Отчет о выполнении программы за двухлетний период 2002-2003
| Вид материала | Отчет |
- Заслушав представлений Администрацией города отчёт о выполнении Программы «Профилактика, 442.7kb.
- Программы патриотического воспитания за период 2007-2011г, 199.68kb.
- Консолидированный финансовый отчет за годовой период, истекший 31 декабря 2003 г. Содержание, 855.78kb.
- Федеральной целевой программы «Электронная Россия» по линии Министерства экономического, 812.38kb.
- Совет депутатов, 266.27kb.
- Отчет о выполнении в 2010 году ниу рамн программы научных исследований «Нанотехнологии, 45.35kb.
- О выполнении городской целевой программы создания и использования резервов для предупреждения, 55.75kb.
- Доклады, представляемые государствами-участниками, 1432.63kb.
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, 926.32kb.
- Об основных направлениях налоговой реформы на 2003- 2005 годы, 597.88kb.
ОСНОВНАЯ ПРОГРАММА 03 – Юридический советник
95. В 2002-2003 гг. было 106 присоединений (вступлений, ратификаций) к договорам, административные функции которых выполняет ВОИС, из которых 46 % пришлись на страны с переходной экономикой, 45 % на развивающиеся страны и 9 % на промышленно развитые страны.
96. Среди значительных достижений следует отметить вступление в силу Договора ВОИС по авторскому праву (ДАП) и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам (ДИФ) 6 марта и 20 мая 2002 г. соответственно, и Женевского Акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов 23 декабря 2003 г. Кроме того, Конференция ВОИС и компетентные Ассамблеи отдельных Союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, приняли поправки к Конвенции ВОИС, а также к другим договорам, административные функции которых выполняет ВОИС, а именно: упразднение Конференции ВОИС; в отношении единой системы взносов и изменений в категориях взносов - формализация в договорах того, что уже существует на практике; и изменение в периодичности очередных сессий Генеральной ассамблеи ВОИС и других Ассамблей Союзов с одной в течение каждых двух лет на одну в течение каждого года. Эти поправки вступят в силу через один месяц после получения Генеральным директором ВОИС письменных уведомлений о принятии от трех четвертых государств-членов ВОИС, которые насчитывались на дату принятия поправок.
97. Бюро по юридическим и организационным вопросам эффективно справлялось с ростом числа и разнообразием правовых вопросов, возникающих в ходе работы Организации, и обеспечивало эффективное осуществление депозитарных функций Организации, включая внутренние юридические обзоры и рекомендации в отношении значительного числа контрактов, заключенных с внешними юридическими субъектами, обеспечивая соответствующую правовую охрану Организации. Значительное время отводилось рассмотрению договорных вопросов в отношении реконструкции бывшего здания ВМО и строительства нового здания ВОИС. Значительные успехи были достигнуты в плане завершения создания базы данных о договорах.
98. Образованный в 2002 г. Комитет по пересмотру контракта успешно справлялся с осуществлением надзора над тем, что предлагаемые контракты заключаются с учетом основных интересов Организации.
| ЦЕЛИ: Давать рекомендации Генеральному директору, Секретариату и государствам-членам по правовым аспектам работы Организации, включая вопросы административного и конституционного права, контракты и правовые вопросы общего характера. Содействовать контактам между руководством и персоналом путем предупреждения и урегулирования жалоб персонала. | | |
| Ожидаемые результаты: Своевременные и квалифицированные рекомендации и помощь государствам-членам, Секретариату и другим лицам по широкому спектру юридических вопросов в связи с работой Организации. | | |
| Достигнутые результаты Продолжалось предоставление своевременных и квалифицированных услуг, несмотря на суммарное увеличение рабочей загрузки Бюро и сокращение штата. | Показатели результативности работы Число и характер полученных запросов о предоставлении рекомендаций, а также число и своевременность подготовленных ответов: Получено свыше 250 запросов на получение разрешения воспроизвести документы ВОИС в различных публикациях; юридические рекомендации предоставлены штатным сотрудникам, юридическим советникам системы ООН, а также юридическим и физическим лицам по различным правовым вопросам, касающимся Организации, ее привилегий и иммунитетов, использования ее полного и сокращенного названия и логотипа, а также по вопросам установления внешних гиперсвязей с Web-сайтом ВОИС. Подготовлены ответы на более чем 500 запросов о предоставлении информации по различным вопросам, в частности о статусе стран и территорий, резолюциях ООН и состоянии присоединений к договорам, административные функции которых выполняет ВОИС. | |
| Ожидаемые результаты: Контракты, заключаемые Организацией, соответствуют внутренним правилам и применимому законодательству. | | |
| Достигнутые результаты Велись переговоры по заключению проектных контрактов в соответствии с принципами надлежащего руководства, отчетности и прозрачности. После завершения переговоров 27 октября 2003 г. был заключен контракт с консорциумом о строительстве нового здания ВОИС. | Показатели результативности работы Число и характер правовых проблем, касающихся толкования и применения контрактов: Рассмотрены и предоставлены рекомендации в отношении многочисленных контрактов с тем, чтобы обеспечить соответствие контрактов основным правовым интересам Организации и свести к минимуму вероятность возбуждения юридических исков. Работа в области пересмотра контрактов касалась строительства, информационных технологий, коммерческой аренды, вопросов, связанных с людскими ресурсами, банковских и финансовых контрактов, авиакомпаний. В ходе переговоров с консорциумом о строительстве нового здания ВОИС предоставлены соответствующие рекомендации. Образованный в 2002 г. Комитет по пересмотру контракта гарантировал, что предлагаемые контракты заключаются с учетом основных интересов Организации. | |
| Ожидаемые результаты: Адекватные действия в связи с внешними юридическими исками, возбуждаемыми против Организации и самой Организацией. | | |
| Достигнутые результаты Несмотря на осуществление ряда значительных проектов по строительству и ИТ, в 2002 и 2003 гг. внешние стороны не возбудили ни одного юридического иска. Потенциальные конфликты с персоналом разрешались и предотвращались путем переговоров и предоставления юридических рекомендаций. | Показатели результативности работы Число надлежащих правовых действий, предпринятых в ответ на иски, возбужденные против Организации, а также число и количество рекомендаций в связи с предлагаемыми Организацией инициативами: Юридические заключения вынесены в связи с предлагаемыми или существующими инициативами Организации с тем, чтобы гарантировать учет основных правовых интересов Организации. В 2002 и 2003 гг. Внутренний апелляционный совет ВОИС рассмотрел три судебных дела, возбужденные персоналом, а в Административный трибунал МОТ было направлено одно дело. | |
| Ожидаемые результаты: Совершенствование правовой структуры для реализации деятельности Организации в области информационных технологий. | | |
| Достигнутые результаты Ни один юридический иск не был возбужден в отношении проекта WIPONET или Web-сайта ВОИС, несмотря на очень широкое использование Web-сайта ВОИС и быстрое расширение проекта WIPONET. | Показатели результативности работы Число и характер соответствующих видов политики, направленной на повышение и защиту интересов Организации в области информационных технологий: Консультации предоставлялись по ряду направлений политики в области информационных технологий, в частности в отношении Правил допустимого использования средств информационной безопасности, Правил допустимого использования для внешних пользователей, Общих правил использования Web-сайта ВОИС и Правил использования Web-сайта WIPONET. | |
| ЦЕЛЬ: Обеспечивать услугами Секретариата проведение заседаний Рабочей группы по организационно-правовой реформе, а также заседаний Ассамблей, Постоянных комитетов и других органов государств-членов. | | |
| Ожидаемые результаты: Упрощение и совершенствование структуры руководства Организации. | | |
| Достигнутые результаты Конференция ВОИС и компетентные Ассамблеи отдельных Союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, единогласно приняли 1 октября 2003 г. поправки к Конвенции ВОИС, а также к другим договорам, административные функции которых выполняет ВОИС. Рост числа уведомлений о принятии поправки к статье 9(3) Конвенции ВОИС. | Показатели результативности работы Сокращение числа руководящих органов Организации: Процесс упразднения Конференции ВОИС проходит требуемую организационно-правовую стадию. Принятие государствами-членами рекомендацией Рабочей группы по организационно-правовой реформе: Принятые поправки к Конвенции ВОИС и другим договорам, административные функции которых выполняет ВОИС:
Принятые поправки вступят в силу через один месяц после получения Генеральным директором ВОИС письменных уведомлений о принятии от трех четвертых государств-членов ВОИС, которые насчитывались на дату принятия поправок. Получено восемь уведомлений о принятии поправки к статье 9(3) Конвенции ВОИС, что довело общее число уведомлений о принятии до 45. | |
| ЦЕЛЬ: Повышать эффективность Генерального директора в качестве депозитария конвенций и соглашений, административные функции которых выполняет ВОИС. | | |
| Ожидаемые результаты: Повышение эффективности управления и широкое распространение ориентированной на пользователя статистической информации о договорах, административные функции которых выполняет ВОИС. | | |
| Достигнутые результаты Эффективное исполнение депозитарных функций в отношении договоров, административные функции которых выполняет ВОИС, включая уведомление о действиях в рамках договоров. Своевременные ответы на запросы о направлении информации по адресу: treatries.mail@wipo.int Развертывание в Internet базы данных о договорах ожидается в конце 2004 г. | Показатели результативности работы Число обработанных уведомлений о присоединении и других действиях в рамках договорам: Получено и обработано 106 документов о ратификации и присоединении, выдано 120 уведомлений о действиях в рамках договоров (присоединения, декларации, специальные территории), подготовлены 52 заверенные копии договоров и 26 типовых документов о присоединении. Число обращений к базе данных о договорах: К концу 2003 г. в рассылочном списке в связи с этой услугой значилось более 6119 подписчиков, что вдвое больше, чем к концу 2002 г. Достигнут значительный прогресс (платформа ИТ и ввод данных) в отношении базы данных о договорах. | |
| Общие расходы на Основную программу 03 в 2002-2003 гг.: 3 985 000 шв. франков | ||
ОСНОВНАЯ ПРОГРАММА 04 – Планирование, составление бюджета и контроль
99. Цель этой Основной программы состоит в оказании помощи Генеральному директору и Руководителям программ в усилении внутренней координации, корректировки деятельности и приведении ее в соответствие со «Среднесрочным планом программной деятельности ВОИС - видение и стратегия ВОИС» (документ А/39/5), а также в обеспечении правильного выделения финансовых средств и контроля над ними. Вследствие значительных последних изменений в постижении роли интеллектуальной собственности Всемирная организация интеллектуальной собственности, в сотрудничестве с государствами-членами и другими партнерами, пересмотрела свою политику по ряду возникающих проблем. Одной из задач, стоящих перед ВОИС, явилась разработка различных мер, подходящих для разных стран, в частности в развивающемся мире, которые могли бы дать возможность творцам, предпринимателям, изобретателям и другим лицам, способствующим становлению экономики, основанной на знании, эффективно использовать системы интеллектуальной собственности.
100. Помимо осуществления контроля за соблюдением существующего Финансового регламента, дополнительное внимание уделялось изучению связи между предлагаемой деятельностью и принятыми Программой и бюджетом. Усилению финансового контроля способствовало создание Комитета ВОИС по пересмотру контракта, который созывался регулярно в двухлетнем периоде. Постоянная помощь предоставлялась в отношении разработки и реализации проекта AIMS (интегрированная система управления административной информацией). Наконец был рассмотрен проект строительства нового здания.
Подпрограмма 04.1 Стратегическое планирование и разработка политики
101. Бюро стратегического планирования и разработки политики (БСПРП) предоставляло постоянную помощь и поддержку Кабинету Генерального директора, обслуживая Органы государств-членов (Основная программа 01) и предоставляя рекомендации Генеральному директору (Основная программа 02). Виды деятельности касались, среди прочего, координации и эффективного осуществления деятельности, относящейся к выполнению программ, формулирования политики и подготовки стратегических планов, чему в большой мере способствовали заседания Группы старшего управленческого звена (СУЗ), а также укрепления сотрудничества между соответствующими секторами при осуществлении некоторых видов комплексной деятельности. Другие направления деятельности заключались в укреплении внутренней координации и связи путем заседаний по обмену профессиональной информацией (ПРИМ).
102. В двухлетнем периоде 2002-2003 гг. Руководители программ получали помощь по вопросам корректировки и изменения направленности деятельности с учетом современного видения и стратегии ВОИС. Для поддержки Сектора по сотрудничеству в целях развития были инициированы два отдельных пилотных проекта: один проект направлен на формулирование политики в области интеллектуальной собственности с учетом национальной или региональной стратегии, содействующей управлению активами интеллектуальной собственности; другой проект призван заложить необходимую основу существенной стратегии в области партнерства между государственным и частным сектором. Эти инициативы сформировали основу для новых подпрограмм 11.1: Политика в области интеллектуальной собственности и экономика и 11.3: Сотрудничество с частным сектором, созданных в рамках Программы и бюджета на 2004-2005 гг. Наконец, БСПРП проводило дискуссии и консультации с государствами-членами по вопросам внутренней политики, которые привели к новым стратегическим направлениям и политике, отраженным в Среднесрочном плане и Программе и бюджете на 2004-2005 гг. (документ А/39/4).
| ЦЕЛИ: Оказывать помощь Генеральному директору в осуществлении управленческих функций, а также в разработке и совершенствовании стратегического планирования и общей политики. Обеспечивать последовательность и интеграцию программ ВОИС. | |
| Ожидаемые результаты: Совершенствование последовательности и интеграции программ ВОИС. | |
| Достигнутые результаты Лучшая последовательность и интеграция программ ВОИС. Дальнейшее изменение направленности и корректировка программ. Скорректированная стратегия на двухлетний период 2004-2005 гг. и выработка стратегических и политических направлений деятельности на период 2006-2009 гг. | Показатели результативности работы Число и характер действий, явившихся результатом планирования политики и координации программы:
|
Подпрограмма 04.2 – Программный бюджет и финансовый контроль
103. Деятельность, касающаяся программного бюджета и финансового контроля, сосредоточивалась на подготовке различных официальных документов, в том числе программных и бюджетных предложений для ВОИС и УПОВ и бюджетных документов по проекту строительства нового здания. В этой связи были учтены рекомендации, содержащиеся в отчете о независимой оценке, подготовленном Федеральным аудиторским бюро Швейцарской Конфедерации, и представлена некоторая дополнительная информация в отношении строительства нового здания (документы А/37/2, А/37/9 и А/37/14). Секретариат также оказывал помощь в анализе контрактов на поставку оборудования и в разработке и реализации проекта AIMS. Другие виды деятельности заключались в подготовке документов, содержащих рекомендации по выделению средств для Руководителей программ на 2002 и 2003 гг., а также совершенствованию системы выделения средств; рассмотрении рабочих планов на 2002 и 2003 гг. и контроле над ними; и тщательном засвидетельствовании отдельных финансовых обязательств в отношении проектов ВОИС, УПОВ, траст-фондов и ныне закрытого Пенсионного фонда.
| ЦЕЛЬ: Содействовать ходу обсуждений в рамках Комитета по программе и бюджету и Генеральной Ассамблеи по вопросам связи с программным бюджетом и финансами, а также обеспечивать правильное финансовое управление ВОИС. | | |
| Ожидаемые результаты: Высококачественные бюджетные документы и финансовые отчеты, представленные в назначенное время. | | |
| Достигнутые результаты Одобрение государствами-членами измененного предложения о строительстве нового здания и исправленных документов по Программе и бюджету. Одобрение государствами-членами измененного предложения в отношении Программы и бюджета на 2004-2005 гг. | Показатели результативности работы Одобрение государствами-членами высококачественных бюджетных документов, основанных на достижении конечного результата: Своевременная подготовка:
| |
| Ожидаемые результаты: Отчеты об осуществлении постоянного контроля и механизмы поддержки процесса принятия решений по вопросам реализации программы. | | |
| Достигнутые результаты В двухлетнем периоде уровень реализации бюджетных средств составил 93 % от прогнозируемых в рекомендациях цифр по выделению средств, в соответствии с прогрессом в части реализации проекта строительства нового здания и мерами по сдерживанию расходов из-за ожидаемого недостаточного уровня доходов. Возросшее использование Руководителями программ рекомендаций по выделению средств и прогнозов в отношении расходов. | Показатели результативности работы Число отчетов об осуществлении контроля, представленных Генеральному директору и Руководителям программ: Генеральному директору представлены квартальные внутренние прогнозы в отношении доходов и расходов, содержащие конкретные предложения по управлению. Расширенное использование руководителями программ механизмов постоянного контроля:
| |
| Ожидаемые результаты: Осуществление финансового контроля в соответствии с финансовым регламентом и другими соответствующими политическими решениями и директивами. | | |
| Достигнутые результаты Счета за 2000 2001 гг. полностью соответствовали Финансовому регламенту. Фактические затраты сохранялись в рамках одобренных ассигнований. | Показатели результативности работы Отчет и заключение внешних аудиторов о финансовых проводках ВОИС: В 2002 г. внешние аудиторы вынесли благоприятное заключение в отношении счетов Организации за 2000 2001 гг. Отчет внешних аудиторов за двухлетний период 2002-2003 гг. еще не был готов. Ежегодно около 10 000 финансовых обязательств подверглись внимательному изучению и засвидетельствованию в двухлетнем периоде 2002-2003 гг. | |
| Общие расходы на Основную программу 04 в 2002-2003 гг.: 7 418 000 шв. франков | ||