I съезд фнпр

Вид материала

Документы

Содержание Профсоюзы – это интернационализм Из выступлений на съезде Из выступлений на съезде Из выступлений на съезде Есть мнение

Подобный материал:

• Винтервью накануне съезда глава фнпр михаил Шмаков ответил на вопрос, Почему съезд, 369.96kb.
• «Об итогах работы VII съезда фнпр и задачи профсоюзных организаций области по выполнению, 207.25kb.
• Заседание Генерального Совета фнпр, рассмотревшего вопрос «О действиях профсоюзов, 324.53kb.
• Центральный комитет общероссийского профсоюзА работников автомобильного транспорта, 287.83kb.
• Независимых Профсоюзов России во взаимодействии с органами исполнительной власти, уполномоченными, 161.33kb.
• Федерации Независимых Профсоюзов России Уважаемые товарищи делегаты! Уважаемые участники, 199.08kb.
• Московский государственный университет имени, 111.06kb.
• Становление государственного управления в 1917 – 1935, 465.56kb.
•      24-25 июня 2009 в Москве прошел 1V съезд  Союза российских писателей, 204.72kb.
• Пресс-релиз Пятый московский городской Съезд эндокринологов «Эндокринология столицы», 30.89kb.

Мы не рабы – рабы не мы!


Приложение № 15


Заявление VII съезда ФНПР


Профсоюзы – это интернационализм


События последнего времени снова привлекли внимание российских граждан к проблеме межнациональных отношений. Являясь крупнейшей общественной организацией страны – становым хребтом ее гражданского общества, Федерация Независимых Профсоюзов России заявляет решительный протест всем попыткам сеять рознь и смуту между представителями разных национальностей. Мы выражаем крайнюю обеспокоенность сложившейся ситуацией.

Профсоюзы – интернациональны по своей сути. Работники разных национальностей в равной степени имеют право на достойное рабочее место и заработную плату. Любые преференции или ограничения этих прав ведут к нарушению Конституции и российских законов.

Многие из конфликтов, которые сегодня представляются как межнациональные, в основе своей имеют социальную подоплеку. Работников пытаются разделить по национальным квартирам, заставить видеть в своем брате - конкурента за рабочее место или за копеечную зарплату, конкурента в праве на достойную жизнь.

Сегодня 27 процентов молодых людей в возрасте от 16 до 25 лет не имеют рабочего места. Именно социальные проблемы – безработица, низкая зарплата, плохие условия труда – порождают общественное недовольство, которое канализируется в наиболее примитивной форме борьбы с «инородцами» или «пришлыми».

Федерация Независимых Профсоюзов России призывает все профсоюзные организации страны развернуть активную пропагандистскую работу по разъяснению общих прав и интересов работников любой национальности. Необходимы усилия всего российского общества и власти, прежде всего по ликвидации молодежной безработицы, предоставлению каждому выпускнику учебного заведения гарантированного первого рабочего места. Повышение уровня жизни граждан России – путь к социальной и политической стабильности в стране.

Профсоюзы были, есть и останутся многонациональной организацией с равенством работников вне зависимости от пола, возраста, религиозной принадлежности, национальности или цвета кожи. Профсоюзы заявляют о необходимости объединения усилий всего общества и государства по борьбе с ксенофобией, нетерпимостью и экстремизмом.


Интернационализм – фундамент стабильности в обществе!


ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЪЕЗДЕ


А.С. Хакимов,

председатель Абзелиловской районной организации профсоюза работников образования и науки РФ


Перечень резолюций, предложенных на рассмотрение VII Съезда ФНПР, отражает широкий спектр вопросов, которые находятся в сфере интересов и деятельности профсоюзов страны. Думаю, не будет преувеличением, если скажу, что самым важным среди них является вопрос оплаты труда. Неслучайно он стоит под номером один и звучит так: «Достойный труд – достойная зарплата».

По большому счету, остальные 11 групп резолюций направлены на реализацию этой, главной. Действительно, в поле зрения всех структур профсоюзов находятся многие проблемы. К ним относятся повышение уровня заработной платы и совершенствование систем её установления, несомненно, регулирование трудовых отношений работодателей и работников, а также соблюдение законности и социальной справедливости.

Что касается той отрасли, которую я представляю, то об уровне оплаты труда работников образования, кажется, знают все – естественно, сами учителя и преподаватели, их учащиеся, воспитанники и студенты, их родители, словом – вся страна.

Нового в этой теме не обозначили ни прошедший Год учителя, ни переход на подушевое финансирование и новую систему оплаты труда, ни новые организационно-правовые формы, на которые переходят учреждения. Ничего не меняется годами и даже десятилетиями.

Готовясь к съезду, я провел небольшой анализ, и вот его итог. Средняя зарплата в образовании как в целом по стране, так по Приволжскому федеральному округу, и республике Башкортостан колеблется в районе 65–68 процентов от средней по отраслям экономики.

Надо ли говорить, что в отсутствие общественных фондов потребления, гарантированного социального пакета, заработная плата работников образования и аналогично работников здравоохранения и культуры не обеспечивает достойную жизнь работников и их семей.

Прошедшей осенью общероссийские отраслевые профсоюзы работников бюджетной сферы при поддержке ФНПР провели три этапа совместных коллективных действий. В рамках третьего только в нашей республике почти 119 тысяч работников образования, здравоохранения и культуры поставили свои подписи в поддержку заявления профсоюзов в адрес федеральной власти «О социальном положении работников образования, здравоохранения и культуры». Итог акции и результат переговоров совета ассоциации профсоюзов бюджетной сферы России с властью определен как неудовлетворительный. Запланированные с июня 2011 года 6,5 процента индексации фондов оплаты труда никак не могут быть удовлетворительным итогом, если вспомнить, что предыдущая индексация была в 2008 году. С учетом темпов индексации ежегодно реальная заработная плата работников бюджетной сферы и их реальная покупательная способность падает.

Понимая это, органы государственной власти в нашей республике предприняли ряд мер: с августа осуществляются доплаты основной категории работников детских садов, в конце года бюджетники получили выплаты стимулирующего характера, так называемую 13-ю зарплату. До 5,5 тысяч рублей увеличивается размер МРОТ в республике. Поставлена задача – за три года увеличить зарплату в бюджетных отраслях на 50 процентов. Очевидна позитивная тенденция, и она внушает оптимизм.

Однако эти меры не могут изменить сложившуюся в целом по стране ситуацию и закрепившееся мнение, что вся социальная сфера есть ничто иное, как неизбежные траты. И эти траты не способствуют развитию экономики, тем более в кризисные годы. Образование, здравоохранение рассматриваются как сфера оказания услуг. Нам уже практически навязана эта парадигма.

При этом вся страна, все социальные отрасли находятся в состоянии перманентного реформирования и модернизации. Мы все с головой в этих процессах. Перефразируя Расула Гамзатова, который телеграфировал своей жене Патимат: «сижу в президиуме, а счастья нет», можно сказать: «процессы идут, а радости нет».

Итоги сегодняшних преобразований отражаются на людях, на их жизни и благополучии скорее отрицательно. Не тем ли объясняются успехи Китая, что его руководители особое внимание уделили выработке новой мотивации труда? Ими выдвинута формула: реформы должны осуществляться так, чтобы каждый трудящийся, работник, крестьянин ощутил их результаты.

Совершенно очевидно, что образование является основой и условием прорыва в экономике, её устойчивого развития, а единственный ресурс повышения качества образования – в людях, в рядовых учителях, и другого нет. В этом контексте хочу привести высказывание Андрея Гарифзянова, абсолютного победителя Всероссийского конкурса «Учитель года – 2010». Он сказал: «Нашу жизнь делают лучше не технологии, а люди. Современных, образованных, мыслящих людей воспитывает учитель. Он – главный человек в обществе. Год учителя завершился, начинается Век учителя».

Зависимость экономических успехов от качества человеческого капитала в сегодняшнем мире слишком очевидна. Без справедливой цены труда, системы социальных гарантий, интересов и мотивации успеха экономических преобразований добиться невозможно.

В свою очередь, качество человеческих ресурсов неразрывно связано с уровнем доходов. Низкий уровень заработной платы не вызывает ни творческого энтузиазма у педагогов, ни старания, ни тяги к новаторству, новым технологиям в процессе обучения и воспитании. Также низкая заработная плата – одна из главных причин того, что педагогические коллективы не пополняются свежими, современными грамотными кадрами. Молодые специалисты, особенно мужчины, стараются устроиться там, где либо выше заработная плата, либо есть перспектива получить жилье. Поэтому требования, отраженные в заявлении ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы, остаются актуальными.

Мы считаем необходимым:

– предусмотреть бюджетные ассигнования в федеральном бюджете на 2011-2013 годы на проведение ежегодной индексации заработной платы в размере не ниже реального уровня инфляции;

– принять меры по оказанию дополнительной финансовой поддержки бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;

– утвердить единые размеры базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников образования, здравоохранения, культуры;

– внести изменения в Трудовой кодекс РФ в целях определения и конкретизации понятия минимального размера оплаты труда с тем, чтобы оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников учреждений бюджетной сферы устанавливались на уровне не ниже утверждаемого федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Ну и конечно, нам необходимо добиться установления в Трудовом кодексе определения понятия МРОТ без включения компенсационных и стимулирующих выплат, потому что цена этого вопроса, какой бы высокой она ни была, не стоит того огромного чувства обиды и несправедливости, которое приносит сегодняшний МРОТ наиболее уязвимой части работников.

К слову сказать, законодательный орган нашей республики разделяет позицию профсоюзов по этому вопросу и направил соответствующее заключение в Государственную думу. Мы также призвали своих депутатов поддержать наши предложения.

Подытоживая сказанное, добавлю: только добиваясь решения названных проблем как в бюджетных, так и в производственных отраслях, мы сможем утверждать «Достойный труд – достойная зарплата».

Предлагаю поддержать соответствующую резолюцию Съезда и от имени делегации Башкортостана с учетом большого вклада в деятельность профсоюзов страны и личных качеств предлагаю внести кандидатуру В.М.Шмакова на должность председателя ФНПР.


ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЪЕЗДЕ


Г.П.Парошин,

председатель Российского профсоюза работников культуры

Обсуждая резолюцию «Профсоюзы – за сохранение и развитие социальных гарантий трудящихся», хотел бы акцентировать ваше внимание на следующих моментах.

Если проанализировать федеральный закон о бюджете на 2011-й и плановый период 2012-2013 годов, видно, что система и параметры социальных стандартов принципиально не изменятся и после 2011 года. В то время как совершенно понятно, что необходимы прорывные предложения и решения, появление которых сдерживается по причине кризиса.

На встрече Д.А.Медведева с представителями профсоюзов и их объединений он признал, что «расходы на социальные обязательства даже выросли по сравнению с докризисным 2008 годом. Это, конечно, не означает, что у нас всё хорошо и здорово. У нас полно проблем».

Считаю, что государственная политика в социальной сфере не может выражаться лишь в отдельных мерах, направленных на снижение недовольства в обществе. Она должна носить последовательный и конкретный характер и быть направленной на реальное повышение социальных гарантий.

Сильно волнует, что сложилось несколько систем социальных гарантий: федеральная, региональная и т.д. На первый взгляд ничего критического здесь нет: субъекты РФ на основании действующего законодательства самостоятельно формируют собственные социальные программы, по отдельным компонентам получая поддержку из центра. Однако следует учитывать, что экономические возможности регионов крайне разнятся. По недавней оценке А.Л.Кудрина этот разрыв может составлять 2,5 раза.

Получается, что качество жизни и оценка труда зависят от социально-экономического фактора региона. Предлагаю этот аспект каким-либо образом отразить в резолюции.

Все говорят о переходе к инновационному развитию. Но это значит сначала произвести реабилитацию всего общества, особенно работающего населения, устранить источники социальных страхов, стрессов и рисков, успокоить людей. В то же время впрыскивается информация о планах введения неподъемного налога на имущество и обязательного страхования жилья, об уменьшении размера оплаты больничных листов, намекают, что в Пенсионном фонде зреет коллапс.

Иногда спорно высказываются и законодатели. Например, депутат Валерий Рязанский в своём ноябрьском интервью журналу «РФ сегодня» на вопрос о повышении пенсионного возраста в стране, уклончиво говорит: «Его повышение не должно вызывать стресс и будет постепенным: вначале на 3 месяца, затем – на полгода, потом – на год, далее на два. Будущий пенсионер должен знать об этом за 10-15 лет и готовиться к тому».

Думаю, добиться стабильного инновационного процесса в таких условиях будет сложно. Такие действия, как говорится в проекте резолюции, сталкивают интересы молодых и пожилых работников, женщин и мужчин.

Обратимся к тексту принятого накануне Нового года Генерального соглашения на 2011-13 гг., где согласно достигнутому компромиссу сторон принято совместное обязательство о формировании пенсионных программ для работников бюджетной сферы, но, заметьте, в условиях расширения финансово-экономической самостоятельности бюджетных учреждений и введения в действие 83-ФЗ. То есть правительственная сторона рассчитывает, что вузы, больницы, библиотеки и другие бюджетные учреждения станут прибыльными и будут софинансировать дополнительные отчисления на пенсии своих сотрудников. Это утопия!

При этом бюджет, через который осуществляются функции работодателя, остаётся «священной коровой».

В генсоглашении мы также видим, что правительственная сторона не отказалась от попыток свернуть институт досрочных пенсий врачей, педагогов, творческих работников, как сегодня это происходит с «вредниками».

Я не хочу, чтобы моё выступление было только в серых тонах. Поэтому хотел бы отметить, что профсоюзы поддержали:

– введение в 2010 году единого порядка индексации базовой и страховой частей пенсии;

– ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», предоставляющий гражданам возможность самим определять, где и у кого лечиться;

– введение электронного страхового полиса единого образца;

– поручение Президента РФ Правительству РФ от 24.12.10 г. по итогам встречи 15.12.10 г. в разделе «представить предложения по совершенствованию механизма предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе с учётом опыта их финансирования за счёт средств Фонда социального страхования РФ» и другие.

В названии резолюции два слова: «сохранение» и «развитие». Мы верим, что доминантой в отчётном периоде станет развитие социальных прав трудящихся на основе модернизации, целью которой должно быть создание новых рабочих мест, повышение зарплаты, качества жизни и общее улучшение социальных стандартов в стране.


ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ НА СЪЕЗДЕ


Выступление зам. председателя ВЭП

Офицерова Ю.Б.


Уважаемые делегаты Съезда, уважаемые гости!


За последние пять лет отраслевые профсоюзы в отдельности и в рамках Федерации Независимых Профсоюзов России, через техническую инспекцию труда ФНПР, российскую трехстороннюю комиссию, сосредотачивали свои усилия на том, чтобы реализовать задачу законодательного обеспечения охраны труда. За этот период были внесены замечания и предложения по 330 законопроектам и нормативно-правовым актам в области охраны труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, технического регулирования, охраны окружающей среды и ряда других.

Перечислю лишь некоторые, наиболее значимые с моей точки зрения. Это:

- отрицательное заключение по проекту ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 209 и 211 ТК РФ и ФЗ «О внесении изменений в ст. 230 ТК РФ», касающегося изменений порядка учета несчастных случаев на производстве;

- подготовленные ФНПР проекты ФЗ «О внесении дополнений в главу 28 ТК РФ» в части повышения материальной ответственности работодателя за несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание и «О внесении изменений в ТК РФ» в части защиты уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов;

- через РТК, при поддержке зам. Председателя Правительства РФ А.Д. Жукова приостановлено действие приказа Минздравсоцразвития России №245н «О внесении изменений в Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока»;

- отрицательная позиция профсоюзного сообщества по злополучному постановлению Правительства РФ №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» и принятыми в его (постановления) развитие приказами Минздравсоцразвития России, которыми устанавливались компенсационные выплаты ниже в сравнении с действующим порядком.

Я мог бы и дальше приводить примеры того как, с одной стороны, устанавливаются или принимаются безответственные законодательные и нормативные акты, а потом мы как с ветряными мельницами боремся за их отмену. Или примеры того, как инициативы профсоюзов, нацеленные на поддержание здоровья работников и улучшение безопасных условий труда на рабочих местах, сталкиваются с различными ведомственными и корпоративными барьерами.

Почему так происходит?

Переход к системе капиталистических отношений в нашей стране проявился в том, что, во-первых, экономика реально стала многоукладной, во-вторых, что негосударственные формы собственности стали преобладающими и, в-третьих, что частная собственность стала ведущей в экономической жизни страны. Данные Росстата говорят, что за последние годы в частном секторе экономики трудится около 60% из всех занятых.

Радикальные изменения за годы реформы произошли и в трудовой сфере. Государство перестало быть основным работодателем, и его финансовые возможности в новых экономических условиях существенно уменьшились. Последняя добровольная потеря государства – госкорпорация «Роснанотехнологии». Соответствующий законопроект об акционировании этой корпорации внесен в Госдуму РФ.

Кризисное состояние экономики, проявившееся, в частности, запредельным износом основных производственных фондов, сохранением в большинстве отраслей промышленности устаревших технологий производства, низкими темпами роста инвестиций в обновление материально-технической базы, не могло не сказаться негативно на состоянии условий и охраны труда и здоровье работающих.

Сокращение в целом численности трудоспособного населения приводит к значительным экономическим потерям. В РФ экономические потери в связи с повреждением (утратой) здоровья работников, обусловленным вредными и (или) опасными условиями труда по экспертным оценкам сопоставимо с почти двумя процентами ВВП (более 500 млрд. руб.). В новых социально-экономических условиях совершенно очевидна необходимость повышения социальной ответственности государства и бизнеса за сохранение здоровья лиц, занятых на производстве.

Переход на рыночные условия хозяйствования потребовал более четкого разделения функций государства и работодателя по реализации требований условий и охраны труда на конкретных рабочих местах. Все обязанности и вся ответственность за обеспечение здоровья работников и безопасных условий труда, а также организацию выполнения требований охраны труда на рабочих местах были возложены на работодателя. За государством оставлены только функции гаранта прав работников на защиту наемного труда.

За последнее время появились сотни тысяч новых работодателей, не знакомых ни с теорией, ни с практикой охраны труда и не имеющих в своих организационных структурах специалистов с необходимыми знаниями в области охраны труда. Объективно возникшая необходимость предупреждения производственного травматизма и профзаболеваемости в рыночных условиях настоятельно требует создания новой системы управления охраной труда.

Среди последних документов, предложенных Международной организацией труда, по своей значимости важнейшим, но прошедшим как-то не очень заметно, несомненно, является «Стандарт управления охраной труда (СУОТ)», утвержденный в 2001 г., на основе которого должны строиться соответствующие национальные ГОСТы.

В нем в традициях трипартийного подхода МОТ специально подчеркнуто, что эффективное управление охраной труда возможно только при взаимодействии и совместной деятельности работодателей и работников по выполнению установленных органами государственной власти в рамках национального законодательства нормативных требований по охране труда. Мне кажется, что этот документ необходимо рассматривать как практический инструментарий для:

- работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья персонала;

- и работников предприятий и организаций в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.

С этой точки зрения представляется чрезвычайно важным развитие системы социального партнерства на различных уровнях, которое является эффективным инструментом гармонизации согласованных действий работодателей и работников по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

Вот почему в документах VII Съезда ФНПР присутствует Резолюция «Охрана труда и экология – важнейший фактор сохранения жизни и здоровья трудящихся». Я призываю делегатов Съезда поддержать инициативу ФНПР и проголосовать за принятие этой резолюции

Как никто другой мы видим, что происходит в сфере охраны труда и здоровья работников. Мы понимаем, что стороны социального партнерства поодиночке не справятся с задачей кардинально изменить подходы к совершенствованию системы охраны труда, созданию безопасных рабочих мест и улучшению ситуации в области охраны труда. Но мы также понимаем, что в российской модели трипартизма (государство–работодатели– профсоюзы) каждый из представителей сторон понимает проблемы охраны труда и здоровья по своему, с точки зрения своих интересов, целей и задач. Будь то собственнические, государственно-стратегические, корпоративные, ведомственные.

Мне представляется, что центром внимания сторон социального партнерства в области охраны труда всегда должен быть человек, как самое дорогое и ценное из цепочки технологического материального и нематериального производства. И об этом вчера, в первый день работы нашего Съезда, говорил в своем выступлении Председатель Правительства РФ В.В. Путин.

В этой связи невольно вспоминается масштабная техногенная катастрофа, произошедшая на Саяно-Шушенской ГЭС, унесшая жизни 75 работников станции и привлеченного ремонтного персонала.

Как только мы забываем о необходимости строго соблюдать годами наработанные, нередко смертями подтвержденные и опытом проверенные незыблемые правила технической эксплуатации, производства ремонтных работ, правила охраны и безопасности труда, – мы непременно приходим к одному и тому же плачевному результату – отказам оборудования, техническим сбоям, авариям и катастрофам. И хорошо, если они не сопровождаются несчастными случаями и гибелью нашего персонала...


Недавно в блоге небезызвестного олигарха Михаила Прохорова, Президента группы ОНЭКСИМ я встретил его рассуждения о социальных партнерах, о профсоюзах, о нас свами.

Цитирую. «…Я очень уважаю наших социальных партнеров – есть, действительно, вменяемые глубокие специалисты, хорошо понимающие предмет, с которыми приятно вести профессиональную дискуссию, но таких, как у нас всегда бывает, немного. Поэтому, само по себе, приходит на ум решение. До того как заняться подготовкой квалифицированных кадров, видимо, придется заниматься образованием профсоюзных деятелей. Например, создать при Комитете РСПП специальное подразделение по просвещению и обучению профсоюзных деятелей с обязательным экзаменом по знанию Трудового кодекса с выдачей документа на профпригодность. Этим и займемся».

Ни больше, ни меньше. Комментарии, как говорится, здесь излишни. Так, что собираемся друзья, и в очередь, – на курсы повышения квалификации к Прохорову.

Откровенно говоря, мне не хочется. Как не хочется, чтобы очередные экстроординарные инициативы Прохорова и РСПП по изменению трудового законодательства, ущемляющие права работников, возникли и были направлены в сферу охраны труда.

Я же призываю работодательское сообщество, государственные структуры, представителей профсоюзов всех уровней и работников приложить необходимые усилия по организации и созданию безопасного труда, работающего человека. Только в этом случае будет предопределено снижение травматизма, смертности и профзаболеваний.

Спасибо!


ЕСТЬ МНЕНИЕ