Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006 г
| Вид материала | Документы |
СодержаниеГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ НЕ КОНКУРЕНТ, А СОРАТНИК Парламентская газета, Мороченко Юлия, 23.03.2006, №41, Стр. 10 Точка зрения |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006, 6362.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ НЕ КОНКУРЕНТ, А СОРАТНИК
Парламентская газета, Мороченко Юлия, 23.03.2006, №41, Стр. 10
Актуальное интервью
Зачем нужна нам Общественная палата, какую пользу она может принести? С какой целью её создавали? На вопросы "Парламентской газеты" отвечает председатель комиссии палаты по вопросам интеллектуального потенциала нации, ректор Государственного университета - Высшей школы экономики Ярослав КУЗЬМИНОВ.
- Ярослав Иванович, означает ли, на ваш взгляд, создание Общественной палаты то, что Госдума сегодня не выражает интересов населения?
- Я не вошел бы в Общественную палату, если бы считал, что она создана для того, чтобы конкурировать с Госдумой, или для того, чтобы исполнительная власть могла иметь некоторый орган, более удобный, чем органы представительной власти. Я человек с демократическими убеждениями и полагаю, что нет никакого "особенного" пути для России. Наш путь - последовательное формирование демократических институтов. Федеральное Собрание - это прямое политическое представительство народа, выполняющее функции законодательной власти. И Общественная палата в этом отношении является подспорьем в работе всех ветвей власти, но не альтернативой их. В России сегодня сформировалась консолидированная вертикаль исполнительной власти. Избранный Президент пользуется очень большим авторитетом и поддержкой у населения. Этот авторитет наследуют и его сторонники в Государственной Думе. Проблема сегодня в том, что когда власть слишком консолидирована, очень хорошо контролирует все свои этажи и не имеет сильных оппонентов ни внутри себя, ни в парламенте, ни в регионах, то она попадает в состояние некоторого информационного вакуума и этот вакуум со временем нарастает.
Обратите внимание, что, например, произошло с монетизацией льгот? Власть очень сильно испугалась. Совершенно естественно проявление недовольства какой-то группы граждан при любой реформе. Оно может быть вызвано как неинформированностью, так и тем, что чьи-то интересы реально пострадали. Однако вместо того, чтобы конструктивно разрешить конфликт, власть просто решила "залить костер деньгами", фактически остановив с этого момента все социальные реформы. Что это означает? То, что Президент и "Единая Россия" недополучают правильной информации. Значит, обществу нужны альтернативные каналы доведения экспертных мнений, доведения мнений меньшинства до руководства и до граждан. Общественная палата есть тот орган, который консолидирует экспертные мнения независимых людей, не назначенных от определенных партий, не связанных уже чьим-то установившимся мнением, свободных в выражении своих мыслей, имеющих репутацию и дорожащих ею. В механизме Общественной палаты люди эти выступают не поодиночке, а группами, вступают в диалог не с начальством-заказчиком, а первоначально с оппонентами, равными себе. Вырабатывается коллективная позиция авторитетных людей, доносится до общества и до облеченных полномочиями ветвей власти - вот механизм действия Общественной палаты.
Ну а что касается вашего вопроса о том, выражает или не выражает Госдума в достаточной степени интересы населения, то тут надо отметить, что ни одна дума, парламент, сенат никогда не выражали их в достаточной степени, потому что население очень многообразно. Те партии, которые прошли на выборах в Госдуму, выражают интересы большинства людей, проголосовавших за эти партии. В условиях самой развитой демократии остается очень большое количество интересов малых групп населения, на которые партии не обратили внимания. Общество должно выработать механизм представительства и этих интересов. В странах с развитой многопартийной системой это происходит через конкуренцию партий. Когда "ценны" 1-2 процента голосов, возникает настоящая конкуренция партий за то, кто из них в наилучшей степени учтет интересы национальных, религиозных меньшинств, конкретных профессиональных и общественных объединений. У нас пока демократия молодая и в обществе недостаточно политической культуры. Система трех-четырех партий при доминировании одной из них не позволяет уловить все интересы и счесть их обязательными для защиты. Палата должна найти и представить интересы малых групп, которые не представлены в достаточной степени в действующем политическом механизме.
- Зачем влиятельные и известные люди вошли в Общественную палату, если у них и без того достаточно ресурсов для воздействия на власть?
- Лично я вошел туда в первую очередь потому, что надеюсь, что новый орган принесет реальную пользу в "постановке голоса" нашего гражданского общества. Я собираюсь заниматься в палате не выражением собственных идей, а скорее сбором и продвижением гражданских и профессиональных инициатив в области образования и науки.
Палата должна консолидировать общественные движения и некоммерческие организации, существующие сегодня в регионах, дать им возможность при желании сплотиться в более крупные ассоциации, которые могут быть услышаны в масштабе всей страны.
Как человек, имеющий определенную степень влияния и авторитет, я должен помочь тем, кому пробиться труднее. Любой человек может написать письмо в палату. Некоторые ее члены, например Анатолий Кучерена, уже завалены этими письмами. Если кто-то обратится в соответствующий комитет и скажет, что ему мешают работать, что у него есть замечательный проект, идея, но он не может найти поддержки или финансирования, то, если члены палаты сочтут этот проект действительно перспективным, помощь будет оказана.
- Как вы думаете, не будут ли депутаты ревниво относиться к вашей работе?
- Я наблюдал негативную реакцию Думы, когда палата раскритиковала неудовлетворительную редакцию Закона "О некоммерческих организациях". Ряд депутатов допускали такую реакцию: "Что это еще за палата, почему мы должны с ней считаться?" А сейчас, мне кажется, у Думы и палаты наладились взаимоотношения, идет работа по новым законопроектам, внесенным в Думу. В комиссии, которую я возглавляю, нет проблем во взаимоотношениях с руководителями Госдумы.
- Является ли, на ваш взгляд, недостатком то, что у Общественной палаты нет законодательной инициативы?
- Вы знаете, у нас такое количество субъектов права наделено законодательной инициативой, что это совершенно не является недостатком. Если члены палаты станут готовить какой-то законопроект, то они будут скорее всего делать это вместе с депутатами, которые смогут этот законопроект внести. Мы о таком взаимодействии с Николаем Булаевым уже договорились.
- Если бы палата была создана раньше, могло бы что-то измениться в законодательном процессе?
- Тот же самый Закон "О некоммерческих организациях" был бы явно другим. Я считаю, что даже после поправок Президента, которые приняла нижняя палата парламента, в этом законе остался ряд неудачных положений. Например, раздутая роль регистрационных органов, которые могут закрыть любую некоммерческую организацию по причине нарушения ею ряда не определенных в законе критериев вроде "культурной самобытности". При этом что такое "самобытность" - не ясно. Получается, что если я народам Севера привез снегоход, то меня на Севере не зарегистрируют, потому что в духе национальной самобытности народов Севера ездить на оленях и собачьих упряжках? Не ясно и что такое "соответствие деятельности организации национальным интересам России"# Как чиновник регистрационной службы эти интересы будет определять? Мне кажется, в правовом государстве это может делать только суд.
- Какие вопросы первостепенной важности вы можете выделить в деятельности палаты?
- Думаю, что таких вопросов много. В частности - социальный аспект военной реформы. Палата, безусловно, должна заниматься контролем за реализацией базисных прав человека как в гражданской, так и в социально-экономической области. На сегодняшний день у нас конституционные права человека обеспечиваются явно недостаточно. Наша комиссия по вопросам интеллектуального потенциала нации собирается заниматься в первую очередь реформой образования, которая де-факто сейчас затормозилась по очень простой причине. Исполнительная власть постоянно стремится свести реформу образования, как и реформу здравоохранения, к изменению организационно-правовых форм, при этом всячески уходя от их ресурсного наполнения. Ключевой элемент реформы, ее оселок - это новый контракт между обществом и учителем, обществом и врачом. Где со стороны общества - достойное, конкурентоспособное вознаграждение труда, а со стороны тех, кто учит и лечит, - восстановление профессиональной морали.
- На какой срок избрана Общественная палата в ее нынешнем составе?
- На два года.
- И какова будет ее дальнейшая судьба?
- Это зависит от того, будет ли исполнительная власть заинтересованно слушать независимое мнение. Если нынешняя, как я уже говорил, слишком сильно консолидированная власть такое мнение слышать не захочет, то это будет очень плохим знаком не только для палаты, но и для самой власти, и для общества. Думаю, у палаты сегодня есть ровно то будущее, которое есть у нашей страны и политической системы. Она - новый элемент системы сдержек и противовесов, который может помочь России развиваться не зашориваясь.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Александр КАЛЯГИН
председатель Союза театральных деятелей Российской Федерации, народный артист России, председатель комиссии Общественной палаты по вопросам развития культуры
Пока рано говорить о том, что даст создание Общественной палаты, потому что мы только начали работу. Отношение к ней разное - кто-то смотрит на нас с надеждой, кто-то называет кремлевским образованием и не верит, что эта организация будет существовать независимо и самостоятельно. Разговоров много. На сегодня ясно одно: нам дали возможность работать. Что из этого получится? Уверен, нам удастся что-то сделать по-настоящему полезное. Думаю, что одной из основных и важных функций Общественной палаты должна стать экспертиза действующих законодательных актов и тех законопроектов, прохождение которых лоббируют различного рода ведомства. Наша задача - сделать все возможное, чтобы любой принятый закон не противоречил интересам общества. У меня как у председателя Союза театральных деятелей РФ уже есть горький опыт, я знаю, как сложно протекает борьба нашего театрального сообщества против законопроектов, не учитывающих специфику театрального дела. Это сложная задача, но ее надо решать.
опрос
Более половины россиян (56%) либо не могут понять, для чего нужна Общественная палата (32%), либо считают, что она не нужна в принципе (24%). При этом среди москвичей и петербуржцев доля тех, кто заявляет, что в палате нет необходимости, почти в два раза больше (44%), чем в среднем по России.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) на основании результатов опроса, проведённого нынешней зимой в 46 регионах России.