Доклад Главы администрации Плодопитомнического сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Хисматулина Ю. Б., перед участниками II всероссийского форума органов местного самоуправления, 11 июня 2011 года
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеТемп роста |
- Публичный доклад средней общеобразовательной школы №5 Рузаевского муниципального района, 899.26kb.
- Сельского поселения лемпино, 29.01kb.
- Заседание 2-созыва решение №69, 121.57kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 242.14kb.
- Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления,, 23.34kb.
- Отчет главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района о результатах своей, 147.24kb.
- Решение совета депутатов мордовско-сыресевского сельского поселения атяшевского муниципального, 92.25kb.
- Доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Агаповского, 148.28kb.
- Администрация дядьковского сельского поселения кореновского района постановление, 171.38kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности, 163.03kb.
Доклад
Главы администрации Плодопитомнического сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Хисматулина Ю.Б., перед участниками II Всероссийского форума органов местного самоуправления, 11 июня 2011 года.
п.Плодопитомнический.
История поселка «Плодопитомнический» неразрывно связана с историей совхоза «Арх-Голицынский». Совхоз образован в 1932 году на пересечении сухопутных трактов Рузаевка-Аргамаково, села Арх-Голицино, села Ускляй. Расположен он среди черноземной, слегка всхолмленной равнины на берегу речки Ускляй. Население совхоза занималось земледелием и животноводством. Позднее отделение стало самостоятельным подсобным хозяйством от московского электролампового завода и получило название «Молмясосовхоз». Они обеспечивали сельхозпродукцией рабочих завода г.Москва.
Постройки поселка были временные, очень ветхие, не хватало жилья, люди жили в землянках. Рабочие приходили на работу из близлежащих деревень.
В послевоенные годы в совхозе началось большое строительство животноводческих помещений, мех. мастерских, жилых домов, Дома культуры и детского сада. В совхозе вводится новая отрасль – плодоводство. Огромную площадь в 600 га вокруг совхоза разбивают на участки и рассеивают молодые саженцы яблонь. После чего населенный пункт и получает название – поселок Плодопитомнический.
В 60-70 годы общая площадь питомника составляла 40 гектаров, из которых на 10 гектарах проводились опыты. В испытании находятся около 160 сортов плодово-ягодных культур: яблоня, груша, вишня, слива, облепиха, красная и черная смородина, крыжовник, малина, жимолость, садовая земляника и другие культуры.
До 1987 года совхоз находился на территории Арх-Голицинского сельского Совета. В апреле 1987 года был образован Плодопитомнический сельский Совет. На сегодняшний день на территории Плодопитомнического сельского поселения 329 хозяйства, проживает 745 человека, из них жителей трудоспособного возраста 405 чел., пенсионеров – 187 человек, до 18 лет- 141 чел., молодежь до 30 лет – 261 человек, дошкольного возраста 54 ребенка, в местном сельхозпредприятии было занято в обще сложности 86 человек.
В 2002 году совхоз, как самостоятельное хозяйство перестал функционировать и получает статус отделения, куда так же вошли соседние колхозы «За Родину» и «им.Фрунзе». В 2004 году к названным объединениям присоединяется совхоз «Левжинский» и новое объединение называется ООО «Агросоюз».
В эти годы построен и введен в эксплуатацию современный животноводческий комплекс на 1000 голов КРС, где трудятся более 60 человек. Приобретается импортная высокопроизводительная техника для эксплуатации на всех сельскохозяйственных работах. Отремонтированы, ранее пришедшие в негодность животноводческие помещения, находящиеся на территории обанкротившихся хозяйств. Они так же функционируют с отдачей.
Для привлечения молодых специалистов и рабочих в поселке построен коттеджный микрорайон (агрогородок), который стал украшением населенного пункта. Жилье можно приобрести любому желающему по льготному ипотечному кредитованию. Каждая семья обеспечена земельным участком до 15 соток. Пожалуйста, трудись!
В апреле 2008 года закладывается и в течение 1,5 лет построена и введена в эксплуатацию новая 2-х этажная современная школа на 100 ученических мест, в которой обучаются дети из соседних сел Аргамаково и Арх-Голицино. Для перевозки учеников выделен спец.транспорт. Школа полностью компьютеризованна, имеет выход в Интернет. Так же имеется спортзал, а на пришкольной территории спортплощадка с искусственным покрытием для занятия физической культурой. В том же 2008 году отремонтирован и реконструирован детский сад, где открыта новая группа детей ясельного возраста, всего на 35 детей. С 2010 года открывается в полностью оборудованном (в т.ч. компьютером) помещении филиал сберкассы. На территории поселка функционируют 4 магазина, где жители могут приобрести необходимые товары, отделение связи, оборудованное компьютерами с выходом в Интернет, библиотека с книжным фондом 11 тыс.экземпляров, фельдшерско-акушерский пункт.
Одним из важнейших инструментов, с помощью которых можно эффективно содействовать развитию местного самоуправления, является комплекс межбюджетных отношений. Именно в рамках межбюджетных отношений возможно перераспределение доходов в пользу сельских администраций, с целью создания устойчивых финансовых основ для развития местного самоуправления.
В условия отсутствия достаточного количества собственных средств у бюджетов сельских администраций, разница возмещается за счет предоставления финансовой помощи.
Бюджет Плодопитомнического сельского поселения на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сформирован в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принят решением Совета депутатов Плодопитомнического сельского поселения.
В расчетах основных доходных источников заложены налогооблагаемая база за 2009 год и 1 полугодие 2010 года (по данным налоговой отчетности), отчетные данные о выполнении основных показателей социально-экономического развития за указанный период.
Для более объективной оценки возможностей по формированию доходной части бюджетов Плодопитомнического сельского поселения расчеты поступления доходов производились по каждому налогоплательщику.
Основными источниками доходов в поселении являются такие налоговые доходы как: налог на доходы физических лиц, земельный налог, налог на имущество физических лиц.
Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Плодопитомнического сельского поселения на 2011 год определен в сумме 1077,8 тыс. руб.; на 2012 год в суммах 1210,2 тыс.руб., на 2013 год в суммах 1345,9 тыс.руб.
Как земельный налог, так и налог на имущество физических лиц зачисляются полностью в бюджеты поселений.
Фактическое перечисление дотаций из консолидированного бюджета Республики Мордовия производится пропорционально проценту выполнения социально – экономических показателей, исходя из их доли в общей сумме финансовой помощи.
Все это повышает значимость прогнозных показателей социально – экономического развития и закреплено в заключаемых ежегодно соглашениях между администрацией Рузаевского муниципального района каждой сельской администрацией о взаимном сотрудничестве в вопросах социально – экономического развития.
Наряду с этим, осуществляется комплекс следующих мероприятий, направленных на повышение эффективности межбюджетных отношений:
во–первых, неоднократно проводилась учеба с руководителями всех сельских администраций по формированию прогноза и бюджета под руководством Министерства экономики;
во-вторых, разработана и целенаправленно внедряется система договорных отношений между муниципальным образованием и хозяйствующими субъектами;
в-третьих, ведется активная работа с населением по увеличению объемов продажи продукции животноводства и с личных подворий населения в государственные ресурсы;
в-четвертых, осуществляется жесткий контроль за ходом выполнения принятых прогнозных показателей социально – экономического развития с ежемесячным рассмотрением итогов работы на совещаниях и сессиях сельских администраций с участием представителей аппарата муниципального образования, закрепленных за сельскими администрациями, по механизму внедрения межбюджетных отношений.
Исходя из механизма нашей работы, за 2010год сельскими администрациями заработана дотация в сумме 20,5 млн. руб., в том числе Плодопитомническим сельским поселением 2,9 млн.руб.
В рамках межбюджетных отношений администрации муниципальных образований работают в тесном контакте с органами статистики, которые ежемесячно представляют данные по итогам работы в разрезе показателей.
Сдерживающим фактором в оперативном решении вопросов, является растянутость сроков представления отчетности предприятий в отдел статистики (сельскохозяйственных показателей – до 3 числа, товарооборота – до 7 числа, численность и заработная плата –до 20 числа, промышленность- до 5 числа, финансовые показатели - до 30 числа).
Существующая система межбюджетных отношений, от которой напрямую зависит экономическое состояние сельских администраций, позволила достигнуть следующих показателей: (Тыс.рублей)
| Наименование | 2008г. | 2009г. | 2010г. |
| Выполнение доходов | 8529,2 | 62518,7 | 13957,8 |
| В том числе: собственные доходы | 657,0 | 970,6 | 1358,1 |
| Расходы | 8255,3 | 62333,5 | 15786,8 |
По показателям:
| № П/П | Показатели | Ед. изм. | Факт 2010 года | январь-май 2011 года | Темп роста | % вып. по району | 2010 год | май 2011 года | Темп роста | % вып. по району | |||||
| Прогн | Факт. | % | Прогн. | Факт | % | ||||||||||
| 1 | Продажа мяса во всех категориях хозяйств | тонн | 133,8 | 146 | 187,2 | 128,2% | 139,9% | 104% | 14,8 | 20 | 25,6 | 128,0% | 173,0% | 96% | |
| 2 | в т.ч. население | тонн | | | | | | 159% | | | | | | 95% | |
| 3 | в т.ч. общественный сектор | тонн | 133,8 | 146 | 187,2 | 128,2% | 139,9% | 103% | 14,8 | 20 | 25,6 | 128,0% | 173,0% | 165% | |
| 4 | Продажа молока во всех категориях хозяйств | тонн | 2739,7 | 2865 | 3131,8 | 109,3% | 114,3% | 106% | 550,3 | 562 | 624,9 | 111,2% | 113,6% | 113% | |
| 5 | в т.ч. население | тонн | | 5 | 5,5 | 110,0% | | 108% | | 2 | 2 | 100,0% | | 90% | |
| 6 | в т.ч. общественный сектор | тонн | 2739,7 | 2860 | 3126,3 | 109,3% | 114,1% | 108% | 550,3 | 560 | 622,9 | 111,2% | 113,2% | 114% | |
| 7 | Закуплено молока в обществ.секторе в расчете на 1 корову | кг. | 2386,5 | | 2695,1 | | 112,9% | 2148 | 479 | | 537 | | 112,1% | 470 | |
| 8 | Закуплено молока у населения в расчете на 1 корову | кг. | | | 262 | | | 111 | | | 95 | | | 40 | |
| 9 | Розничный товарооборот | тыс. руб | 5661 | 9809 | 10268 | 105% | 181,4% | 104% | 1248 | 2074 | 2186 | 105% | 175,2% | 104% | |
| 10 | Товарооборот на жителя | руб | 7419,4 | | 13457,4 | | 181,4% | 17112 | 1636 | | 2865 | | 175,2% | 3543,7 | |
| 11 | Реализация водки | дал. | 92 | 112 | 142 | 127% | 154,3% | 106% | 21 | 23 | 29 | 126% | 138,1% | 106% | |
| 12 | Реализация водки на жителя | литр | 1,87 | | 2,41 | | 128,9% | 3,43 | 0,36 | | 0,49 | | 136,1% | 0,7 | |
| 14 | Собственные доходы | тыс. руб | 308,2 | 463,7 | 529,2 | 114% | 171,7% | 104% | 52,3 | 48,1 | 112,8 | 235% | 215,7% | 121% | |
| 15 | Дотация | тыс. руб | 58,8 | 53,7 | 52,8 | 98% | | | | | | | | | |
| 16 | Получено(потеряно) дотации от выполнения прогнозных показателей | тыс. руб | 1 | | -0,9 | | | | | | | | | | |
| 17 | Поголовье в личных подворьях граждан | | 2010г. | 2011г. | Поголовье в общественном секторе | 2010г. | 2011г. | Поголовье всего | 2010г. | 2011г. | |||||
| | КРС | гол | 109 | 110 | КРС | 4099 | 4100 | КРС | 4208 | 4210 | |||||
| | коров | гол | 21 | 21 | коров | 1148 | 1160 | коров | 1169 | 1181 | |||||
| | свиней | гол | 243 | 243 | свиней | | | свиней | 243 | 243 | |||||
| 18 | Условное поголовье всего | гол | 146,7 | 147,3 | Условное поголовье всего | 2919 | 2924 | Условное поголовье всего | 3065,3 | 3071,3 | |||||
| | | | | | | сохранность поголовья 100,2% | |||||||||
Эти положительные сдвиги позволили увеличить собственные доходы. Поступление собственных доходов за пять месяцев текущего года увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 172% процента и составило в 2010 г. - 308,2 тыс. руб., в 2011 г. - 529,2 тыс. руб.
Межбюджетные отношения и в дальнейшем будут способствовать развитию нашей территории.
В 2009 году Плодопитомническое сельское поселение приняло участие в конкурсе на представление средств из Федерального бюджета на реализацию мероприятий по комплексной компактной застройке в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 г.г. с включением в состав пилотного проекта 2 номинация.
- строительство 36 жилых домов;
- завершение строительства школы на 100 учащихся;
- дорожное строительство;
- озеленение.
В общей сложности было освоено 46,2 млн.рублей.
В текущем году, в рамках указанной программы, планируется начало строительства Дома культуры на 230 мест и Детского сада на 55 мест.
Но реализация проекта в 2010 году была приостановлена и мы надеемся, что в этом году программа вновь заработает.
Со строительством молочного комплекса и коттеджного поселка, улучшилась демографическая ситуация в поселке. Стали приезжать молодежные специалисты, рабочие, ведется активная покупка вторичного жилья, выделение земельных участков для индивидуального строительства по различным федеральным программам. Диаграмма рождаемости в поселении….
В ходе реализации муниципальной программы «Капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 – 2010 годы» в Плодопитомническом сельском поселении было отремонтировано 10 многоквартирных домов площадью 9208,2 кв.м.
В текущем году завершено изготовление проектно-сметной документации и получено положительное заключение гос.экспертизы на реконструкцию водозаборного узла и системы водоснабжения поселка. Сметная стоимость более 4 млн.рублей. Сейчас ПСД представлена в МСХ республики для включения в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года».
В поселке ведется активная работа по вовлечению молодежи занятием физической культурой и спортом. Силами местной администрации с помощью молодежи поселка в 2007 году был построен хоккейный корт с искусственным освещением и музыкальным оформлением, где в долгие зимние вечера молодежь и дети катались на коньках и играли в хоккей. В летнее время на этой площадке играют в мини-футбол.
С открытием новой школы, в 2009 году, было построено футбольное поле с искусственным покрытием, где в весенне- летний период учащиеся и молодежь поселка и соседних сел устраивают футбольные состязания. Зимой 2010 года на базе средней школы была организована лыжно-биатлонная секция, где под руководством опытного тренера занималось более 20 школьников, которые на республиканских соревнованиях показывали хорошие результаты и были отмечены спортивными специалистами республики.
Более 40 лет п.Плодопитомнический является центром культуры всех близлежащих сел. В настоящее время в Доме культуры работают кружки художественной самодеятельности, сольного пения, класс игры на гармони, баяне, кружок чтецов. При сельском Доме культуры нашего поселка с 2007 года организован ансамбль русской песни «Ивушка», который является неоднократным лауреатом конкурсов народной песни и постоянным участником всех фестивалей района и республики в составе делегаций района. Поэтому строительство нового Дома культуры является жизненной необходимостью и позволит поднять работу по обеспечению культурного досуга и отдыха на более высокий уровень и открыть отделение детской школы искусств для населения 3-х сел: с. Аргамаково, с.Арх-Голицыно и п.Плодопитомнический с общим населением более 2200 человек. В летнее время проводятся молодежные вечера, дискотеки и концерты на летней эстраде парка нашего поселка. В зимнее время праздничные гулянья, проводы русской зимы, масленица на хоккейном корте поселка.
В связи с принятием закона 131- ФЗ возникло много проблем по осуществлению полномочий прописанных в этом законе по причине отсутствия или недостаточного финансирования в местном бюджете, а именно:
- В связи с известными событиями лета 2010 года ужесточились требования по пожарной безопасности, увеличились санкции по штрафам, а возможности местного бюджета не позволяют в полном объеме выполнить требования пожнадзора. Обустройство пожарных пирсов, обустройство дорог с твердым покрытием к местам забора воды (пруд, река) и т.д.
- Еще одна проблема местных администраций – это обеспечение населения питьевой водой. Сейчас этим занимаются все администрации района и республики, сбор денежных средств за потребление питьевой водой ведут местные администрации, оплата за потребленную электроэнергию водозаборными узлами поставщики предъявляют по тарифам промышленных предприятий и это является большой проблемой на местах, так как собранных средств зачастую не хватает и возникает задолженность и несвоевременность оплаты. Необходимо установить тарифы за потребляемую электроэнергию как для населения.
В январе 2010 года Совет депутатов Рузаевского муниципального района выступил с инициативой по объединению муниципальных образований Аргамаковское сельское поселение и Плодопитомническое сельское поселение в одно муниципальное образование Плодопитомническое сельское поселение, административно- территориальных единиц Аргамаковский сельский Совет и Плодопитомнический сельский Совет в один Плодопитомнический сельский Совет с административным центром в п.Плодопитомнический.
Преобразование муниципальных образований проходило в пять этапов:
1 этап – выдвижение инициативы о преобразовании муниципальных образований.
2 этап – проведение публичных слушаний.
3 этап – получение согласия населения муниципального образования (путем голосования)
4 этап – обращение инициатора с ходатайством в Государственное собрание Республики Мордовия.
5 этап – принятие Государственным собранием Республики Мордовия закона о преобразовании муниципальных образований.
В состав Плодопитомнического сельского поселения входят следующие населенные пункты:
п.Плодопитомнический – 692 чел.
с.Ускляй - 34 чел.
разъезд 9 км - 19 чел.
В состав Аргамаковского сельского поселения входит одно село Аргамаково с численностью населения 405 чел.
При объединении численность поселения вновь образованного муниципального образования составила 1150 чел.
На территории Плодопитомнического сельского поселения имеются: средняя школа (12 учителей, 109 учеников), ДК, Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), три магазина, одно сельхозпредприятие.
На территории Аргамаковского сельского поселения имеются: ДК, Фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), библиотека, три магазина, отделение почты.
Доходная часть бюджета Аргамаковского сельского поселения не обеспечивает расходы поселения.
В Плодопитомническом сельском поселении 329 личных подворных хозяйств, большинство жителей принимают активное участие в выполнении прогнозных показателей социально-экономического развития поселения.
Выполняя прогнозные показатели, Плодопитомническое сельское поселение получает дотации, дополнительно направляемые на содержание социальной сферы поселения.
От п.Плодопитомнический до с. Аргамаково имеется асфальтированная дорога, протяженностью 6 км.
В преобразуемых сельских поселениях проведены публичные слушания и голосования по вопросу преобразования. В Плодопитомническом сельском поселении из 391 участника голосования за преобразования проголосовало 345 человек, против – 41 человек; в Аргамаковском сельском поселении из 327 участников за преобразование проголосовало 144 человека, против – 58 человек.
В настоящее время имеется автобусный маршрут: Рузаевка - Плодопитомнический – Аргамаково.
После преобразования поселений транспортное сообщение не изменилось.
В преобразуемых сельских поселениях имеется телефонная связь и отделение почтовой связи.
Ближайшая железнодорожная станция находится в п. рзд. 9 км, расстояние до неё от п.Плодопитомнический – 2 км, от с. Аргамаково – 8 км.
В условиях развития межбюджетных отношений в Плодопитомническом сельском поселении отмечается рост выполнения собственных доходов, т.е. доходная часть бюджета Плодопитомнического сельского поселения обеспечивает расходы как собственные, так входящих в него поселений, поэтому объединение указанных выше сельских поселений, необходимо в целях более полного удовлетворения социальных, жилищных и иных потребностей жителей преобразуемых поселений.
В целях обеспечения своевременных мер по снижению негативных последствий финансового кризиса, реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в части содействия организации самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан были образованы рабочие группы в составе представителей администрации Рузаевского муниципального района, государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Рузаевского района», представителей Управления федеральной налоговой службы по Рузаевскому району, представителей Пенсионного фонда, которые проводили в сельских поселениях Рузаевского муниципального района агитационную работу среди безработных по разъяснению основных положений Программы, оказанию методической помощи в выборе направления деятельности по предпринимательству и самозанятости, составлении бизнес-планов и т.д. Итоги проведенной работы по Плодопитомническому сельскому поселению следующие:
В 2009 году в Рузаевском Центре занятости было зарегистрировано в качестве безработного 22 человека. Из них 1 человек открыл собственное дело, сумма субсидии – 58,8 тыс.руб.
В 2010 году в Рузаевском Центре занятости было зарегистрировано в качестве безработного 21 человек. Из них 1 человек открыл собственное дело, сумма субсидии – 58,8 тыс.руб.
За 5 месяцев 2011 года в Рузаевском Центре занятости было зарегистрировано в качестве безработного 13 человек. Из них 3 человека открыли собственное дело, сумма субсидий – 176,4 тыс.руб. Было создано 1 дополнительное рабочее место, сумма субсидии – 58,8 тыс.руб.
И, несомненно, в сердце каждого селянина постоянно теплится надежда, что наше государство более решительно повернется лицом к деревне. И деревня непременно воспрянет, обязательно обретет второе дыхание, поскольку все, кто живет и работает на селе, заслуживают лучшей доли и более счастливой жизни. Будем вместе верить в это, и приближать это время!