Втечение многих веков борьбы за права женщин носила характер протеста одиночек. Со второй половины XIX в

Вид материала

Программа

Подобный материал:

• Вклад российских немцев в экономическое развитие поволжья второй половины XIX начала, 575.61kb.
• Тематическое планирование по литературе. 10 класс, 31.14kb.
• Феномен детства в творчестве отечественных композиторов второй половины XIX первой, 649.61kb.
• Идея демократии в российской либеральной правовой мысли второй половины XIX первой, 684.09kb.
• Служащее дворянство Орловской губернии второй половины XVIII первой половины XIX, 502.49kb.
• Методология западного религиоведения второй половины XIX xx веков, 603kb.
• Водопровод и канализация. Первый семипалатинский водопровод, 825.23kb.
• Тест Кто из русских математиков второй половины XIX в яв­ляется создателем неевклидовой, 52.9kb.
• История пенитенциарной политики Российского государства в Сибири второй половины XIX, 284.52kb.
• Программа вступительного испытания по литературе вступительный экзамен литературе проводится, 14.96kb.

Терновая Л.О., д.и.н., профессор РАГС при Президенте РФ


Гендерное измерение внешней политики

В течение многих веков борьбы за права женщин носила характер протеста одиночек. Со второй половины XIX в. появляются первые женские организации, многие из которых приобрели международный характер. В 1946 г. создана специальная Комиссия по положению женщин в ООН, действующая в рамках ее Экономического и Социального Совета. Во время образования ООН из 51 страны, ставшие его членами, только в 30 женщины обладали равными с мужчинами избирательными правами и правом руководства публичной структурой. И все же в основополагающих документах ООН было продекларировано равноправие, окончательно зафиксированное во Всеобщей декларации прав человека, инициатором принятия которой стала Элеонора Рузвельт.

В наше время проблемы прав женщин приобрели новые характеристики, в которых вместо гендерного фактора акцент делается на правовой и социальный. На специальной сессии Генассамблеи ООН «Женщины – 2000: равенство между полами, развитие и мир в XXI веке» министр по делам равноправия Португалии Марии де Болеем Розерии, выступавшая от имени Совета Европы, подчеркнула: «Когда мы говорим о феминизации бедности – мы говорим о правах человека, гражданских и экономических. Когда мы говорим о насилии в отношении женщин – психологическом либо сексуальном, дома или на улице – это снова вопрос прав человека. И когда мы говорим об исключении женщин из политической власти, мы говорим о том же»¹.

Юридическое признание равного положения женщины в обществе не означает его осуществления на деле. В мире насчитывается более миллиарда трудящихся женщин. В промышленно развитых странах работающие женщины составляют около половины всех занятых. Вместе с тем все зарегистрированные трудящиеся женщины получают лишь около десятой части мирового дохода. Нельзя не учитывать глубоких различий в положении женщин в развитых и развивающихся странах.

Программа ООН на 1975 г., объявленный Международным годом женщины под девизом «Равенство, Развитие, Мир», поставила задачи добиться равноправия женщин, обеспечить их участие в экономическом, социальном и культурном развитии своих стран. Также предусматривалось повышение роли женщин в развитии дружественных отношений и сотрудничества между государствами и в укреплении мира. В декабре 1979 г. Генассамблея ООН приняла Конвенцию об уничтожении всех форм дискриминации в отношении женщин. Этот документ является одним из основных актов по проблемам гендерного равноправия.

В 1995 г. на четвертой Всемирной конференции по положению в Пекине была принята Международная платформа действий, состоящая из 12 приоритетных позиций, на которых международному сообществу необходимо сконцентрировать внимание применительно к женским проблемам: бедность, здоровье, насилие, вооруженные конфликты, экономика, власть, национальные механизмы улучшения положения женщин, права женщин как составные прав человека, средства массовой информации, окружающая среда и проблемы девочек и др. Особые надежды участницы конференции связывали с неправительственными организациями, назвав их «рупорами» и «стимуляторами» новых подходов к решению проблем женщин. На специальной сессии ГА ООН в 2000 г. было отмечено изменение общей тональности выступлений по проблемам борьбы за гражданские права и свободы. И в них, и в принятых международных стратегиях речь шла не только о правах женщин, а о реальном равенстве для всех, о необходимости формирования нового взгляда на мир, о том, что возможны разные подходы к одним и тем же вопросам.

На протяжении XX века происходили постоянные изменения в женском движении. Все активнее ставились вопросы не только социального освобождения, равной оплаты труда, но и политических прав женщин. В этом плане наблюдались эволюция феминизма, а также существенные сдвиги в отношении к феминистским организациям со стороны других общественных сил. В ряде стран появилась широкая сеть таких организаций. Порой весьма экстравагантными акциями феминистки стремились привлечь внимание к женскому вопросу.

В целом феминизм поддерживает утверждение, что женщины должны изменить и себя, и мир¹. Растет число женщин - активных участниц правозащитного движения. И отстаивают они не только права женщин, а весь комплекс гражданских прав. Можно упомянуть иранскую правозащитницу Ширин Эбади, первую мусульманскую женщину – лауреата Нобелевской премии мира. В США существует Агентство по международному развитию (АМР), имеющее целью устранение ограничений в отношении прав женщин и реализующее за рубежом инициативы по участию женщин в политическом процессе и поддержке их юридических прав. АМР проводит подготовку политических программ, программ образования в области гражданских и избирательных прав и др.

Нельзя не отметить постоянного увеличения численности женщин, занятых на государственной службе. Например, во Франции с начала 80-х гг. женщины составляют более половины всех штатов государственной службы². Действует юридический механизм, гарантирующий равный подход ко всем государственным служащим. Принцип равного подхода включает равный доступ к государственным должностям, равный подход к продвижению по службе, равенство в отношении пенсионных прав. Но одновременно, женщины пользуются т.н. позитивной дискриминацией, принимающей в расчет их положение в обществе.

Многие женщины в последние годы поднялись на верхние ступени политической иерархии. Сейчас они занимают посты президента или премьер-министра в 11 странах. Присутствие женщин в высших эшелонах государственной власти становится все более рутинным, что подтверждается значительным числом примеров. В начале XXI века ряды женщин-политиков пополнила Анна де Паласио, назначенная на пост министра иностранных дел Испании. Ее младшая сестра – Лойола – в этот момент была комиссаром Еврокомиссии по транспорту, а до этого возглавляла министерство сельского хозяйства и рыболовства Испании. Госсекретаря США М. Олбрайт сравнивали с коммивояжером, столь успешно она «продавала» американскую внешнюю политику. Поскольку на рабочем столе Олбрайт постоянно лежал кортик, ее линию поведения можно было сравнить также с поведением лоцмана флагманского корабля американской военной флотилии.

Однако в существующих моделях политического лидерства мало учитывается женская специфика, хотя можно говорить о региональных моделях женского лидерства: западной (М. Тэтчер, М. Олбрайт, К. Райс, А. Меркель, Х. Клинтон); азиатской (И. Ганди, Т. Чиллер, Б. Бхутто); латиноамериканской (Э. Перон, В. Барриос де Чаморро, М. Бачелет). Ограниченность данной классификации в том, что перечисленные модели являются следствием мужского варианта лидерства. Многие из перечисленных выше женщин пришли в политику вслед за мужьями или отцами. Такая типология не учитывает, что феномен лидерства и популярности женщин может опираться и на собственно женские качества. Достаточно вспомнить необычную не просто популярность, но и любовь людей к матери Терезе или принцессе Диане. Здесь требуется заметить, что на формирование оценки поведения женщины – лидера особое оказывает влияние архетип «богини-матери». В частности, российское политическое сознание и политическое поведение сформировались под непосредственным воздействием этого архетипа. Женщине по-прежнему легче реализоваться в традиционно женских сферах деятельности (образовании, здравоохранении, социальной области), а тяжелее - в традиционно мужских (обороне, финансах, дипломатии).

В течение столетия постоянно возрастала не только роль женщин в политике, экономике, рос и женский электорат. Его отличие от мужского электората очевидно: женщины склонны, в первую очередь, прагматически оценивать ситуацию на локальном уровне, находя критерии оценки эффективности власти в семейном бюджете. Это влияет на политические предпочтения женщин, которые не склонны отказываться от социальных программ в угоду амбициозным геополитическим проектам. Поэтому столь велико число женщин-участниц антивоенного движения. Появилось также новое международное женское общественное объединение на базе Гарвардского университета, которое стало претендовать на роль организатора «крестового похода женщин за мир».

История женщин или женского движения во многих странах давно выделилась в самостоятельную научную дисциплину. Менее известны феминистские подходы к международным отношениям, которые по-прежнему остаются маргинальными в науке о международных отношениях¹. Представляется, что основное внимание надо уделять не отличиям феминистского видения международной жизни и мировой политики от традиционных школ, а тому, что могут они взять у феминизма, чтобы анализ мировых реалий был более объективным. К несомненным научным заслугам феминизма следует отнести опору на междисциплинарный подход, помогающий понять усложняющиеся под влиянием глобализации международные взаимосвязи в различных сферах жизнедеятельности, в том числе и во внешней политике.