Эволюция коНцепций Государственной политики экономического роста

Вид материала

Автореферат

Содержание Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Цель, и задачи исследования. Область исследования. Объект исследования Предмет исследования Нормативной и фактологической базой исследования Научная новизна исследования Наиболее существенные научные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту Доказана гипотеза Теоретическая значимость результатов исследования Практическая значимость результатов диссертационного исследования. Апробация и внедрение научных результатов Публикации автора Структура диссертации Основное содержание работы В первой главе «Роль государства в экономике: логико-генетический аспект (вопросы теории)» Во второй главе «Проблемы государственного регулирования экономического роста в отечественной экономической теории» В четвертой главе, «Ограничения экономического роста и социальная составляющая государственной экономической политики» В пятой главе «Социальное государство – практическое воплощение политики экономического роста» ... Полное содержание

Подобный материал:

• Актуальность исследования. Стимулирования экономического роста является важнейшей задачей, 159.2kb.
• Сущность и теория экономического роста красноярский государственный аграрный университет,, 137.15kb.
• Российская академия предпринимательства новосибирский филиал, 64.35kb.
• Парадигма экономического роста в условиях открытой экономики аннотация, 124.15kb.
• Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Нуринского района», 560.38kb.
• Задачи курсовой работы: раскрыть понятие и значение экономического роста; исследовать, 39.34kb.
• М. Н. Узяков А. А. Широв М. С. Гусев перспективы экономического роста в россии prospects, 173.86kb.
• Программа дисциплины ''Полюса и зоны роста мировой экономики'' для направления 080100., 62.74kb.
• Название академического отделения, 144.51kb.
• Закон республи, 242.9kb.

На правах рукописи

Акимова Елена Николаевна

ЭВОЛЮЦИЯ коНцепций Государственной политики экономического роста


Автореферат


диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Специальность:

08.00.01 – Экономическая теория

(Область исследования:

Общая экономическая теория)


Москва


2010

Работа выполнена на кафедре экономической теории

ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет


Научный консультант: - доктор экономических наук, профессор

Толокина Елена Леонидовна


Официальные оппоненты: - заслуженный деятель науки РФ

доктор экономических наук, профессор

Журавлева Галина Петровна

- доктор экономических наук

Делягин Михаил Геннадьевич

- доктор экономических наук, профессор

Бушуев Валерий Константинович

Ведущая организация: Московский государственный университет

им. М.В. Ломоносова


Защита состоится «16» ноября 2010 г. в час. на заседании диссертационного совета Д.212.155.10 при Московском государственном областном университете, по адресу: 107005, Москва, ул. Радио, 10 - а, кор.1, ауд.507-а.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета.


Автореферат разослан « » … 20 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

к.э.н., доцент Жураховская И.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Государственная экономическая политика – основной инструмент макроэкономического регулирования. Ее роль и значение неуклонно возрастает, что проявляется в росте доли государства в распределении ВВП. На нее влияют экономические, общественно-политические и идеологические факторы, а также сложившиеся инфраструктурные институты и их комплексы как продукт деятельности предшествующих поколений. Ее приоритеты во многом определяются экономической и политической конъюнктурой, влиянием лоббистских групп, предвыборной тактикой. Но и она, в свою очередь, оказывает определяющее влияние на экономическое развитие страны, региона, мира, тормозя его или наоборот, способствуя экономическому росту.

В настоящее время в исторически сложившейся в развитых странах многослойной системе регулирования хозяйственной жизни (стихийно-рыночное, корпоративное, государственное и наднациональное госрегулирование) ведущую роль играют институты государства, в той или иной мере контролируемые институтами гражданского общества. В современных условиях «Государство – это единственный и исключительный Институт общества, универсальный выразитель общественных интересов»¹. Население развитых стран требует от своих правительств проведения политики, направленной на поддержание высокой занятости, стабильных цен и экономического роста.

Значение государственной экономической политики резко возросло после мирового экономического кризиса 1929-1933 гг., выявившего недостаточность рыночного и корпоративного регулирования. Стало очевидным, что спасти капиталистическую экономику и обеспечить ее дальнейший рост способна только продуманная экономическая политика государства. С середины 30-х гг. XX века научные дискуссии ведутся не о необходимости, а о степени вмешательства государства в хозяйственную жизнь общества, об эффективности государственной экономической политики.

В пирамиде целей государственного регулирования экономики высшими целями являются – общественная стабильность, сохраняющая динамические характеристики, и создание благоприятных условий для экономического роста. Руководство современной России, подчиняясь общей логике мирового развития, также ставит экономический рост в число приоритетных целей своей политики, связывая его с формированием социального государства. Как нашей стране занять в глобализирующемся мире достойное место, вырвавшись из тисков сырьевой ориентации экономики? Как обеспечить равномерный устойчивый экономический рост, направленный на рост благосостояния населения и гуманизацию экономики в целом? Ответ на эти вопросы лежит в теоретическом анализе накопленного человечеством опыта.

Представители ведущих течений экономической мысли - неоклассики, кейнсианцы, институционалисты - по-разному видят роль государства в обеспечении экономического роста и дают различные рекомендации политикам. Несмотря на наличие общих закономерностей в каждой стране складывается своя модель государственного регулирования экономики, реализуемая в государственной экономической политике. Опыт 90-х гг. XX века показал невозможность и неэффективность для России слепого копирования западных образцов.

Почти десятилетний период экономического роста российской экономики и последовавший затем экономический кризис требуют анализа и осмысления проводившейся политики. Необходимо выявить факторы, ограничивающие экономический рост, раскрыть механизмы их преодоления. Активно продолжающиеся научные дискуссии о роли государства в экономике, нацеленные на поиск модели экономического развития для нашей страны, свидетельствуют об актуальности проблемы. Анализ теории и практики развитых стран, а также критическое осмысление отечественной экономической политики могут быть полезны для разработки эффективной государственной экономической политики, способной обеспечить стране экономический рост и процветание. Многообразие мнений ученых и политиков о целях, задачах и инструментах государственной экономической политики и отсутствие консенсуса по этой проблеме определило выбор темы исследования, а также ее актуальность.

Степень разработанности проблемы. Научный интерес к проблеме экономической политики государства по обеспечению экономического роста имеет давнюю традицию. В средние века меркантилисты рассматривали экономический рост как результат приумножения денежного богатства страны путем регулирования государством внешней торговли и обеспечения активного торгового баланса (т.н. политика протекционизма).

Экономический либерализм, господствующий в период классического капитализма, приоритет в регулировании экономики отдавал рынку, а экономический рост связывал, прежде всего, с накоплением капитала (А. Смит, Д. Рикардо). В XIX веке экономисты высказывают идеи активизации роли государства в жизни общества (Дж.С. Милль, С. Сисмонди), выступают за развитие экономических функций правительства (Р. Оуэн, К. Сен-Симон, Ш. Фурье) и даже отрицают необходимость государства (П. Прудон).

В конце XIX века маржиналисты, а затем и неоклассики (К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер, У. Джевонс, А. Маршалл и др.) считали, опираясь на закон Сэя, что экономический рост будет поддерживаться рыночным механизмом автоматически при минимальном государственном вмешательстве.

Великая депрессия вызвала к жизни теорию регулируемого капитализма. Дж.М. Кейнс показал, как используя рычаги государственной власти можно вывести страну из экономического кризиса, сохранить и стабилизировать капитализм, как активная политика государства путем воздействия на совокупный спрос может обеспечить полную занятость и экономический рост.

В послевоенное время на стадии длительного экономического подъема возникли неокейнсианские теории роста, основывающиеся на изучении взаимосвязи между накоплением и потреблением, а также использовании системы мультипликатор-аксельратор (Э. Хансен, Р. Харрод, Е. Домар), позволяющие избежать разрушительных последствий экономических кризисов и обеспечить устойчивый экономический рост. Они способствовали появлению многофакторных моделей роста (Дж. Робинсон, Дж. Мид, Р. Солоу и др.).

В связи с ростом роли финансового сектора в экономике современные посткейнсианцы главную роль в стабилизации экономики отводят денежно-кредитной политике и вопросам ценообразования (А. Лейонхуфвуд, А. Оукен и др.). Изучая возможности экономического роста стран третьего мира, основываясь на теории перехода к «самоподдерживающемуся росту» У. Ростоу и концепции «порочного круга нищеты» Г. Зингера и Р. Пребиша, кейнсианцы разработали концепцию государственного регулирования для развивающихся стран – концепцию «большого толчка» (П. Розенштейн-Родан, Х. Лейбенстайн, Р. Нурксе).

В рамках неоклассической теории изучению условий устойчивого экономического роста посвящены труды Р. Солоу, Э. Денисона и др. Объект макрорегулирования у монетаристов (М. Фридмен и др.) – объем денежной массы, динамика которого тесно связана с динамикой национального дохода, а цель экономической политики – обеспечение ценовой стабильности и устойчивости денежной единицы.

Сторонники теории предложения важным инструментом государственного регулирования считают налоговую политику, доказывая, что снижение налоговых ставок активизирует действие рыночного механизма и обеспечивает экономический рост.

Основные принципы германского неолиберализма легли в основу теории социального рыночного хозяйства (В. Ойкен, Ф. Бём, В. Рёпке, А. Рюстов). Реализация концепции социального рыночного хозяйства (А. Мюллер-Армак, Л. Эрхард и др.) обеспечила ФРГ быстрое послевоенное восстановление страны и экономический рост (немецкое экономическое чудо).

Для обеспечения роста слаборазвитых стран в рамках неоклассического направления разработана теория дуалистической экономики, исследующая равновесие между ростом населения и накоплением капитала (У.А. Льюис, Дж. Фей, Г. Ранис).

Г. Мюрдаль, исследуя взаимосвязь роста и развития, сформулировал принцип кумулятивного развития, раскрыл своеобразие азиатских стран, в которых не срабатывают западные теории экономического роста.

На этапе перехода к постиндустриальному обществу в рамках школы неоклассического синтеза (П. Самуэльсон, Д. Хикс, Дж. Тобин и др.) плодотворно соединились подходы в решении краткосрочных задач с требованиями долгосрочной стратегии экономического роста, т.е. произошел синтез кейнсианства и монетарных положений неоклассической теории. Казалось, что ключ к бескризисному экономическому росту наконец найден.

Усложнение социально-экономических процессов нашло отражение в развитии теории институционализма, которая связывает формирование государства с эволюцией обмена и ростом трансакционных издержек (Д. Норт). Задачи государства: определять права собственности и следить за соблюдением договоров, корректировать провалы рынка, способствуя экономическому росту. Но и государство не является идеальным экономическим институтом. Согласно «теореме Коуза», а также исследованиям лауреата нобелевской премии по экономике за 2009 г. Э. Остром прямое правительственное регулирование не всегда дает лучшие результаты, чем простое предоставление проблемы на волю рынка или фирмы, а общественная собственность не менее эффективна, чем государственная или частная.

Определенный вклад в решение проблемы внесли теория общественного выбора (Дж. Бьюкенен), а также исследование деятельности групп с общими интересами - политики лоббизма (М. Олсон).

Плодотворный метод управления экономическими процессами через воздействие на доминирующие макроединицы, т.н. политику государственного дирижизма, которая в виде кластерной стратегии в настоящее время широко применяется в разных странах мира, сформулировали Ф. Перу и М. Портер.

В СССР интерес к теории экономического роста был связан с задачами индустриализации страны и строительства социализма. Советское государство рассматривалось как инструмент построения социалистической экономики (В.И. Ленин). Вопросам народнохозяйственного планирования, его обоснованию и этапам посвящены работы В. Базарова. В 20-е гг. сформулировал теоретические предпосылки и разработал экономико-математическую модель для определения сбалансированных долгосрочных темпов развития советской экономики Г. Фельдман.

В послевоенные годы исследования А. Анчишкина, Л. Кантаровича, Е. Либермана и др. были направлены на совершенствование государственной политики и обеспечение экономического роста. Но в силу политических причин многие идеи отечественных экономистов оказались не востребованными на Родине².

С началом трансформационных процессов в нашей стране большой научный интерес вызвали проблемы становления рыночной экономики и экономического роста (В.С. Лисин, Р.М. Нуреев, Ю.В. Шараев и др.)

В России активно развиваются неоклассические концепции саморегуляции экономики (Е.Т. Гайдар, А. Илларионов, Е.Г. Ясин и др.). Другое крыло отечественной науки (Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, А.В. Бузгалин, Р.С. Гринберг, А.А. Пороховский, К.А. Хубиев и др.) выступают за более активную государственную экономическую политику, ее ведущую роль в обеспечении экономического роста.

Анализу государственной экономической политики посвящены работы И.М. Албеговой, С.Ю. Глазьева, М.Г. Делягина, Р.Г. Емцова, В.В. Ивантера, С.Г. Капканщикова, В.С. Лисина, В. Мау, А.В. Холопова и др.

В последние годы большой интерес вызывают социальные проблемы государственной политики, разрабатываемые Р.С. Гринбергом и А.Я. Рубинштейном, которые сформулировали концепцию экономической социодинамики. Теорию социального рыночного хозяйства исследуют ученые Академии труда и социальных отношений, Государственного Университета - Высшей школы экономики (Р.М. Нуреев, В.П. Гутник, А.Ю. Чепуренко и др.).

Значение и роль фундаментальной науки, научно-технического потенциала для формирования информационного общества, развития инновационной экономики подробно исследованы А.Н. Авдуловым и А.М. Кулькиным.

Социологии потребления, теории потребительского поведения, платежеспособному спросу как фактору экономического роста посвящены работы В.И. Ильина, В.В. Радаева, Н.М. Римашевской, И.В. Снимщиковой и др.

Вместе с тем, недостаточно исследованными оказались некоторые теоретические и методологические аспекты государственной политики экономического роста, в частности, факторы, ограничивающие экономической рост, их проявление в российской экономике и политика государства, направленная на их преодоление. Комплексный анализ этих проблем может способствовать формированию модели государственной экономической политики, нацеленной на успешную реализацию социальных задач и обеспечивающую достижение главной цели государственной экономической политики – создание в России социального государства.

Цель, и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является формирование концептуальных основ эволюции теорий государственной политики экономического роста.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность подходов к государственной политике экономического роста ведущих течений экономической мысли;

- обобщить сущность и этапы формирования концепции государственной политики экономического роста;

- выявить специфику подходов к проблеме государственного регулирования экономического роста в отечественной экономической теории, как в ходе функционирования планового хозяйства, так и в период рыночной трансформации;

- охарактеризовать особенности современного этапа российской государственной политики экономического роста;

- раскрыть ограничения экономического роста, проявившиеся в период трансформации в России, на микро-, мезо- и макроуровнях;

- обосновать необходимость проведения активной социальной политики для обеспечения экономического роста;

- дать анализ социального государства как практического воплощения политики экономического роста;

- обосновать возможность использования концепции социального рыночного хозяйства при реализации государственной политики экономического роста в России.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.01 «Экономическая теория. Паспорт специальностей ВАК (экономические науки) в рамках научной специальности «Экономическая теория», области исследования «Общая экономическая теория» п. 1.1. Политическая экономия: Формирование экономической политики (стратегии) государства.

Объект исследования – концепции государственной политики экономического роста в различных экономических школах и их взаимосвязь с практической политикой экономического роста.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в ходе проведения государственной экономической политика роста.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют кейнсианские, неоклассические и институциональные концепции и модели экономического роста, разработанные зарубежными и отечественными учеными. В исследовании использовались методы системного, многофакторного и логико-генетического анализа, метод диалектического материализма и приемы формальной логики, неоклассический и институциональный подходы к исследованию государственной политики экономического роста.

Нормативной и фактологической базой исследования являются данные, полученные из официальных изданий, статистических сборников, докладов Всемирного банка и других международных организаций, трудов отечественных и зарубежных экономистов, социологов и методологов науки; материалов международных и всероссийских научных конференций и семинаров, диссертационных работ, близких к теме исследования, правительственных программ социально-экономического развития, энциклопедий, учебников, справочников, словарей, а также интернет-изданий.

Научная новизна исследования состоит в комплексном логико-генетическом исследовании эволюции теоретических и практических аспектов государственной политики экономического роста.

Наиболее существенные научные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

1) раскрыты сущность и этапы формирования концепции государственной политики экономического роста, проявляющейся во взаимосвязи с эволюцией целей и задач практической политики на конкретных этапах исторического развития.

2) представлена авторская концепция выявления сущности и критериев периодизации экономического роста, состоящая в определяющем воздействии экономических интересов господствующего в обществе класса на формирование политики роста, и специфика этой политики в различных школах экономической теории;

3) обоснован механизм эволюции содержания экономического роста как цели государственной экономической политики на различных этапах и его отражение в экономической теории: экономический рост как результат приумножения денежного богатства страны (меркантилисты), как рост накопления капитала (классическая политическая экономия), как рост благосостояния и дохода (Дж.С. Милль, С. Сисмонди, П. Прудон), как обеспечение полной занятости (кейнсиаство), как взаимосвязь роста и развития при приоритете развития (институциональный подход);

4) сформулированы недостатки теоретического осмысления государственной политики экономического роста в СССР и в других странах социалистического лагеря, заключающиеся в следующем:

- признание возможности строить новое общество волевыми методами, без оглядки на объективно действующие экономические законы,

- приоритет политики над экономикой,

- обоснование необходимости роста как такового,

- взгляд на экономический рост как на политическую цель, а не социальную,

- подчиненность проблемы удовлетворения потребностей приоритетам социалистического и коммунистического строительства,

- устремленность в светлое будущее в ущерб осмыслению настоящего,

- отношение к человеку как средству достижения великой цели,

- взгляд на государство как на инструмент построения социалистической экономики;

5) выявлена закономерность современной трансформации от планового хозяйства к рыночному, которая заключается в следующем: господство либеральных взглядов на роль государства в экономике порождает отсутствие проблемы экономического роста как цели экономической политики, что влечет за собой признание приоритета трансформационных преобразований над социальными;

6) сформулирован критерий периодизации системной трансформации в России – цель государственной политики экономического роста, и на его основе выделены основные этапы этой трансформации: 1 этап (1985-1991 гг.) – начало системных преобразований экономики, цель государственной экономической политики повышение эффективности экономики, т.е. экономический рост; 2 этап (1992-1999 гг.) – либерализация экономики, цель государственной экономической политики – создание рыночной экономики, экономический рост в числе государственных приоритетов не рассматривается; 3 этап (к. 1999-2008 гг.) – дирижистский или кластерный подход в государственной экономической политике, цель – рост экономики и решение социальных проблем; 4 этап (к. 2008 г. – н.вр.) - период «ручного управления» российской экономикой обусловленный мировым экономическим кризисом, затронувшим и Россию, в числе приоритетов руководства страны смягчение социальных проблем, цель – экономический рост на базе инновационной экономики как послекризисная перспектива.

7) выявлены ограничения экономического роста действующие на уровне индивидов (домохозяйств), предприятий, отраслей, государства, т.е. на микро-, мезо- и макроуровнях, сгруппированные в виде пирамиды. Разработана статическая модель многоуровневой «пирамиды пределов экономического роста» и сделан вывод, что такая «пирамида», составленная для каждой страны, позволит не просто углубить анализ исследуемого явления, но будет способствовать выработке государством эффективной экономической политики;

8) Доказана гипотеза, что если целью экономической политики не является рост благосостояния населения и социальная составляющая этой политики подчинена другим компонентам (политическим, идеологическим и т.д.), то экономический рост становится ущербным и неустойчивым. Чтобы избежать подобных деформаций, необходимы институциональные преобразования; сформулированы приоритеты и основные направления институциональных изменений в экономике России, реализация которых будет способствовать скорейшему выходу из кризиса и началу устойчивого долговременного экономического роста на основе постиндустриальных технологий и развития человеческого капитала.

9) на основе историко-ретроспективного анализа концепции социального государства (на примере немецкой модели), конституирующих и регулирующих принципов, лежащих в основе экономической политики социального государства, доказано, что социальное государство является практическим воплощением политики гуманизации экономического роста, способной избежать концептуальных угроз рыночного хозяйства;

10) в целях выхода из мирового финансового кризиса обосновывается возможность и необходимость движения России к институциональной системе социально ориентированной экономики, базирующейся на таких общественных ценностях как свобода, справедливость, безопасность и прогресс, что соответствует главной цели государственной политики экономического роста, заявленной в Конституции Российской Федерации.