Ежемесячный информационный бюллетень
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- u Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей, 346.76kb.
- u Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей, 1250.95kb.
- Информационный бюллетень самара, 598.47kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Информационный бюллетень анализ динамики наркоманий, хронического алкоголизма и алкогольных, 258.01kb.
- Информационный бюллетень №10, 2578.84kb.
- Информационный бюллетень ЕвраАзЭС. 2003. № Конституция Российской Федерации // Российская, 231.3kb.
- Информационный бюллетень за 2010 год, 445.94kb.
- Информационный бюллетень №8 декабрь 2008, 704.04kb.
7.02. Национального комитета Объединенной гражданской партии ссылка скрыта10.02. Около сотни наиболее авторитетных и уважаемых политиков из так называемой "старой гвардии" распространили заявление о выходе из рядов Партии БНФ 11.02. В Минске состоялось собрание оргкомитета национально-демократическая партия "Беларускі рух", в котором принимали участие больше ста человек 11.02. Правительство Беларуси увеличило закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию урожая 2011 г., реализуемую для государственных нужд 14.02. На Мозырьский нефтеперерабатывающий завод начала поступать нефть по нефтепроводу Одесса-Броды 14.02. На официальном сайте Министерства юстиции сообщается, что адвокаты Минской городской коллегии О. Агеев, Т. Агеева, В. Толстик и Т. Гораева, защищавшие участников акции 19 декабря, лишены лицензий 17.02. Участник событий 19 декабря В. Парфенков осужден к четырем годам лишения свободы 19.02. Участника президентской кампании А. Михалевича выпустили из СИЗО КГБ под подписку о невыезде 21.02. Правозащитники В. Стефанович и Е. Тонкачева "по поручению белорусских граждан" оплатили сумму материального ущерба, выставленную Администрацией президента в судебном иске фигурантам уголовного дела о массовых беспорядках 19 декабря23.02. На последнем заседании седьмой внеочередной сессии Палаты представителей депутаты приняли окончательный вариант программы работы Правительства на пять лет 25.02. В целях сокращения сферы государственного регулирования цен (тарифов) президент А. Лукашенко подписал Указ №72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь" 28.02. Президент А. Лукашенко дал интервью газете "Вашингтон пост"  3. Политика 3.1. В поиске конструктивных людей События 19 декабря заставили А. Лукашенко сказать "А", т.е. признать, что белорусское общество не является единым народом, от имени которого он вещал три президентских срока подряд, а состоит как минимум из двух частей: "большинства" и "меньшинства". После того как первая буква алфавита прозвучала, логично было бы ожидать, что за ней последуют и остальные. Так оно и случилось. 22 декабря председатель Совета Республики А. Рубинов, закрывая 5-ю сессию верхней палаты парламента, проинформировал депутатов, что "партийное строительство, организация политических партий, отражающих устремления народа и придерживающихся конструктивных принципов, являются для общества важной задачей. Безусловно, нужны и должны иметь возможность для выражения своих позиций и конструктивные оппозиционные партии. Без критики, без оппонирования, без альтернативных мнений общество успешно развиваться не может. Но в основе деятельности таких партий должны быть неукоснительное следование Конституции, уважение законов и высокая политическая культура, не допускающие клеветы, оскорблений и экстремизма".
В феврале политический алфавит пополнился новыми буквами. Самую весомую добавил глава государства 19 февраля: "Такая оппозиция, как сейчас, будет получать по башке, если будет дестабилизировать обстановку в стране. Но надо, чтобы появились конструктивные люди, которые объединятся и будут выступать с альтернативной точкой зрения". Напомним, что последний раз конструктивный представитель вида homo sapiens был замечен в белорусской оппозиции накануне президентских выборов 1994 г. Нетрудно догадаться, что этим представителем и был будущий бессменный президент ("Я пришел из оппозиции, но не был националистом и суперлибералом. Я был из конструктивной оппозиции", сентябрь 2006 г.). Днем ранее "Советская Белоруссия" опубликовала очередной опус профессора В. Оргиша. Приводим его фрагмент, посвященный проблеме формирования конструктивной оппозиции. Уроки насмешницы Клио Процесс набирает обороты Тут мы приближаемся к теме, которая выходит за рамки анализа избирательной кампании. Однако, если ее не рассматривать, трудно понять, почему белорусская оппозиция такая упрямая, продолжает держаться конфронтационной стратегии и практически не готова к системному поведению. Разумеется, причина в ее идеологической архаичности, взаимодействии с внешними политическими силами, нацеленными на революционные методы продвижения демократии. Но дело не только в этом. Дело еще в ее неспособности понять, что политическая система – очень сложный механизм, который невозможно развернуть в одночасье, ему требуется время, чтобы самому приспособиться к системной деятельности своих политических оппонентов. Здесь не все однозначно. Во второй половине 90-х годов борьба оппозиции и власти за политическую инициативу сформировала оппозиционную философию лобового противостояния. В этом противостоянии власть, поддерживаемая социальным большинством, неизменно выходила победительницей. Но время требует новых подходов. В декабре 2008 года "СБ. Беларусь сегодня" напечатала мою статью под названием "Пришло время уходить с баррикад". В ней была сформулирована идея о том, что оппозиции необходимо менять стратегию политической борьбы – осваивать методы и практику системной политической деятельности. Оппозиционные ястребы оценили идею скептически. Государственные мужи отнеслись к ней достаточно заинтересованно. С тех пор появилось немало признаков того, что правящая элита намерена разместить в системном политическом поле конструктивно настроенную часть контрэлиты. В связи с этим что надо четко понимать? В любом обществе, даже самом благополучном и консолидированном, накапливается энергия социального недовольства и отрицания. Ее выход наружу неизбежен. Весь вопрос только в том, каким образом он будет происходить. Там, где политическая культура и политическая система не предоставляют механизмы ее (энергии) канализации, там начинается социальное брожение, появляется почва для любителей революционного экстрима. В цивилизованных обществах отработаны и отлаженно действуют механизмы контролируемого выведения наружу протестных настроений, социальных претензий к политическому режиму. Прежде всего это политические партии с системной пропиской, которые берут на себя задачу выражения определенного рода групповых социальных притязаний и согласуют их с притязаниями других групп на условиях существующей системной политики. Минувшие президентские выборы, так называемая "площадь", показали, что в белорусском обществе, несмотря на поддержку политической системы со стороны электорального большинства, существует меньшинство (пусть даже небольшое), которое является носителем социального недовольства, протестных настроений (среди этого меньшинства есть и известные личности). Их энергия нуждается в оформлении и выражении через системно действующие партии. В противном случае антисистемные силы, опираясь на внесистемные радикальные партии, будут наращивать свое влияние. И лобовое противостояние, подобное тому, что случилось на площади Независимости, будет повторяться и усиливаться, создавая питательную среду для внутренних и внешних большевиков с революционными инстинктами. Возможно, это один из уроков прошедшей президентской кампании, который, я считаю, тоже следует усвоить. В белорусском обществе назрела потребность в системно работающих и конструктивных политических партиях. Они должны стать альтернативой внесистемным политическим организациям маргинального характера, в большинстве своем сросшимся с идеологией революционного радикализма. Собственно, такова позиция Александра Лукашенко. На четвертом Всебелорусском народном собрании Президент заявил: "Партийное строительство я буду поддерживать всегда, если эти партии будут конструктивные, если они будут настроены на сотрудничество, если члены партии и лидеры будут любить свой народ, как люблю я, если они будут беречь свою страну, то милости просим, моя полная поддержка... Мощные, государственно настроенные политические партии – не помеха, а опора государственного устройства". В. Оргиш является большим поклонником немецкого политолога Р. Дарендорфа. Предпоследний абзац, выделенного в рамку фрагмента статьи, есть по сути краткое изложения основных взглядов мэтра на природу современного конфликта. В этой связи поясним нашим читателям, что возникновение современного общества Р. Дарендорф относит ко времени, когда гражданские права перестают быть основной темой дискуссии. Это время, судя по событиям на площади Независимости, в Беларуси еще не наступило. Три своих президентских срока А. Лукашенко потратил на монолог, и основной его темой были не гражданские права, а материальное обеспечение подданных. Продолжать коммуникацию с обществом в режиме монолога становится все труднее. А. Лукашенко это хорошо понимает. Отсюда его стремление создать себе оппонента, но "конструктивного", т.е. не претендующего на выход за пределы установленных властью имитационных рамок. 3.2. Все на борьбу за раскрепощение деловой активности! 3 февраля А. Лукашенко подписал указ №43 "Об объявлении 2011 г. "Годом предприимчивости". Столь оригинальная социальная инновация задумана с целью "создания нового облика белорусской экономики, раскрепощения деловой активности и инициативы, формирования атмосферы здоровой конкуренции, благоприятных условий для внедрения новых технологий во всех сферах, повышения благосостояния и качества жизни граждан, оказания приоритетной государственной поддержки людям дела". Субъектом указа назначена "вертикаль" власти (от Совета Министров до облисполкомов), которой поручено утвердить планы мероприятий. Как мы уже неоднократно отмечали, бюрократия с энтузиазмом берется за решение любой проблемы. Главное, чтобы эта проблема решалась бюрократическими методами. Утверждение планов мероприятий – классика бюрократического жанра. Сегодня на повестке дня стоят задачи по раскрепощению деловой активности, по формированию здоровой конкуренции. Принципиально они ничем не отличаются от задачи по борьбе с бездорожьем и разгильдяйством при помощи организации автопробега, решить которую призывал еще товарищ О. Бендер. Кстати о разгильдяйстве. Этот пережиток прошлого все еще не изжит в рамках "белорусской экономической модели". В качестве доказательства его жизнестойкости приведем подборку цитат главного республиканского борца с этим социальным злом: "У нас же еще нередки случаи, когда из-за разгильдяйства, откровенной халатности выходит из строя дорогостоящее оборудование, ломаются новые комбайны и другая техника. Из-за бракоделов страдают люди – потребители некачественной продукции и услуг" (доклад на IV Всебелорусском народном собрании, декабрь 2010 г.) "Надо быстрее разворачиваться. Надо болеть за дело, надо видеть перспективу. Там наше счастье. Только быстро надо бежать, тогда мы спасемся. Мы убежим от этого разгильдяйства и давления, которое оказывается на нас со стороны" (доклад на VI съезде ФПБ, октябрь 2010 г.) "Разгильдяйства предостаточно. Как воровали на стройках, так и воруют, как списывали беспредельно, так и списывают. А надо думать о том, как сделать дешевле, как сделать лучше. Ну, по-хозяйски хотя бы подойдите, как у себя дома" (выступление на итоговом совещании, декабрь 2009 г.) "Современная жизнь беспечности и уж тем более разгильдяйства не прощает. И встревожившие всех нас случаи я воспринимаю, как предупреждение: надо действовать, ”разбудить“ общество, сбросить вялость и равнодушие в вопросах, от которых зависят жизнь и здоровье людей. Директива по укреплению общественной безопасности и дисциплины служит именно этому" (послание, апрель 2004 г.) "Наши "сьвядомыя" никак не могут простить Президенту Директиву № 1. Они кричали: "Лукашенко закручивает гайки!", "Диктат!", "Насилие!" Сколько было пущено ядовитых стрел по поводу этой Директивы, как и контрактной системы найма! А между тем эти мероприятия были продиктованы самой жизнью. Вы же знаете, что происходит на местах. И прогулы на производстве, и пьянство, и разгильдяйство – далеко не редкость" (выступления в связи с подписанием результатов выборов и референдума, ноябрь 2004 г.) Когда на 9.6 млн. жителей страны приходится один политик, стоит ли после этого удивляться, что все они находятся в бессубъектом состоянии. Но у такого общества нет шансов создать конкурентоспособную экономику, следовательно, выжить. Вот и приходится единственному политику постоянно будить своих подданных и пытаться с помощью бюрократических процедур раскрепощать их деловую активность. Проблему усугубляет еще и то, что пробуждая активность деловую нельзя допустить пробуждения активности политической.
О первых результатах, достигнутых властью на ниве пробуждения деловой активности белорусских предпринимателей, в феврале "Еврорадио" рассказал председатель Столичного союза предпринимателей и работодателей В. Карягин. Председатель Столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин рассказал о нарушениях Директивы №4, и о том, что больше всего волнует предпринимателей в регионах. В феврале Карягин посетил много белорусских городов, среди них – Могилев, Молодечно, Бобруйск, Рогачев, Жлобин, Ошмяны, Гродно, Смолевичи. О своих впечатлениях от поездки он рассказал журналистам, передает ссылка скрыта. "У меня очень тяжелое впечатление после поездки. В прошлом году я также объезжал все города… Но в этом году как никогда чувствуется подавленность – у людей далеко не оптимистичное настроение. Невероятный страх разлит в обществе. Я хочу подчеркнуть, что такого напряжения, как сегодня, раньше не было. Невероятный накал и напряжение…". О положительных примерах бизнеса, даже когда они есть, люди рассказывать не хотят. Доходит до того, что некому участвовать в конкурсе "Лучший предприниматель страны", говорит Карягин: "Ко мне часто обращаются с просьбой привести положительные примеры продуктивного предпринимательства. У меня есть хорошие примеры. Но если бы вы знали, как меня умоляют все предприниматели не называть их, не показывать, не светить... "Дайте нам работать. Мы боимся"... Сегодня проходит конкурс "Лучший предприниматель страны". Тысячи вполне достойных структур отказываются в нем участвовать". Владимир Карягин считает, что пессимистичное настроение предпринимателей может быть связано с завышенными ожиданиями от Директивы №4. 31 декабря Лукашенко подписал директиву №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности". Полагалось, что документ должен либерализовать экономику. Но, по словам Карягина, когда это произойдет – еще вопрос: "Пришел январь, и все видят, что до выполнения директивы пройдет целый год… Только в сфере ценообразования надо отменить около 1000 нормативных актов. Всего более 5000 законов и указов надо переделать, чтобы директива заработала в ближайшие годы. Предприниматели понимают, что заработает это только в 2012 году, но еще неизвестно как…". Более того, государство продолжает нарушать требования Директивы, полагает Карягин. "Предприятиям любой формы собственности продолжают навязывать, сколько изготавливать и чего…", – рассказал он. Такой документ получили в Союзе предпринимателей. И это в то время, когда председатель комитета Госконтроля говорит, что никто не дает контрольных показателей частным предприятиям. "В Гомельской области происходит обзвон всех предприятий и говорят – 90% товаров в магазинах должны быть производства Гомельской области. Ни в коем случае не вздумайте закупить товары из другой области. У нас есть записи этих звонков", – рассказал о нарушениях директивы Владимир Карягин. Как результат, в последнее время все больше сокращается количество желающих создавать свой бизнес, отметил Карягин: "Если раньше в аудиториях на вопрос "Кто хотел бы иметь собственный бизнес?", руку подымали 50-60 процентов, сегодня из ста человек только 10-15 выказывают желание брать на себя эти трудности", – говорит он. По словам председателя Союза предпринимателей, молодежь хочет идти в контрольные органы, МВД, КГБ, Таможенный комитет... 3.3. Нет Госплана, но дело его живет В феврале правительство и парламент приняли экономическую программу на предстоящую пятилетку. Ее основная цель – достижение "уровня и качества жизни человека, соизмеримых со среднеевропейскими". К сожалению, никаких конкретных характеристик среднеевропейского "уровня и качества" в программе не указано. Но не будем придираться к мелочам. Главное, указан вектор развития, и этот вектор имеет европейскую направленность. Представляя программу депутатам, премьер-министр М. Мясникович сделал ряд концептуальных заявлений. Приведем наиболее "реформаторское": "Мы намерены серьезно изменить методы работы, чтобы достигнуть запланированных результатов, раскрепостить инициативу и предприимчивость. Нужны решительные структурные реформы. Конечно, излишняя централизация для некоторых – это благо: не надо думать, координировать работу смежников. Привыкли, что все сводится к выполнению поручений. Отсюда зарегламентированность и кипа бумаг. От этого будем уходить". Характеризует ли приведенное заявление реформаторский потенциал нового белорусского правительства, или за новой формой скрывается хорошо знакомое содержание? Скорее всего, речь идет о новой форме. За содержание экономической политики в Беларуси отвечает на правительство, а Администрация президента (АП). Не случайно белорусская Конституция стыдливо умалчивает о правах и обязанностях столь влиятельного органа власти. Удивляться этому не приходится. Авторитарным политическим режимам свойственно прятать реальные властные институты в законодательной тени. Что качается реформаторского потенциала АП, то в феврале его продемонстрировал помощник президента С. Ткачев, опубликовавший в "Советской Белоруссии" публицистическую оду плановой советской экономике под неброским заголовком "Полнее познавая прошедшее, раскрываем смысл будущего". Ода содержит модное рассуждение о вызовах и угрозах, с которыми столкнулся современный мир, поделенный на "золотой миллиард" и "миллиард голодных". Между ними – пропасть, причем, пропасть расширяющаяся: "Так, в 1960 году доходы 20% самого богатого населения мира превышали доходы 20% самого бедного населения в 20 раз, к началу ХХI века – уже в 82 раза". По мнению С. Ткачева, история учит, что единственным субъектом, способным эффективно отвечать на вызовы, является централизованное государство: "На встававшие в 20-70-х годах уже прошлого века перед СССР вызовы ответ давала централизованная государственная власть. Беспрецедентные по сложности задачи решались беспрецедентной же энергией власти. Она открыто брала на себя ответственность. Но сумела мобилизовать тот минимум ресурсов, которыми располагала, и провести кардинальные преобразования. Что обеспечило выход Советского Союза в мировые технологические лидеры и позволило удержаться в этом качестве, по крайней мере, до 1970-х годов".
Государственное планирование помощник президента называет "великой идеей". Главным инструментом, ответственным за воплощения "великой идеи" в жизнь, стал созданный в феврале 1921 г. Госплан, орган, "который мог и должен был держать в поле зрения динамику общественных потребностей". Мы не располагаем информацией, ставящей под сомнение способность Госплана отслеживать динамику общественных потребностей, верим, что и во время голодомора он со свою главную задачу выполнял надлежащим образом. Но почему же мировое лидерство Советского Союза закончилось к началу 70-х годов, почему "резко затормозился рост"? Правильный ответ – "мы так и оставались в области организации планирования на уровне 30-50-х годов, а будет вернее сказать, что во многом даже растратили ранее наработанный опыт. К тому же еще и упустили время, чтобы перенять уже наработанный мировой опыт". Т.е. пока западный мир активно совершенствовал методы планирования и с их помощью переводил свою экономику на постиндустриальные рельсы, СССР продолжал почивать на лаврах. Этакое головокружения от успехов планирования времен ГОЭЛРО! Но и это еще не все. "После реформы 1965 года народное хозяйство уже оставалось плановым лишь номинально".
Но как уже, вероятно, догадался читатель, в рамках "белорусской экономической модели" не только удалось освоить мировой опыт в области планирования, но и существенно его обогатить. Вот почему помощник президента заканчивает свою статью на оптимистической ноте. К настоящему времени мы уже накопили новый большой опыт прогнозирования. Научились разрабатывать годовые, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Разрабатываем прогнозы Союзного государства. Это логически предопределило необходимость методологической проработки модели общественного устройства и социально–экономического развития государства. Белорусская модель социально-экономического развития учитывает историю страны, традиции народа, его национальный характер, отличающийся обостренным чувством человеческой солидарности, коллективизма и взаимопомощи, и исключает такие составляющие рыночного хозяйства, как эгоцентризм, наличие безработицы, резкой имущественной дифференциации населения. Результаты нашего развития в соответствии с принятой нами моделью, в том числе и в сопоставлении с нашими соседями и другими странами, известны. Поэтому не буду останавливаться на этих вопросах. Таким образом, методы государственного управления и планирования, плановая система управления – не изобретенная социальная конструкция. Она являет собой объективно необходимый результат исторического развития общества. Необходима для успешного и сбалансированного развития экономики любой страны. Давно нет Госплана. Но в условиях перехода к преимущественно экономическим методам управления, к усилению рыночных регуляторов все же выкристаллизовывается идея Госплана. 4 . Экономика4.1. Дисбалансы поют романсы В соответствии с законами сохранения, материя и энергия не появляются из ничего и не исчезают бесследно. На деньги данные законы если и распространяются, то лишь второй своей частью. Еще в античную эпоху правители, монополизировавшие право чеканить звонкую монету, поняли, что добавление меди в серебро приводит к увеличению наличности в обращении. Деньги (серебро) таким образом можно чеканить практически из воздуха (из меди). Однако созданная по такой нехитрой технологии денежная масса не исчезает бесследно. Самим фактом своего существования она порождает инфляцию. Современный (американский) вариант добавления меди в серебро осуществляется через выпуск Министерством финансов казначейских облигаций с целью пополнения государственного бюджета. Предполагается, что скупать эти облигации будут банки (как резиденты, так и нерезиденты) за счет своих свободных средств. Обмен казначеек на наличность не может породить инфляцию, т.к. дополнительная денежная масса по ходу подобных операций не образуется. Проблемы начинаются, когда дефицит бюджета возрастает до величины, на покрытие которой в мире не находится необходимого количества желающих держать свои свободные средства в казначейках. И тогда скупать казначейки начинает… Федеральная резервная система, американский аналог национального банка. Откуда она берет деньги на покупку – догадаться несложно. Она их просто создает своим решением… И подобные решения за последние годы приходится принимать все чаще и все на большие суммы. На профессиональном языке это называется "осуществлять программы количественного смягчения". В результате ФРС в начале 2011 г. стала крупнейшим держателем американских государственных облигаций, обойдя даже Китай (портфель облигаций Казначейства составляет почти $ 1.45 трлн. или 15% от обращающихся на рынке обязательств Министерства финансов). Выход на рынок казначеек покупателя, обладающего практически неограниченными финансовыми ресурсами, привел, с одной стороны, к росту их доходности, но с другой – породил инфляцию. В результате, несмотря на избыток денег, кредит в США начал дорожать, а суммы выданных кредитов, соответственно, сокращаться. Пример ФРС оказался заразительным, и в прошлом году к прямой покупке облигаций стран ЕС приступил Европейский центральный банк.
Нетрудно догадаться, что ключевым словом мировых информационных агентств сегодня стала "инфляция". Даже в Германии, в европейской цитадели рыночной экономики, базовый индекс цен достиг рекордных за последние 28 лет 4.1%, цены же в сельском хозяйстве выросли на 22.8% за последний год. По мнению главы Всемирного банка Р. Зеллика, рост цен на продовольствие достиг "опасного уровня", это может привести к тому, что миллионы людей по всему миру в ближайшем будущем окажутся за чертой бедности, а во множестве стран политическая ситуация будет дестабилизирована. Как отметается в отчете Всемирного банка, по итогам 2010 г. мировые цены на продовольствие выросли на 29% по сравнению с предыдущим годом, что всего на 3% меньше, чем в 2008 г., когда был разгар мирового финансового кризиса. Порожденные "программами количественного смягчения", деньги разгоняют и цены на сырьевые товары, в первую очередь на нефть. В феврале они поднялись до рекордного за последние 30 месяцев уровня. Свою лепту в их рост внесли и события в Северной Африке, спровоцированные высокими ценами на продовольствие. Таким образом, причины и следствия мировых событий начинают переплетаться, что делает крайне затруднительным прогнозирование даже в краткосрочной перспективе. Накачка мировой экономики пустыми деньгами не может продолжаться бесконечно, т.к. высокие цены на сырье в условиях падающего конечного спроса снижают рентабельность производства товаров и услуг. Поясним сказанное на примере. В декабре дефицит торгового баланса США вырос до $ 40.6 млрд., экспорт за месяц прибавил на 1.8%, импорт – 2.6%. Фактически весь прирост дефицита внешней торговли в 2010 г. сформирован ростом импорта нефти и нефтепродуктов (прирост на 31.7%, или $ 77.9 млрд., причем в реальном выражении здесь рост всего на 0.3%). Не замечать сформировавшиеся в перекосы (дисбалансы) с каждым днем становится все сложнее. В феврале министры финансов G20 в Париже впервые попытались назвать вещи своими именами. По мнению большинства аналитиков, первый блин получился комом и до серьезного обсуждения причин мирового кризиса дело так и не дошло. Подробности парижских посиделок – в статье обозревателя "Независимой газеты" И. Наумова. "Двадцатка" утвердила индикаторы экономических дисбалансовМинистры финансов и главы центробанков стран "большой двадцатки" в Париже согласились утвердить контрольные индикаторы для оценки дисбалансов национальных экономик. Однако им не удалось выработать единой позиции по реформированию мировой валютной системы и контролю за скачками цен на сырьевые товары. Эксперты назвали итоги заседания G20 провальными, считая неудачным сам формат решения проблем международной финансовой системы.В пятницу и субботу в Париже заседали финансовые руководители "большой двадцатки". Финансовый саммит проходил под председательством министра экономики Франции Кристин Лагард. Большинство предложений по реформированию, повышению устойчивости и управляемости международной финансовой системы и мировой экономики исходили от Франции, которая возглавила "двадцатку" с ноября прошлого года. Президент Пятой республики Николя Саркози еще полгода назад изложил основные цели, которые, по его мнению, следует достичь в ближайшее время. В их числе – реформа международной валютно-денежной системы, контроль перетока капиталов и борьба с изменчивостью цен на сырьевые ресурсы. Накануне парижского заседания стало известно, что Франция и Германия будут настаивать на введении индикаторов экономического развития, которые позволят объективно оценивать дисбалансы стран-членов G20 и принимать превентивные меры по недопущению нового кризиса. Эта инициатива поначалу вызвала протесты стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и недавно присоединившаяся к ним ЮАР). Страны БРИК и ЮАР подчинились большинству в G20 "Двадцатка" утвердила индикаторы экономических дисбалансов Париж настаивал на включении в систему индикаторов дефицита бюджета, госдолга, объема частных накоплений, баланса текущих расчетов, торгового баланса, размера золотовалютных резервов, а также реального курса национальной валюты. Вокруг этого и развернулась дискуссия. Глава Минфина Бразилии выразил солидарное мнение своих коллег по БРИКС, заявив, что их страны отказываются учитывать баланс текущих расчетов и хотели бы заменить его балансом товаров и услуг. Наиболее активно инициативе Парижа и Берлина воспротивился Пекин, не заинтересованный во внешней оценке дисбалансов развития своей экономики. Однако западным странам, представляющим в G20 большинство, все же удалось убедить партнеров из БРИКС в необходимости введения индикаторов оценки состояния экономики. Результатом бурной дискуссии стало принятие системы показателей, в которую вошли госдолг и дефицит бюджета, частные накопления и частные задолженности, торговый баланс и сальдо текущих инвестиций. Помимо этого решено учитывать индикаторы обменного курса, показатели налоговой и валютной политики. Впрочем, окончательная точка в этом деле еще не поставлена. Замминистра финансов России Дмитрий Панкин, возглавлявший в Париже российскую делегацию, подводя итоги заседания, заявил, что в течение года участникам G20 еще предстоит определить пороговые значения индикаторов и решить, какие действия должны осуществляться в случае выхода за установленные рамки. Независимые эксперты также считают, что заседание G20 нельзя считать прорывным. До тех пор, пока не будут определены пороговые значения индикаторов дисбалансов развития экономик, все достигнутые в Париже договоренности не представляют особой ценности, считает главный экономист "Тройки Диалога" Евгений Гавриленков. "Мне кажется, что результат этого совещания абсолютно нулевой", – подчеркнул он. Однако даже после того, как установят пороговые значения, едва ли появится ясный ответ на вопрос, что такое дисбаланс для конкретной страны, считает Гавриленков. Допустим, у кого-то в G20 огромный профицит по внешнеторговым операциям – очевидно, что это дисбаланс. Но тогда под это определение попадают множество мелких государств, на которые сейчас никто не обращает внимания, поскольку они не втянуты в зону интересов США. Например, Сингапур. Между тем в этих странах тоже живут люди, которые могут выйти на площади. По мнению Гавриленкова, гораздо большие угрозы таятся во внутренних дисбалансах экономического развития отдельных стран, которые становятся следствием политических решений. И у G20 весьма ограниченные возможности, чтобы призывать к порядку своих членов. "Парижская встреча еще раз подтвердила недееспособность "большой двадцатки", – говорит директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. По его словам, G20 представляет собой не что иное, как "клуб стран должников и кредиторов", образовавшийся после кризиса конца 90-х годов. Формат получился неудачный, а потому и результаты часто контрпродуктивны. Сама по себе идея принять индикаторы экономических дисбалансов, безусловно, заслуживает внимания. Однако экономики стран G20 неоднотипны, поэтому едва ли можно будет применять ко всем единый стандарт. Именно этим Делягин объясняет протесты стран БРИКС, прежде всего Китая, обеспокоенного тем, что создаваемая система будет работать в интересах развитых стран Запада и в ущерб странам с переходной экономикой. 4.2. Соломка от министра финансов Почему рост цен на продовольствие вывел жителей Египта на улицу? Потому что в структуре расходов египтян продукты питания занимают 80%. Для сравнения: европейцы на продукты тратят около 15% своих доходов, жители США – 5%, россияне – 31%, белорусы – 34%. Так что определенный запас социальной стабильности в рамках Союзного государства пока еще имеется, но именно пока. В первый месяц 2011 г. инфляция в России по данным Росстата составила 2.4%, превысив тем самым почти в полтора раза прошлогодний уровень (январь к январю), что касается минимального набора продуктов питания, то в среднем по стране он подорожал на 5.5%. Согласно официальному макроэкономическому прогнозу, инфляция по итогам 2011 г. должна составить 6-7%. При этом правительство ожидает в будущем тенденцию к затуханию инфляционной волны и хочет получить по итогам 2013 г. около 5% инфляции. От официальных перейдем к данным, полученным исследовательским холдингом "РОМИР" на основании обследований домохозяйств. Как сообщают специалисты холдинга, расходы россиян на приобретение продуктов питания и товаров повседневного спроса в январе 2011 г. в номинальном выражении оказались на 11% выше, чем в январе 2010 г. "Однако с учетом инфляции, которая по продуктам питания превысила 10% в годовом выражении, а по непродовольственным товарам повседневного спроса чуть-чуть не дотянула до 10%, можно говорить лишь о сохранении уровня повседневного потребления, достигнутого в начале прошлого года", – говорится в отчете холдинга. Из официальных сводок Росстата следует, что объем розничной торговли в сопоставимых ценах вырос за прошлый год на 4.4%. При этом объем денежных доходов населения в номинальном выражении увеличился в 2010 г. более чем на 11%. Чья "арифметика" ближе к истине, Росстата или "РОМИР" – вопрос открытый, но если текущие расходы россиян за прошлый год остались фактически на том же уровне, то говорить об успешном преодолении кризиса не приходится. В конце 2011 г. россиянам предстоит выбирать депутатов Государственной думы, а в начале 2012 г. – президента. Следовательно, уже во второй половине текущего года правительству придется раскошелиться. Такова традиция. Покупка электоральной поддержки приведет к дополнительной нагрузке на бюджет. В 2010 г. он был сведен с дефицитом в 3.9% ВВП. И это при средней цене нефти 61 долл. за баррель!
|