Долгосрочная целевая программа "улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012 2014 годы паспорт
| Вид материала | Программа |
- Концепция долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей, 251.46kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года n 858, областной, 310.63kb.
- Долгосрочная целевая программа «обеспечение жильем молодых семей в городе ярославле», 286.21kb.
- Х выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, 833.17kb.
- Долгосрочная целевая программа "обеспечение жильем молодых семей на 2011 2015 годы", 396.74kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Доклад о реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем, 14.34kb.
- Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области, 462.39kb.
- Сведения об управлении молодежной политики, 45.52kb.
- Долгосрочная целевая программа «Моральное и материальное стимулирование сельскохозяйственного, 127.68kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2011 г. N 586-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ
СПЕЦИАЛИСТОВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
2
статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 27 Закона Красноярского
края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов
агропромышленного комплекса края" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край".
3. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Красноярского края
от 13 октября 2011 г. N 586-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ
СПЕЦИАЛИСТОВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ
СПЕЦИАЛИСТОВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
| Наименование программы | "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012 - 2014 годы (далее - программа) |
| Основание для разработки программы | статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"; 2 статья 27 Закона Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края"; Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2011 N 630-р "О примерном перечне долгосрочных целевых программ, предлагаемых к реализации с 2012 года" |
| Государственный заказчик программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Исполнители мероприятий программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края |
| Разработчик программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Главный распорядитель бюджетных средств | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края |
| Цель программы | улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, за счет предоставления государственной поддержки, направленной на обеспечение доступности при строительстве или приобретении жилья в сельской местности |
| Задачи программы | создание системы по реализации мер государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности; создание условий для увеличения объема средств, привлекаемых из внебюджетных источников на долевое финансирование строительства (приобретения) жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов |
| Целевые индикаторы и показатели результативности | соотношение количества молодых семей и молодых специалистов, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий в рамках мероприятий программы, от общего количества молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в программе и соответствующих условиям программы, - 50 процентов; доля средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлеченных на долевое финансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов, от общего объема финансирования - 55 процентов; доля площади жилья, построенного и приобретенного на первичном рынке от общей площади жилья, построенного в соответствующем муниципальном образовании - 60 процентов |
| Сроки реализации программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования | объем средств краевого бюджета всего - 525000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 175000,0 тыс. рублей; 2013 год - 175000,0 тыс. рублей; 2014 год - 175000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | всего жилищные условия улучшат 492 молодые семьи и молодых специалиста, проживающих в сельской местности, в том числе: в 2012 году - 164 молодые семьи и молодых специалиста, в 2013 году - 164 молодые семьи и молодых специалиста, в 2014 году - 164 молодые семьи и молодых специалиста; участниками программы всего будет построен (приобретен) 26421 кв. метр общей площади жилья, в том числе: в 2012 году - 8807 кв. метров, в 2013 году - 8807 кв. метров, в 2014 году - 8807 кв. метров |
| Контроль за исполнением программы | министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края; служба финансово-экономического контроля Красноярского края |
1. СОДЕРЖАНИЕ ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Решение задач по обеспечению продовольственной безопасности страны, наращиванию экономического потенциала агропромышленного комплекса и социального развития сельских территорий требует со стороны государства осуществления комплекса мер, направленных на создание условий для подготовки, формирования и укрепления кадрового потенциала, способного обеспечить эффективное развитие сельской экономики в современных условиях.
Сохраняющийся низкий уровень жизни и социального комфорта в сельской местности, отсутствие доступного и комфортного жилья, отвечающего современным требованиям, ведет к вынужденной миграции сельского населения, в структуре которого преобладает молодое трудоспособное население, имеющее высокий уровень профессиональной подготовки.
Ухудшается демографическая ситуация на селе, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляется положение с трудовыми кадрами.
Работодатели - организации агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности не могут предоставить жилье для проживания молодым семьям и молодым специалистам, желающим работать в этих организациях и нуждающимся в жилье, так как не имеют своего жилищного фонда.
Жилищный фонд на вторичном рынке жилья в основном представлен постройками 40 - 60-летней давности и в большинстве своем не соответствует предъявляемым требованиям санитарно-технических норм. Отсутствуют коммунальные удобства, такие как водопровод, центральное отопление, канализация. При этом стоимость 1 квадратного метра такого жилья остается очень высокой.
Жилищный фонд нового жилья в основном сконцентрирован на территории районных центров или приближенных к ним территориях.
Такая неравномерная застройка сельских территорий обусловлена, прежде всего, наличием в районных центрах инженерно-коммунальной и социальной инфраструктур, а также более высоким уровнем доходов населения. Строительство нового жилья на территориях, удаленных от районных центров, почти не ведется.
Особенно остро вопрос строительства жилья стоит в отдаленных сельских населенных пунктах, где обеспечение доступным жильем учителя или врача из жилищного вопроса превращается в острый социальный вопрос.
Решать жилищный вопрос молодые семьи и молодые специалисты, работающие в сельской местности и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут только путем приобретения жилья на вторичном рынке или путем строительства (приобретением) нового жилья за счет собственных или заемных средств.
В сложившихся условиях ввиду ограниченности предложений на рынке жилья в сельской местности и высокой стоимости делает жилье недоступным для большинства молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Уровень доходов большинства молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе, не позволяет им решить проблему обеспечения жильем самостоятельно, даже с привлечением кредитных ресурсов.
По данным статистики, среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственной отрасли края в 2010 году составила 9927,7 рубля, при этом средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Красноярском крае на первый квартал 2011 года составила 30400 рублей (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.01.2011 N 10).
Согласно документам, представленным органами местного самоуправления муниципальных образований сельских территорий, по состоянию на 01.01.2011 нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке признаны около 700 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности. Кроме этого, в сельскохозяйственных организациях края на сегодняшний день остаются вакантными 507 должностей руководителей и специалистов. Аналогичная ситуация по комплектованию кадров складывается в учреждениях медицины, образования, культуры, расположенных в сельской местности.
Одной из основных проблем по комплектованию вакантных должностей, в том числе молодыми специалистами, является отсутствие возможности предоставить им доступное и комфортное жилье для постоянного проживания в сельской местности.
Недостаток молодых специалистов, имеющих высокий уровень профессиональной подготовки, негативно сказывается на количественном и качественном составе кадров сельскохозяйственного производства и социальной сферы.
Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах развития сельской экономики.
В сложившейся ситуации для формирования базовых условий социального комфорта для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, формирования и закрепления на селе кадрового потенциала из наиболее активной части населения - молодых семей и молодых специалистов, преодоления дефицита в квалифицированных специалистах в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, необходимо осуществление мер государственной поддержки в виде программных мероприятий, направленных на создание условий по обеспечению молодых семей и молодых специалистов доступным жильем в сельской местности.
Механизм реализации программы базируется на принципах социального партнерства участников программы, работодателей, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Красноярского края, органов исполнительной власти Российской Федерации. При этом требуются четкие разграничения полномочий и ответственности за реализацию мероприятий программы.
Программно-целевой подход при решении жилищного вопроса позволит в рамках реализации мероприятий программы взаимно увязать ожидаемые результаты, исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования.
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, за счет предоставления государственной поддержки, направленной на обеспечение доступности при строительстве или приобретении жилья в сельской местности.
Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:
развитие системы по реализации мер государственной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности;
создать условия для привлечения объема средств, привлекаемых из внебюджетных источников на долевое финансирование строительства (приобретения) жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов.
Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы.
Целевые индикаторы и показатели результативности:
соотношение количества молодых семей и молодых специалистов, реализовавших свое право на улучшение жилищных условий в рамках мероприятий программы, от общего количества молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в программе и соответствующих условиям программы, - 50 процентов;
доля средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлеченных на долевое финансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов, от общего объема финансирования - 55 процентов;
доля площади жилья, построенного и приобретенного на первичном рынке в рамках программы, от общей площади жилья, построенного в соответствующем муниципальном образовании программы, - 60 процентов.
В результате реализации мероприятий программы жилищные условия улучшат 492 молодые семьи и молодых специалиста, проживающих в сельской местности, в том числе:
в 2012 году - 164 молодые семьи и молодых специалиста,
в 2013 году - 164 молодые семьи и молодых специалиста,
в 2014 году - 164 молодые семьи и молодых специалиста.
Участниками программы будет построен (приобретен) 26421 кв. метр общей площади жилья, в том числе:
в 2012 году - 8807 кв. метров,
в 2013 году - 8807 кв. метров,
в 2014 году - 8807 кв. метров.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1. Общие положения
1. Участниками программы являются:
гражданин, являющийся членом молодой семьи, - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет (на дату подачи заявления о включении его в список участников программы), заключивший брак в установленном законом порядке или воспитывающий своего (усыновленного) ребенка (детей) без регистрации брака, работающий или изъявивший желание работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, постоянно проживающий или изъявивший желание постоянно проживать в сельской местности, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства либо признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства и не имеющий жилья в той сельской местности, в которой гражданин изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в случае переезда в эту сельскую местность;
молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет (на дату подачи заявления о включении его в список участников программы), имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающий или изъявивший желание работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающий или изъявивший желание постоянно проживать в сельской местности, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства либо признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства и не имеющий жилья в той сельской местности, в которой гражданин изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в случае переезда в эту сельскую местность.
К членам молодой семьи по условиям программы относятся совместно проживающие супруг (супруга), дети, в том числе усыновленные.
Для граждан, являющихся членами молодых семей, и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных подразделами 3.3, 3.4 программы, обязательным условием является наличие собственных и (или) заемных средств в размере части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего подраздела, не обеспеченной социальными выплатами.
В качестве своей доли в софинансировании стоимости строительства жилья участник программы вправе использовать объект незавершенного жилищного строительства, находящийся в его собственности и свободный от обременений, или средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", или ранее приобретенные строительные материалы и оборудование для строительства жилого дома, указанные в локальной смете.
2. В программе используются следующие понятия:
организации агропромышленного комплекса - сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
организации социальной сферы в сельской местности - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта;
работодатель - руководитель организации агропромышленного комплекса или организации социальной сферы в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать участник программы;
сельская местность (для целей настоящей программы) - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Красноярского края определяется Правительством Красноярского края;
граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3. Участие в мероприятиях программы является добровольным.
4. Право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки за счет бюджетных средств молодым семьям и молодым специалистам предоставляется только один раз.
5. Право выбора формы государственной поддержки принадлежит участнику программы.
6. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - орган местного самоуправления) в мероприятиях программы осуществляется на добровольной основе и на основании соглашений, заключенных с министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее - Министерство).
7. Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления: