Всоответствии со ст. 11 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27. 07

Вид материалаЗакон

Содержание


Оформление телефонограмм.
11.2. Исходящие документы
11.3. Внутренние документы
11.4.Документы, содержащие информацию ограниченного доступа
11.5. Прием и обработка документов, поступающих по каналам электронной и электрической связи. Электронная почта
11.6. Учет объема документооборота
Пример отметки
13.1. Печатание и обработка документов
13.2. Копировально-множительные работы
13.3. Ведение звукозаписи, видео, фотосъемок мероприятий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

- заголовок;

- указание на категорию телеграммы;

- отметка о виде телеграммы;

- телеграфный адрес получателя, полный или условный;
- текст – содержание телеграммы;


- регистрационный номер, дата;

- подпись;

- гербовая печать;

- адрес и наименование отправителя (помещается под чертой).

Категория и вид телеграммы указываются исполнителем перед адресом.

Адрес телеграммы печатается отдельной строкой. Адресом телеграммы может быть полный почтовый адрес получателя, его условный или полный телеграфный адрес. Далее могут указываться: должность, инициалы и фамилия получателя или только инициалы и фамилия, если телеграмма адресована частному лицу.

При адресовании телеграммы одного содержания в четыре и более адреса прилагается список рассылки, содержащий точные адреса и названия организаций, которым она рассылается. Указатель рассылки представляется исполнителем.

Текст телеграммы излагается кратко, без союзов и предлогов, если при этом не искажается содержание, с сокращенными обозначениями знаков препинания.

Все цифровые данные в тексте телеграммы пишутся словами.

Текст телеграммы печатается без переноса слов, абзацев. Вставки и исправления в тексте не допускаются.

Текст телеграммы должен быть предельно кратким.

Союзы, предлоги, местоимения и знаки препинания в тексте опускают, если при этом не искажается смысл. При необходимости знаки препинания указывают словами или с помощью аббревиатуры: тчк (точка); зпт (запятая); двтч (двоеточие); квч (кавычки).

Только словами указывают знаки: тире, восклицательный, вопросительный, знаки арифметических действий (плюс, минус, деление), знак процента, параграф, номер (возможно сокращение - нр).

Текст ответных телеграмм надо начинать с индекса (номера) документа, на который дается ответ, а текст инициативных телеграмм, требующих ответа, должен заканчиваться номером инициативной телеграммы.

Не рекомендуется начинать и заканчивать текст телеграммы цифрами, так как они могут быть приняты адресатом как делопроизводственные номера.

Цифровые данные, в том числе даты, в тексте указывают словами.

Телеграммы подписываются руководителем организации или его заместителями.

Подпись в телеграмме оформляется отдельной строкой и начинается с абзаца.

В подписи должна быть указана фамилия автора телеграммы.

Реквизит «подпись» во второй части телеграммы обязательно заверяют печатью организации.

Дата подписания телеграммы должна соответствовать дате ее отправления.


В нижней части телеграммы, под чертой, указываются: регистрационный номер, полный почтовый адрес отправителя, наименование организации, должность, фамилия, инициалы

10. 9. Оформление телефонограмм.

Телефонограмма составляется в одном экземпляре, на чистом листе бумаги.

Реквизиты телефонограммы:

- название учреждения - автора документа;
- должность, фамилия сотрудника, передавшего телефонограмму;
- номер его телефона;
- наименование организации получателя;
- должность и фамилия сотрудника, принявшего телефонограмму;
- номер его телефона;
- дата и номер телефонограммы;
- текст;
- наименование должности лица, подписавшего документ, его личная подпись, фамилия и инициалы
.

Текст не должен превышать 50 слов.

Текст не должен содержать сложных логических оборотов, трудно выговариваемых и редко произносимых слов; информация должна быть краткой и точной.

При передаче телефонограммы необходимо проверить правильность записи повторным чтением.

Слова, плохо воспринимаемые на слух, требуется передавать, разбивая по буквам.

Если телефонограмма направляется в несколько адресов, то к ней составляется список на рассылку с указанием номеров телефонов.

Сотрудник, принявший телефонограмму, обязан немедленно ознакомить с ее содержанием всех должностных лиц, которым предназначается полученная информация.

Телефонограммы регистрируются в журналах регистрации входящих и исходящих телефонограмм.

 ΧІ. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА

  Движение документов в Администрации с момента их создания или получения до исполнения или отправки образует документооборот. Существует три основных типа документов: входящие, исходящие и внутренние документы.

11.1. Входящие документы

11.1.1. Корреспонденция, поступающая в Администрацию, принимается, учитывается и регистрируется в отделе по управлению делами и организационными вопросами.

В отделе вскрываются все конверты (бандероли), за исключением имеющих пометку «Лично».

Конверты с пометкой «Лично» передаются адресатам в закрытом виде. Остальные документы передаются на регистрацию и предварительное рассмотрение.

Исключением также являются:

заявления о приеме на работу, отпуске, оказании материальной помощи, присвоении квалификационного разряда, переводе на другую работу, увольнении и другие, которые передаются специалисту по кадрам администрации города;

обращения граждан, поступившие посредством почтовой связи, передаются в отдел по управлению делами и организационными вопросами.

11.1.2. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, принимается дежурным диспетчером ЕДДС МУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Гая» в здании Администрации с последующей передачей в отдел по управлению делами и организационным вопросам для регистрации к 9.00 рабочего дня, следующего за выходным или праздничным. По служебной информации с пометкой «Срочно» немедленно принимаются меры к ее доставке по назначению.

11.1.3. При вскрытии конвертов проверяется безопасность вложений, правильность адресования, оформления, комплектность и целостность документов и приложений к ним, сверяются номера документов с номерами, указанными на конвертах.

Неправильно адресованные и оформленные, ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.

11.1.4. При недостаче документов (отдельных их листов) или их повреждении составляется акт (приложение № 24) в трех экземплярах, один из которых остается в отделе по управлению делами и организационной вопросам, другой приобщается к поступившему документу, третий посылается отправителю. На обратной стороне последнего листа поврежденного документа ставится пометка «Документ получен в поврежденном виде» или «… в нем не хватает листов…».

Конверты от вложенных в них документов не уничтожаются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя, дату отправления и получения, и подкалываются к самим документам.

11.1.5. Вопрос о необходимости регистрации поступившего документа решается на предварительном рассмотрении. Обязательно регистрируются те документы, которые будут являться основанием для принятия решений. Не подлежат регистрации статистические сборники, книги, периодические издания, журналы, поздравительные письма и телеграммы, рекламные извещения, пригласительные билеты, прейскуранты, каталоги и т.п.

11.1.6. На каждом полученном документе в правом нижнем углу первого листа ставится регистрационный штамп. Документ вводится в базу данных.
При необходимости на копиях писем и обращений от юридических лиц проставляется штамп, указывающий место регистрации обращения, телефон, дату приятия обращения и роспись лица, принявшего документ.

11.1.7. Корреспонденция, поступающая в Администрацию от юридических лиц, регистрируется в отделе по управлению делами и организационным вопросам. В тот же день вся зарегистрированная корреспонденция передается на доклад Главе города, а имеющая пометку «Срочно» - немедленно. После чего с резолюцией направляется на исполнение в структурные подразделения под роспись в соответствующем журнале с указанием даты, фамилии работника, принявшего документы.

Глава города при рассмотрении определяет документы, требующие срочного исполнения.

Срочные документы передаются исполнителям немедленно.

Зарегистрированные документы, а также проекты правовых актов  на визирование передаются ежедневно до 15.00

Передача зарегистрированных документов из одного структурного подразделения в другое производится на основании резолюции должностного лица Администрации, давшего поручение по данному документу, с отражением в регистрационных данных отдела по управлению делами и организационным вопросам.

11.1.8. Состояние дел с документами в структурных подразделениях (на подготовке, на докладе, на контроле, исполнено, доложено, списано в дело) фиксируется ведущим специалистом по документационному обеспечению.

11.1.9. Сроки исполнения входящих документов исчисляются в календарных днях с даты их регистрации.

Сроки исполнения документов, если они не определены в резолюции должностного лица, установлены Регламентом администрации.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае необходимости дополнительного времени для решения вопросов, изложенных в документе, продление срока исполнения должно быть оформлено не менее чем за три дня до его истечения и осуществляется должностным лицом, наложившим первичную резолюцию.

11.2. Исходящие документы

 11.2.1. Документы, отправляемые Администрацией, передаются почтовой и электронной связью. Обработка документов для отправки почтовой и электронной связью осуществляется отделом по управлению делами и организационным вопросам и структурными подразделениями с отражением в журнале регистрации отправляемой корреспонденции.

11.2.2. Регистрации подлежат все отправляемые документы.

Регистрационный номер документа состоит из цифрового индекса структурного подразделения и порядкового номера по регистрационному журналу. Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга чертой .

11.2.3. Документы за подписью Главы города, его заместителей регистрируются ведущим специалистом по документационному обеспечению отдела по управлению делами и организационным вопросам.

Неправильно оформленные документы не принимаются к отправке и возвращаются исполнителям для доработки.

Документы на подпись Главе города, его заместителям и для отправки сдаются в отдел по управлению делами и организационным вопросам полностью оформленными, с указанием почтового адреса или рассылки. Второй экземпляр документа визируется исполнителем, руководителем структурного подразделения исполнителя и заместителем главы администрации, координирующим деятельность данного структурного подразделения.

11.2.4. Документы, подлежащие отправке, должны обрабатываться и отправляться в день их подписания.

Документы, подлежащие отправке до 17 часов, принимаются отделом по управлению делами и организационным вопросам  ежедневно до 15 часов. Корреспонденция, поступившая на отправку после 15 часов, отправляется на следующий рабочий день.

Исходящая корреспонденция отправляется с подлинной подписью Главы города. Копии зарегистрированных и переданных на отправку документов, имеющих все необходимые реквизиты, визы и приложения, хранятся в отделе по управлению делами и организационным вопросам согласно номенклатуре дел.

Служебные документы, форма которых не предусматривает указание адресата (например: таблицы, графики, договоры и т.п.), принимаются на отправку только с сопроводительными письмами, со всеми приложениями и в необходимом количестве экземпляров. Исключением являются правовые акты Главы города, администрации города , направляемые обязательным и постоянным адресатам, а также в адрес органов, организаций, должностных лиц и граждан, указанных исполнителем в рассылке.

11.2.5. С помощью средств электрической связи осуществляется передача информации в виде телеграмм, факсограмм, телефонограмм, электронных сообщений.

  11.3. Внутренние документы

11.3.1. Прохождение внутренних документов на этапах их подготовки и оформления должно соответствовать прохождению исходящих документов, а на этапе исполнения – входящих документов.

11.3.2. Передача внутренних документов от структурных подразделений на имя должностного лица Администрации осуществляется через отдел по управлению делами и организационным вопросам. Внутренние документы подлежат регистрации в отдельном учетно-регистрационном журнале структурного подразделения администрации.

11.4окументы, содержащие информацию ограниченного доступа

Порядок работы с документами, содержащими информацию ограниченного доступа утвержден Регламентом работы администрации города Гая – раздел 7.

11.4.1. Прием и регистрация входящих и исходящих документов (за исключением писем, подписанных руководителями структурных подразделений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения) осуществляются ведущим специалистом по документационному обеспечению. При этом к входящему (исходящему) номеру документа добавляется пометка "ДСП" и в журнал учета документов и изданий с грифом "Для служебного пользования" вносятся соответствующие записи.

11.4.2. Документы с пометкой "Для служебного пользования" учитываются отдельно. Пометка "Для служебного пользования" и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.

11.4.3.Документы с пометкой "Для служебного пользования" запрещается передавать по незащищенным каналам компьютерной и модемной связи.

11.4.4. Документы с пометкой "Для служебного пользования" должны храниться в служебных помещениях в надежно запираемых шкафах.

11.4.5. Исполненные документы с пометкой "Для служебного пользования" группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел отдельно или вместе с другими несекретными документами по одному и тому же вопросу. На обложке дела, в которое помещены такие документы, проставляется пометка "Для служебного пользования".

  11.5. Прием и обработка документов, поступающих по каналам электронной и электрической связи. Электронная почта

11.5.1. Электронная почта в Администрации (далее – ЭП) предназначена для передачи служебной информации с помощью программно-аппаратного комплекса (компьютера, телекоммуникационных средств, при помощи специализированного программного обеспечения) через локальные телекоммуникационные сети.

11.5.2. Электронное письмо – это электронное сообщение, передаваемое через телекоммуникационные сети и узлы от отправителя к получателю.

11.5.3. Главный специалист по компьютерной технике и автоматизированным системам осуществляет прием и распечатывание полученного электронного документа, адресованного Главе города или его заместителям, поступившего на адрес электронной почты Администрации в сети Интернет.

11.5.4.. Прием и передача ЭП в структурных подразделениях осуществляются ответственными лицами этих структурных подразделений не менее двух раз в день.

11.5.5. Главный специалист по компьютерной технике и автоматизированным системам организует и координирует работу центрального сервера ЭП ежедневно, а также обеспечивает бесперебойную круглосуточную работу сервера ЭП.

11.5.6. Документы (оригиналы), направляемые по ЭП, должны быть оформлены в соответствии с установленными правилами для исходящих документов и подписаны Главой города.

11.5.7. Не подлежат пересылке по ЭП любые документы, отнесенные к  информации ограниченного доступа.

11.5.8. Отправитель документа предъявляет администратору ЭП оригинал документа и предоставляет его электронную копию.

Факсограмма

11.5.9. Подлежащий передаче по телефаксу документ учитывается в журнале установленной формы (приложение № 34) без проставления регистрационного штампа. Подлинники документов после передачи возвращаются исполнителям с отметкой о времени отправки.

Поступившие факсограммы учитываются в журнале установленной формы (приложение № 33) с проставлением регистрационного штампа, передаются Главе города и его заместителям в день их приема (срочные – немедленно) и могут исполняться только по поручению Главы города. В других случаях факсограммы исполняются при подтверждении поручения письмом.

Контроль за использованием факсимильной техники, установленной в структурных подразделениях, осуществляется их руководителями.

Не подлежат передаче по телефаксу документы, отнесенные к категории ограниченного доступа. составителя телеграммы и, при необходимости, номер телефона.

11.6. Учет объема документооборота


11.6.1. Учет объема документооборота за определенный период времени ведется с указанием сведений по отправке заказной корреспонденции, простой корреспонденции, принятию входящей корреспонденции.

11.6.2. За единицу учета объема документов принимается сам документ
без учета копий, создаваемых при печатании и размножении.

Поступающие и создающиеся документы подсчитываются отдельно.

Итоговые данные об объеме документооборота ежемесячно суммируются (нарастающим итогом) по установленной форме (приложение № 13).

ΧІІ. СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА ОБОРОТА

12.1. Система электронного документооборота Администрации (далее – СЭД) предназначена для автоматизации процесса обмена электронными документами в системе межведомственного электронного документооборота между администрацией города Гая и администрацией Оренбургской области, органами исполнительной власти Оренбургской области.

Эксплуатация СЭД осуществляется в соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Администрации оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Гая , Инструкцией.

Администрация является участником СЭД на основании заключенного с Департаментом Оренбургской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде соглашения от 10.04.2010 № 25 «Об обмене электронными документами с интегрированной системой электронного документооборота и архива Администрации Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области по телекоммуникационным каналам связи».

12.2. Электронный документ, сформированный в СЭД, имеет юридическую силу, равную силе аналогичного документа на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия.

Информация, содержащаяся в электронном документе, подписанном электронной цифровой подписью, может быть передана (распечатана) на бумажный носитель. Такой бумажный носитель будет являться копией электронного документа.

Колонтитул копии электронного документа на бумажном носителе должен содержать:

- обязательную отметку «Копия электронного документа» (КЭД)

Пример отметки:

П О С Т У П И Л О

Администрации г.Гая

«_ 19_»_____ 05_____20 10

Вход. № ____2135-КЭД__

На ____3__ лист_ах_____

- информацию о номере и дате документа в СЭД;

- информацию об электронной цифровой подписи, заверяющей документ в СЭД;

- собственноручную подпись ответственного пользователя СЭД, распечатавшего документ.
Пример колонтитула:

Исх. № Исх-0614/03-02 от 19.05.2010. Вх. № Вх-0227 от 19.05.2010. Подписано ЭЦП: Борисенко Игорь Владимирович, первый зам.начальника Департамента – начальник управления, 19.05.2010 16:49:40. Распечатал__________

 Требования по исполнению электронного документа соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнению документа на бумажном носителе.

12.3. Прием и отправка электронных документов

12.3.1. Прием, регистрация и отправка электронных документов осуществляются отделом по управлению делами и организационным вопросам о обязательным использованием электронной цифровой подписи.

12.3.2. Отправка и доставка электронного документа осуществляются средствами СЭД, при этом электронный документ не считается исходящим от отправителя, если в результате проведения проверки подлинности электронного документа не выполняются условия равнозначности электронной цифровой подписи собственноручной подписи отправителя.

Проверка подлинности электронного документа включает в себя:

- проверку электронного документа на соответствие установленному для него формату;

- проверку выполнения условий равнозначности электронной цифровой подписи (электронных цифровых подписей) электронного документа собственноручной подписи отправителя в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.07.2011 № 550-п « Об использовании электронной подписи в системе электронного документа оборота органов исполнительной власти Оренбургской области».

В случае положительного результата проверки подлинности электронного документа данный электронный документ принимается к исполнению или подлежит дальнейшей обработке в СЭД.
В случае отрицательного результата проверки подлинности электронного документа он возвращается исполнителю.

12.4. Учет электронных документов осуществляется путем формирования в СЭД электронной регистрационной карточки (РК).

12.5. Электронные документы должны обрабатываться и храниться в том же формате, в котором они были сформированы, отправлены или получены.

Все электронные документы, учтенные в СЭД, должны храниться в течение сроков, предусмотренных соответствующими законами и нормативными актами для электронных либо бумажных документов соответствующего типа. Электронные документы должны храниться в электронных архивах.

 12.6. Обеспечение бесперебойной работы СЭД, регистрацию пользователей, установку, настройку прав доступа, администрирование, архивирование баз осуществляет главный специалист по компьютерной технике и автоматизированным системам.
База данных находится на сервере администрации.


ΧІІІ. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ

13.1. Печатание и обработка документов

13.1.1. Печатание служебных документов и материалов Главы города и администрации производится в отделе по управлению делами и организационным вопросам, а также непосредственно в структурных подразделениях с использованием программно-технических средств и компьютерной техники при соблюдении требований Инструкции.

Печатание производится в порядке поступления материалов. Срочные документы печатаются вне очереди.

Порядок выполнения срочных работ определяется начальником отдела по управлению делами и организационным вопросам с исполнителями, передавшими материалы для печатания.

13.1.2. Передаваемые для печатания рукописи, равно как и вставки, сноски, поправки, должны быть написаны разборчиво, с соблюдением правил орфографии и пунктуации. Особое внимание следует обращать на четкое и разборчивое написание фамилий, специальных терминов, иностранных слов, наименований ведомств и организаций, географических названий. Сокращения слов применяются только общепринятые. Печатание производится на одной стороне листа с использованием контрастных красителей синего, фиолетового и черного цветов.

Для печатания принимаются только служебные документы и материалы, непосредственно связанные с деятельностью администрации.

Не принимаются для печатания небрежно и неразборчиво написанные черновики с использованием красителей других цветов или исправленные карандашом, с вклейками из газет, книг и журналов.

Печатание под диктовку не допускается.

13.1.3. Отпечатанные документы и материалы вместе с рукописью передаются исполнителю.

Документы и материалы, подлежащие дальнейшему редактированию и правке, могут быть переписаны на электронный носитель исполнителя. Электронные документы хранятся в отдела по управлению делами и организационным вопросам в течение двух месяцев.

13.2. Копировально-множительные работы

13.2.1. Копировально-множительные работы для Администрации осуществляются отделом по управлению делами и организационным вопросам, а также непосредственно в структурных подразделениях, имеющих множительную технику.

13.2.2. Копирование правовых актов, подписанных Главой города, производится согласно адресу рассылки.

13.2.3. На копирование сдаются только служебные документы и материалы. Заказы выполняются в порядке очередности их поступления.

Учет копируемых документов ведется на основании заказов в журналах установленной формы.

Не допускается необоснованное размножение документов, неэкономное расходование бумаги и расходных материалов. Изготовленные копии подлежат учету в установленном порядке.

Документы передаются на копирование в несброшюрованном виде, четко и контрастно напечатанные.

Для размножения сдаются первые экземпляры (подлинники) документов.

  13.3. Ведение звукозаписи, видео, фотосъемок мероприятий

Звукозапись , видео, фотосъемка мероприятий, проводимых Главой города, его заместителями, осуществляется при необходимости главным специалистом по компьютерной технике и автоматизированным системам и работники МАУ ЦИО. Учет, техническую обработку и хранение фотодокументов обеспечивает главный специалист по компьютерной технике и автоматизированным системам и архивный отдел администрации.


  ΧІV. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ И ПОРУЧЕНИЙ

 14.1. Контроль за исполнением включает в себя: постановку на контроль, предварительную проверку и регулирование хода исполнения, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей в целях своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах.

14.2. Указы и распоряжения Губернатора Оренбургской области, постановления и распоряжения Правительства Оренбургской области, решения городского Совета депутатов,  нормативные правовые акты Главы города, администрации, со штампом «контроль»  подлежат контролю со стороны отдела по управлению делами и организационным вопросами , который осуществляет возложенные функции с использованием соответствующего программного обеспечения.

Каждый подлежащий контролю документ заносится в электронную базу, которая содержит также отчеты и другие информационные материалы об исполнении документа.

Для осуществления контроля могут оформляться контрольные дела.     В делах находятся копии контролируемых документов, справки, докладные записки, ответы, протоколы совещаний и другие необходимые материалы.

Снятию с контроля подлежат правовые акты, выполненные в полном объеме или отмененные другими нормативными правовыми актами.

Снятие правовых актов с контроля не означает прекращения действия правовых норм, установленных ими.

14.3. Контролю за сроками исполнения подлежат все документы, содержащие поручения и относящиеся к тому или иному структурному подразделению в соответствии с резолюцией.

В каждом структурном подразделении должен быть назначен работник, отвечающий за контроль и своевременное исполнение документа.

14.4. Если в документах не указан срок исполнения, необходимо руководствоваться сроками, указанными в Регламенту администрации города Гая, и действующим законодательством.

Сроки исполнения могут определяться в резолюции Главы города .

14.5. При необходимости изменения срока исполнения документа ответственный исполнитель представляет на имя Главы города, заместителей главы администрации, давших поручение, мотивированную просьбу о его продлении не позднее чем за три дня до истечения этого срока.
Продление срока исполнения поручения Главы города, заместителей главы администрации допускается  в  исключительных случаях, когда   исполнить поручение в указанный срок невозможно по объективным причинам, однако, необходимо дать промежуточный (оперативный) ответ, например: