Ларьков Н. С

1   2   3

ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

Резкое изменение социально-политического и экономического курса страны наложило определённый отпечаток и на деятельность органов пожарной охраны. Начавшееся бурное индустриальное развитие СССР, строительство и ввод в действие новых промышленных предприятий сопровождались ростом численности пожарных команд. Для Томска, правда, это было не характерно, поскольку территория современной Томской области оказалась тогда на обочине индустриализации. Однако и здесь в предвоенное десятилетие происходили определённые подвижки. В частности, больше внимания стало уделяться профилактической работе. Одновременно усилилась военизация пожарной охраны, больший приоритет стали получать профессиональные пожарные структуры. Вместе с тем постепенно стала сворачиваться деятельность добровольных пожарных обществ и команд, которые к началу 1930-х годов оказывали профессиональной пожарной охране реальную помощь в профилактике и тушении пожаров¹⁰³.

Томское добровольное пожарное общество являлось тогда старейшим в Сибири. Первого июля 1931 г. оно широко отметило своё 50-летие. На юбилей съехались представители всех сибирских городов, пожарных обществ. К тому времени Томское ДПО развернуло широкомасштабную работу по организации на фабрично-заводских предприятиях рабочих пожарных дружин, а в колхозах и коммунах – крестьянских пожарных дружин. Обществу удалось полностью механизировать обоз, переведя его на автомобильную тягу. К лету 1931 года оно обладало 4 автомашинами и конным обозом для загородных пожаров с выездом в радиусе 25 вёрст. Председателем Томского добровольного пожарного общества являлся тогда Потепин¹⁰⁴.

В сельской местности организацией добровольных пожарных дружин и оснащением их необходимыми средствами пожаротушения занимались сельские Советы. Был принят Устав добровольных пожарных дружин колхозов, создан институт сельских районных пожарных инспекторов, занимавшихся организационной работой по предупреждению пожаров в колхозах, совхозах и сельских населённых пунктах. В Томском Добровольном пожарном обществе имелся специальный инструктор для инструктажа деревенских дружин.

Много внимания вопросам противопожарной защиты уделял Томский горсовет. Президиум горсовета на заседании 17 июля 1938 г. по докладу начальника пожарной охраны Грицкевича рассмотрел вопрос «О мерах противопожарной безопасности в местности Томского района» и утвердил соответствующее обязательное постановление¹⁰⁵.

В годы первых пятилеток главным направлением в деятельности органов пожарной охраны являлось проведение профилактических мероприятий, включая массово-разъяснительную противопожарную работу среди населения, а также помощь добровольным пожарным дружинам. Дальнейшее укрепление пожарной охраны было связано с созданием в 1934 году в составе общесоюзного наркомата внутренних дел Главного управления пожарной охраны, в задачу которого входило осуществление Государственного пожарного надзора на территории страны, оперативное руководство добровольными пожарными дружинами, а также руководство военизированной пожарной охраной наиболее важных государственных объектов. В апреле 1936 года функции и права Государственного пожарного надзора были закреплены специальным постановлением ВЦИК и СНК СССР.

Приказом Управления НКВД ЗСК от 9 мая 1935 г. по Томскому сектору были утверждены 13 штатных районных пожарных инспекторов, в том числе 1 – старший инспектор. По Нарымскому окружному отделу – 3 пожарных инспектора, в том числе 1 старший инспектор¹⁰⁶.

Вместе с тем Главное управление пожарной охраны сразу же после своего создания взяло курс на проведение политики свёртывания и ограничения деятельности ДПО, передачу их техники, зданий и иного имущества профессиональной пожарной охране. В результате у местных добровольных пожарных обществ, в том числе и у Томского ДПО, появились трудности. А утверждённый постановлением Совнаркома СССР в марте 1940 года новый «Типовой устав добровольного пожарного общества» и вовсе ограничил деятельность обществ только границами городов. Из сферы деятельности ДПО исключались добровольные пожарные дружины, вместо которых предусматривалось создание ячеек ДПО. Новый Устав, таким образом, нарушил вековую традицию, согласно которой добровольные (вольные) дружины являлись основой пожарных обществ России¹⁰⁷.

Между тем пожары в Томске и на территории современной Томской области в 1930-е годы были довольно частыми и приносили немалый материальный ущерб. Так, 31 мая 1934 г. в спецпосёлке Н-Моховой Галкинской комендатуры, Чаинского района, Нарымского округа в результате пожара сгорел посёлок из 40 домов, школа, ларёк с материальными ценностями на сумму 15 тыс. рублей, а также помещение комендатуры и весь семенной и продовольственный хлеб¹⁰⁸. 30 июня 1936 г. в результате пожара на сеновале усадьбы на углу улиц Сибирской и Тверской в Томске сгорело 4 дома. Крупный пожар произошёл 10 декабря 1936 года в здании государственного университета.

Основными причинами пожаров являлись нарушения техники противопожарной безопасности, халатность в обращении с огнём. Однако развернувшаяся в 1930-е годы компания по искоренению «врагов народа» наложила свой отпечаток и в сфере борьбы с огнём. Здесь тоже не обошлось без ненужной политизации и поисков «вредителей». Ещё 22 августа 1932 года отдел военизированной пожарной охраны Полномочного Представительства ОГПУ ЗСК разослал циркуляр «О борьбе с пожарами». В нём отмечалась тенденция роста пожарных происшествий в Западно-Сибирском крае. В соответствии с правительственным решением приказывалось усилить агентурное обслуживание всех опасных в пожарном отношении объектов, в течение августа–сентября 1932 г. провести противопожарные обследования всех наиболее важных предприятий. Особое внимание обращалось на профилактику, поскольку в начале 1930-х годов произошло резкое сокращение промышленного производства средств пожаротушения.

Спустя несколько месяцев, 4 декабря 1932 года последовал новый приказ ПП ОГПУ по ЗСК «Об усилении борьбы с пожарами и диверсией в системе народного хозяйства края»¹⁰⁹.

Несмотря на целый ряд постановлений и приказов, состояние органов пожарной охраны и в 1930-е годы оставляло желать много лучшего. В докладной записке «О состоянии пожарных частей Западно-Сибирского края и некоторых мероприятиях по их улучшению» от 11 января 1936 г. отмечалось, что «политико-моральное и особенно бытовое состояние городских и районных пожарных частей края находится на очень низком уровне. Бойцы получают чрезвычайно низкую заработную плату, в среднем по краю 75 руб. в месяц и не обеспечены в достаточной мере обмундированием и квартирами. Всё это создаёт беспрерывную текучесть личного состава и как следствие… снижение безопасности пожарных частей». Неудовлетворительное состояние боевой подготовки объяснялось в документе «низкой квалификацией начальствующего состава (отсутствие специальной подготовки, недостаточный партийный и практический стаж), отсутствием учебных пособий, беспрерывной текучестью и слабой общеобразовательной подготовкой бойцов». Во всём Западно-Сибирском крае тогда не было пожарных депо, сколько-нибудь удовлетворявших пожарно-техническим требованиям. Все имевшиеся здания пожарных депо являлись ранее жилыми либо складскими помещениями, кое-как приспособленными для целей пожарной охраны. В частности, по заключению строительного контроля, пожарное депо 3-й части г. Томска было признано «совершенно негодным для безопасного нахождения в нём людей»¹¹⁰.

Правда, в техническом оснащении томской пожарной охраны в предвоенное десятилетие произошло некоторое улучшение. На её вооружении появились автонасосы, пожарные автомобили, которые заменили лошадей, до второй половины 1930-х годов являвшихся основным транспортным средством в пожарных частях Томска.

Таким образом, предвоенное десятилетие прошло под знаком многочисленных, глубоких, порой весьма болезненных структурных и кадровых преобразований органов внутренних дел как в центре, так и на местах, включая Сибирский и Томский регионы. Проводившаяся в эти годы реорганизация, прежде всего милиции и уголовного розыска, как части государственного аппарата сопровождалась усложнением структуры и расширением выполняемых ими функций. Существенно изменившиеся в 1930-е годы органы внутренних дел встретили в этом своём новом качестве Великую Отечественную войну, поставившую перед ними, в свою очередь, новые проблемы и задачи.

1 Административно-территориальное деление Сибири: Справочник. Новосибирск, 1966. С. 117.

2 ГАТО. Ф. Р-430. Оп. 1. Д. 485. Л. 39.

3 Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996. С. 201.

4 ГАНО. Ф. р-47. Оп. 1. Д. 1007. Л. 81.

5 Архив Информационного центра Главного Управления внутренних дел (ИЦ ГУВД) Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 171. Л. 104.

6 Органы и войска МВД России… С. 245–246.

7 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 14; Д. 174. Л. 11; ГАТО. Ф. р-430. Оп. 2. Д. 42.

8 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 139.

9 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 196. Л.144, 149, 228, 165, 166.

10 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 7–9.

11 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 175. Л. 22,23,29.

12 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 156. Л. 17; Д. 202. Л. 4, 223; ЦДНИ ТО. Ф. 80. Оп. 1. Д. 283. Л. 19. П.М.Шестаков был переведён в Новосибирск и назначен на должность начальника пожарного отдела управления НКВД по ЗСК. О М.М.Подольском и И.В.Овчинникове подробнее см.: Ларьков Н.С., Чернова И.В. Полицмейстеры, комиссары, начальники. Томск, 1999. С. 135–140.

13 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 204. Л. 166, 172; Д. 213. Л. 49–70.

14 Гавриил Яковлевич Котов – член коммунистической партии с 1922 г., родился в 1902 г., имел среднее образование. В должности начальника томского горотдела милиции находился с октября 1939 г. до августа 1940 г. Затем из Томска был переведён в Новосибирское областное управление РКМ. Его преемник Денисов – 1905 г.р., член компартии с 1928 г., до назначения в Томск возглавлял Кемеровский горотдел милиции. Михаил Михайлович Николаев был выпускником Томской школы милиции. До назначения в 1938 г. на должность начальника томского отдела уголовного розыска в течение ряда лет работал в структурах угрозыска Кузбасса, за успехи в борьбе с преступностью был награждён орденом Красной Звезды.

15 Крапивина Н.С. Ленинградская милиция в предвоенное десятилетие: 1930–1941 годы. (Исторические и правовые аспекты). СПб., 1998. С. 25.

16 Полиция и милиция России: страницы истории. М.: «Наука», 1995. С. 144–145.

17Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 204. Л. 166.

18 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 22, 26.

19 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 216. Л. 307, 308, 312.

20 Органы и войска МВД России… С. 248–249.

21 Органы и войска МВД России... С. 248–249; Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 216. Л. 307, 308, 312; Д. 223. Л. 199,204.

22 Органы и войска МВД России... С. 249–251.

23 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 17; Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 63, 65, 68, 71.

24 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 18.

25 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 15, 17.

26 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 17; Ларьков Н.С., Чернова И.В. Полицмейстеры, комиссары, начальники… С. 135.

27 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 32.

28 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 34.

29 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 186. Л. 119.

30 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 19, 20.

31 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 39.

32 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 174. Л. 7, 83, 84; Д. 196. Л. 96.

33 Красно знамя. 1931. 9 фев.

34 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 33–34.

35 Органы и войска МВД России… С. 254; Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 32, 42.

36 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 52.

37 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 171. Л. 29; Д. 174. Л. 151–156.

38 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 21.

39 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 173. Л. 216.

40 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 168; Д. 171. Л. 222, 254; Д. 196. Л. 93; Д. 213. Л. 118; ЦДНИ ТО. Ф. 80. Оп. 1. Д. 282. Л. 10; Д. 996. Л. 12. Яков Михайлович Кандыбин родился в 1902 г., имел среднее образование, с 1932 г. состоял членом коммунистической партии.

41 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 23.

42 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 171. Л. 117–126.

43 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 57–58.

44 Органы и войска МВД России… С. 253–254.

45 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 183. Л. 241–242; ЦДНИ ТО. Ф. 80. Оп. 1. Д. 996. Л. 1, 6, 7.

46 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 61.

47 ГАТО. Ф. Р-430. Оп. 1. Д. 172. Л. 169.

48 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. 33. Д. 171. Л. 185, 186, 189, 191, 193, 194, 196, 197, 200, 210.

49 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. 40. Д. 197. Л. 49–51.

50 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. 48. Д. 220. Л. 239, 240, 242.

51 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 61–62.

52 Органы и войска МВД России… С. 254–255.

53 Органы и войска МВД России… С. 252–253.

54 Органы и войска МВД России… С. 260–261; Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 184. Л. 14.

55 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 190. Л. 466, 467.

56 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 207. Л. 41.

57 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 46–48.

58 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 184, 186, 190; Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 48–49.

59 Томская область: Исторический очерк. Томск, 1994. С. 377.

60 См.: Осокина Е.А. Иерархия потребления: О жизни людей в условиях сталинского снабжения. 1928 – 1935 гг. М., 1993. С. 15.

61 Томск. История города от основания до наших дней. Томск, 1999. С. 262.

62 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 182. Л. 224, 227.

63 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 139, 142.

64 Красное знамя. 1931. 29 июня.

65 ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 376. Л. 251–252, 300; Данилов В.П., Красильников С.А. Предисловие // Спецпереселенцы в Западной Сибири: весна 1931 – начало 1933 года. Новосибирск, 1993. С. 4.

66 ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 376. Л. 253, 300.

67 Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 – весна 1931 г. Новосибирск, 1992. С. 46, 56, 58, 100–101; Из истории земли Томской. 1930–1933. Народ и власть: Сб. док. и материалов. Томск, 2001. С. 237.

68 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 170. Л. 85; Д. 183. Л. 89.

69 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 161. Л. 59–61.

70 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 34.

71 Папков С.А. Сталинский террор в Сибири: 1928–1941. Новосибирск, 1997. С. 76–77.

72 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 140.

73 Из истории земли Томской. 1930–1933… С. 344–351; Папков С.А. Указ. соч. С. 75–76.

74 Боль людская. Т. 3. Томск, 1992. С. 436; Уйманов В.Н. Репрессии. Как это было… Томск, 1995. С. 43, 44, 99, 126, 131.

75 ЦДНИ ТО. Ф. 80. Оп. 1. Д. 752. Л. 12; Д. 830. Л. 173); Уйманов В.Н. Указ. соч. С. 163–164, 321; Томск. История города… С. 281.

76 ЦДНИ ТО. Ф. 80. Оп. 1. Д. 670. Л. 1.

77 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 205. Л. 18.

78 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 99; ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 31.

79 Из истории земли Томской. 1930–1933… С.239; ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 140. Л. 90.

80 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 162. Л. 161, 174.

81 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 103–104.

82 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 174. Л. 5.

83 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 110.

84 Томск. История города… С. 278.

85 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 201. Л. 21.

86 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 160. Л. 155.

87 Органы и войска МВД России… С. 258–259.

88 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 21.

89 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 87.

90 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 194. Л. 1–3.

91 Крапивина Н.С. Указ. соч. С. 104–107.

92 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 223. Л. 318.

93 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 223. Л. 360.

94 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. 50. Д. 223. Л. 363.

95 Дроздов В., Казнин В. Солдаты порядка. Томск, 1995. С. 22–23.

96 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 183. Л. 152; Д. 196. Л.230; Д. 198. Л. 68.

97 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 183. Л. 152.

98 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 213. Л. 354.

99 Лебина Н.Б. Повседневность 1920–1930- годов: «борьба с пережитками прошлого» // Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. Т. 1. От вооружённого восстания в Петрограде до второй сверхдержавы мира. М.: РГГУ, 1997. С. 265.

100 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 1. Д. 660. Л. 22, 24, 26, 30.

101 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 7.

102 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 163. Л. 23.

103 Черных В.В. История пожарного дела Иркутской области (1800–1990-е гг.). Иркутск: ВСИ МВД РФ, 1998. С. 99.

104 Красное знамя. 1931. 26 июня, 1, 3 июля.

105 ГАТО. Ф. Р-430. Оп. 1. Д. 698. Л. 196, 201.

106 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 204. Л. 246.

107 Черных В.В. Указ. соч. С. 99.

108 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 193. Л. 454.

109 Архив ИЦ ГУВД Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 1. Д. 173. Л. 267.

110 ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 228. Л. 6, 10.