На правах рукописи
| Вид материала | Документы |
- Печатная или на правах рукописи, 21.09kb.
- Удк 796/799: 378 , 770.24kb.
- На правах рукописи, 399.58kb.
- На правах рукописи, 726.26kb.
- На правах рукописи, 1025.8kb.
- На правах рукописи, 321.8kb.
- На правах рукописи, 552.92kb.
- На правах рукописи, 514.74kb.
- На правах рукописи, 670.06kb.
- На правах рукописи, 637.26kb.
Обострение социальных проблем и рост социальной напряженности требует сегодня повышенного внимания к этим проблемам и разработки действенной политики по сокращению масштабов бедности. Нормально функционирующий распределительный механизм должен обеспечивать общественно нормальный уровень благосостояния за счет основных видов доходов. Если этого не происходит, то причины следует искать либо в несовершенствах общественно-организованной системы распределения доходов и потребительских благ, либо в низкой социальной и экономической ответственности человека за собственное благосостояние и благосостояние своей семьи.
2. На основе исследования эволюции взглядов на соотношение социальной справедливости и экономической эффективности обосновано положение о том, что в условиях развития постиндустриальной экономики, антагонистическое противоречие «социальной справедливости» и «экономической эффективности», характерное для теории свободной рыночной экономики, сменяется взаимозависимостью данных категорий (причем социальная справедливость становиться необходимым условием экономической эффективности). Это позволило доказать, что построение «экономики, основанной на знаниях» способствует разрешению противоречий индивидуальных интересов субъектов конкурентного рынка, стремящихся к росту индивидуального благосостояния, и интересов общества, делегируемых государством. Данное противоречие переходит на иной диалектический уровень.
Активное становление «экономики, основанной на знаниях» предъявляет особые требования к общему уровню развития и квалификации специалистов. Человек в условиях постиндустриального общества должен творчески мыслить, ориентироваться в растущем информационном потоке, использовать новейшие достижения науки и техники. Для воспитания подобного человека необходимо обеспечить высокий индекс человеческого развития, что требует от государства нового взгляда на решение вопросов социальной справедливости и экономической эффективности.
В условиях рыночной экономики, базирующейся на институтах индустриального общества, существует противоречие между социальной справедливостью и экономической эффективностью, которое последователями теории «свободной руки рынка» трактуется как необходимое условие экономического роста, а причины кризисов объясняются идеологами радикальной либерализации чрезмерной социализацией экономики.
Однако постиндустриальное общество требует становления творческого труда, в качестве основы общественного развития, а, следовательно, создание равных стартовых возможностей для применения знаний, умений, талантов. Интенсивный экономический рост, повышение индивидуального / общественного благосостояния, воспроизводство рабочей силы, опираются именно на эти необходимые условия, а, следовательно, социальная справедливость выступает предпосылкой экономической эффективности.
Эффективные, с позиций создания условий для нормального функционирования экономической системы и решения насущных социальных проблем, распределительные отношения должны обеспечивать политическую стабильность государства и общества (рис. 2).
Целевые установки экономической эффективности и социальной справедливости системы распределительных отношений
заинтересованность всех работников и хозяйственных звеньев в достижении высоких экономических результатов
возможности достижения более высокого уровня жизни для всех слоев и социальных групп населения, прежде всего за счет роста доходов и их реального потребительского содержания
воспроизводство рабочей силы со все более высоким интеллектуальным и физическим потенциалом
стабильность общества, утверждение в нем принципов социальной справедливости и демократизма, формирование институтов гражданского общества.
Рис.2. Целевые установки рационального соотношения
экономической эффективности и социальной справедливости
В постиндустриальном обществе противоречие экономической эффективности и социальной справедливости переходит на иной диалектический уровень, обусловленный спецификой человеческого капитала как базиса развития «экономики, основанной на знаниях». Человеческий капитал базируется, прежде всего, на индивидуальных способностях и талантах, то есть носит ярко выраженный индивидуалистический характер. Соответственно в постиндустриальной экономике формируется новая система социального неравенства, в которой уровень доходов индивидуума определяется неодинаковым доступом к информации, различиями в способности индивидуума применить знания, зависящими от степени его одаренности и способности к инновационному творчеству. Однако, применение знаний базируется на массовом образовании, равном доступе к релевантной информации, то есть основные элементы социальной справедливости выступают необходимым условием (но недостаточным) условием использования человеческого потенциала.
Таким образом, с одной стороны, социальная справедливость выступает условием интенсивного инновационного роста в постиндустриальном обществе, а с другой - индивидуалистический характер человеческого капитала усиливает экономический базис социального неравенства в обществе.
3. Уточнено содержание категории «уровень жизни» применительно к теории экономических интересов.
В контексте диссертационного исследования категория «уровень жизни рассматривается» как сложная социально-экономическая характеристика, отражающая доходные и имущественные возможности населения, достигнутые на данном этапе развития общества, ограниченные стоимостью жизни, и обеспечивающие условия для реализации экономических интересов и удовлетворения разнообразных потребностей индивидуумов.
Трактуя уровень жизни населения в рамках теории экономических интересов следует сосредоточиться не столько на сущности данной экономической категории, а сколько на ее качественном содержании. Здесь необходимо различать показатели, характеризующие уровень жизни как таковой, и показатели, определяющие его качественное содержание. К первой группе относятся все показатели, прямо или косвенно характеризующие процесс личного потребления, ко второй – эффективность экономической системы, общественное национальное богатство, характер производственных и распределительных отношений.
Уровень жизни населения, являясь результатом экономического развития, в то же самое время определяет его самые общие условия. Связи уровня жизни населения и общественного воспроизводства носят двусторонний характер, поскольку изменение уровня жизни приводит к изменению стратификационной структуры общества, а с другой является результатом его развития. Выражая степень реализованности жизненных интересов и предпочтений, которые являются движущей силой хозяйственной деятельности, уровень жизни тем самым выступает важнейшей интегральной характеристикой социально-экономической системы. Показатели динамики уровня жизни населения дают возможность судить как о характере и направленности перемен в обществе целом, так и об их социальных последствиях для различных групп населения.
При определении категории «уровень жизни» необходимо основываться на оценке достигнутого комплекса жизненных условий, отражающих его экономическую, нравственную, идеологическую и политическую специфику, характерную для данного общества. Повышение уровня жизни определяется совокупным предоставлением возможностей для реализации индивидуальных интересов, а также эффективной реализацией общественных интересов, формирующих внешние условия для развития и жизнедеятельности. Уровень жизни населения может повыситься только в случае совпадения тенденций движения интересов индивидуума и общества.
4. В соответствии с теорией экономической социодинамики обоснование усиления роли социальной ответственности государства в процессе регулирования распределительных отношений при формировании постиндустриальной экономики.
В соответствии с Конституцией РФ политика российского государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а само государство определено в качестве социального. Однако действенные меры социального характера стали приниматься совсем недавно и говорить о значимости их результатов пока достаточно сложно.
Высокая социальная дифференциация общества, резкое расслоение населения по уровню достатка и качеству жизни формируют условия для роста социального недовольства в обществе, выступают атрибутом социальной напряженности. Неготовность российского государства и экономических структур использовать человеческий потенциал высококвалифицированных специалистов наряду с общемировой тенденцией углубления процессов глобализации привели к тому, что начался массовый отток «умов» в те страны, где разрабатываются специальные, хорошо финансируемые программы по привлечению специалистов. Россия превратилась в крупнейшего экспортера не только сырьевых ресурсов, но и человеческого капитала. В данных условиях ключевое значение приобретает создание государства социальной ответственности.
Социальная ответственность государства подразумевает сознательное отношение государства как субъекта социально-экономических отношений к требованиям социальной необходимости, деятельность по определению наиболее серьезных социальных проблем, представляющих угрозу национальной безопасности страны) и путей их возможного решения, четкое осознание последствий принимаемых решений и реализуемой деятельности для отдельных индивидуумов, социальных групп и общества в целом.
Включение России в процессы глобализации приоритетное воздействие человеческого капитала на развитие общества на пути к постиндустриальной экономике обусловило повышение ответственности государства за его формирование и использование. Государство, как выразитель собственных интересов общества ориентировано на удержание и развитие человеческого потенциала в рамках национальных границ, а, также формирование условий для привлечения и использования иностранного потенциала. В связи с этим, государственные инвестиции в социальное обеспечение, сохранение общедоступности релевантной информации за счет развития массового образования, обеспечение высокого уровня и качества жизни выступают неотъемлемым элементом конкурентоспособности страны в контексте удержания и привлечения человеческого капитала, и трансформируются конкурентным рынком в развитие инновационной и высокотехнологичной сферы.
5. С учетом исторических особенностей развития социально-экономической системы России выделены приоритетные ресурсы (как материальные, так и нематериальные), позволившие в сжатые сроки сформироваться узкому слою высокообеспеченных граждан. В данном контексте определена векторность реализации экономических интересов высокообеспеченного населения в ходе трансформации социально-экономических условий России на пути к постиндустриальной экономике.
Сложившаяся сегодня в России модель социальной стратификации характеризует в высшей степени дифференцированное общество, на одном полюсе которого находится небольшая по численности группа лиц, сосредоточившая в своих руках значительную часть собственности и дохода, а на другом – значительная часть населения, живущая в бедности.
По различным оценкам доля богатых россиян составляет 5-8%. В рейтинге богатейших бизнесменов мира журнала Forbes в 2007 г. граждане России (53 человека) по численности на третьем месте после граждан США (415 человек) и ФРГ (55 человек)5. Слой высокообеспеченных граждан российского общества характеризуется внутренней неоднородностью. В него входят члены правительства, курирующие экономику; министры и их заместители; руководители крупнейших государственных и полугосударственных компаний; руководители новых коммерческих структур; консультанты экономических общественных организаций; ведущие ученые и экономисты; лица, сотрудничающие или принадлежащие к криминальному миру, высококвалифицированные специалисты, наиболее успешные представители творческой интеллигенции.
На сегодняшний день можно сделать некоторые обобщения, касающиеся сферы формирования доходов высокообеспеченного населения современной России: неконтролируемая возможность определять размеры собственной заработной платы (представители законодательной и исполнительной власти, первые лица предприятий и организаций); некоторые легитимные и особо высокодоходные виды деятельности предприятий рыночного сектора экономики (например, финансово-кредитная сфера, торговля сырьевыми ресурсами); теневая деятельность (уклонение от налогов, взятки, хищения, подпольное производство).
За годы реформ существенно менялся и состав данной социальной страты, и направленность интересов его представителей, и условия для их реализации. Если в плановой советской экономике богатство обеспечивалось за счет высокого служебного положения (возможность контроля над собственностью и право на привилегии), то в условиях рыночной экономики – за счет присвоения собственности и доходов (табл. 2).
Таблица 2.
Вектор реализации экономических интересов высокообеспеченных
граждан России на пути к постиндустриальной экономике
| Временной период | Носители экономических интересов | Направленность экономических интересов | Условия для реализации экономических интересов |
| Советский период |
|
|
|
| Переходный период |
|
|
|
| Современный (докризисный) период |
|
|
|
| Постиндустриальное общество |
|
|
|
В условиях постиндустриального общества значительно возрастает роль экономической элиты общества (тех его представителей, которые определяют приоритеты развития страны).
В качестве наиболее вероятных претендентов на новую российскую элиту выступают представители газовой отрасли, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, а также представители аэрокосмической сферы. Данные отрасли выступают основой развития российской экономики (независимо от оценки этой зависимости она остается реальностью), кроме того в них сосредоточено большое число высококвалифицированных специалистов. Нефтяная протоэлита представлена высшим менеджментом нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий и холдингов, а также менеджментом нескольких крупных фирм, специализирующихся на экспорте и контролируемых этой отраслью банков. Представители аэрокосмической отрасли – руководители нескольких десятков крупных производственных и научно-исследовательских фирм: генеральные директоры, генеральные и главные конструкторы, их заместители. Вышеназванные экономические протоэлиты формировались в государственном секторе и на его основе. В частном секторе на сегодняшний день выделяется банковская протоэлита, представителями которой выступает высший менеджмент крупнейших банков.
Однако говорить о том, что в России существует экономическая элита, активно воздействующая на социальную жизнь общества преждевременно, поскольку экономическая элита формируется индивидуумами, которые не только занимают ведущее место в экономических, политических и социальных структурах, но и имеют и осознают интересы общества, взаимодействуют между собой для их реализации.
6. Дуалистический характер участия среднего класса в процессе повышения благосостояния населения страны. Предпосылки для формирования в российском обществе нового среднего класса, отвечающего потребностям современного этапа развития.
Существование и значительная доля среднего класса в обществе рассматривается как один из ключевых признаков, характеризующих страны с развитой рыночной экономикой. Средний класс выступает социальным базисом проводимой государственной политики. Интересы представителей среднего класса в наибольшей степени совпадают с интересами общества: интересы высокообеспеченных могут быть реализованы и за пределами данного государства, а интересы малообеспеченного населения направлены на решение вопросов собственного выживания (рис. 3). Массовый средний слой выступает стабилизирующим фактором развития любого общества, индикатором роста благосостояния.
Однако, в качестве необходимого условия формирования среднего класса рассматривают высокий уровень развития производства и высокое благосостояние общества, только при соблюдении этих условий большинство населения может широко пользоваться социальными благами. Ключевыми фактором развития среднего класса выступает сложность и технократизм современного общества.
Специфика среднего класса, который с одной стороны выступает необходимым условием конкурентоспособности и развития экономики страны, а с другой эти условия необходимы для его формирования и развития, что обусловливает особую сложность и значимость построения эффективной системы социально-экономических отношений и регулирующей их государственной политики в социальной сфере.
Рис.3. Система экономических интересов в контексте системы социального неравенства в обществе
Сегодня принято различать «традиционные» (или «старые») и «новые» средние слои. Первые включают в себя мелких частных собственников (сфера мелкого и среднего бизнеса, фермеры и т.д.), т.е. самостоятельных производителей, занятых, как правило, в розничной и оптовой торговле, сервисе; владельцев производственных промышленных предприятий, частнопрактикующих специалистов, лиц свободных профессий и т.п. Вторые включают в себя ряд профессиональных групп наемных работников умственного труда, потребность в умениях и способностях которых растет в условиях индустриализации и НТП. «Новый» средний слой – это лица, владеющие интеллектуальной собственностью, навыками сложной трудовой деятельности: менеджеры, интеллигенция, служащие, высококвалифицированные рабочие и т.д.
Формированию в российском обществе «нового» среднего класса, отвечающего потребностям современного этапа развития, способствует наличие ряда положительных факторов:
- объективно обусловленное перераспределение части доходов от собственников к высококвалифицированным специалистам в сфере управления, информационных технологий, связей с общественностью;
- смена приоритетов в сторону инновационного развития, расширяющая возможности исследовательской деятельности;
- реализация мер по поддержке малого и среднего предпринимательства и стимулированию инвестиционной активности.