Geum.ru

Эксперты: "Антикризисный" механизм возмещения ндс затратен и несет в себе риски

Вид материалаЗакон

Содержание


Лампа в законе Утилизировать энергоэффективные осветительные приборы можно в ДЭЗе
Сергей Зыков
Откуда потери
Простых мер нет
Обещают выгоду
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Лампа в законе

Утилизировать энергоэффективные осветительные приборы можно в ДЭЗе


Екатерина Богомолова


Принятый в России закон "Об энергосбережении" в первую очередь вводит запрет на продажу ламп накаливания: 100 Вт - с 2011 года, 75 Вт - с 2013-го, 25 Вт и более - с 2014 года. Главная претензия к старой доброй лампочке, которую использует человечество вот уже 120 лет, - низкая энергоэффективность. Но многие заведомо с неприязнью относятся к энергосберегающим лампам даже не из-за того, что они в 10 раз дороже ламп накаливания: настораживает наличие в них ртути. Что делать, если энергосберегающая лампа разобьется в квартире? И как новые чудо-лампочки утилизировать по окончании срока службы?

России предлагается брать пример с Евросоюза, во всех странах которого уже с 1 сентября вступил в силу запрет на производство традиционных ламп накаливания мощностью 100 ватт и выше. Через год под запретом окажутся лампы накаливания 75 Вт, в 2011 году - мощностью 60 Вт и т.д. К 1 сентября 2016 года с европейского рынка должны исчезнуть все источники света с классом энергоэффективности ниже "В". А из магазинов Австралии, Кубы и Филиппин лампы накаливания исчезнут уже в 2010 году. Массовая замена традиционных ламп накаливания, как ожидается, принесет существенный экономический и экологический эффект. По подсчетам экспертов, ЕС сможет экономить электричества примерно на 5-10 млрд. евро в год.

Минэкономразвития РФ говорит, что общая стоимость замены ламп накаливания на энергосберегающие лампы до 2014 года составит около 100 млрд. руб. При этом строительство заводов по утилизации люминесцентных ламп входит в эту сумму. Стоит энергосберегающая лампочка в 10 раз дороже обычной: вместо 9-12 рублей теперь придется раскошелиться на 110-120 рублей. Стоит добавить, что и сама покупка такого осветительного прибора - непростое дело: нужно выбрать световую температуру, от которой зависит, будет ли оттенок синим, дневным или привычным желтым. По расчетам экспертов, средняя энергосберегающая лампа в квартире российского жителя окупится уже за 1000-2000 часов работы (5-12 месяцев).

Как относиться к новым лампам - дело каждого в отдельности. Эксперты утверждают, что большого вреда здоровью они не принесут. Компактные люминесцентные лампы содержат 1,4-5 мг ртути. Для сравнения: в обычном ртутном термометре содержание ртути составляет 2 грамма. "Подсчитано, что если разбить термометр в комнате стандартного размера, то содержание паров ртути в воздухе будет превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) в 100 раз. Причем это в том случае, если комнату проветривать. В непроветриваемых помещениях в аналогичной ситуации превышение ПДК будет составлять до 100 000 раз", - говорит аналитик АК "Барс Финанс" Елена Юшкова.

Однако все признают, что закон утвердили, а проблема утилизации этой продукции не решена. И одномоментно приучить российский народ к определенной схеме действий будет непросто. К примеру, в той же Европе любой мусор тщательно сортируется, для каждого вида стоит отдельный бак. У нас же не развиты технологии сортировки мусора даже в промышленных масштабах. "И если в случае с юридическими лицами еще существует какой-то контроль в виде экологических предприятий, которые проверяют, заключен ли у организации договор с фирмой, занимающейся утилизацией, или нет, то рядовые потребители пока просто будут выкидывать люминесцентные лампы на помойку", - не сомневается Елена Юшкова.

Тем не менее, предлагаются две схемы утилизации энергосберегающих лампочек. Отслуживший свой срок прибор чиновники предлагают отнести в свои районные ДЕЗ или РЭУ, где установлены специальные контейнеры. Там лампы должны бесплатно принять. В дальнейшем перегоревшие лампы централизованно сдаются на специальные предприятия, которые и занимаются их переработкой. Если ламп много (например, в офисе, на предприятии), то предлагается заключить договор со специализированными организациями ("Промотходы", "Экотром" в Москве), занимающимися приемом и утилизацией содержащих ртуть отходов.

Если же лампочка разбилась в квартире, не надо паниковать. Осколки нужно собрать в пластиковый пакет и посыпать хлоркой, которая нейтрализует ртуть. Затем протереть место, где разбилась лампочка, влажной тряпкой с хлоркой. Обязательно проветрить помещение, так как пары ртути особенно опасны, отмечает старший аналитик I2BF Владимир Спинко. Так как ПДК ртути в почве невелико, пакет с осколками лампы лучше закопать в землю, на глубину, на которой заканчивается плодородный слой и начинается глина, а не выкидывать в мусорную корзину. "Однако если такие лампы будут систематически выбрасываться в окружающую среду в большом количестве, то ситуация очень быстро может выйти из-под контроля", - предостерегает Елена Юшкова.

.ru/consumer/article1262180


Минэнерго намерено сажать руководителей энергокомпаний за жадность

Российская Газета


По данным министерства энергетики, в России наметилась устойчивая тенденция сокращения компаниями объемов ремонта объектов энергоснабжения. В ведомстве планируют внести поправки в Уголовный кодекс, которые ужесточат наказание для руководителей компаний, сообщил глава Минэнерго Сергей Шматко.
"Появились умники, которые разработали теорию, что вместо капремонта можно провести средний ремонт, а вместо небольшого ремонта - простое обследование", - заявил министр. И добавил, что такие люди должны знать, что за это ответственность в скором времени будет ужесточена. Но как конкретно, пока говорить не стал.
Шматко также сообщил, что его ведомство будет решительнее лишать сбытовые компании статуса гарантирующего поставщика, что поможет бороться с неплатежами за электроэнергию. Напомним, что в сентябре этого года независимое партнерство "Совет рынка", отвечающее за рынки электроэнергии в стране, уже вынес такое решение в отношении ряда сбытовых компаний. По словам министра, "Совет рынка" разработал план соответствующих мероприятий и в ближайшее время процедура лишения статуса гарантирующего поставщика станет серьезной мерой в борьбе с неплатежами.
Помимо этого министр выразил озабоченность тем, что инвестпрограммы, о которых неоднократно заявлялось, в течение года не выполняются. По результатам проведенного министерством мониторинга 80 процентов инвесторов значительно выбились из графика, есть ряд компаний, где обязательства вообще не будут выполнены. Шматко напомнил, что ранее Минэнерго обещало, что для таких компаний его ведомство будет рассматривать "оказание помощи", привлекая других инвесторов, которые смогут исполнить инвестобязательства. Минэнерго практически закончило работу по разработке новых договоров на предоставление мощности, закрепляющих инвестиционные обязательства компаний. "Их объемы меняться не будут, - заверил Шматко. - Сейчас просто обсуждается перенос сроков и мест строительства генерации, которые будут согласовываться с местными администрациями".
В целом же, по заверению Шматко, страна к предстоящей зиме готова. Напомним, что ранее, выступая на селекторном совещании в правительстве России, глава Минэнерго заявлял, что нормативные запасы топлива энергокомпаниями сформированы по графикам. В связи с увеличением нагрузки тепловых электростанций в Сибири из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в IV квартале 2009 года потребление угля в Сибири прогнозируется выше прежнего плана на 2,4 миллиона тонн, в I квартале 2010 года - на 2,2 миллиона тонн.
Среди вопросов, находящихся на особом контроле Минэнерго, - режимно-балансовая ситуация в Сибири. Министерство разработало и реализует план дополнительных мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей региона.
Сергей Зыков

ambler.ru/news/energy/57419975.html

Большие планы в энергетике

Интерфакс


Ситуация в электроэнергетике стала одной из тем для обсуждения в ходе общения премьер-министра РФ Владимира Путина с гражданами страны в прямом эфире.
Глава правительства не сомневается, что планы по развитию электроэнергетических мощностей в стране будут исполнены. Новые собственники энергоактивов должны выполнять инвестиционные обязательства, а "аргументы о невостребованности новых мощностей в энергетике из-за падения спроса необоснованны" сказал он.
Из Хакасии (там в августе произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС) В.Путину пришел вопрос о том, приносит ли реформа российской электроэнергетики ожидаемые результаты. Отвечая на него, премьер сказал: "Когда задумывалась реформа, исходили из того, что при реализации активов будут получены средства для расширения и модернизации энергетических мощностей. Новые собственники обременены этими обязательствами".
Премьер РФ отметил, что обязательства зафиксированы в соответствующих документах. Впрочем, он признал, что в условиях кризиса потребность в электроэнергии в РФ сократилась. Однако с идеями, что нецелесообразно вкладывать обещанные деньги, "так как мы столкнемся с перепроизводством электроэнергии" премьер не согласен.
По словам В.Путина, "есть мнение, что сегодня нецелесообразно вкладывать деньги (в генерацию), поскольку мы столкнемся с перепроизводством". Однако премьер считает, что эти "аргументы не являются обоснованными, имея в виду темпы восстановления и нашей экономики, и мировой".
"Мы не можем себе позволить опоздать с развитием электроэнергетики. Мы должны осуществлять эти планы", - отметил В.Путин.
"Планы у нас очень большие и сомнений, в том, что они будут реализованы у меня нет", - сказал он. В ближайшие два года России предстоит ввести 10 тыс. МВт новых энергетических мощностей, рассказал премьер-министр.
"За предыдущие 10 лет мы ввели 13 тыс. МВт, а в ближайшие два года должны будем ввести 10 тыс. МВт. То есть темпы очень приличные, в том числе это касается и Богучанской ГЭС", - сказал он.
"Проводя работу с новыми акционерами (российских энергокомпаний), хочу вам сказать: планы по развитию энергетических мощностей, они, безусловно, будут исполнены", - заверил глава правительства.
Напомним, что министр энергетики РФ Сергей Шматко недавно рассказывал, что утвержденная энергостратегия до 2030 года ставит задачи по модернизации энергетического оборудования. "Объем модернизации очень значителен", - отмечал он.
Однако, по крайней мере, в настоящее время развитие электроэнергетики отстает от заявленных планов. Около 80% энергокомпаний РФ выбиваются из графика инвестирования и ввода энергомощностей, заявлял министр в конце ноября.
К примеру, в числе "двоечников" по исполнению инвестобязательств оказалось ОАО "ТГК-2". Минэнерго РФ допускает смену собственника в этой компании (ее контролирует группа "Синтез") в связи с неисполнением инвестпрограммы, рассказывал "Интерфаксу" источник в ведомстве.
Впрочем, министр С.Шматко рассказывал и об "отличниках". "Хотелось бы отметить, что ряд компаний очень хорошо выполняет свои инвестпрограммы. Например, Enel по ОГК-5 четко выполняет свои обязательства".

С.Шматко подчеркивал, что причины невыполнения инвестпрограмм со стороны компаний разные и не все они вызваны финансово-экономическим кризисом. Чтобы не было соблазна списать недоработки на кризис, Минэнерго, кстати, выступает за введение уголовной ответственности для компаний, не выполнивших ремонты энергообъектов.
Между тем, государство раздумывает над тем, как централизовать контроль над тем, как ведутся технические работы в энергетике. Глава правительства в ходе общения с гражданами также рассказал, что есть предложения расширить функции "Системного оператора ЕЭС" до контрольных, в настоящее время он осуществляет диспетчерские функции.
"При "Системном операторе" существует подразделение, которое собирает информацию о техрегламентах и технических работах. Есть предложения расширить его функции до контрольных", - сказал он.
"Пока есть только предложения об этом. Мы подумаем, как это формулировать в окончательном виде. Ростехнадзор на соответствующем уровне тоже будет усилен", - пояснил премьер-министр.
Он также сообщил, что сейчас проводится проверка на всех энергетических объектах страны. Готовятся соответствующие предложения. "Но этого недостаточно. Мы должны подумать о контроле над выполнением технологической стороны", - сказал В.Путин.
"Предприятия-производители оборудования должны будут сопровождать его (оборудование) по всем циклам в период существования", - подчеркнул премьер-министр РФ. "Это будет касаться и ремонта оборудования, и технического обслуживания ", - добавил он.
"Системный оператор ЕЭС" осуществляет диспетчерские функции в российской электроэнергетике, на 100% принадлежит государству.

ambler.ru/news/energy/57589719.html


Деньги летят в форточку

Ведомости


Международное исследование касалось двух связанных между собой проблем - энергоэффективности экономики и выбросов парниковых газов. Но если в большинстве стран мира самые интересные рекомендации касаются парниковых газов, то в России энергоэффективность выходит на первый план. Потому что нынешнее использование энергии в стране трудно назвать эффективным. По расчетам консультантов, сейчас в России на каждую 1000 евро ВВП потребляется 1,39 т условного топлива. Это в четыре с половиной раза больше, чем в Канаде, и в шесть раз больше, чем в США. Объяснить это отставание российской спецификой, т. е. климатическими условиями и экономическими факторами (например, удельной долей промышленности в экономике страны), не удается. Его главные причины - использование устаревшего оборудования, несовременные здания и далекие от совершенства технологические процессы, пишут консультанты.
Откуда потери
Потери происходят по всей энергетической цепочке, от источников энергии до конечных потребителей, утверждают консультанты. Плохая изоляция теплотрасс, утечки в газопроводах, потери на линиях энергопередачи, отсутствие термостатов в жилых зданиях, высокая доля автотранспорта с низким КПД, недозагрузка производственного оборудования - все это ведет к потерям энергии и упущенной выгоде, говорят они.

Не обходится без потерь и на электростанциях, многие из которых морально устарели даже на уровне первичных продуктов, например при сжигании попутного газа. Использование энергоэффективных технологий, например когенерации (т. е. совместного производства электрической и тепловой энергии на ТЭЦ), снижается в силу сезонных изменений спроса на тепло и других организационных и нормативно-правовых проблем, утверждают в McKinsey.
В результате этих потерь Россия оказывается в уникальном положении в мире. Экономика страны может расти в ближайшие 20 лет. И этот рост может быть нейтральным по отношению к потреблению энергии и выбросам парникового газа, говорит старший партнер российского офиса McKinsey Ирина Швакман. Среди стран БРИК именно Россия обладает наибольшим относительным потенциалом повышения энергоэффективности и сокращения выбросов, утверждают консультанты.
Но в международную методику исследования российским консультантам пришлось внести коррективы: если во всем мире анализировалось около 150 глобальных мер повышения эффективности, то в России примерно 15% из них пришлось заменить на специфичные, говорит Степан Солженицын, младший партнер McKinsey и один из авторов российской части исследования. Потому что, например, в большинстве стран мира не знают, что такое централизованное отопление жилых помещений, говорит он, а в России температуру в квартирах жильцы могут регулировать, только открывая окна.
Простых мер нет
Консультанты выделили 60 мер, ведущих к росту энергоэффективности, и проанализировали их с экономической точки зрения. Сравнивались потенциальные объемы энергосбережения с объемами необходимых затрат или сэкономленных ресурсов (см. график). Возможные прибыль и экономия от реализации этих мер могут превысить объем необходимых инвестиций почти на 195 млрд. евро до 2030 г., или в среднем около 10 млрд. евро в год. Реализовать меры будет непросто, говорят консультанты. То, что случится само по себе, осталось за пределами списка рекомендаций, говорит Солженицын. Но даже для принятия рентабельных мер нужны значительные усилия, уточняет он.
Те, кто должен инвестировать в те или иные меры, не обязательно получают выгоду от этих мер. Например, в случае с жилым фондом основную выгоду от повышения энергоэффективности квартир получают не строители, а жильцы. Которые при этом могут быть не готовы платить больше за энергоэффективные технологии и материалы, используемые при строительстве, приводит пример Швакман.
Самые привлекательные меры сосредоточены в трех секторах: жилая и нежилая недвижимость и строительство, ТЭК, промышленность и транспорт, обнаружили консультанты. Например, в строительстве и управлении жилой и нежилой недвижимостью можно сэкономить 13% совокупного объема энергопотребления по всем секторам в 2030 г., подсчитали консультанты. Только установка термостатов и счетчиков тепла в жилых домах позволит сократить потребление энергии в этом сегменте на 20%, утверждают они. Применение энергосберегающих ламп консультанты вежливо называют "экономически привлекательной мерой с низкими первоначальными инвестициями и быстрой окупаемостью". Но она, по оценкам McKinsey, позволит реализовать лишь 2% общего потенциала энергосбережения страны.
Обещают выгоду
Необходимые инвестиции и потенциал энергосбережения неравномерно распределены по времени. Пик экономии приходится на период с 2026 по 2030 г.: скажется отложенный эффект от предыдущих инвестиций, объясняют консультанты.
Эксперты оценивают расчеты McKinsey неоднозначно. Георгий Сафонов, директор центра экономики окружающей среды и природных ресурсов ГУ-ВШЭ, считает задачу построения кривой энергоэффективности крайне сложной. Не хватает исходных данных, а те, которые известны, неоднозначны, говорит он. Если верить российским компаниям, в России затраты на многие проекты в разы больше, чем в мире. Например, строительство тепловой электростанции у нас может стоить вдвое, а газопровода - втрое дороже, чем в других странах. Причины таких различий Сафонову не ясны. Он предложил консультантам опереться на реальный опыт. Например, он знает, что покупка нового котла для школы на Сахалине окупилась менее чем за год. Если собрать базу данных таких конкретных примеров, оценки будут точнее, утверждает он.
Проекты в области энергоэффективности позволяют высвобождать мощности и делают работу станций более надежной, говорит Живко Савов, управляющий директор по энергетике En+ Group и председатель совета директоров "Евросибэнерго". Но в текущих условиях не все они экономически оправданны - без дополнительных стимулов со стороны государства сроки их окупаемости получаются слишком долгими. "К примеру, в Иркутске мы сейчас делаем проект по переводу тепловой нагрузки из небольших неэффективных котельных на крупные ТЭЦ - и строим для этого теплотрассы, - рассказывает Савов. - Проект экономически оправдан. А вот проекты по вторичному использованию тепла и пара мы пока начинать не готовы".
Для каждого подобного документа важен статус и предположения, на основе которых он построен, говорит чиновник, знакомый с процессом подготовки исследования McKinsey. А это величины непостоянные. До конца года должна быть завершена программа энергосбережения России до 2020 г. Сейчас она в стадии доработки. Выполнение программы потребует многочисленных шагов - от пропаганды до выработки стандартов. Было бы наивно думать, что можно ограничиться одной работой даже самой уважаемой консалтинговой компании. Нужны различные оценки. В том числе и эта, считает чиновник.

ambler.ru/news/energy/57543525.html


Конкурс на выбросы

Ведомости


Минэкономразвития утвердило документацию для конкурсов по отбору проектов, осуществляемых в соответствии со ст. 6 Киотского протокола, ратифицированного Россией еще четыре года назад. Эта норма соглашения позволяет российским компаниям продавать иностранным партнерам сокращаемые выбросы парниковых газов, инвестируя полученные средства в энергосбережение. Приказ подписан министром Эльвирой Набиуллиной, сейчас находится на согласовании в Минюсте, рассказали два чиновника Минэкономрзвития. "Ведомости" ознакомились с правилами конкурса (см. приказ на www.vedomosti.ru).
Конкурс будет проводиться Сбербанком, который является оператором углеродных единиц (в них измеряются сокращаемые выбросы). Компании, которые могут принять участие в конкурсе, распределены по шести видам источников парниковых газов: энергетика, сельское хозяйство, лесное хозяйство, отходы, использование растворителей и других продуктов, промышленные процессы. Плата за участие в конкурсе взиматься не будет. Объем продаваемых выбросов не может превышать 30 млн. т СО2-эквивалента.
Участвовать в конкурсе смогут только российские компании. "При отборе должно быть учтено все: возможности по созданию новых рабочих мест, внедрение новых технологий, все положительные эффекты от реализации проекта", - говорит чиновник Минэкономразвития. Заявка должна быть подана в течение 25 дней со дня размещения на сайте Сбербанка информации о начале конкурса.
Сбербанк за пять дней со дня приема заявки должен проверить, соответствует ли она формальным требованиям, и направить компании либо решение о принятии заявки, либо мотивированный отказ. Полную экспертизу или оценку заявки банк должен провести максимум за 45 дней. Ее результаты будет рассматривать экспертный совет, образованный самим Сбербанком.
"Это не конкурс в прямом смысле слова, а поэтапная процедура отбора заявок, - говорит руководитель дирекции по управлению проектами в области энергосбережения и природопользования Сбербанка Всеволод Гаврилов. - Наша цель - одобрить все хорошо подготовленные проекты, и если они будут соответствовать требованиям эффективности, финансовой надежности и вклада в техническую модернизацию - то все в порядке". Главное - чтобы в проекте "не было следов трансфертного ценообразования", а средства, полученные от продажи квот, были инвестированы в проекты по технической модернизации предприятия, повышение энергоэффективности, говорит он. Если проект не пройдет конкурс, у компании будет возможность доработать его и снова подать заявку, обещает Гаврилов.
Первый конкурс может быть объявлен уже через неделю после того, как пройдет юридическая экспертиза нормативных документов, предположил Гаврилов. "Уже в декабре", - считает чиновник Минэкономразвития. Проектная документация, которая до сих пор находилась в Минэкономразвития (всего 40 проектов), будет передана в Сбербанк, говорит он: "Но для этого компания должна письменно обратиться в министерство с просьбой передать документы в банк". Пока ни одна из компаний документы в Сбербанк не передала, сказал его сотрудник. Группа "Илим" направит все четыре свои заявки из Минэкономразвития в Сбербанк в ближайшее время, утверждает директор по экологии группы "Илим" Андрей Андреев.
Рынок довольно скептически оценивает условия конкурса, говорит гендиректор Национальной организации поддержки проектов поглощения углерода Юрий Федоров: "Слишком долго - больше 2,5 года - правительство готовило новые правила". Критерии отбора конкурса кажутся субъективными, невозможно сравнивать экологичную эффективность проектов металлургической и нефтяной компании, заметил он. Впрочем, компании, прошедшие конкурс, все-таки получат выгоду от реализации Киотского протокола, заключает Федоров. Сотрудники четырех компаний, которые подготовили проекты, сказали "Ведомостям", что рады самому факту запуска работы, но обсуждать механизм отказались.

ambler.ru/news/energy/57543527.html

Copyright © 2023. All rights Reserved.