Geum.ru

В. В. Путин На выступлении в Государственной Думе с отчётом о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010 год

Вид материалаДокументы

Содержание


Ответы В.В.Путина на вопросы представителей фракций в Государственной Думе
Подобный материал:
1   2   3   4   5
* * *

Ответы В.В.Путина на вопросы представителей фракций в Государственной Думе

С.Н.Решульский (КПРФ): Уважаемый Владимир Владимирович! Два года назад на таком же отчёте мы задавали Вам устный вопрос о перспективах развития российской авиации. К сожалению, за истекшее время ситуация не улучшилась, а по ряду позиций в авиастроении, авиаперевозках стала, на наш взгляд, ещё более безрадостной. Пример мы изложили в письменном вопросе к Вам. Но, согласитесь, Россия не может жить без транспортной связи, магистралей, без сообщения, без связи. К нам поступает всё больше и больше обращений из регионов о том, что ухудшается ситуация в сфере пригородных железнодорожных перевозок, сокращается число поездов, изменяется расписание не в пользу населения, самое страшное – растут тарифы и т.д. Такие же проблемы были и в прошлом отчётном году. Хотелось бы услышать Ваши оценки, а также что предпринимает Правительство и конкретно в какие сроки для решения этого жизненно важного вопроса? Спасибо.

В.В.Путин: Во-первых, полностью согласен с Вами в том, что для нас очень важным является развитие авиации и аэропортной системы. Я прошу прощения за долгий доклад, что он был таким, может быть, перенасыщенным, но Правительству хотелось проинформировать вас по ключевым направлениям нашей деятельности, ведь, понимаете, по сути, всё это нам приходится делать вместе. Я уже и так там сокращал, сокращал, что казалось не очень важным, но полностью согласен с Вами в том, что принципиально важным для нас является развитие авиации и аэродромной системы.

Я говорил, что мы будем делать по аэродромам и по количеству финансирования. К сожалению, в авиапроме в силу сложностей процессов, связанных с консолидацией активов, у нас не так быстро всё развивается, как бы хотелось, хотя, скажем, по сравнению с 2005 годом количество выпускаемой техники увеличилось почти в 2 раза. Пока и эти цифры скромные, но мы во всяком случае это всё сохранили. Знаете, чрезвычайно важно – могли бы просто утратить. Вот я хочу, чтобы было понятно: могли бы просто утратить. Мы это всё сохранили, консолидировали, отсекаем сейчас такие уже совсем ненужные части, концентрируем ресурсы на перспективных направлениях.

В 2 раза увеличили выпуск самолётов и более чем в 2 раза вертолётов. Там нужно технологическое обновление, перевооружение производства. Мы будем делать это и из федеральных ресурсов, и будем привлекать средства инвесторов, причём будем делать это аккуратно. Есть сложные задачи, связанные с тем, что и интересы перевозчиков (а значит, и пассажиров) надо обеспечить, которые постоянно нас напрягают с возможными разрешениями по приобретению всё новой и новой техники импортного производства. И в то же время нужно обеспечить рынок для сбыта своей собственной техники. По этому направлению обязательно будем двигаться. Я не представляю себе будущего России без авиации. Первое.

Теперь по поводу пригородных перевозок. Да, такая проблема существует. Обращаю ваше внимание, что формирование тарифа на железнодорожные перевозки отнесено к компетенции региональных властей. Но мы понимаем, что мы не можем их бросить один на один с этими проблемами: они носят масштабный характер. Мы с вами предусмотрели в бюджете текущего года 25 млрд рублей на дотации тем регионам, которые будут сталкиваться с проблемами роста тарифов. Если этого недостаточно, вместе с вами посоветуемся – можем добавить туда определённые деньги. Но нужно, чтобы регионы несли соответствующую ответственность на уровне своей компетенции. Но у нас и инфляция растёт. Нужно, чтобы этот рост был экономически обоснованным и не задирался. Здесь я с вами полностью согласен. Давайте будем вместе за этим следить, и реагировать мы можем с помощью дотаций, но есть и определённые стандарты, выработанные на федеральном уровне.

Если у вас есть дополнительные предложения, связанные с тем, как нам эти стандарты нужно отмодернизировать, пожалуйста, мы – в вашем распоряжении.

С.В.Иванов (ЛДПР): Уважаемый Владимир Владимирович! Фракцию ЛДПР интересует ситуация с ростом тарифов по энергетике. Вы в своём докладе сказали, что за прошлый год на 3,2 ГВт увеличилась выработка и в этом году на 6,5 ГВт произойдёт увеличение. Но во всех странах с ростом предложения цена снижается. Мы же видим, что по некоторым регионам тарифы просто зашкаливали. Это так называемый успех реформ в РАО «ЕЭС» и электроэнергетике. Плюс ко всему конкретный потребитель вообще теряет из-за роста тарифов. Плюс ещё это приснопамятное постановление №7 Правительства, в соответствии с которым определяется методика расчёта за коммунальные платежи. Это не только по электроэнергии – это ещё по воде и по теплу. И обычные честные потребители, которые платят по своим индивидуальным приборам учёта, по счётчикам, вынуждены платить за тех, кто не платит, за потери электроэнергии при транспортировке. И по воде, и по газу такая же ситуация.

Фракция ЛДПР очень просит Вас, чтобы было пересмотрено это постановление, чтобы люди платили только за то, что они потребили, то есть по своему счётчику. Если будет выявлена какая-то недоплата, то тогда уже можно будет накидывать, но это просто нечестно.

В.В.Путин: Давайте посмотрим, ещё раз к этому вернёмся. Я обещаю вам, что прямо сегодня же сформулирую такое поручение. Единственное, на что мы с вами должны обратить внимание, и я думаю, вы со мной в этом тоже согласитесь… Смотрите, есть дом и есть собственники этого дома, отдельных квартир. Но кроме отдельных квартир существуют ещё места общего пользования – скажем, подвалы, чердаки, коридоры, подъезды, всё пространство возле дома. И на это, собственно, тоже тратится электроэнергия для этих собственников, потребителей. Есть общее оборудование – скажем, лифтовое оборудование, какое-то другое, котельные и т.д., это всё общая собственность. Вот это всё, конечно, все эти расходы должны быть учтены в тарифе.

Всё, что связано с тем, что от людей не зависит, здесь я с вами полностью согласен: должно быть отсечено и отнесено либо на убытки управляющих компаний, если они не смогли как следует организовать работу, либо муниципалитеты должны подключаться, если они не смогли создать соответствующие условия для функционирования этого объекта.

Давайте ещё раз к этому вернёмся, но всё, что касается потребителей, тоже должно учитываться, иначе никто не будет экономить. Это мы с вами тоже понимаем. Давайте вернёмся и ещё раз взглянем на эту методику.

Н.Ф.Герасименко («Единая Россия»): Уважаемый Владимир Владимирович! Я врач и до избрания в Думу прошёл все ступени от рядового хирурга до руководителя здравоохранения региона. И мне, как и моим коллегам, хорошо видно, что за последние годы происходит резкий, я бы сказал – качественный, поворот в сторону усиления государственной поддержки здравоохранения. Это видим не только мы – это объективная оценка и наших коллег, высказанная на Всероссийском медицинском форуме, и только, наверное, слепой этого не видит. Начата модернизация здравоохранения, на которую выделено 460 млрд рублей. До 2013 года планируется ещё порядка 800 млрд рублей по национальному проекту «Здоровье». Вопрос такой, Владимир Владимирович. Перспективы на ближайшие два года ясны. А что дальше? Как Вы видите дальнейшую стратегию развития отрасли и за счёт этого повышение социального статуса медицинских работников?

В.В.Путин: Спасибо большое. Я уже упоминал о том, что мы  приступили к разработке государственной программы по развитию здравоохранения и отдельные её элементы уже сформированы. Мы её примем и будем дальше развивать, а с 2013 года начнёт действовать принятый нами закон об обязательном медицинском страховании – там переход оплаты по полному тарифу и на одноканальные системы финансирования. Я просто убеждён, что если мы с вами добьёмся реализации этих решений, то и престиж профессии врача будет подниматься, и заработные платы будут расти, и, что самое главное, добьёмся качественного улучшения по оказанию медицинских услуг.

А.В.Четвериков («Справедливая Россия»): Уважаемый Владимир Владимирович!  Что планируется сделать для улучшения социальной сферы и условий жизни на селе? Глобализация аграрных производств, которая в последнее время идёт активно, и бюджетная система практически лишили сельские территории большей части доходов. Также беспокоит рост продовольственной инфляции, которая составила уже 14% и есть прогноз ещё значительного роста. Это крайне болезненно для большинства россиян. Что планируется сделать для сдерживания роста именно продовольственной инфляции? Резко ухудшилось качество продуктов питания, что влияет на здоровье нации. Технические регламенты не выполняют своё назначение. Не пришло ли время усилить контроль государства за качеством продуктов питания?

И последнее – это перспективы вступления в ВТО. Насколько учтена в переговорах по ВТО защита интересов российских аграриев? Спасибо.

В.В.Путин: Что касается сдерживания роста цен, я уже говорил об этом, речь идёт о поддержке агропромышленного комплекса (АПК) и обнулении даже по некоторым товарным группам завоза продовольствия, для того чтобы сбалансировать внутренний рынок. Но, конечно, самое главное – это развитие собственного агропромышленного комплекса, безусловный приоритет. Все остальное – это производное.

Я уже упоминал, могу ещё раз сказать: объём финансирования – где-то 270–280 млрд рублей, мы 150 млрд направляем из государственного бюджета и 150 млрд рублей обеспечиваем за счёт кредитования нашими ведущими финансовыми учреждениями: Сбербанк – 50 млрд, Россельхозбанк – ещё 100 млрд. Что мы делаем дополнительно кроме этого? Смотрите, сегодня я попросил вас принять поправку, и мы с этим выйдем дополнительно на 9 млрд – на поддержку, на дотацию производителей мяса птицы и свинины. В этом году мы обеспечим сохранение 10 млрд рублей от низких цен – относительно низких цен – на ГСМ, от сдерживания цен, так скажем, так будет более корректно сказать. В прошлом году это было 5,5 млрд рублей, в этом году – уже 10 млрд останется у сельхозпроизводителей.

Мы предусмотрели 5,5 млрд рублей на дотацию по химическим удобрениям и 1,5 млрд дотаций на посевную – таким образом, 7 млрд дополнительно. Поможем в оформлении земельных участков. И ещё 5 млрд предусмотрели на поддержку тех хозяйств, которые сохранят поголовье крупного рогатого скота (КРС). Вот это большой набор инструментов поддержки сельхозпроизводителей. Будем и дальше смотреть, что можно сделать.

Что касается качества товаров, здесь, наверное, всегда нужно следить за качеством товаров. Говорить о том, что ухудшается качество отечественных продовольственных товаров, я считаю, не очень корректно. Всё-таки наш отечественный производитель даёт очень качественный продукт.

Не буду скрывать, открою маленький секрет. Виктор Алексеевич Зубков регулярно снабжает меня молочными продуктами с отечественных ферм. Вчера только прислал сливки, кефир, творог – замечательный продукт. И я вам могу сказать, это не какой-то эксклюзивный товар. Честное слово, я говорю искренне: не эксклюзивный товар. Это то, что идёт с конвейера, то, что делают и в продажу пускают. Вы у Виктора Алексеевича спросите, он Вам «за долю малую» тоже пришлёт.

Теперь что касается ВТО. Очень важный и очень острый вопрос. Я понимаю вашу озабоченность. Рынок сельхозпродукции в странах ВТО, особенно у наших европейских партнёров, явно перегружен. Дотации и на гектар, и по отдельным отраслям сельхозпроизводства очень большие, просто несопоставимые с российской поддержкой АПК. Это правильно. Поэтому мы, во-первых, в ходе переговорного процесса выговорили для себя такие условия и объёмы дотаций, которые сегодня даже не применяем. У нас зазор колоссальный. Не знаю, сможем ли мы когда-нибудь выйти на тот уровень дотаций, который мы для себя выговорили в ходе присоединения к ВТО. Это во-первых.

И во-вторых. Мы договорились с коллегами и прямо им об этом сказали, что мы начнём применять различные инструменты ограничений только в том случае, если в полноформатном масштабе присоединимся к ВТО. Но пока, разговоры долго идут, уже 17 лет ничего не состоялось в этом плане. Но о селе мы ни в коем случае не забудем. Не беспокойтесь.

Н.М.Харитонов (КПРФ): Уважаемый Владимир Владимирович! Для решения одной из главных проблем нашего государства – продовольственной безопасности и независимости от зарубежного рынка – нужны настоящие грамотные специалисты и профессионалы. Возникает вопрос, где будущие специалисты высшей квалификации будут получать практические знания в изучении самых передовых и прогрессивных технологий? Где будут изучать самую высокую и эффективную материально-техническую базу для проведения сельскохозяйственных работ, земледелия и животноводства, если оставшиеся последние 33 учебно-опытные хозяйства в высшем сельхозобразовании акционируются, приватизируются, выводятся из-под контроля Минсельхоза, а значит, будут продаваться?

Независимо от Вашего ответа, Владимир Владимирович, я прошу принять меня и председателя совета директоров учхозов России, директора учхоза Новосибирского аграрного университета Першилина по этому вопросу, кстати, кавалера трёх степеней ордена «За заслуги перед Отечеством», два из которых вручали ему Вы будучи Президентом.

В.В.Путин: Я так понимаю, что важен не ответ, важен вопрос. Но вопрос, я понимаю, не праздный. Давайте посмотрим, давайте встретимся с вами, со специалистами, посмотрим, где обоснованные планы. Ведь вы знаете, я не хочу сейчас, чтобы это прозвучало голословно, но мы наблюдаем ещё какие процессы: кто-то держит землю, другие объекты недвижимости, а потом начинает использовать их не по назначению – приторговывать, что-то отрезать, перепрофилировать, продавать под коттеджную застройку, – вот с чем это связано.

Озабоченность понятна, не считаю правильным отмахиваться от вопроса, который вы задали. Давайте посмотрим, встретимся и проанализируем этот процесс, если нужно, внесём коррективы.

И.В.Лебедев (ЛДПР): Уважаемый Владимир Владимирович! Интернет, недавние политические события, как в нашей стране, так и в мире, ещё раз подтвердили, что интернет играет огромную роль в вопросе мобилизации людей. В интернете сегодня есть возможность широкого неформального и пока ещё свободного общения, причем пользователи до последнего момента могли не бояться открыто высказывать свои мысли. Однако приближающаяся выборная кампания в Государственную Думу и выборы Президента Российской Федерации могут привести к завинчиванию гаек в этом вопросе. Подтверждением этому является сделанное на днях заявление спецслужб о блокировке возможностей использования в России некоторых интернет-страниц.

Фракция ЛДПР убеждена, что подобные меры недопустимы. Мы не хотим возврата в 1937 год, и убеждены, что подобные действия будут способствовать росту недовольства в сети и в целом расшатывать ситуацию. Получится, что подобная мера лишь спровоцирует то, против чего пытаются бороться чиновники.

В связи с этим хотелось бы услышать принципиальную позицию Правительства в вопросе введения цензурных ограничений в интернете, и, если возможно, Вашу личную. Спасибо.

В.В.Путин: Что-то не припомню, чтобы в 1937 году интернет присутствовал. Знаете, как в штуку спрашивали и отвечали, чем ЦК, видимо, отличается от ЧК: ЦК цыкает, а ЧК чикает.

Мы ничего «чикать» не собираемся. И интернет – это только инструмент решения важных народнохозяйственных, социальных проблем, это возможность общения, самовыражения, инструмент повышения качества жизни и информационной обеспеченности общества.

Правда, основные ресурсы находятся не в наших руках, а за бугром, точнее, за океаном. Именно это вызывает озабоченность некоторых спецслужб, имея в виду возможность использования этих ресурсов в интересах, противоречащих интересам общества и государства. Но, повторяю, это их озабоченность.

Что касается моего личного мнения, как вы спросили, не считаю возможным что-либо ограничивать.

А.К.Исаев («Единая Россия»): Уважаемый Владимир Владимирович! Я представляю в Государственной Думе интересы не только избирателей моей области, но и интересы профсоюзов. А уже два созыва между фракцией «Единая Россия», фракцией большинства, и Федерацией независимых профсоюзов России существует соглашение о сотрудничестве, поэтому для нас крайне важны вопросы социальной защиты граждан. Мы благодарны Правительству за последнюю и честную социальную политику, за то, что в 2010 году, несмотря на кризис, по Вашей инициативе Правительство решило и провело валоризацию пенсий, повышение больше чем на 45% пенсий для большинства наших пенсионеров, за то, что Вы заняли жёсткую позицию против повышения пенсионного возраста в ближайшем обозримом будущем России.

Сегодня в центре общественных дискуссий также оказываются трудовые отношения. Некоторые представители бизнес-сообщества предлагают выходить из кризиса, модернизироваться за счёт, мы будем прямо говорить, усиления эксплуатации работников, снижения объёма их социальных гарантий, в том числе и гарантий, предоставленных трудовым законодательством. И очень мало, к сожалению, от них звучит предложений по усилению охраны труда, снижению количества вредных и опасных производств, повышению квалификации работников – то, что, на наш взгляд, и должно быть способом, стимулом для модернизации.

В.В.Путин: Вы знаете, то, чем вы занимаетесь, находится на стыке деятельности всех основных государственных структур и общественных: Правительства, работодателей и профсоюзов. Я не знаю таких явных примеров, когда работодатель инициативно выходил с предложением увеличить свои расходы на вопросы, скажем, обеспечения охраны труда и так далее. Не хочу никого обидеть, ещё раз говорю, но вообще-то в практике таких примеров немного – в мировой практике, не нашей. И это задача профсоюзов при посредничестве государства.

А когда мы сталкиваемся с такими уродливыми и трагическими событиями, которые произошли, скажем, на «Распадской», то тогда это прямая обязанность государства, в данном случае вместе с профсоюзами, навести порядок в сфере безопасности.

Конечно, я был всегда против и буду против увеличения рабочей недели, применения других, совершенно необоснованных методов извлечения прибыли в ходе текущей работы или в ходе модернизации экономики – абсолютно недопустимо, эффект может быть обратный ожидаемому. Мы с вами (уже не помню, говорил я – по-моему, говорил) приняли ряд законов совместно, закон об угле, внесли изменения в страховое законодательство. Теперь будем выходить (я не помню, внесли мы такую поправку или нет), но должны это сделать, если не сделали, то сделаем в самое ближайшее время, в трудовое законодательство, в статью 246, касающуюся обеспечения безопасных условий труда. Там речь идёт о необходимой информации предоставления и так далее. В страховое законодательство ещё внесём дополнительные поправки. Всё это будем обязательно делать.

Вы знаете, я, даже работая Президентом России, знал, что работает, скажем, трёхсторонняя комиссия, но, откровенно говоря, не знал, что она так напряженно работает. Мало того, что она собирается каждый месяц в таком большом формате: в еженедельном, а то и в ежедневном режиме представители Правительства, работодателей и профсоюзов работают над экспертизой определенных решений, которые мы предлагаем либо на правительственном, либо на законодательном уровне. Налажен очень хороший рабочий контакт с профсоюзами. Непросто идёт эта работа – непросто, до скандалов, до того, что все расходятся, потом опять собираются и все-таки под грузом ответственности находят компромиссы.

Я надеюсь, что такая же форма, такой же метод и такой же стиль работы сохранится в будущем, в том числе и здесь, в Государственной Думе.

О.В.Шеин («Справедливая Россия»): Уважаемый Владимир Владимирович! Счётная палата выявила факт нецелевого расходования миллиардов, выделенных Росрыболовству на строительство специальных судов. Контракты заключались с фирмами, которые не имеют ни производственных мощностей, ни трудовых ресурсов, ни опыта работы. В результате суда построены не были, а деньги просто крутились в банках. Зато Росрыболовство преуспело в другом – в конкурсах на платную рыбалку. Как рассказывают рыбаки, 60% водной глади Татарстана было отдано за 2 млн рублей, весь Кольский полуостров – за 124 тыс. на срок 25 лет.

«Справедливая Россия» была единственной фракцией в Думе, которая голосовала против платной рыбалки. В марте везде прошли акции протеста. Но до сих пор, к сожалению, решения о платной рыбалке не отменены, а с людей взимают деньги.

Вопросы. Есть ли у народов России шанс на своём столе увидеть рыбу? Смогут ли граждане России бесплатно ловить рыбу в водоёмах Российской Федерации, на реках? Второе. Будут ли отменены эти конкурсы? И третье. Какую ответственность понесут те руководители Росрыболовства, которые стоят за всеми этими решениями? Спасибо.

В.В.Путин: Что касается ответственности, то у нас не заржавеет, у нас всегда по завершению любых мероприятий, как правило, награждают непричастных, а наказывают невиновных.

Что касается Росрыболовства и заказа судов, надо внимательно разобраться. Если там, действительно, есть какие-то элементы манипуляций, то, безусловно, люди ответственные, виноватые в этом будут изобличены и наказаны. Но делать это нужно аккуратно, на ясном глазу, с фактами на руках после тщательного рассмотрения.

Действительно, нужно посмотреть: когда, в какие сроки, кто конкретно заказывал, почему возникли такие неблагоприятные последствия. Повторяю, выявим, у нас нет никакого основания кого-то там покрывать, получат по полной программе.

Что касается платной рыбалки. Я уже по этому поводу высказывался, я полностью разделю вашу позицию – полностью. Наверное, можно себе представить, что есть люди, которые хотели бы получить такую эксклюзивную услугу: куда-то приехать, на какое-то озерко, и порыбачить за деньги в хороших, комфортных условиях. Но подавляющее большинство (почти 100% рыбаков-любителей), конечно, хотят так же, как и было десятилетиями до этого – приезжать на место традиционного лова и свободно ловить рыбу, и не хотят платить там (как в некоторых местах Подмосковья) 1000–1500 рублей за какую-то путёвку, лицензию. Они лучше, как я уже говорил, возьмут за 200–300 рублей какой-нибудь витамин, и день проведут спокойно.

Поэтому я предложил, и об этом мы с вами должны вместе подумать со всеми коллегами, – можно от всего, скажем, зеркала воды в регионе дать возможность где-то 2–3–4–5% создавать вот такие предприятия для рыбной ловли по этим путёвкам, а может быть, даже меньше. Но традиционные места лова нужно оставить в покое, в конце концов, дать людям спокойно рыбачить там, где они хотят. Конечно, будем это всё обязательно пересматривать.