. Принципы СБСЕ/ОБСЕ, регулирующие передачу обычных воо­ружений 1993 г.

8. Легкое, включая стрелковое, оружие и решения ООН по вопро­сам его чрезмерного и дестабилизирующего накопления и незаконного оборота.

9. Вопрос о запрещении противопехотных мин. Оттавская конвенция о запрещении применения, накопления, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1999 г.


Тема 14. Проблема сокращения и ограничения морских вооружений и ограничения морских вооружений и ограничения военно-морской деятельности и ее международно-правовые параметры.


1. Возникновение и развитие договорного регулирования ограничения и сокращения морских вооружений, а также военно-морской дея­тельности. Действующий режим ограничения морских вооружений и военно-морской деятельности. Соглашение о предотвращении инцидентов за пределами территориальных вод.

2. Конвенция ООН по морскому праву и ее место в регулировании военного использования акваторий Мирового океана.

3. Вопрос об обеспечении безопасности государств с моря и на море и его правовые параметры.

4. Меры доверия в военно-морской области.

5. Правовые вопросы денюклиаризации акваторий и морского дна Мирового океана.


Тема 15. Меры доверия и безопасности в постконфронтационный период и их международно-правовое воплощение.


1. Стокгольмские, Венские и Стамбульские решения по вопросам мер укрепления доверия.

2. Договор об «открытом небе» 1992 г. как новый вид мер доверия. Режим «открытого неба» я его потенциал как инструмента контроля за осуществлением разоруженческих соглашений. Соглашение между Правительством Венгрия и Правительством Румынии об установлении режима «открытого неба» 1991 г.

3. Меры доверия в системе контроля за соблюдением обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

4. Соглашение между Россией, Казахстаном, Киргизстаном, Тад­жикистаном и Китаем об укреплении доверия в военной области в районе границы.


Тема 16. Организация объединенных наций в XXI веке.

1. Для решения стоящих перед мировым сообществом задач Организации Объединенных Наций необходимо улуч­шить работу ее существующих структур. Это означает активизацию деятельности Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета для обес­печения того, чтобы они выполняли свое предназначение, и восстановление до­верия к Комиссии по правам человека.
   
2. Это означает также повышение уровня авторитетности и эффективности Со­вета Безопасности путем принятия мер к тому, чтобы его состав лучше отражал реальности сегодняшнего дня. По факту проделанной работы мировое сообщество выработало принципы реформирования и две модели осуществления этих реформ: одна предусматривает создание группы новых постоянных членов, не имеющих права вето, другая — создание новых мест, предполагающих избрание на четыре года и возможность переизбрания. Любые реформы должны быть подвергнуты обзору в 2020 году.
   

Для решения меняющихся задач нам также потребуются новые организационные структуры. Востребованность международного мира и безопасности ставят задачу создать комиссию по миро строительству — новый механизм в структуре Организации Объединенных Наций, который в своей работе опирался бы на Совет Безопасности и Экономический и Социальный Совет, доноров и национальные власти. Тесно взаимодействуя с региональными организациями и международными финансовыми учреждениями, такая комиссия могла бы устранить существенный пробел, уделив необходимое внимание стра­нам, выходящим из состояния конфликта. Вне рамок Организации Объединен­ных Наций форум, объединяющий глав двадцати крупнейших в экономическом отношении развитых и развивающихся стран, помог бы осуществлять системное управление международной политикой в отношении валютно-финансовой сфе­ры, торговли и развития.

Более тесное сотрудничество с региональными организациями также имеет кри­тически важное значение, и здесь позитив действий мирового сообщества показывает себя в осуществлении взаимодействия между ними и Организа­цией Объединенных Наций.

Выполнение целей ООН ставит задачу усиления жизненно важной роли Генерального секретаря в вопросах мира и безопасности. В целях повышения эффективности необходимо предоставить Генеральному секретарю значительно большую свободу в вопросах управления Секретариатом и требовать от него отчетности. Ему необходимы также более мощная поддержка его посреднической роли и дополнительный потенци­ал для разработки эффективной стратегии миростроительства. В настоящее вре­мя у него есть один первый заместитель; после создания второй такой должности — должности первого заместителя по вопросам мира и безопасности — он был бы способен осуществлять общий надзор за функциями Организации Объединенных Наций, связанными с социально-экономическими вопросами и вопросами развития, а также за ее многими функциями, связанными с вопросами мира и безопасности.

3 Перспективы укрепления международной безопасности

В ходе проведенного в 2005 году Саммита 60-летия ООН главы государств – членов в принятой Декларации выработали четкие ориентиры по укреплению международного мира и безопасности. Вместе с тем для построения более безопасного мира необходимо гораздо больше, чем встреча на высшем уровне. Потребу­ются ресурсы, соответствующие по своим размерам масштабам предстоящих за­дач; проявление приверженности, которая должна носить долгосрочный и устой­чивый характер; и, самое главное, руководство — как внутри государств, так и в межгосударственных отношениях.

Рекомендуемые источники и литература

1. Действующее международное право, Т. 2, М. 1997, Раздел XV.
   
2. Нераспространение ядерного оружия, Сборник документов. М., 1993.
   
3. Хартия европейской безопасности // Независимая газета, 28 ноября 1999 г.
   
4. Право международной безопасности // Международное право. Глава XV / Отв, ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2000.
   
5. Военный фактор в современных международных отношениях // Современные международные отношения. Учебник / Под ред, А.В. Торкунова. М., 2000.
   
6. Абаренков В.П., Красулин Б.П. Разоружение. Справочник. М., 1988.
   
7. Арбатов А. Сколько обороны достаточно? // Международная жизнь, 1989, №3.
   
8. Банн Д., Тимербаев Р. Режим нераспространения ядерного оружия и гарантии безопасности неядерным государствам // Центр Политических исследований в России. Научные Записки, № 1, М., 1996.
   
9. Барановский В. Комментарий к Договору между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности // Мировая экономика и международные отношения, 1988, № 2.
   
10. Берденников Г. Договор о запрещении ядерных испытаний // Международная жизнь, 1997, № 3.
    
11. Бертч Гарри К., Купитт Ричард Т. Оружие массового уничтожения и контроль над экспортом // Международная жизнь, 1994, №5.
    
12. Бутрос-Гали Б. Организация Объединенных Наций и новые международные конфликты // Дипломатический Вестник, 1995, №9.
    
13. Иванов И.С. Верховенство права в международных отношениях. «Международная жизнь», 2000, № 12.
    
14. Капралов Ю. Проблемы ПРО на саммите // Международная жизнь, 2000, №7.
    
15. Лукашук И. И. Глобаизм, государство, право. М. 2000
    
16. Корелл Ханс. Примат международного права и мандат ООН. «Международная жизнь», 2000, № 12.
    
17. Лукашук И.И. Международное право М. 2005.
    
18. Луков В. Безопасность России: внешнеполитическое измерение // Международная жизнь, 1995, №5.
    
19. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. М. , 2003.
    
20. Международное право: Учебник/ Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М. 2005.
    
21. Международное публичное право: Учебник/ Отв. ред. Профессор К.А. Бекяшев М. 2005.
    
22. Калядин А., Кириченко Л. Нераспространение после конференции в Нью-Йорке // Международная жизнь, 1995, № 7.
    
23. Назаркин Ю. Стратегические вооружения и безопасность России // Исследование ЦМИ МГИМО, № 10, М., 1997.
    
24. Романов В.А. ООН и борьба против ядерной угрозы // Мировая экономика и международные отношения, 1998.
    
25. Романов В.А. Североатлантический Союз: договор и организация в изменяющемся мире // Московский журнал международного права, 1992, № 1.
    
26. Романов В.А. Пapижcкo-Дeйтoнcкяe соглашения: новеллы и традиционализм в международной договорной практике // Московский журнал международного права, 1997, №2.
    
27. Романов В.А. Договор Пелиндаба // Московский журнал международного права, 1997, №3.
    
28. Романов В.А. Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Юго-Восточной Азии // Московский журнал международного права, 1998, №1.
    
29. Романов В.А. Безъядерные зоны: глобализация через регионализм? // Московский журнал международного права, 1998, №3.
    
30. Романов В.А. Стратегическая стабильность на рубеже веков и ее договорно-правовое обеспечение (Договр по ПРО и насущные вопросы его статуса) // Московский журнал международного права, 1999, №3.
    
31. Романов В.А. Резолюция Совета безопасности ООН и установление важной нормы международного права // Московский журнал международного права, 1999, №3.
    
32. Романов В.А. Новая стратегическая концепция НАТО, военная акция альянса против СРЮ и международный порядок // Дипломатический вестник, 1999, №7.
    
33. Романов В.А. Международно-правовые аспекты обеспечения безопасности государств от военных посягательств с моря // Московский журнал международного права, 2000, №2.
    
34. Ротфельд Адам Д. Пути к будущей безопасности в Европе. Доклад СИПРИ // Международная жизнь, 1997, №1
    
35. Каламкарян Р. А. Господство..права. Rule of Law в международных отношениях. М., 2005
    
36. Чумак В. Будег ли Европа безъядерной зоной? "Ядерный контроль", № 18-19, 1996.
    
37. Romanov V. The Humanitarian Dimension of the Convention on «silent weapons» // International Reviw of the Red Cross, May-June 1997.
    
38. Gross L. Selecteed essays on international law and organization. N.Y., 1993.
    
39. Politics, values and functions: International law in the 21 st century: Essays in honor of prof Louis Henkin. Tne Hague, 1997.
    
40. Netherlands yearbook of International law. 1992. Dordrecht, 1993 Vol.23.