Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
БЮДЖЕТ НЕДОСЧИТАЛСЯ ЯДЕРНЫХ ДЕНЕГ
Коммерсантъ, Граник Ирина, 21.11.2005, №218-п, Стр. 15
Коллегия СП рассмотрела результаты проверки поступления валютной выручки от реализации и использования низкообогащенного урана (НОУ) и своевременности ее перечисления в доход федерального бюджета в 2004 году. По итогам рассмотрения был сделан вывод, что российское законодательство, регламентирующее реализацию ядерных материалов, несовершенно. Так, валютная выручка от реализации НОУ в 2004 году учтена в доходах федерального бюджета в сумме свыше $276,78 млн. Однако порядок учета денежных средств, получаемых от реализации находящегося в госсобственности НОУ, до сих пор не разработан. Не выполнено постановление Госдумы о разработке поправок в закон "Об использовании атомной энергии", направленных на устранение несоответствий в регулировании отношений собственности на ядерные материалы и порядке учета в федеральном бюджете доходов и расходов, связанных с их оборотом. Проверка также установила, что в 2001-2004 годах между бывшим Минатомом России и компанией "Техснабэкспорт" были заключены договоры на передачу компании в пользование находящихся в федеральной собственности ядерных материалов. Однако из-за отсутствия нормативно-правовой базы, регламентирующей реализацию ядерных материалов, ранее переданных только в пользование, средства, полученные от их реализации, в федеральный бюджет не зачисляются. При этом из федерального бюджета предприятиям не возмещаются расходы, связанные с добычей, переработкой, обогащением и реализацией ядерных материалов. Тем не менее только по договорам подряда "Техснабэкспорт" перечислил предприятиям Росатома за полученное сырье свыше $60,7 млн.
ГВОЗДЬ ПРОГРАММЫ
Коммерсантъ, 21.11.2005, №218-п, Стр. 2
Времена
18.10
ГЛАВНАЯ ТЕМА "Повышение тарифов на ЖКХ - главный фактор инфляции". По мнению главы Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергея Круглика, для борьбы с ростом цен "нужен комплекс мер по модернизации ЖКХ". Председатель комитета Госдумы по строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум винит в повышении тарифов "локальных монополистов" и государство, которое "ничего не предпринимает в этом направлении". Спикер Совета федерации Сергей Миронов, напоминая о проблеме энергосбережения, заявляет, что ежегодно около 25% ресурсов ЖКХ "выбрасывается на ветер".
ГЛАВНЫЙ ГОСТЬ Кинорежиссер Станислав Говорухин негодует: "Плата за жилищно-коммунальные услуги абсолютно не соразмерна ни с пенсией, ни с заработной платой большинства трудящихся".
ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ СЮЖЕТ Журналист рассказывает о проблемах жилищной реформы и приходит к выводу: "Если все пойдет так, как идет сейчас, чиновники из районных управ предложат жильцам такой договор, согласно которому никакой юридической ответственности за качество услуг они нести не будут вовсе".
Сегодня. Итоговая программа
19.00
ГЛАВНАЯ ТЕМА "Швейцария подставила России ногу". В репортаже анализируется ситуация вокруг ареста по иску фирмы Noga картин из коллекции Пушкинского музея. Демонстрируется фрагмент интервью с президентом компании Нессимом Гаоном. "Что, я буду есть эти картины? - вопрошает он.- Я хочу есть, но для этого мне нужны деньги". Журналист отмечает, что господин Гаон винит Россию не только в финансовых проблемах, но даже в разводе своей дочери. Адвокат Михаил Барщевский считает позорной ситуацию, когда "великая страна Россия вынуждена бегать от исков обанкротившейся уже фирмешки".
ГЛАВНЫЙ ГОСТЬ Вице-премьер Дмитрий Медведев принимает из рук корреспондента НТВ Антона Хрекова новый портфель: "Спасибо, классный подарок. Буду пользоваться".
ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ СЮЖЕТ "Бывшие боевики идут в чеченский парламент". В прошлом полевой командир, а ныне кандидат от партии СПС Магомед Хамбиев признается: "Если бы не Рамзан Кадыров, я бы сегодня был бы в другом месте или вообще, может быть, не было бы меня".
Вести недели
20.00
Выпуск открывает краткий репортаж о прибытии президента России Владимира Путина в Японию.
ГЛАВНАЯ ТЕМА Новые назначения в администрации президента и правительстве России. Показаны "штрихи к портрету" главы администрации президента Сергея Собянина. Журналист отмечает, что новый руководитель администрации "явно привык к публичности". Ирина Собянина в интервью называет супруга "заботливым отцом и мужем". В продолжение темы демонстрируются фрагменты выступлений ставших вице-премьерами Дмитрия Медведева и Сергея Иванова.
ГЛАВНЫЙ ГОСТЬ Секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин уверен, что наличие различных идеологических течений в партии - "это хорошо и правильно, особенно сегодня".
ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ СЮЖЕТ Журналистское расследование о черном рынке водительских прав. Продавец липовых документов признается, что в связи с вниманием президента к данной проблеме "тяжелее стало дела проворачивать".
ГЕРМАН ГРЕФ ОТБИЛ 70 МЛРД РУБЛЕЙ
Коммерсантъ, Нетреба Петр, 21.11.2005, №218-п, Стр. 15
Как стало известно Ъ, в ближайшее время премьер Михаил Фрадков подпишет постановление об утверждении положения "Об инвестиционном фонде Российской Федерации", разработанное министром экономического развития Германом Грефом. По данным Ъ, 15 ноября вице-премьера Александр Жуков провел закрытое совещание, на котором рекомендовал премьеру не затягивать с созданием этого фонда. Однако в аппарате правительства считают, что положение приведет к нарушению Бюджетного кодекса и подставляет премьера.
История с утверждением положения крайне запутанная. Герман Греф внес его проект в правительство 7 сентября 2005 года. В середине сентября Белый дом вернул министру этот документ на доработку с замечаниями аппарата правительства на девяти страницах. Герман Греф 10 ноября сообщил, что документ доработал, и вернул его в Белый дом. Ъ располагает текстами всех этих документов. Разбираться с замечаниями было поручено вице-премьеру Александру Жукову.
Источники Ъ в правительстве отмечают, что те недостатки, которые Герман Греф устранил в окончательном варианте, могли сразу же привести к судебным искам со стороны проигравших претендентов на софинансирование из инвестфонда. В итоге Герман Греф отказался от права лично утверждать порядок предоставления госгарантий за счет средства фонда и передал эту ответственность правительству. Так же устранены некоторые положения по отбору претендентов на государственное софинансирование, которые могли бы привести к обвинениям Минэкономразвития "в субъективизме". Тем не менее документ, по мнению юристов Белого дома, по-прежнему противоречит законодательству, а значит, подписавший его премьер нарушает закон.
Главная претензия к Герману Грефу в том, что положение не согласуется с Бюджетным кодексом. "Бюджетный кодекс предусматривает единственную форму целевого обособления бюджетных средств - посредством создания целевых бюджетных фондов",- утверждается в замечаниях аппарата правительства. Такие фонды, к которым относится и инвестфонд, могут формироваться только на основании законодательного акта. Но раз никаким законом создание инвестфонда не предусмотрено, то правительство может принимать положение об инвестфонде только после того, как будет внесено соответствующее упоминание в Бюджетный кодекс и принят федеральный бюджет на 2006 год.
Другая претензия в том, что Герман Греф своим положением нарушает еще одну часть Бюджетного кодекса - фактически незаконно присваивая средства Стабфонда. В проекте положения говорится буквально следующее: "Предельный объем фонда... определяется как расчетная сумма... разницы между доходами федерального бюджета, формирующими стабилизационный фонд РФ, рассчитанными при базовой цене на нефть сырую марки 'Юралс' и базовой цене, уменьшенной на 1 доллар США за баррель". Иными словами, если базовая цена (цена отсечения) составляет $27 за баррель, то непосредственно в бюджет попадают доходы при цене до $26, в инвестфонд попадают деньги при цене от $26 до $27, и только после $27 деньги идут в стабфонд. Таким образом, в бюджете-2006 уже предусмотрено выделение на инвестфонд 69,7 млрд рублей, в 2007 году - 72,9 млрд руб., в 2008-м - 73,2 млрд руб. Однако, по мнению аппарата правительства, такой механизм наполнения фонда "является необоснованным", так как ни "Бюджетным кодексом, ни проектом федерального закона о бюджете на 2006 год таких полномочий для правительства не предусмотрено." Кроме того, Герман Греф в положении о фонде запланировал все непотраченные остатки оставлять в фонде на следующий год. Что также противоречит Бюджетному кодексу, по которому все остатки бюджета "в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным", должны зачисляться в Стабфонд.
Остаются претензии и к критериям отбора инвестпроектов - они "носят очень общий характер". Например, в положении перечислены такие требования, как "наличие положительных социальных эффектов" или "обоснованная невозможность реализации инвестиционного проекта без государственной поддержки". Есть замечания и по ответственности руководителя федерального органа, который по положению Германа Грефа является ответственным исполнителем инвестиционного проекта. Эти нормы "носят декларативный характер, и непонятно, какова будет эта ответственность, если господдержка оказана в полном объеме, а заданные цели инвестпроекта не достигнуты".
Тем не менее Александр Жуков на последнем совещании все же решил проект Германа Грефа пропустить. На этом совещании было решено, что исправлять недостатки надо не заранее, а по мере возникновения проблем. Ожидается, что уже в начале следующей недели в правительстве опубликуют текст постановления, подписанный Михаилом Фрадковым. Однако это означает, что на 2006 год руки у Германа Грефа развязаны и он сможет самостоятельно распределять доставшиеся ему 70 млрд рублей, даже если министру и удастся найти достойные проекты, перечень которых у него пока не готов.
Дело в том, что Герман Греф преодолел сопротивление не только аппарата правительства. Во время обсуждения бюджета-2006 в третьем чтении в Госдуме 18 ноября фракция "Единой России" не смогла добиться принятия поправок, которые предусматривали ограничение прав Германа Грефа в использовании инвестфонда. Прежде всего из бюджета-2006 предлагалось исключить статью, дающую правительству возможность своими решениями распределять ассигнования инвестфонда, так как в Бюджетном кодексе нет никакого упоминания о таком фонде. Но если правительство все же решит поправить кодекс, то депутаты предлагали поправить бюджет-2006 таким образом, чтобы инвестпроекты одобрялись при участии Госдумы. В результате в думе было решено, что правительство должно лишь проинформировать депутатов, когда найдутся проекты финансирования из инвестфонда.