Одесская областная организация
| Вид материала | Реферат |
- Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
- Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
- Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.
- Городской открытый конкурс фотографии Организаторы конкурса Администрация г о. Самара, 44.25kb.
- Иркутская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское, 7.2kb.
- Многодетных Семей «надежда», 28.81kb.
- Совместного совещания семинара, 1650.12kb.
- Диплом фнпр, 93.92kb.
- Общественные объединения Ярославской области, 3936.47kb.
- О проведении II международного детско-юношеского фестиваля, 59.18kb.
ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
НЕВЫПОЛНИМЫЕ:
Пункт программы БЮТ «Решение транспортной проблемы» отнесен к невыполнимым из-за недостаточной степени конкретности. Решение транспортной проблемы может под собой подразумевать как строительство дорог, так и эвакуацию транспорта, закупку новых автобусов большой вместимости, строительство развязок, новых магистралей, мостов через лиман или море и т.д.
ВЫПОЛНИМЫЕ:
- Строительство и реконструкция дорог в городе (БЮТ, Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса», ПР)
Развитие этой сферы считается одним из приоритетных в Одессе. Транспортная система города находится на грани стагнации – из-за стремительно растущего количества автомобилей и неразвитой дорожной инфраструктуры, потому городские власти активно занялись решением именно этой проблемы.
На реконструкцию дорог в городе в 2006-м году было израсходовано 98,6 млн. грн., в 2007-м - 191 млн. грн., в 2008 году расходы составили 219,6 млн. грн., а в 2009 - за счет бюджета развития - 120 млн. 500 тыс. грн. и 50 млн. - за счет займа 2007 года. В то же время, по данным программы социально-экономического развития, всего было профинансировано работ на 60 млн. 179 тыс. грн. Однако с выполнением этого обещания возникли серьезные финансовые трудности, так как оказалось, что последние два года работы ведутся в долг. Сейчас сумма задолженности превышает 200 миллионов гривен. В мэрии заверяют, что бить тревогу не стоит, в то же время ответить на вопрос, откуда взять такую сумму тоже не могут.
9 октября 2008 года муниципалитет взял на год кредит у двух банков – «Имэксбанка» и «Пивденного» в размере 60 миллионов гривен. В тексте решения нет ни слова о кредитной ставке. Осенью 2009 года исполнительный комитет горсовета пролонгировал кредит до 1 января 2010 года.
7 октября 2009 года сессия горсовета приняла решение о новом заимствовании для городских дорог – в размере 13 миллионов гривен уже у «Ощадбанка» под 24,5% и тоже на год. Согласно решению, эти деньги должны были пойти на погашение старых кредитов. Но государственный банк отказал городу, так как НАК «Нефтегаз Украины» забрал у финучреждения средства, чтобы рассчитаться с «Газпромом». При этом все кредиты были взяты под залог коммунальной собственности.
Между тем, у Одессы есть серьезные проблемы со стратегическим развитием дорог. Комплексный подход должен быть утвержден в Генплане, который пока не утвержден. Осталась только на бумаге в виде проекта и целевая программа развития дорог.Она была снята с рассмотрения сессии еще в середине 2009 года на доработку. В ней планируется выделить 1 млрд. 782 млн. до 2012 года на реконструкцию порядка 60 улиц, строительство 4-х многоуровневых транспортных развязок, карманов для остановок общественного транспорта на 35 улицах и установку 55 светофоров.
В ремонте и расширении дорог муниципалитету удалось достичь серьезных успехов. Так с 2006 года были реконструированы улицы Преображенская, Мечникова, Мясоедовская, Успенская, Колонтаевская, Фонтанская дорога, Тираспольская, часть Балковской и др. Сейчас активно ведется реконструкция улицы Щорса и Екатерининской площади. Запланирован ремонт части улицы Старопортфранковской и др. Проведен ремонт Ивановского и Проездного путепроводов. Начато строительство трассы «Север-Юг». Тем не менее, в 2009 году работы затормозились из-за кризиса. Правда, удалось открыть улицу Щорса, но в то же время, большинство дорог города вышли из строя из-за холодной зимы.
Оценка – 3.
- Строительство дорожных развязок (БЮТ, НБЛ, ПР)
Строительство дорожных развязок не ведется. Заложены эти пункты лишь в проекте новой Программы развития дорожного движения на 2008-2012 годы, которая еще даже не принята.
Оценка – 0.
3. Строительство новой окружной дороги (БЮТ)
Строительство новой окружной дороги пока не начато. Однако в сентябре 2008 года правительство приняло решение о строительстве трассы в обход Одессы в рамках изменений внесенных в Государственную программу развития автодорог общего пользования, рассчитанную на 2007 – 2011гг.79 В 2009 году согласно постановлению Кабмина на нее должны были быть выделены средства, однако после того, как у Одессы забрали право на проведения Евро-2012 финансирование так и не появилось.
Оценка – 1.
- Внедрение инновационных технологий ремонта дорог (БЮТ)
Информации, подтверждающей использование таких технологий нет. Однако известно, что при нанесении дорожной разметки с помощью новой технологии – холодным пластиком красного и белого цвета обеспечивается хороший долговечный поверхностный слой, который издалека хорошо виден водителям. Эта красно-белая «зебра» может прослужить до 5-ти лет, не требуя обновления. Кроме того, в городе начали перед переходами и в опасных местах наносить шумовые полосы, которые тоже способствуют безопасности дорожного движения.
Тем не менее, глобальные инновационные методы в Одессе пока не применяются.
Оценка – 1.
5. Развивать строительство многоэтажных паркингов (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса»)
Ни один проект жилого здания не утверждается, если не предусмотрен подземный паркинг. Предпринимаются меры по реформированию существующей в городе системы парксервисов (их объединили в одно предприятие). Парковочный сбор существенно вырос за последние годы, однако система строительства многоэтажный паркингов не получила широкого развития.
Однако за последние годы в городе не появилось ни одного нового многоэтажного паркинга. Власти объясняют это тем, что проект убыточен, так как одесситы не будут ставить машины в такие паркинги из-за дороговизны.
Оценка – 2.
6. Начать строительство моста через одесский залив, который соединит центр моста с пос. Котовского и Таирова (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса»)
Пока строительство через Одесский залив (идея, выдвинутая Э. Гурвицем еще во время первой мэрской каденции) даже не начато.
Оценка – 0.
7. Отремонтировать все внутридомовые проезды до 2008г. (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса»)
Ведется реконструкция межквартальных проездов – до 2006 года ими вообще никто не занимался. В 2006 году были отремонтированы межквартальные проезды площадью 314 792 м².
Согласно отчету городского головы, в 2007 на реконструкцию, капитальный ремонт дорог и тротуаров, капитальный ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров и ливневых коллекторов в 2006 году было израсходовано 147 млн. грн., в 2007 - 269 572,3 тыс. грн., а в 2008 - 228,6 млн. грн. данных за 2009 год пока нет, как и отдельной росписи трат конкретно на проезды.
В тоже время, в ходе заседания исполнительного комитета горсовета 11 декабря 2008 года, Э. Гурвиц признал, что отремонтировать все проезды в 2008 году не удалось. Многие работы были перенесены на 2009 год. В 2009 году не велось активных работ в этом направлении. На эти цели заложено в бюджете 4,8 млн. грн. Тем не менее, этих денег в бюджете не было, а велись они в редких случаях – при крайней необходимости.
Оценка – 3.
8. Развитие транспортных развязок в периферийных районах: Ленспоселок, Сахарный поселок, поселок Дзержинского, поселок Шевченко (Блок «Не ТАК!»)
Такие развязки не строятся.
Оценка – 0.
9. Строительные организации избирать на основе открытых торгов. (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса»)
Информации о проведении открытых торгов нет.
Оценка – 0.
10. Введение в эксплуатацию дополнительных единиц комфортного пассажирского транспорта на маршрутах за счет средств городского бюджета (БЮТ)
Провалено обсуждение Комплексной схемы реорганизации движения городского пассажирского автотранспорта в центральной части города Одессы.80 Реформирование этого направления не осуществляется – в частности, маршрутные такси в центре города не были заменены на крупногабаритные автобусы (исключение – маршруты «Севертранса», несколько крупногабаритных автобусов закуплены ООО «Экспресс» и «Автотранссервис»). Город не осуществляет закупку дополнительных единиц комфортного пассажирского автотранспорта на маршрутах за счет средств городского бюджета. Однако мэрия делает серьезные шаги для модернизации Горэлектротранспорта. В частности город организовал обсуждение предложений для закупки троллейбусов в лизинг до 100 единиц, а также 40 трамвайных вагонов.
В 2009 году закуплено уже 16 троллейбусных вагонов с кондиционерами. Для этого город взял кредит в банках: у «Имэксбанка» - 17,15 млн. грн., у «Пивденного» - 19 миллионов. Кредиты взяты под 16,1% годовых (решение сессии от 9.04.2009). планируется осуществить закупку новых вагонов за счет кредита, взятого у ЕБРР. Однако пока его подписание затягивается.
Тем не менее, на сегодняшний день более 90% горэлектротранспорта работает многим больше положенного срока эксплуатации.
Оценка – 3.
11. Завершение работ по прокладке троллейбусной линии по проспекту Маршала Жукова (Партия регионов)
Линия была смонтирована, а троллейбус запущен 15 ноября 2007 года. Инициаторы П. Серебреник и В. Сушков (ПР).81
Оценка – 5.
12. Проектирование и строительство скоростной рельсовой магистрали (ж/м Котовского - ж/м Таирова) (Партия регионов)
Несмотря на то, что с момента избрания нынешнего состава горсовета и городского головы об этой теме достаточно много говорили, дело не пошло дальше поиска инвестора и обсуждения того, где будет проходить эта линия.
Оценка – 1.
13. Муниципальная программа "Пешеходный переход", которая предполагает строительство новых и возобновление существующих подземных переходов (СПУ)
Такой программы нет. За все время работы совета был реконструирован один переход на пересечении Садовой и Преображенской, находившийся в аварийном состоянии. Кроме того, были проведены отделочные работы в большинстве переходов города, однако новые переходы в городе построены не были.
Оценка – 0.
14. Обязательная установка турникетов возле школ, детских садов других детских и учебных учреждениях (СПУ)
В 2008 году значительно продвинулась работа в этом направлении. Были установлены дорожные знаки, турникеты и разметка возле большинства школ города.82
Более того, возле 10 школ были установлены шумовые полосы.
Весной 2009 года такие полосы должны появиться возле всех школ и других социальных учреждений города, однако пока согласно информации бюллетеней горсовета, работа активно не ведется, а приводится в порядок существующая сеть.83
Оценка – 3.
Таким образом, почти все обещания партий в области транспорта, кроме одного - выполнимы. К невыполнимым отнесено обещание «Решение транспортной проблемы» (БЮТ) из-за недостаточной степени конкретности. Этот пункт может под собой подразумевать, как строительство дорог, так и эвакуацию транспорта, закупку новых автобусов большой вместимости, строительство развязок, новых магистралей, мостов через лиман или море и т.д.
Транспортная сфера одна из немногих, в которой муниципалитет предпринимает достаточно активные действия. Дорожная и транспортная сфера – визитная карточка Одессы. Состояние дорог – одно из лучших в Украине, предпринимается ряд шагов по решению транспортной проблемы на достаточно серьезном уровне – модернизация и обновление подвижного состава и путей. Рассматривается множество проектов по коренному изменению ситуации – эстакады, многоуровневые развязки, воздушное метро и скоростные линии. Однако пока без соответствующего финансирования. В основном – лишь на бумаге.
Об успехах в этой сфере свидетельствует факт полного выполнения одного из обещаний – завершение работ по прокладке троллейбусной линии по проспекту Маршала Жукова (ПР). Причем тут четко прослеживается партийная инициатива.
Есть успехи в выполнении и других обещаний. В частности, активно проводится строительство и реконструкция дорог в городе (БЮТ, «Наша Одесса», ПР), ремонт внутридомовых проездов («Наша Одесса»), введение в эксплуатацию дополнительных единиц комфортного пассажирского транспорта на маршрутах за счет средств городского бюджета (БЮТ), обязательная установка турникетов возле школ, детских садов других детских и учебных учреждениях (СПУ).
Тем не менее, если в целом в сфере делается достаточно много, то по многим предвыборным обещаниям работы ведутся неактивно, в некоторых случаях – декларативно, а некоторые обещания не выполняются вовсе.
Не начато строительство моста через Одесский залив, который соединит центр города с пос.Котовского и Таирова (Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса»), нет и транспортных развязок в периферийных районах: Ленпоселок, Сахарный поселок, поселок Дзержинского, поселок Шевченко («Не ТАК!»). Строительные организации не избираются на основе открытых торгов («Наша Одесса»), а муниципальная программа "Пешеходный переход", которая предполагает строительство новых и возобновление существующих подземных переходов (СПУ) до сих пор не принята.
Практически не ведется работа по строительству дорожных развязок (БЮТ, НБЛ, ПР). Фактически строительство развязок существует на бумаге - в программе развития дорожного хозяйства. Практически не выполняется обещание о строительстве новой окружной дороги (БЮТ) – на ее строительство нет финансирования, однако есть обещание Кабинета министров на выделение таких средств.
Непростая ситуация и со строительством многоэтажных паркингов («Наша Одесса»). После провала использования таких паркингов их строительство заморожено, а в эксплуатируемых сейчас частично ведется торговля, что говорить о недостаточно активном выполнении обещания.
Что касается предвыборных обещаний, то ни одна партия не выполняет в данной сфере свои обещания в полном объеме. Горсовет сделал серьезные шаги лишь в отдельных направлениях. Хотя работа по развитию транспортной и дорожной сети, как уже подчеркивалось, ведется достаточно активно.
Личных инициатив депутатов в этой сфере было мало. Заслуживает внимания лишь инициатива завершения работ по прокладке троллейбусной линии по проспекту Маршала Жукова (Партия регионов), проявленная депутатами П. Серебреником и В. Сушковым (ПР).
Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:
| Выполнимые обещания политических сил в сфере: «ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО» | Оценки политическим партиям и блокам за выполнение предвыборных обещаний (от 0 до 5 баллов) | ||||||
| НОп | Не ТАК | Наша Одесса | БЮТ | НБЛ | ПР | СПУ | |
| Строительство и реконструкция дорог в городе | - | - | 3 | 3 | - | 3 | - |
| Строительство дорожных развязок | - | - | - | 1 | 1 | 1 | - |
| Строительство новой окружной дороги | - | - | - | 1 | - | - | - |
| Внедрение инновационных технологий ремонта дорог | - | - | - | 1 | - | - | - |
| Развивать строительство многоэтажных паркингов | - | - | 2 | - | - | - | - |
| Начать строительство моста через одесский залив, который соединит центр моста с пос. Котовского и Таирова | - | - | 0 | - | - | - | - |
| Отремонтировать все внутридомовые проезды до 2008г. | - | - | 3 | - | - | - | - |
| Развитие транспортных развязок в периферийных районах: Ленспоселок, Сахарный поселок, поселок Дзержинского, поселок Шевченко | - | 0 | - | - | - | - | - |
| Строительные организации избирать на основе открытых торгов | - | - | 0 | - | - | - | - |
| Введение в эксплуатацию дополнительных единиц комфортного пассажирского транспорта на маршрутах за счет средств городского бюджета | - | - | - | 3 | - | - | - |
| Завершение работ по прокладке троллейбусной линии по проспекту Маршала Жукова | - | - | - | - | - | 5 | - |
| Проектирование и строительство скоростной рельсовой магистрали (ж/м Котовского - ж/м Таирова) | - | - | - | - | - | 1 | - |
| Муниципальная программа "Пешеходный переход", которая предполагает строительство новых и возобновление существующих подземных переходов | - | - | - | - | - | - | 0 |
| Обязательная установка турникетов возле школ, детских садов других детских и учебных учреждениях | - | - | - | - | - | - | 3 |
| Средняя оценка выполнения обещаний по данной сфере: | - | 0 | 1,6 | 1,8 | 1 | 2,5 | 1,5 |
Таким образом, четыре обещания в данной сфере практически не выполняются («1»), одно – выполняется недостаточно активно («2»), четыре – не выполняются вовсе («0»), еще по четырем – работа ведется достаточно активно («3»), а одно обещание выполнено на «5».
Относительно динамики оценок, то, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, серьезных изменений не наблюдается, что говорит об отсутствии существенного прогресса и в выполнении самих обещаний.
В результате, самый высокий балл в данной сфере у Партии регионов – 2,5, а наименьший – у «Не ТАК!» - 0. В то же время средний балл выполнения обещаний всех партий – не дотягивает до «2», что еще раз подтверждает недостаточную активность партий в выполнении обещаний в данной сфере.