Geum.ru

Положение о порядке служебного расследования, разбора и учета нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5


4.2. По решению руководителя, возглавляющего служебное расследование, в составы комиссий могут включаться по согласованию представители компетентных органов для проведения дополнительных исследований или испытаний.

4.3. Решение об участии в служебном расследовании принимает руководитель, возглавляющий служебное расследование нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе (транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий).

4.4. Служебное расследование нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе (иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий), допущенных на железнодорожных путях необщего пользования по вине предприятия возглавляет первый заместитель начальника отделения железной дороги совместно с представителем предприятия. Составы комиссий для служебного расследования изложены выше.

5. Порядок передачи информации о нарушениях безопасности движения в поездной и маневровой работе (транспортных происшествиях и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событиях)

5.1. Прохождение оперативной информации о нарушениях безопасности движения в поездной и маневровой работе (транспортных происшествиях и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событиях) должно проходить по схеме, изложенной в приложении 3 к настоящему приказу.

5.2. О сходах подвижного состава в грузовых и пассажирских поездах, аварийных ситуациях (транспортных происшествиях и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событиях) лицо, обнаружившее, независимо от времени суток любыми средствами связи обязано немедленно передать сообщение дежурному по станции, поездному диспетчеру.

Порядок прохождения информации об аварийных ситуациях (происшествиях при перевозке опасных грузов) и действий при их ликвидации, изложен в приложениях 3, 4 к настоящему приказу.

5.3. Старший дорожный диспетчер (ДГС) после получения информации от поездного диспетчера, машиниста локомотива, ДСП, составителя поездов, другого лица, информацию немедленно, независимо от времени суток передает (докладывает):

5.3.1. Начальнику железной дороги, заместителю начальника железной дороги – главному ревизору по безопасности движения поездов о нарушениях безопасности движения, расследование которых возглавляет начальник железной дороги или его заместители, а также о нарушениях:

- отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за грения буксы или других технических неисправностей (отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за грения буксы или других технических неисправностей);

- порча локомотива с требованием вспомогательного локомотива в пассажирском поезде;

- не ограждение сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ (не ограждение сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ);

- взрез стрелки (взрез стрелки);

- дорожно-транспортные происшествия на железнодорожных переездах с тяжелыми последствиями (два и более погибших, либо четверо и более пострадавших);

- затопление, пожар, нарушение целостности конструкций сооружений инфраструктуры или подвижного состава, связанные с несоблюдением условий безопасности движения, вызвавших полный перерыв движения поездов хотя бы по одному из путей на перегоне на один час и более;

- факты утечки опасного груза, создающие экологическую угрозу, повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, пожары в поездах, перевозящих опасные грузы;

- пожары в поездах и на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», другие чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, угрожающие жизни и здоровью людей, безопасности движения или вызвавшие затруднения в поездной работе.

- пожары в железнодорожных подвижных составах, предназначенных для перевозки пассажиров;

- террористические акты или угрозы их совершения на объектах железнодорожного транспорта, либо в непосредственной близости от них (взрывы; обнаружение взрывных устройств; захват заложников; подрыв подвижного состава; факты преднамеренного наложения посторонних предметов на рельсы, приведшие к трагическим последствиям или перерывам в движении поездов; посягательства на жизнь работников железнодорожного транспорта, связанных с исполнением служебных обязанностей; сообщение с угрозами совершения террористических актов) и другие чрезвычайные происшествия и стихийные бедствия, угрожающие жизни и здоровью людей;

- аварии на железнодорожном транспорте с выбросом (угрозой выброса) патогенных для человека веществ и организмов.

5.3.2. О нарушениях безопасности движения, расследование которых возглавляет начальник железной дороги:

- главному диспетчеру центра управления перевозками ОАО «РЖД»;

- главному специалисту оперативно-распорядительного отдела Департамента безопасности движения ОАО «РЖД»;

- заместителям начальника железной дороги, сменному инженеру аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов (РБС), начальникам служб, дирекций, управления делами, по связям с общественностью, председателю Дорожной территориальной профсоюзной организации, сменному инженеру;

- органам прокуратуры, внутренних дел, территориальным органам МЧС России, органам местного самоуправления, Уральскому Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГЖДН).

5.3.3. Доклад должен содержать:

- дату и время нарушения безопасности движения;

- сведения о пострадавших (имеются, не имеются);

- номер, скорость и вес поезда;

- участок, станцию, перегон (пикет, уклон, кривая, выемка, прямая), свободность (занятость) соседнего пути;

- сведения о сошедших вагонах (количество груженых, порожних, их инвентарные номера, порядковые номера с головы или хвоста поезда, род и характер груза), возможных угрозах для юридических и физических лиц;

- принимаемые меры по ликвидации последствий схода (оказание помощи пострадавшим).

5.4. О нарушениях безопасности движения докладывают:

5.4.1. Начальник железной дороги:

- президенту ОАО «РЖД» - о крушениях и авариях (транспортных происшествиях);

- вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы организации безопасности движения - о случаях схода железнодорожного подвижного состава в поездах.

5.4.2. Заместитель начальника железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов - вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы организации безопасности движения и начальнику Департамента безопасности движения ОАО «РЖД».

5.4.3. Начальник отделения железной дороги - вице-президенту ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы организации безопасности движения, и начальнику Департамента безопасности движения ОАО «РЖД».

5.4.4. Доклад должен содержать данные о времени, месте случая, номере поезда, обстоятельствах и последствиях, предполагаемой или уже известной причине происшествия, организации при необходимости медицинской помощи пострадавшим, времени затребования восстановительных и пожарных средств, о ходе ликвидации последствий, а также о возможности осуществить эту работу силами и техническими средствами железной дороги.

5.5. Начальник службы по связям с общественностью железной дороги информирует оперативного дежурного Департамента корпоративных коммуникаций ОАО «РЖД»;

5.6. При необходимости, начальник Региональной дирекции медицинского обеспечения на Свердловской железной дороге готовит доклад за подписью начальника железной дороги с сообщением фамилий пострадавших, места их жительства и принимаемых мер по оказанию им необходимой помощи и представляет в Департаменты ОАО «РЖД»: медицинского обеспечения, безопасности движения, по связям с общественностью.

5.7. Сменный инженер аппарата по безопасности движения поездов (РБС) немедленно передает информацию:

5.7.1. Сменному главному специалисту Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» по нарушениям безопасности движения, расследование которых возглавляет начальник железной дороги или его заместители, а также о нарушениях:

- отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за грения буксы или других технических неисправностей (отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за грения буксы или других технических неисправностей);

- порча локомотива с требованием вспомогательного локомотива в пассажирском поезде;

- не ограждение сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ (не ограждение сигналами опасного места для движения поездов при производстве работ);

- взрез стрелки (взрез стрелки);

- дорожно-транспортные происшествия на железнодорожных переездах с тяжелыми последствиями (два и более погибших, либо четверо и более пострадавших);

- затопление, пожар, нарушение целостности конструкций сооружений инфраструктуры или подвижного состава, связанные с несоблюдением условий безопасности движения, вызвавших полный перерыв движения поездов хотя бы по одному из путей на перегоне на один час и более;

- факты утечки опасного груза, создающие экологическую угрозу, повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, пожары в поездах, перевозящих опасные грузы;

- пожары в поездах и на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», другие чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, угрожающие жизни и здоровью людей, безопасности движения или вызвавшие затруднения в поездной работе.

- пожары в железнодорожных подвижных составах, предназначенных для перевозки пассажиров;

- террористические акты или угрозы их совершения на объектах железнодорожного транспорта, либо в непосредственной близости от них (взрывы; обнаружение взрывных устройств; захват заложников; подрыв подвижного состава; факты преднамеренного наложения посторонних предметов на рельсы, приведшие к трагическим последствиям или перерывам в движении поездов; посягательства на жизнь работников железнодорожного транспорта, связанных с исполнением служебных обязанностей; сообщение с угрозами совершения террористических актов) и другие чрезвычайные происшествия и стихийные бедствия, угрожающие жизни и здоровью людей;

- аварии на железнодорожном транспорте с выбросом (угрозой выброса) патогенных для человека веществ и организмов.

5.7.2. В Уральское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГЖДН) по нарушениям безопасности движения, расследование которых возглавляет начальник железной дороги или его заместители, а также о нарушениях:

- затопление, пожар, нарушение целостности конструкций сооружений инфраструктуры или подвижного состава, связанные с несоблюдением условий безопасности движения, вызвавших полный перерыв движения поездов хотя бы по одному из путей на перегоне на один час и более.

5.7.3. Осуществляет контроль за своевременным расследованием, выездом руководителей, готовит оперативный доклад о причинах нарушения безопасности движения по форме, изложенной в приложении 1 к Положению.

5.8. Для оперативного руководства по ликвидации последствий нарушений безопасности движения, служебное расследование которых возглавляет начальник железной дороги, в управлении железной дороги (отделении железной дороги) незамедлительно создаются оперативные группы под руководством первого заместителя начальника железной дороги (первого заместителя начальника отделения железной дороги) в составе заместителей начальников служб, дирекций (заместителей начальников отделов отделения железной дороги), заместителей главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги (заместителя главного ревизора по безопасности движения поездов отделения железной дороги).

Сбор оперативной группы управления железной дороги в студии (1, 2, 3) здания ДЦУП.

6. Порядок служебного расследования нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе (транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий)

6.1. Расследование причин должно носить непрерывный характер от момента получения информации до момента подготовки квалифицированного технического заключения.

6.2. Запрещается выезд руководителей, участвующих в расследовании с места допущенного нарушения безопасности движения в поездной и маневровой работе (транспортного происшествия и иного, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, события) до момента открытия движения, окончательного оформления технического заключения, проставления подписей и передачи по факсимильной или другой связи в аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов и причастные службы.

6.3. Задачами служебного расследования являются:

- принятие мер по оказанию помощи пострадавшим, восстановлению движе­ния и ликвидации последствий;

- оценка фактического состояния железнодорожного подвижного состава, а также инфраструктуры требованиям норматив­ных документов, регламентирующих безопасность движения;

- оценка действий персонала и должностных лиц, действия которых привели или способствовали возникновению нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе (транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий) с указанием не выполненных положений нормативных документов;

- оформление материалов служебного расследования; при необходимости представление их в другие компетентные органы.

6.4. Если по обстоятельствам допущенного нарушения выявляется причастность к его причинам работников другого отделения железной дороги, другой железной дороги или предприятия, не входящего в систему ОАО «РЖД», то телеграммой за подписью лица, возглавляющего служебное расследование, вызываются работники причастного структурного подразделения, отделения железной дороги, железной дороги или предприятия и дальнейшее расследование производится совместно.

6.5. Начальник отделения железной дороги и начальник причастного структурного подразделения несут ответственность за сохранность деталей верхнего строения пути, подвижного состава, груза и устройств его крепления, ленты скоростемера локомотива, ленты прохода вагона-путеизмерителя и вагона дефектоскопа, перевозочных документов на груз и других предметов и документов, которые могут иметь значение при установлении причин нарушений безопасности движения в течение всего периода расследования. Решение о направлении указанных документов, деталей и предметов на исследование или испытание и сроках их хранения принимается комиссией.

6.6. Дополнительное повреждение подвижного состава при восстановительных работах, вызываемое невозможностью с использованием технических средств возобновить в короткий срок движение, может быть допущено только по разрешению руководства ОАО «РЖД» в исключительных случаях на участках с особо интенсивным движением поездов. В данном случае степень дополнительного повреждения подвижного состава при классификации нарушения не учитывается.

6.7. Ответственность за своевременное и правильное оформление материалов расследования крушений и аварий (транспортных происшествий) и представление их в установленные сроки в ОАО «РЖД», Уральское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГЖДН) несет заместитель начальника железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов.

6.8. Ответственность за правильность классификации нарушений безопасности движения, отнесенных к особым случаям браков, случаям браков (иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий), оформление материалов расследования и своевременное представление их в органы управления железной дороги, Уральское Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГЖДН) несет начальник отделения железной дороги и заместитель начальника отделения железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов.

6.9. Прибывшие на место руководители структурных подразделений, не ожидая прибытия руководителей железной дороги, служб, дирекций, отделения железной дороги обязаны приступить к определению причин, установить причастность к нему подчиненных работников.

6.9.1. Начальник локомотивного депо изымает скоростемерную ленту или накопитель информация систем регистрации параметров движения, натурный лист поезда, справку об обеспеченности поезда тормозами формы ВУ-45, предупреждения об ограничении скорости движения и бортовой журнал локомотива.

6.9.2. Начальники структурных подразделений:

- составляют схемы разрушения пути и расположения подвижного состава, следов схода его с рельсов с привязкой к километру и пикетам, начала схода и места остановки подвижного состава;

- производят фотографирование общего вида последствий и повреждений железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры, обнаруженных посторонних предметов, положений деталей и узлов, изломанных деталей, неправильно загруженных вагонов, перекрытых концевых кранов, положения органов управления локомотива и др.;

- составляют акты осмотра места, технического состояния подвижного состава, пути, устройств СЦБ, связи и других устройств, имеющих значение при установлении причин (указанные акты подписываются руководителями структурных подразделений, первыми прибывшими на место);

- берут письменные (в необходимых случаях с использованием аудио и видеозаписи) объяснения лиц, причастных к нарушению, а также от других работников сведения, которые могут быть полезны для установления причины;

- фиксируют погодные условия на момент нарушения.

6.9.3. Ответственность за проведение указанной работы несет заместитель начальника отделения железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов.

6.10. Прибывший на место начальник отделения железной дороги:

- принимает меры к быстрейшей ликвидации последствий, восстановлению движения поездов на участке и оказанию помощи пострадавшим;

- обеспечивает своевременное и полное оформление материалов служебного расследования;

- утверждает план действий всех участников служебного расследования по сбору и оформлению необходимых материалов (составлению схем, оформлению актов, получению объяснений);

- заслушивает информацию руководителей структурных подразделений о причинах, обстоятельствах, последствиях нарушения безопасности движения, а также о действиях и принимаемых мерах к ликвидации последствий;

- заслушивает доклад заместителя начальника отделения железной дороги - главного ревизора по безопасности движения поездов о причинах нарушения безопасности движения и, при согласии, утверждает его;

- докладывает начальнику железной дороги и заместителю начальника железной дороги – главному ревизору по безопасности движения поездов о причинах, обстоятельствах, последствиях и лицах, непосредственно причастных к нарушению безопасности движения;

- поручает руководителю причастного структурного подразделения совместно с ревизорским аппаратом по безопасности движения поездов отделения железной дороги подготовить техническое заключение о причинах нарушения.

6.11. Заместитель начальника отделения железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов, совместно с ревизорами по безопасности движения поездов отделения железной дороги, до окончания служебного расследования:

- осуществляет контроль за реализацией утвержденного начальником отделения железной дороги, плана действий участников расследования;

- организует составление схемы, фотографирование отдельных деталей верхнего строения пути, подвижного состава, сооружений и устройств, имеющих значение при установлении причин;

- организует комиссионный осмотр сооружений, устройств и подвижного состава;

- выявляет недостатки в содержании пути, подвижного состава, устройств сигнализации, централизации и блокировки, связи, электроснабжения, в действиях диспетчерского аппарата и дежурного по станции;

- анализирует содержание технической документации, имеющей отношение к нарушению;

- организует выписки из нормативных документов для анализа причин нарушения;

- заслушивает объяснения причастных работников, проверяет и подтверждает объективность оформления актов осмотра пути, железнодорожного подвижного состава, устройств, результатов расшифровки ленты скоростемера локомотива, ленты последнего прохода путеизмерительного вагона, а также соответствие состава поезда плану его формирования;

- заслушивает мнения руководителей структурных подразделений, на основе фактических обстоятельств принимает объективное решение о причинах нарушения безопасности движения и докладывает начальнику отделения железной дороги и заместителю начальника железной дороги – главному ревизору по безопасности движения поездов.

6.12. Заместитель начальника железной дороги – главный ревизор по безопасности движения поездов совместно с ревизорами по безопасности движения поездов железной дороги в ходе служебного расследования:

- организует осмотр сооружений, устройств и подвижного состава руководителями служб, дирекций;

- проверяет соответствие фактическому положению дел, полноту и объективность оформленных материалов расследования;

- заслушивает информацию руководителей структурных подразделений, ревизоров по безопасности движения поездов железной дороги о результатах осмотра сооружений, устройств и железнодорожного подвижного состава;

- заслушивает объяснения руководителей соответствующих структурных подразделений и отделения железной дороги о причинах неудовлетворительного содержания пути, железнодорожного подвижного состава, сооружений и устройств, об имевших место нарушениях технологии ведения поезда машинистом локомотива по участку, технологии пропуска поезда диспетчерским персоналом, нарушениях технических условиях погрузки и крепления грузов;

- заслушивает мнения начальника отделения железной дороги, руководителей служб, дирекций и, на основе фактических обстоятельств, принимает объективное решение о причинах нарушения безопасности движения и докладывает начальнику железной дороги;

- совместно с руководителем соответствующей службы, дирекции подписывает техническое заключение о причинах нарушения безопасности движения (транспортного происшествия и иного, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, события).

6.13. По результатам служебного расследования руководитель причастной службы, дирекции, отделения железной дороги готовит оценочную телеграмму с указанием причин допущенного нарушения безопасности движения (транспортного происшествия и иного, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, события), а также организационно-технических мер по предупреждению повторения, подписывает начальником железной дороги и телеграфом отправляет в структурные подразделения железной дороги для принятия мер.