Начальный этап эксперимента лучше было бы базировать только на средствах бюджета Департамента образования, постепенно замещая часть расходов средствами работодателей, отраслевых Департаментов Правительства Москвы и Службы занятости.
Объективность требует заметить, что данная модель имеет слабые места: возможен отбор учреждениями СПО наиболее подготовленных абитуриентов и ущемление инвалидов, детей риска и других подобных категорий молодежи (при законодательном праве каждого на доступное и бесплатное получение первой рабочей профессии), фальсификация итогов трудоустройства и т.п.
На основании полученного опыта в диссертации разработана методика экономического стимулирования образовательных программ, которая включает несколько этапов.
1-й этап: определение типов образовательных программ и контингента обучающихся колледжем с учетом государственного (городского) заказа на подготовку кадров;
2-й этап: заключение с Департаментом образования города Москвы договора на подготовку кадров на учебный год и объема нормативного финансирования;
3-й этап: заключение договоров с обслуживающими организациями (коммунальные затраты, организация питания);
4-й этап: расчет себестоимости образовательных программ (приобретение материалов стипендии, повышение квалификации педагогических кадров, приобретение учебной литературы, оборудования и инвентаря, и пр.);
5-й этап: расчет статей будущего бюджета и определение форм экономического стимулирования педагогической эффективности сотрудников колледжа.
Помимо бюджетных экономических стимулов повышения педагогической эффективности профессионального образования предлагаемый механизм финансирования позволит привлечь инвестиции других заинтересованных сторон. Нельзя согласиться с еще довольно распространенным мнением о том, что инвестиции в образование «объективно чужды большинству хозяйствующих субъектов» (П.Ф. Анисимов). Подобное утверждение можно отнести лишь к сохраняющемуся в России до сих пор механизму инвестиций, которые в силу несовершенного законодательства носят характер благотворительности.
Именно работодатель в наибольшей мере из всех социальных партнеров обладает субъективной заинтересованностью в развитии профессионального образования. Исследования И.П. Смирнова, Е.В. Ткаченко показали готовность (71%) работодателей вкладывать средства в развитие профессионального образования. Вопрос состоит в том, чтобы предложить приемлемый всем субъектам социального партнерства педагогически эффективный механизм сотрудничества в виде итогового финансирования учреждений СПО с учетом качества профессиональной подготовки и результатов трудоустройства выпускников.
В результате апробации разработанной в диссертации модели экономического стимулирования в колледжах – участниках педагогического эксперимента достигнуты следующие критерии педагогической эффективности.
Для обучающихся:
качество обучения и развития (в 2008 году по сравнению с 2006 годом повышено в среднем на 5%, а по ряду специальностей («технология машиностроения», «менеджмент»,) достигнуто 100-процентное усвоение знаний. См. Приложение 11);
устойчивость мотивации к освоению профессии (85% обучающихся «вполне довольны» выбранной профессией, ранее было – 48%);
востребованность выпускников на рынке труда (100-процентное трудоустройство выпускников);
адаптация на рабочем месте (без учета призыва в армию, 82% выпускников закрепились на рабочих местах в течение года после окончания колледжа).
Для педагогов:
квалификация инженерно-педагогических кадров (70% преподавателей и мастеров производственного обучения имеют высшую квалификационную категорию, в 2005 году – 41%);
использование педагогических технологий (применяется модульный принцип разработки содержания профессионального образования и технологии его реализации; применяются комплексы педагогических технологий для решения конкретных задач учебно-воспитательного процесса; реализуются интерактивные технологии развития и воспитания будущих специалистов);
эффективность учебных программ (разработаны инновационные интегрированные учебные программы НПО-СПО по специальностям: «Технология машиностроения»; «Автомобиле- и тракторостроение» с сокращением срока обучения на 1 год);
устойчивость мотивации к педагогической деятельности (более чем вдвое возросло число инженерно-педагогических работников, которые «вполне удовлетворены» работой в колледже – 67% (в 2001 году – 29%), полностью укомплектованы штаты мастеров производственного обучения (в 2005 году – 55%)).
Результатами экспериментальной работы за последние 5 лет является 274 диплома, полученные студентами колледжа на всероссийских олимпиадах и конкурсах. В прошлом году студенты колледжа стали победителями всероссийских конкурсов по трем профессиям: 1-е место по профессии «Слесарь», 2-е место по профессии «Токарь», 3-е место по профессии «Фрезеровщик» (Приложение 11).
В Заключении диссертации подведены итоги исследования и обосновано новое научное направление в педагогике профессионального образования – теория повышения педагогической эффективности профессионального образования методами экономического стимулирования. Переход к экономическому стимулированию как основному методу управления средним профессиональным образованием является закономерным этапом развития рыночных отношений.
Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что глубокая модернизация среднего профессионального образования не может быть достигнута в рамках существующей модели экономического стимулирования его педагогической эффективности. Такая модель снимает экономическую ответственность как за текущие (формирование структуры учебных профессий, отсев, успеваемость, педагогические технологии), так и за конечные (качество обучения, трудоустройство по полученной профессии, адаптация на производстве) результаты предоставляемой образовательной услуги.
В ходе диссертационного исследования определился целый ряд направлений экономического стимулирования педагогической эффективности среднего профессионального образования, по которым в рамках поставленных задач научно обоснованы и предложены следующие решения:
сформулирована концепция педагогической эффективности экономического стимулирования среднего профессионального образования, отражающая ключевые тенденции современной теории управления в условиях развития рыночных отношений;
обоснованы критерии педагогической эффективности среднего профессионального образования (для обучающихся и педагогов) и методы его диагностики;
разработана методика и создана инновационная модель интегрированной образовательной программы НПО-СПО, обеспечивающая высокую педагогическую эффективность подготовки квалифицированных кадров при существенном сокращении сроков обучения;
доказано несовершенство законодательной базы, сдерживающей развитие методов экономического стимулирования педагогической эффективности среднего профессионального образования. Выявлено фактическое отсутствие нормативной базы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса, прежде всего обучающихся, и обоснована необходимость их построения на основе признания в качестве доминанты прав обучающихся;
разработана региональная программа развития среднего профессионального образования, основанная на методах повышении педагогической эффективности посредством экономического стимулирования;
сформулированы предложения по созданию межотраслевого фонда поддержки образования и системе попечительской деятельности;
разработаны условия и показатели конкурсных форм экономического стимулирования педагогической эффективности учреждений СПО, которая позволяет не только видоизменить учебный процесс в направлении достижения требований государственного образовательного стандарта, но и в полном объеме ориентировать его на потребности рынка труда;
классифицирована типология нормативов финансирования (норматив выживания, норматив остаточный, норматив – стимул) и обоснован вектор их эволюции от распределительных к конкурсным формам нормативного финансирования;
разработаны показатели и методика рейтинга учреждений среднего профессионального образования исходя из достигнутого уровня педагогической эффективности учебно-воспитательного процесса.
Педагогическая сущность диссертационного исследования состоит в том, что в нем показана совокупность факторов повышения педагогической эффективности среднего профессионального образования, которая не ограничивается реализацией внутреннего потенциала образовательного учреждения. Не меньшую роль играют показанные в диссертации внешние факторы, прежде всего разнообразные формы экономического стимулирования.
Итоги проведенного исследования позволяют зафиксировать общую тенденцию формирования новых моделей экономической организации социальной сферы общества, в том числе образования, под воздействием укрепляющихся и принимающих цивилизованные формы рыночных отношений, становления экономики знаний в России.
Исследование показало, что система экономического стимулирования педагогической эффективности обладает глубоким мировоззренческим потенциалом, помогающим повысить ответственность всех субъектов образования за реализацию образовательной услуги.
Проведенное исследование не только в целом подтвердило гипотезу, но и дало возможность сформулировать дополнительные выводы о том, что предлагаемая модель экономического стимулирования может применяться в других уровнях профессионального образования с целью повышения педагогической эффективности образовательного процесса.
Автор имеет 75 научных и учебно-методических публикаций общим объемом 165 п.л., в том числе 48 по теме диссертации объемом 104 п.л. В их числе: 3 монографии, 13 научных статей в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Монографии
Бодров А.Н. Экономические стимулы профессионального образования. – М. : Изд-во АПО, 2009. – 18 п.л.
Бодров А.Н., Перченок Р.Л. Формирование многофункциональных программно-отраслевых комплексов непрерывного профессионального образования. – М. : Изд-во Октайдер, 2002 . – 7,8 п.л. (автор – 3,9 п.л.)
Бодров А.Н., Перченок Р.Л., Денисова О.Ю. Реализация непрерывного профессионального образования в территориально-отраслевых комплексах профессионального образования. – М. : Изд-во Октайдер, 2005. – 16 п.л. (автор – 5,3 п.л.)
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
Бодров А.Н. Инновации в профессиональном образовании. // Профессиональное образование. Столица. – 2007. – №11. – 1 п.л.
Бодров А.Н. Формирование программ непрерывного образования. // Профессиональное образование. Столица. – 2008. – №3. – 0,3 п.л.
Бодров А.Н. Региональный заказ как стимул подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов. // Профессиональное образование. Столица. – 2008. – №6. – 0,8 п.л.
Бодров А.Н Образование без карьеры: проблемы международной выставки «Образование 21 век». // Профессиональное образование. Столица. – 2008. – №11. – 0,3 п.л.
Бодров А.Н. Стимулы профессионального образования. // Профессиональное образование. Столица. 2009. – №6. – 0,8 п.л.
Бодров А.Н. Стимулы развития профессионального образования // Профессиональное образование. Столица. 2009. – №7. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Экономическое стимулирование подготовки кадров по конечным результатам. // Экономика образования. – 2009. – №6. – 0,9 п.л.
Бодров А.Н. Стимулы программно-целевого управления развитием среднего профессионального образования. // Среднее профессиональное образование. – 2009. – №10. – 0,6 п.л.
Бодров А.Н., Смирнов И.П. Стимулы государственного заказа на подготовку кадров. // Образование и наука. Известия Уральского отделения РАО, №6 (63), июнь 2009, с. 50-59 (автор – 0,5 п.л.)
Бодров А.Н. Стимулы социального партнерства. // Теория и методика профессионального образования. – Вестник Московского государственного агроинженерного университета им. В.П. Горячкина. 2009. – №4. – 0,8 п.л.
Бодров А.Н. Инноваций меньше, чем победителей. // Профессиональное образование. Столица. – 2009. – №3. – 0,3 п.л.
Бодров А.Н., Денисова О.Ю. К оценке качества обучения и воспитания. // Профессиональное образование. Столица. – 2009. – №9. – 0,8 п.л. (автор – 0,5 п.л.)
Учебники и учебные пособия
Бодров А.Н. Обучение персонала технического обслуживания компании. – М. : Автофрамос, 2001. – 15 п.л.
Бодров А.Н., Клепиков В.В. Проектирование учебных участков и цехов : учебно-методическое пособие. – М.: МГИУ, 1997. – 5,2 п.л. (автор – 2,6 п.л.)
Бодров А.Н., Клепиков В.В. Основы проектирования технологической оснастки: учебное пособие. – М. : Центр «Школьная книга», 2008. – 37 п.л. (автор – 18,5 п.л.)
Бодров А.Н. Проблема преемственности в подготовке учащихся профессионального учебного заведения. : сб. материалов конференции «От профильной подготовки к профессиональному образованию». – М. : ИОСО РАО, 2002. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Многопрофильные программно-отраслевые комплексы профессионального образования – современная форма организации образовании. : сб. материалов конференции «Преемственность профильного обучения и профессионального образования». – М., 2003. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Экономические стимулы профессиональной подготовки квалифицированных рабочих для машиностроения. // Машиностроение. – 2003. – №3. – 0,7 п.л.
Бодров А.Н. Преемственность в подготовке учащихся школ и профессиональных учебных заведений технического профиля. Профильная школа Москвы: опыт, проблемы, перспективы: сб. материалов научно-практической конференции. – М. : НИИРО, 2003. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Формы стимулирования социального партнерства на основе договоров. // Машиностроение. – 2003. – №3. – 0,5 п.л.
Бодров А.Н. Эффективность адаптации студентов к избранной специальности»: сб. трудов «Человек в мире современной техники и технологии». Материалы международной конференции. – М., 2003. – 0,7 п.л.
Бодров А.Н. и др. : Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 1205 Автомобиле– и тракторостроение. (Регистрационный № 04-1205-Б. Министерства образования Российской Федерации). – М., 2004. – 4,2 п.л.
Бодров А.Н. Профессиональное образование в городе Москве. // Профессионал. – 2004. – №2. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Проблемы профессионального образования: августовский педсовет [Текст] / Сайт Департамента образования г. Москвы. – 2004. – m.ru/ru/press_center/ – 0,3 п.л.
Бодров А.Н. Зависимость педагогической эффективности от реализации экономической функции профессионального образования. – М. : Изд-во ИСОМ, 2005. – 1 п.л.
Бодров А.Н. Стимулы государственно-общественного управления в профессиональном образовании. – М. : Изд-во ИСОМ, 2005. – 1 п.л.
Бодров А.Н., Денисова О.Ю. Проблемы и перспективы дистанционного обучения в колледжах (на примере ГОУ СПО ПК №31). : сборник выступлений межрегиональной научно-практической конференции. Современные инновации в профессиональном образовании. – М., 2006. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Педагогическая эффективность нормативного финансирования профессионального образования. // Профессионал. – 2007. №2. – 0,5 п.л.
Бодров А.Н. Стимулы инновационного развития профессионального образования в национальном проекте «Образование». – М. : Изд-во ИСОМ, 2007. – 1,2 п.л.
Бодров А.Н. Педагогическая эффективность экспериментальной деятельности: сб. выступлений участников Всероссийской конференции «Экспериментальная работа в учреждениях профессионального образования». – М., 2008. – 0,5 п.л.
Бодров А.Н. Сохранность контингента обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования: Методические рекомендации. – М., Центр «Школьная книга», Том 9. – М., 2008. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Нормативно-правовое обеспечение содержания образования. – М., Центр «Школьная книга», 2008. – 0,5 п.л.
Бодров А.Н. Стимулирование качества подготовки кадров: сб. научных трудов НИИРПО. – Вып.2. – 2008. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Прогнозирование рынка труда и стимулы занятости. // Приложение «Научные исследования в профессиональном образовании» к журналу «Профессиональное образование. Столица». – 2009, №6. – 0,8 п.л.
Бодров А.Н. Правовые и экономические стимулы профессионального образования. // Приложение «Научные исследования в профессиональном образовании» к журналу «Профессиональное образование. Столица». – 2009. – №9. – 0,4 п.л.
Бодров А.Н. Стимулы непрерывного профессионального образования (Исторические аспекты) // Методология профессионального образования. – 2009. №1. – 0,8 п.л.
Бодров А.Н. Экономическое стимулирование как метод управления средним профессиональным образованием: сб. науч. трудов. – Кемерово : Изд-во ГОУ «КРИРПО». – Вып.3. – 2009. – 0,8 п.л.
Бодров А.Н., Смирнов И.П. Экономика профессионального образования (на польском языке). – Pedagogika Pracy №52. – 2009. – 0,8 п.л. (автор – 0,4 п.л.)
Бодров А.Н., Смирнов И.П. Воздействие экономики на эффективность профессионального образования. // Педагогический журнал Башкортостана. – 2009. – №4. – 0,7 п.л. (автор – 0,5 п.л.)
