Организационно-экономические основы формирования и развития органического сектора сельского хозяйства таджикистана
| Вид материала | Автореферат |
- Леонова наталья Васильевна организационно-экономические основы развития сельских территорий, 478.66kb.
- Организационно-экономические основы формирования дорожной сети в контексте регионального, 533.7kb.
- Организационно-экономические основы формирования и развития рынка услуг связи, 465.67kb.
- Эффективность развития конкурентоспособных форм малого и среднего предпринимательства, 501.79kb.
- Организационно-методические основы формирования и развития логистических систем в сфере, 307.36kb.
- Доклады от кафедры «Менеджмент на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства» для, 279.43kb.
- Программа развития сельского хозяйства, 1233.36kb.
- Теоретические основы формирования познавательных способностей младших школьников, 282.44kb.
- Примерная тематика рефератов, 15.21kb.
- Экономические основы и тенденции развития мирового хозяйства глава 30. Интеграционные, 504.13kb.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Концептуальные основы формирования органического сектора сельского хозяйства в Таджикистане
Сложившаяся проблема сохранения окружающей среды для будущих поколений поставили перед человечеством проблему поиска альтернативных путей развития отрасли. Для решения экологической проблемы учёными стран Европы и Америки предложены перейти на органическое сельское хозяйство, которое, начиная с 90-х годов прошлого столетия, довольно быстро распространяется в различных странах, превращаясь в экономически значимый сектор.
По данным Международной Федерации движений за органическое сельское хозяйство (International Federation of Organic Agriculture Movements - IFOAM) в 130 странах мира наряду с традиционным сельским хозяйством активно занимаются ведением органического сельского хозяйства где объём сертифицированной органической продукции ежегодно возрастает на 20-30 %.1
Страны Азии, по данным FiBL, занимали третье место по площади экологического земледелия (21%).2 Китай по этому показателю вышел на третье место в мире, где площадь достигла 2,3 млн. га. При этом за 2005-2006 гг. эта страна смогла увеличить размеры земель, отведённых под органическое сельское хозяйство, в одиннадцать раз, что было связано с избыточностью трудовых ресурсов. В этой стране выделение дотаций и субсидий для развития рынка экологически чистой продукции в рамках «Национальной программы по экомаркировке» позволило увеличить реальные доходы крестьян на 7%.3
При обосновании данного способа ведения отрасли они исходят не только из удовлетворения возрастающей потребности населения экологически чистыми продуктами питания, но и из восстановления естественных свойств почвы.
Согласно определению МСХ США, «Органическое сельское хозяйство – это экологическая система производства, которая поддерживает и увеличивает биоразнообразие, биологические циклы и биологическую активность почвы».4
С учётом этого, сущность органического сельского хозяйства, на наш взгляд, кратко можно определить как понятие, включающее все системы земледелия, опирающиеся на природные средства, основанные на учёте естественных потребностей растений, животных и окружающей среды, целью чего является производство экологической продукции, подтверждённой сертификатами, разработанными на основе требований Международной Федерации движения за органическое сельское хозяйство.
Во многих развитых странах органическое сельское хозяйство рассматривается как основа поддержания экологического равновесия природы, посредством которого идёт процесс восстановления природных ресурсов. Сейчас в США, странах Западной Европы, Индии, Новой Зеландии, России, Австралии и других индустриально развитых странах применяются наиболее эффективные методы восстановления природных ресурсов путём применения естественных биологических циклов и биологических методов защиты.
Необходимо отметить, что во всём мире пока нет доступного подхода перехода к органическому сельскому хозяйству. Это объясняется невозможностью отделения принципов агрономии от экономических и целей отдельных фермерских хозяйств.
Естественно, при переходе от традиционного сельского хозяйства к органическому происходит существенное изменение системы ведения хозяйства. Переход к органическому сельскому хозяйству может осуществляться с учётом следующих обстоятельств:
Во-первых, при переходе к органическому сельскому хозяйству необходимо учитывать разнообразные факторы различных природно-климатических зон республики, специфику данной местности. Здесь важную роль для формирования могут сыграть горные и предгорные зоны, где значительные площади земель ещё не освоены или находятся в стадии освоения.
Во-вторых, опыт ведения личных подсобных хозяйств населения и дехканских (фермерских) хозяйств нехлопковой зоны республики показывает, что они широко используют технологии органического сельского хозяйства, т.е. не применяют химикатов, ядов и соблюдают естественные циклы, на которые указывали известные учёные (А. Ховард, Докучаев В.В., лорд Нортборн, Мальцев Т.С.) в области органического сельского хозяйства.
В-третьих, переход к органическому сельскому хозяйству не означает полного отказа от всех принципов современного сельскохозяйственного производства. Дехканские (фермерские) хозяйства самостоятельно определять уровень использования минеральных удобрений и ядохимикатов. При этом свобода выбора должна опираться на личные способности дехкан (фермеров) к ведению хозяйства, т.е. от того, каким образом они будут ориентировать производство на спрос и конкуренцию производимой продукции.
Увеличение доли продовольственной продукции, произведённые на основе использования генетически модифицированных организмов в развитых странах, наносящий определённый вред организму человека, также способствует созданию органического сельского хозяйства.
Анализ продуктов питания, позиционированных на рынках республики, свидетельствует о том, что в настоящее время потребители отдают свои предпочтения продуктам, которые полностью обеспечивают желаемый уровень удовлетворённости. Производство продуктов, обладающих этим свойствам можно наладить только в сельскохозяйственных предприятиях, работающих по принципу органического сельского хозяйства.
Нельзя исключить, что создание основы для фактического развития органического сельского хозяйства требует решения ряда организационно-экономических проблем. Следовательно, утверждать, что органическое сельское хозяйство будет занимать ведущее место в обеспечении населения республики продовольствием, нельзя. Но при этом с учётом наличия большого объёма потребностей в экологически чистой продукции, использования экономических, климатических и культурных условий, республика может серьёзно стимулировать отечественных сельхозпроизводителей в увеличении её объёма. Именно высокая реализационная цена органической продукции может выступать заметным источником доходов дехканских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, формирование и развитие органического сельского хозяйства будет способствовать решению следующих задач, которые являются актуальными для аграрного сектора республики:
- на основе расширения ареалов их применения будет решена задача уменьшения зависимости отрасли от поставки минеральных удобрений и химикатов, которые в основном завозятся по высоким ценам;
- в горных и предгорных зонах, а также в долинных сельскохозяйственных районах появятся широкие возможности для сохранения биоразнообразия и генетического банка растений и животных, внедрения севооборотов и минимизации отрицательного влияния на окружающую среду;
- расширение сферы приложения сельскохозяйственного труда на основе создания новых рабочих мест, так как органический сектор, на первых порах в основном будет опираться на использование ручного труда членов дехканских (фермерских) хозяйств и иных формирований.
2. Необходимость освоения внутренних ресурсов сельского хозяйства
Сложившиеся за годы советской власти технология аграрного производства Республики Таджикистан, основанного на развитии государственной системы показали, что без внесения изменений в системе ведения отрасли и постепенного перехода к органическому сельскому хозяйству невозможно достичь существенных результатов в обеспечении устойчивого положения на мировых аграрных рынках. Важнейшим направлением в решении этой задачи выступает создание рынка, чтобы в нём спрос и предложение на производимую в республике сельскохозяйственную продукцию находились в необходимом равновесии. Именно признание через рыночные цены общественной полезности продукции заставляет сельхозпроизводителей внедрять в производство достижения научно-технического прогресса и опыт ведения сельского хозяйства других стран. Президент республики Эмомали Рахмон наряду с проведением аграрных преобразований указал на необходимость «изучения опыта развитых стран мира для определения основных направлений стратегии развития сельскохозяйственной отрасли».5
Мировой опыт ведения аграрного производства показывает, что устойчивого развития отрасли можно достичь при обеспечении оптимального сочетания использования имеющихся наличных производственных ресурсов. В обстановке дефицита материальных и собственных финансовых средств, основным условием выступает экономическое обоснование рационального использования природного потенциала. Его характеристика показывает, что по различным регионам республики имеются уникальные природные условия, которые позволяют всесторонне использовать сложившееся размещение отраслей сельского хозяйства республики на перспективу. Оно является не только основным резервом повышения рентабельности, но и важным фактором использования конкурентных преимуществ отечественных сельхозпроизводителей.
Важное значение для решения этой проблемы имеет формирование новой политики размещения и использования внутренних факторов развития аграрной экономики. Поэтому проблемы определения новых путей, форм и методов использования природно-ресурсного потенциала Таджикистана и его регионов, разработка моделей «горной экономики» и «экономики долинных зон», их сближение и по некоторым направлениям слияние с целью формирования устойчиво развивающей отрасли являются приоритетной научной основой.
Такой подход может привести к развитию органического землепользования как основной базы использования природного потенциала республики для развития сельского хозяйства. Изучение и применение мирового опыта органического сельского хозяйства во взаимосвязи с вековыми национальными традициями ведения отрасли являются основной предпосылкой дальнейшего укрепления позиции отрасли в национальной экономике республики. Выбор этого направления соответствует интересам, нуждам, истории и культуре таджикского народа. Словом, органическое сельское хозяйство в широком смысле этого слова есть «новая» философия хозяйствования на земле.
Выдвижение на первый план проблемы социального развития и исторической ответственности за будущее аграрной отрасли должно стать основным принципом выбора органического сельского хозяйства. Другим принципом выбора является наличие возможности границ по различным зонам, которое опирается на учёте природного и экономического их потенциала. Рассмотренные принципы, в основном характеризуют необходимость перехода к новому направлению развития сельского хозяйства республики.
Первый принцип указывает на структурные преобразования в аграрном секторе страны и обеспечение занятости населения как необходимости выбора, второй - на использование имеющегося потенциала для формирования и развития органического сельского хозяйства.
Анализ ведения традиционной системы земледелия показывает, что даже с механическим добавлением к ней науки и информации, сельское хозяйство республики уже не в состоянии решать проблему повышения эффективности отрасли. Например, нынешний уровень использования орошаемых земель в долинных зонах, в силу их деградации и потери первоначальных свойств и качеств, ухудшения мелиоративного состояния земель в последние годы привёл к тому, что значительная часть сельскохозяйственных угодий становится неблагоприятной для возделывания сельскохозяйственных культур. В 2008 г. почти 15% фонда орошаемых земель республики находится в неудовлетворительном состоянии.
Сохранение и преумножение плодородия орошаемых земель предполагает мелиорацию засолённых земель (средне- и сильнозасолённых почв и солончаков) на площади 36,7 тыс. га, осуществление промывного режима орошения слабозасолённых земель на площади 77 тыс. га. Если данное мероприятие не будет проведено эффективно, то в ближайшие 10–15 лет республика потеряет более 150 тыс. гектаров плодородных земель.6
Поэтому важно выработать более общую теорию ценностей, учитывающую влияние экономических, социальных, этнических и иных характеристик, включая традиции, психологию, образ и уклад жизни таджикского двора в развитии отрасли. Ключевым моментом здесь может выступать формирование качественных производственных отношений, где будет признана роль собственности и её исторического места в развитии отрасли.
В условиях рыночных отношений аграрная экономика должна быть способна к устойчивому обеспечению продовольственной безопасности страны. Она будет достигнута путём использования имеющихся внутренних ресурсов.
3. Система задач и этапы формирования органического сектора сельского хозяйства
Утверждение о социально-экономической важности развития органического сельского хозяйства для современного Таджикистана имеет смысл, по крайней мере, в трёх аспектах. Органическое сельское хозяйство полезно для понимания природы: 1) сохранения и использования производительных сил села и обеспечения продовольственной безопасности страны; 2) определения будущей аграрной экономики, которую называют смешанной, многоукладной; 3) расширения интеграционных отношений Таджикистана и укрепления его места на мировых аграрных рынках. Если исходить из данной логики, то благодаря развитию органического сельского хозяйства будут изменены функции современного сельского хозяйства, что очень важно не только для укрепления национальной экономики, но и возвращения традиции таджикского народа в производстве востребованной на различных рынках экологически чистой продукции.
На наш взгляд, формирование органического сектора сельского хозяйства в республике должно осуществляться на основе решения следующих взаимосвязанных задач:
- обоснование методологических подходов к механизму формирования и развития органического сектора сельского хозяйства в условиях региона и отдельных хозяйств;
- подготовка программ сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- разработка программы и её применение для повышения знаний и навыков населения в целях преодоления нехватки экономического мышления и образования;
- проведение исследования для определения необходимой площади земель в различных зонах на предмет их пригодности к экоориентированному сельхозпроизводству;
- разработка образцов экомаркировки сельхозпродукции и выбора системы экосертификации с участием научно-исследовательских институтов и ассоциации предпринимателей республики.
Учитывая значительную сложность и многогранность органического сектора сельского хозяйства при его формировании в республике можно использовать форму организации, представленную на рис. 1.
Факторы, влияющие на организацию органического сектора сельского хозяйства
Социальная среда
Производство
Окружающая среда
Климат, почва, биологические процессы и другие
Перечень мероприятий, направленных на формирование органического сектора сельского хозяйства
Доходы, полноценное питание и экологическое сознание населения
Технологические
Экономические
Организационные
Оценка земли, севообороты, технология выращивания растений, уход за животными, система машин
Экономия ресурсов, формирование экорынка, налоговая и ценовая политика, регулирование качества и государственная поддержка
Землеустройство, управление экопроизводством, инфраструктура экологического сектора, подготовка кадров
Рисунок 1. Организация органического сектора сельского хозяйства
Работу по формированию органического сектора сельского хозяйства можно провести в ряд этапов, которые и послужат базой успешного функционирования сектора в будущем. Условно эту работу можно разбить на 5 этапов. При этом этапы должны отличаться в малых и крупных формах хозяйств, которые будут функционировать на принципах экологического сельского хозяйства.
Нами предлагаются для малых хозяйств органического типа земледелия следующие этапы их формирования (табл. 1).
Таблица 1
Этапы формирования малых хозяйств органического сектора сельского хозяйства в Республике Таджикистан
| Этапы | Наименование мероприятий |
| Первый этап | Отбор хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиям организации технологии производства по принципам органического сельского хозяйства. |
| Второй этап | Разработка и оформление соответствующих документов, свидетельствующих о соответствии хозяйств международным стандартам экологического сельского хозяйства. |
| Третий этап | Проведение сертификации хозяйств на право использования марки товарного знака «Экологический продукт». |
| Четвёртый этап | Составление бизнес-плана хозяйства для представления в сертификационную организацию и осуществление сотрудничества с ней. |
| Пятый этап | Выбор каналов и способов реализации экологически чистой продукции на внутренних и внешних рынках. |
При выполнении предусмотренных этапов формирования малых форм хозяйствования по принципам экологического сельского хозяйства можно предусмотреть организацию ассоциации производителей экологической продукции на различных уровнях.
В дальнейшем при кооперировании малых хозяйств в крупные или создании крупных сельскохозяйственных предприятий, ориентированных на экологическое производство, появятся требования для разработки механизма их функционирования.
Формирование органического сектора сельского хозяйства не будет означать отката сельского хозяйства от индустриального производства. Мировая практика показывает, что обе системы сельского хозяйства успешно функционируют одновременно и происходит переход на новую технологию будущего, который удовлетворит настоящую потребность, не ставя под угрозу удовлетворение потребностей будущего населения.
Научно обоснованная система ведения органического сельского хозяйства, будет обеспечивать создание наилучших условий для развития региональных экономик с учётом их особенностей, трудоизбыточности, природно-ресурсного потенциала и темпа рождаемости среди сельского населения.
Новая система ведения сельского хозяйства, на наш взгляд, позволяет решать и 4 общенациональные цели, которые составляют основу экономической политики государства на перспективу:
- построение общественных отношений с присущим ему социально ориентированным направлением, с развитым аграрным сектором;
- достижение реальной занятости населения и выравнивание доходов путём поддержки менее благоприятных для аграрного производства регионов, т.е. предгорных и горных зон, которые характеризируются низкопродуктивными землями;
- обеспечение продовольственной безопасности республики на основе стимулирования дехканских (фермерских) хозяйств, различных форм хозяйствования в применении технологии, ведущей к сохранению природной среды и увеличению производства экологически чистой продукции, так как наблюдается острая нехватка энергоносителей, которые завозятся в республику по высоким мировым ценам;
- выделение гидроэнергетических ресурсов в качестве ключевых проблем развития национальной экономики и применение их как основы формирования органического сельского хозяйства.
4. Оценка развития органического сектора сельского хозяйства
Принятые в республике законов о собственности, о земле, аренде и арендных отношениях, развитие дехканских (фермерских) хозяйств, сельского предпринимательства, развитие сельскохозяйственной кооперации, бизнеса и агробизнеса, личного подсобного хозяйства населения (ЛПХ), малых, средних и совместных предприятий, хотя и создают необходимые правовые предпосылки для резкого расширения хозяйственной самостоятельности всех типов предприятий, однако многие положения этих законов на практике используются не в полном объёме из-за отсутствия правового обучения населения республики. Известно, что новые формы предпринимательской деятельности наряду с другими условиями перехода к регулируемой рыночной экономике в агропромышленном комплексе должны положить начало реальному повороту к горизонтальным звеньям, координации и управлению, что позволит реально осуществить прорыв в организации агропромышленного производства рыночного типа, создании новых структур аграрной экономики.
Рост удельного веса дехканских (фермерских) хозяйств показывает на большой их потенциал в обеспечении устойчивого развития сельского хозяйства. Можно утверждать, что сегодня установление данного уклада в аграрном секторе является не только объективной необходимостью социально-экономических преобразований на селе, но и служит базой для возрождения традиции таджикского народа по передаче от поколения к поколению наследственных прав хозяйствования на земле, включая и органическое сельское хозяйство.
Сегодня дехканские (фермерские) хозяйства, без сомнения, превращаются в основную форму хозяйствования в структуре АПК, что является новым историческим и экономическим явлением в условиях становления рыночных отношений в республике. Ход развития аграрной экономики позволяет сделать вывод о том, что они как особые формы организации сельской экономики, в частности органического сельского хозяйства, станут составной частью общенациональной культуры и национальной экономики. Наряду с производственными (экономическими) задачами они позволят решать и социальные задачи, т.е. создадут условия для формировании таджикской модели развития дехканских (фермерских) хозяйств рыночного типа.
В целом, если говорить о первых результатах проводимой аграрной реформы в Таджикистане, то образование дехканских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций, малых, средних и совместных предприятий, перерабатывающих продукцию аграрного сектора предприятий и др., является одним из немногих реальных и значимых достижений, которые имеют важное теоретическое и практическое значение.
Вся суть структурных манёвров в отраслях и сферах АПК республики, проводимых Правительством для существенного сокращения нерыночного сектора, расширения сфер конкурентных рыночных отношений, создания дополнительных стимулов к развитию сельского хозяйства, пока не дают существенных результатов. Качество структурных реформ для создания рыночной аграрной экономики не обеспечивают эффективного хозяйствования различных производственных единиц. Поэтому в ближайшее время необходимо разработать кардинальные меры, направленные на значительное увеличение объёма продовольственной продукции для обеспечения потребности населения за счёт собственного производства.
Для решения этой задачи важно выбрать приоритеты и направления будущей структуры АПК. При этом особое внимание должно быть обращено на развитие органического сельского хозяйства. Это позволит создать новые очаги для развития АПК и всего аграрного сектора экономики республики.
В настоящее время, при участии различных международных организаций в Таджикистане, в частности, в Согдийской области, начато формирование органического сектора сельского хозяйства. Хозяйства ведут отдельный учёт производимой продукции. Однако удельный вес экологически чистой продукции производимой в отдельных районах республики, ещё незначителен (табл. 2).
Таблица 2