- Информационно-аналитическая записка о состоянии правопорядка на территории обслуживания, 93.24kb.
- Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.
- О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 276.1kb.
- «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях, 313.82kb.
- «О состоянии оперативно служебной деятельности на территории г. Магнитогорска за 2011, 125.37kb.
- Российская федерация закон липецкой области о мерах социальной поддержки отдельных, 346.43kb.
- Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
- Управление энергетики и тарифов липецкой области, 32.82kb.
- Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
- Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
о состоянии правопорядка на территории Липецкой области и принимаемых УМВД России по области мерах по его укреплению в 2011 году
В 2011 году осуществлен значительный комплекс организационных и практических мер в рамках происходящего масштабного преобразования. Обеспечено сокращение штатной численности сотрудников на 22 процента, что составляет 1 тыс. 806 человек. В максимально сжатые сроки оптимизировано организационное построение горрайорганов внутренних дел области. В структуре Управления МВД России по Липецкой области создано Управление МВД России по г. Липецку и 12 ТО МВД России районного уровня, из них 6 – межмуниципальных.
Штатная численность сотрудников органов и подразделений внутренних дел области составляет 6405 единиц.
В 2011 году отбор кадров на службу в органы внутренних дел осуществлялся в соответствии с требованиями закона «О полиции», Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 251 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и приказа МВД России от 22 марта 2011 года № 135.
В установленные МВД России сроки аттестовано 6405 сотрудников, из них рекомендовано для прохождения службы в полиции (ином подразделении ОВД) – 6008 чел., рекомендовано сроком на 1 год с учетом предельного возраста – 31 чел., рекомендовано на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящие должности – 324 чел., не рекомендовано – 42 чел.
Особое внимание уделялось решению вопросов материально-технического обеспечения, жилищного обустройства и социальной защищенности личного состава.
Еще в начале прошлого года в областном центре введен в эксплуатацию 144-х квартирный жилой дом для сотрудников органов внутренних дел. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий остаются 566 человек. Для решения проблемы обеспечения жильем нуждающихся УМВД в 2011 году вышло с ходатайством в МВД России о строительстве нового жилого дома на 136 квартир. Региональными органами власти выделен земельный участок под его строительство на ул. 50 лет НЛМК, уже завершены работы по проектированию дома, который планируется ввести в эксплуатацию в 2014 году. В перспективе при полном финансировании на данном участке возможно строительство еще одного жилого дома.
За счет средств из федерального и областного бюджетов осуществлено строительство нового современного административного здания ОМВД России по Усманскому району с находящимся в нем изолятором временного содержания. В настоящее время строительство завершено и в феврале 2012 года запланирована сдача его в эксплуатацию.
Принимались меры по реализации требований федерального закона, определяющего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В рамках соответствующего целевого программного документа МВД России осуществлен капитальный ремонт 11 из 19 ИВС, которые в настоящее время в полной мере соответствуют нормам европейского права по условиям содержания данной категории лиц. Последний из них введен в эксплуатацию на территории Тербунского района в январе 2012 года.
С апреля прошлого года на территории Октябрьского округа г. Липецка функционирует «Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей», построенный на денежные средства, выделенные в рамках федеральной целевой программы «Дети России». В двухэтажном современном комплексе созданы все условия для содержания, обучения и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей и комфортной работы сотрудников с ними. В 2011 году в этот Центр помещено 139 подростков указанной категории. В декабре по итогам посещения данного Центра судейским аппаратом области, рассматривающим дела в отношении подростков, заместителями председателей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и представителями заинтересованных учреждений и ведомств системы профилактики положительно оценены его деятельность и условия содержания воспитанников.
Главой администрации области Олегом Петровичем Королевым принято решение о передаче Управлению зданий ликвидированного в сентябре прошлого года Липецкого филиала Воронежского Института МВД России. Уже в марте т.г. планируется завершить ремонт помещений здания по ул. Талалыхина, д.9, где будет размещено городское Управление. В январе т.г. приступили к проведению реконструкции и капитальному ремонту здания по ул. Гришина, д.7а, предназначенного для областных подразделений охраны общественного порядка и городского батальона патрульно-постовой службы полиции.
В конце декабря 2011 года с участием Министра внутренних дел России генерала армии Р.Г. Нургалиева состоялось открытие пункта дислокации подразделений специального назначения липецкой полиции. По окончании проведенного смотра Главой Министерства дана высокая оценка, как самой выучке бойцов спецподразделений, так и введенному в эксплуатацию современному комплексу для их размещения.
Особенности оперативной обстановки в регионе и адекватность принимаемых мер по ее стабилизации в 2011 году ежеквартально обсуждались на совещаниях региональных межведомственных комиссий по направлениям деятельности и неоднократно рассматривались на заседаниях Координационного совещания руководителей правоохранительных органов (15 вопросов на 5-ти заседаниях), совместной коллегии и межведомственного совещания (2 вопроса). Целенаправленные меры и скоординированная совместная работа в вопросах укрепления правопорядка позволили не только сохранить контроль над криминогенной обстановкой в области, но и положительным образом повлияли на общее состояние преступности, ее количественные и качественные характеристики.
Состояние оперативной обстановки и социально-криминологическая
характеристика преступности на территории области
В отчетном периоде на 15,4% (с 112901 до 130299) возросло число заявлений и сообщений о преступлениях и иных правонарушениях, поступивших в органы внутренних дел области. При этом на 5,5% (с 16267 до 15376) снизилось количество зарегистрированных уголовных проявлений.
Сокращение числа преступлений отмечается в зонах оперативной ответственности 18 органов и подразделений внутренних дел области.
Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения по сравнению с 2010 годом уменьшился на 7,6 и составил 131,3 преступления.
В оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций. Уменьшилось на 30,4% число уголовно наказуемых деяний против свободы, чести и достоинства личности, на 7,3% – собственности, на 7,1% - коммерческой службы, на 5,1% - общественной безопасности, на 4,2% - здоровья населения, на 32,8% – правосудия, на 14,4% – порядка управления. В 1,7 раза меньше зарегистрировано преступлений, совершенных в сфере экологии.
Улучшилась ситуация по большинству преступных проявлений против собственности граждан. Сократилось на 4,1% количество краж, в том числе на 20,3% - карманных, на 13,6% - мошеннических действий, на 21,3% - грабежей, на 0,4% - фактов неправомерного завладения транспортным средством, на 11,9% - умышленного уничтожения имущества и на 7,1% - хулиганства.
На 26,0% снизилось число хищений с проникновением в жилище, в том числе на 9,6% – из квартир, на 27,3% – общежитий, на 13,8% – магазинов и складов, на 31,1% - гаражей.
Отсутствуют факты захвата заложников, незаконного лишения свободы граждан, возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства. Не зарегистрировано противоправных деяний, связанных с терроризмом или организацией незаконных вооруженных формирований. Пресечено одно преступление (2010 г.: 0), ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»).
Уменьшилось на 5,4% (с 7307 до 6916) количество зарегистрированных уголовных правонарушений небольшой тяжести. Сокращение уголовных деяний данной категории произошло на территориях обслуживания 16 органов и подразделений внутренних дел области.
Снизилось на 23,9% число уголовно наказуемых деяний, объектом преступных посягательств которых являются аппараты сотовой связи. На территории области зарегистрировано 1782 (2010 г.: 2342) преступления данного вида, в том числе в г. Липецке – 1292 (2010 г.: 1655). Наиболее распространенными способами завладения мобильными телефонами являлись кражи – 1162 (2010 г.: 1574), грабежи – 457 (2010 г.: 575) и мошенничества – 111 (2010 г.: 148).
Борьба с организованной преступностью
В 2011 году правоохранительными органами области раскрыто 109 преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами, из них органами внутренних дел области – 25. Установлена причастность 48 (+33,3%) лиц к совершению уголовно наказуемых деяний в составе ОПГ, из них 12 (+20,0%) – являющихся их организаторами.
В марте 2011 года завершено расследование многоэпизодного уголовного дела по ч.1 ст. 209 УК РФ в отношении банды Семина, состоящей из жителей московского региона, совершившей серию разбойных нападений на семьи должностных лиц - представителей законодательной и исполнительной власти Липецкой области. По результатам рассмотрения уголовного дела в суде организатор и члены банды привлечены к уголовной ответственности по четырем эпизодам преступной деятельности, в том числе за создание и участие в банде, совершение разбойных нападений, участие в незаконном обороте огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В сентябре 2011 года вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении участников этнической организованной группы, которые, используя коррумпированное прикрытие, совершали разбойные нападения и грабежи с целью завладения большегрузным строительным транспортом, его легализации и последующего сбыта на территориях Москвы, Воронежской и Калужской областей.
В декабре 2011 года также вынесен обвинительный приговор гр-ну Шуленину и двум его сообщникам, признанным виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ и ч.1 ст. 222 УК РФ, на счету которых убийства известного липецкого предпринимателя, криминального «авторитета» и покушение на жизнь еще одного бизнесмена.
В сентябре 2011 г. пресечена криминальная деятельность двух этнических преступных групп так называемых «черных риелторов», занимавшихся мошенничеством на рынке жилой недвижимости в отношении пожилых одиноких граждан г. Липецка и Липецкой области. В настоящее время доказана их причастность к 6 таким преступлениям, продолжается работа по установлению всех фактов преступной деятельности. Также в сентябре прошлого года, в результате успешной реализации оперативной разработки, с поличным задержаны члены преступной группы, ранее судимые жители г. Грязи, промышлявшие мошенничеством с недвижимым имуществом одиноких граждан. В отношении фигурантов возбуждено уголовное дело по 4 эпизодам преступной деятельности. В первом квартале т.г. указанные дела планируется направить в суд.
Противодействие незаконному обороту наркотиков
Наращивались усилия в борьбе с наркобизнесом. Результативность ОВД в пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, возросла на 19,7% (с 385 до 461). Больше на четверть (с 332 до 415) выявлено наркопреступлений в крупном размере и в полтора раза (с 89 до 135) – относящихся к категории тяжких и особо тяжких. На 23,5% (с 307 до 379) увеличилось количество задокументированных фактов незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления и переработки наркотических средств. Повысилось на 42,5% (с 40 до 57) число выявленных фактов производства и сбыта наркотиков.
Выявлено 14 преступлений, связанных с организацией наркопритонов, из них в г. Липецке - 7, Данковском, Добринском - по 2, Елецком, Задонском районах и г. Ельце - по одному. Активизирована работа в пресечении организованных форм наркопреступности, установлено 3 таких уголовно наказуемых деяния (2010 г.: 0).
Всего сотрудниками органов и подразделений внутренних дел области по линии противодействия незаконному обороту наркотиков раскрыто 337 (+7,0%; 2010 г.: 315) противоправных деяний. В суд направлено 305 (+6,3%; 2010 г.: 287) уголовных дел данной категории.
Защита экономики от преступных посягательств
Принимались меры к обеспечению защищенности экономики. На территории области выявлено 1438 экономических и налоговых преступлений, в том числе 1256 – предварительное следствие по которым обязательно, 672 – их тяжких и особо тяжких проявлений, а также 352 – совершенных в крупном и особо крупном размере.
Установлено 216 уголовно наказуемых деяний против государственной власти, 628 – собственности, 4 - в сфере внешнеэкономической деятельности, 220 – связанных с потребительским рынком.
Пресечено по шесть фактов легализации (отмывания) денежных средств, добытых незаконным путем и незаконного предпринимательства.
В суд направлено 745 уголовных дел по преступлениям экономической и налоговой направленности, в том числе 674 – следствие по которым обязательно. Вскрыто 74 налоговых преступления.
Пресечен 71 (2010 г.: стаб.) факт взяточничества и 8 (+14,3%) – коммерческого подкупа. Всего за совершение преступлений коррупционной направленности установлено 180 лиц, в том числе предусмотренных главой 30 УК РФ – 116; привлечено к уголовной ответственности 87 человек, из них за деяния, ответственность за которые предусмотрена гл. 30 УК РФ - 34.
Остаток нераскрытых уголовных правонарушений экономической и налоговой направленности уменьшился в 1,8 раза (с 169 до 95), а следствие по которым обязательно – на 32,3% (с 124 до 84).
Больше на 25,0% (с 56 до 70) установлено уголовных деяний в сфере незаконного оборота алкогольной продукции, в 1,9 раза (с 54 до 104) – промышленности.
Сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции установлено 355 лиц, причастных к противоправной деятельности, из них 174 – привлечены к уголовной ответственности.
Особое внимание уделялось предупреждению и пресечению преступлений в сферах бюджетного финансирования, в том числе связанных с реализацией социальных программ. В августе прошлого года пресечена криминальная деятельность директора ООО «Мемориал», разработавшего преступную схему с целью хищения бюджетных средств, выделяемых на изготовление и установку надгробных памятников для ветеранов Великой Отечественной войны. В результате в период с 2008 года на расчетный счет индивидуального предпринимателя, аффилированного с данным обществом, в качестве возмещения расходов по изготовлению и установке 2 тысяч памятников поступило 70 млн. рублей бюджетных средств Министерства обороны Российской Федерации. При этом большая часть памятников фактически не была изготовлена и установлена. В ходе оперативного сопровождения в рамках возбужденного уголовного дела дополнительно установлены 37 эпизодов преступной деятельности.
В ноябре вскрыты факты мошеннических действий со стороны должностных лиц ООО «Центр микрофинансирования г. Липецк», которые занимались «обналичиванием» государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, принадлежащих гражданам. За каждую предоставленную такую услугу с граждан удерживались денежные средства в размере от 50 до 150 тысяч рублей. В настоящее время расследуется 5 таких фактов.
Продолжается расследование двух уголовных дел в отношении руководства ООО «Национальный проект» по установленным фактам совершения мошеннических действий и незаконного получения кредита в сумме 165 млн. рублей.
Обеспечивалось сопровождение приоритетных национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В общей сложности органами и подразделениями внутренних дел области осуществлены 244 проверки объектов, являющихся участниками мероприятий, финансируемых в рамках приоритетных национальных проектов, в том числе в сферах сельского хозяйства – 105, образования – 46, здравоохранения – 39 и жилищного строительства – 54.
В результате проведенных проверочных мероприятий возбуждены уголовные дела по 13 фактам злоупотреблений, связанных с расходованием бюджетных средств, в том числе по 9 – в рамках нацпроекта «Здравоохранение» и по 4 – «Развитие АПК».
Пресечено 9 случаев служебного подлога (ст. 292 УК РФ) и четыре – мошенничества (ст. 159 УК РФ).
Общая сумма возмещенного собственникам ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам экономической направленности составила свыше 441 млн. 800 тыс. рублей или 91,3% (2010 г.: 79,0%).
По результатам работы органов внутренних дел по пополнению доходной части в бюджеты различных уровней перечислено 1 млрд. 118 млн. 884 тыс. рублей, в том числе в консолидированный бюджет региона – 287 млн. 887 тыс. рублей.
Противодействие экстремизму и терроризму
На постоянной основе осуществлялись мониторинг оперативной обстановки и проверка поступающей информации о любых проявлениях терроризма и экстремизма.
Особое внимание уделялось повышению антитеррористической защищенности расположенных на территории области 171 объекта особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, из которых 140 находятся в зоне действия ПЦО ОВО. Подразделениями вневедомственной охраны охраняются 78 таких объектов, в том числе 11 – постами полиции. В отчетном периоде, в том числе в составе межведомственных комиссий, проведено 518 их обследований.
В целях повышения уровня антитеррористической защищенности объектов такой категории проведено 76 тактико-специальных учений и 165 учебных тренировок в условиях, максимально приближенных к реальным.
В июле 2011 г. принято участие в проведении с органами внутренних дел сопредельных областей ЦФО крупномасштабного двухстепенного тактико-специального учения «Взаимодействие-2011», направленного на отработку совместных действий по розыску и задержанию диверсионно-террористических групп. В октябре прошлого года во взаимодействии с УМВД России по Тульской области организовано и проведено итоговое двухстепенное тактико-специальное учение по отработке действий при резком осложнении оперативной обстановки и пресечении блокирования транспортных коммуникаций.
На постоянной основе во взаимодействии с заинтересованными правоохранительными органами выполнялись мероприятия регионального Комплексного плана по обеспечению правопорядка на 2011 год в части противодействия экстремизму, с учетом которого разработаны и скорректированы собственные управленческие решения.
Осуществлялась соответствующая работа в рамках Программы областного Управления по противодействию экстремизму на 2010-2012 годы, а также совместных межведомственных планов с УФСБ, УФМС и УФСИН России, рассчитанных на 2009-2011 годы. Налажен обмен информацией с указанными правоохранительными структурами, регулярно в целях координации совместных действий проводились рабочие встречи и совещания.
Совместно с УФМС России по области проведен комплекс мероприятий по реализации государственной миграционной политики в сфере регулирования процессов трудовой миграции, привлечения иностранной рабочей силы, предупреждения и пресечения незаконной миграции. Организовано 626 рейдовых мероприятий, в том числе по выявлению незаконных мигрантов, осуществляющих торгово-закупочную деятельность. Проведена 881 проверка предприятий, использующих труд иностранных граждан, а также проверено 4817 иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе свыше полутора тысяч имеющих разрешение на работу в РФ.
В ходе реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на причастность к совершению экстремистских акций в 2011 году проверено 1 тыс. 068 человек.
На территории области имело место одно преступление экстремисткой направленности. В мае 2011 года сотрудниками УФСБ России по Липецкой области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 280 УК РФ по факту размещения на Интернет-сайте сообщений, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности. В настоящее время проводится лингвистическая экспертиза текста в Институте криминалистики Центра специальной техники ФСБ России в г. Москве.
В том же месяце в суд направлено уголовное дело по ч. 1 ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» в отношении гр-на, разместившего в октябре 2010 года на странице группы Липецкий и Елецкий фронт «Скинхед-48» текст экстремистского содержания. По решению суда он приговорен к штрафу в сумме 48 тыс. рублей.
Во взаимодействии с УФСБ России по Липецкой области на постоянной основе осуществлялся мониторинг сети Интернет в целях выявления сайтов, используемых представителями экстремистских и террористических организаций для обмена сведениями и пропаганды своей деятельности. В результате получена информация о планируемом в январе 2011 года несанкционированном массовом мероприятии в поддержку движения «Стратегия-31». Вследствие проведенного комплекса профилактических мероприятий организатор акции отказался от своих намерений.
В феврале и августе 2011 года на ресурсах сайта www.vkontakte.ru имелась возможность свободного доступа и просмотра видеоролика «Россия с ножом в спине», фашистской свастики, прослушивания аудиозаписи «Радикальный Голос» группы «Коловрат», включенных в список экстремистских материалов, а также установлен факт регистрации националистической группы. В адрес администрации ООО «Вконтакте.ру» направлено письмо с требованием удалить данные материалы с сайта и принять меры по проверке законности функционирования группы экстремистской направленности, указанные требования выполнены. Также, в октябре 2011 года установлена группа с изображением фашистской свастики, возможностью прослушивания музыкальных композиций и просмотра видеозаписей, внесенных в федеральный список экстремистских материалов. Сотрудниками УМВД России по Липецкой области установлен ученик одной из школ г. Ельца, создавший данную группу. По результатам проведенной проверки в отношении матери ученика составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а сам несовершеннолетний поставлен на профилактический учет в подразделение по делам несовершеннолетних.
В марте и августе 2011 года на сайте «Gorod48.ru» в двух статьях и комментариях еще к трем статьям обнаружены высказывания, направленные на разжигание межнациональной розни, унижающие человеческое достоинство по расовым и национальным признакам. В редакцию Интернет-портала «Gorod48.ru» направлены письма с требованиями устранения указанных комментариев, которые выполнены.
Кроме того, совместно с представителями прокуратуры организованы проверки МОУ СОШ №№ 43, 46 и 47 г. Липецка, Г(О)ОУ НПА ПЛ № 10, ООАУ СПО «Липецкий медицинский колледж», Липецкого филиала АОНП ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов», СОШ № 22, ПУ № 25, филиала Российского нового университета в г. Ельце, в ходе которых установлено, что учащиеся и студенты указанных учебных заведений имели доступ к сайтам, видеофайлам и книгам, включенным в федеральный список экстремистских материалов. По данным фактам приняты меры прокурорского реагирования: вынесено 16 представлений об устранении имеющихся нарушений законодательства, предостережение о недопустимости нарушения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, а также направлено в суд 6 исковых заявлений.
Всего в истекшем году обеспечено 425 проверок общежитий, 219 - гостиниц, 145 - вокзалов, 44 - туристических фирм, 186 - рынков. С целью исключения возможных проявлений экстремистского характера проведены 93 беседы с лидерами этнических диаспор и 170 - с их членами, а также 128 - с лидерами религиозных конфессий.
В родительских и молодежных аудиториях проведено 6 тыс. 645 бесед и лекций на различные темы, в том числе 1 тыс. 517 – по противодействию экстремизму. По данной тематике в средствах массовой информации осуществлено 182 выступления, в том числе с использованием ведомственного сайта Интернет.
Всего в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, в том числе по противодействию возможным фактам терроризма, изъято 2 тыс. 927 единиц огнестрельного оружия, из которых 4 автомата, 9 самодельных образцов, 103 пистолета, 14 винтовок и карабинов, свыше 17 тыс. 758 штук боеприпасов.
В рамках реализации комплекса мер антитеррористической безопасности особое внимание уделялось предупреждению фактов террористической угрозы в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории области. На указанных объектах ужесточен досмотр пассажиропотока и грузоперевозок. Также во всех муниципальных образованиях области проведены проверки других мест массового пребывания людей (торговые и культурно-развлекательные центры, рынки и т.д.). Наряды полиции приближены к ним. Усилена охрана объектов жизнеобеспечения, органов власти и управления. Проводятся скрытые проверки несения службы нарядами на маршрутах патрулирования. Подготовлены и доведены до сотрудников полиции методические рекомендации по выявлению отличительных признаков поведения и внешнего вида террориста-смертника и тактике действий при обнаружении подозрительных предметов, самодельных взрывных устройств. Обследован жилищный сектор, по итогам которого в адрес должностных лиц направлено 378 представлений об устранении недостатков в антитеррористической укрепленности. О результатах проверочных мероприятий проинформированы органы власти. С руководителями всех охранно-сыскных структур области проработан алгоритм совместных действий и розданы памятки первоочередных мер при возникновении террористической угрозы.
В результате осуществленного комплекса мер в области не зафиксированы массовые беспорядки, направленные на разжигание национальной розни, не допущено террористических актов.
Раскрытие и расследование преступлений
Реализуя требования Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010 г., Федерального закона «О полиции», Директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 01.12.2010 № 2дсп, решения коллегии МВД России от 22.03.2011 № 1км, органы и подразделения внутренних дел области добились стабильных результатов в противодействии преступности по целому ряду направлений оперативно-служебной деятельности.
Всего раскрыто 8059 (2010 г.: 8221) уголовно наказуемых деяний, в том числе 3696 (2010 г.: 4174) – следствие по которым обязательно и 4363 (2010 г.: 4047) – следствие по которым необязательно. Улучшены результаты раскрытия убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, грабежей, краж, в том числе с проникновением, фактов неправомерного завладения транспортными средствами.
В целом раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 65,6% (Россия: 54,7%, ЦФО: 46,6%). Данный показатель улучшился в 13 органах и подразделениях внутренних дел области. Число нераскрытых преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий уменьшилось на 4,1% (с 951 до 912). При этом по удельному весу нераскрытых таких преступлений (13%) имеем третий результат в стране. Остаток нераскрытых уголовно наказуемых деяний снизился на 11,0%.
В отчетном периоде отмечается стабилизация результатов следственной работы по основным направлениям. Увеличилось число уголовных дел, принятых к производству (+5,7%) и находившихся в производстве (+6,1%) следователей, а также ими разрешенных (+7,9%), расследованных (+22,1%) и направленных в суд (+3,2%). Повысился нагрузочный показатель на одного сотрудника органов предварительного следствия по находящимся в производстве, разрешенным, расследованным, оконченным и направленным в суд уголовным делам. Улучшилось качество следствия: на четверть меньше прокуратурой и судом возвращено дел для пересоставления обвинительного акта, не допущено роста их возвращения на доследование. Значительно (-23,6%) сократилось число уголовных дел, расследованных свыше установленного законом срока. В 7 раз уменьшилось число лиц, необоснованно содержавшихся под стражей, в 3 раза – оправданных судом.
Достигнута положительная динамика показателей работы специализированных подразделений дознания. Больше уголовных дел окончено производством (+5,8%) и направлено в суд (+5,9%). Увеличилась нагрузка на одного штатного дознавателя по находящимся в производстве делам и по направленным в суд. Меньше (-8,5%) уголовных дел окончено с превышением сроков, установленных УПК РФ, приостановлено (-7,4%) и возвращено на доследование или пересоставление обвинительного акта (-28,4%). Не допущено роста необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
В связи с установлением лиц, совершивших противоправные деяния, возобновлены производством 349 (+4,8%) уголовных дел прошлых лет.
Охрана общественного порядка и
обеспечение общественной безопасности
Принимаемые организационные и практические меры позволили сократить на 2,4% (с 5038 до 4916) количество уголовных проявлений, совершенных в общественных местах. Такая тенденция характерна для 16 муниципальных образований области. В структуре преступных посягательств, зарегистрированных в общественных местах, преобладали кражи (2914), грабежи (633), мошенничества (284), противоправные деяния, связанные с причинением побоев (209), средней тяжести вреда здоровью (153).
Зафиксировано снижение на 0,2% (с 3301 до 3294) уголовно наказуемых деяний, совершенных на улицах и в парках населенных пунктов региона. Сокращение уличной преступности отмечается на территориях облуживания 20 ТО МВД России районного уровня, отделов (отделений) полиции.
На улицах населенных пунктов области меньше на 5,1% (с 176 до 167) совершено уголовных деяний особо тяжкой, на 10,1 (с 406 до 365) - тяжкой категорий, на 5,7% (с 1660 до 1565) – небольшой тяжести. Сократилось на 23,2% число фактов причинений легкого вреда здоровью, на 7,4% - побоев, на 6,5% - разбойных нападений, с 4 до 1 - изнасилований. На 24,2% реже совершались грабежи, на 5,9% – хулиганские действия.
В 2011 году обеспечен правопорядок при проведении на территории области 2788 культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий, в которых в общей сложности приняли участие 1 млн. 136 тыс. 273 человека, а также 467 митингов и 4260 пикетов с общим количеством участников 161 тыс. 530 граждан. Осуществлен контроль за правопорядком при проведении мероприятий, посвященных новогодним, майским и крупным православным праздникам, а также связанным с проведением школьных торжеств («Последний звонок», выпускные вечера, Первое сентября) и знаменательных событий областного и муниципального значения, различных спортивных мероприятий. Большой комплекс предупредительных мер обеспечен в период подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации, Липецкий областной Совет депутатов и органы местного самоуправления. В ходе указанных мероприятий нарушений общественного порядка не допущено.
В связи с сокращением численности личного состава органов внутренних дел, проведенными структурными изменениями, все большее значение в борьбе с преступностью приобретает внедрение в их деятельность технических средств. В рамках развития сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на улицах и в общественных местах области установлено и функционирует 69 видеокамер, 247 единиц служебного автотранспорта оснащены навигационным оборудованием. С помощью центра управления нарядами, задействованными в системе единой дислокации г. Липецка, раскрыто 186 преступлений, пресечено 38 тыс. 247 административных правонарушений (с учетом показателей работы ГИБДД), задержано 5 лиц и обнаружено 10 транспортных средств, находившихся в розыске.
Пресечение подростковой преступности
Возросло на 7,2% (с 391 до 419) число преступлений, совершённых несовершеннолетними. При этом данный показатель не превысил уровень 2009 года и предшествующих лет (2000 г. - 1067, 2001 г. - 982, 2002 г. - 638, 2003 г. -618, 2004 г. - 692, 2005 г. - 787, 2006 г. - 745, 2007 г. - 719, 2008 г. - 613, 2009 г. - 506).
Несмотря на отмечаемое увеличение удельного веса подростковой преступности с 4,8% до 5,2%, данный показатель ниже среднероссийского значения (5,5%) и ряда субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации.
В структуре подростковой преступности сократилось на 17,2% (с 134 до 111) количество преступных проявлений тяжкой и особо тяжкой категорий.
Уменьшился на 1,1% (с 27,8% до 26,7%) удельный вес несовершеннолетних участников преступлений, ранее их совершавших. На 14,7% (с 34 до 29) снизилось число ранее судимых участников уголовных правонарушений.
Ими не допущено совершения фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть, краж из магазинов, случаев вымогательства, хулиганства, умышленного уничтожения чужого имущества.
Уменьшилось в 1,8 раза (с 72 до 41) количество уголовных правонарушений, совершенных подростками в состоянии опьянения.
На 30,0% (с 100 до 130) больше выявлено групповых преступлений со стороны несовершеннолетних, в том числе на 29,6% (с 54 до 70) - с участием взрослых лиц.
Установлено 15 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 150 УК РФ. Выявлено два (2010 г.: 0) уголовно наказуемых деяния по ст. 151 УК РФ, предусматривающей ответственность взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в занятие антиобщественной деятельностью.
Отмечено сокращение на 13,5% (с 208 до 180) количества зафиксированных общественно опасных деяний и на 17,1% (с 257 до 213) - числа несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Ежемесячно на территории региона сотрудниками ОВД проводились профилактические мероприятия в сфере предупреждения правонарушений со стороны несовершеннолетних. Осуществлены целевые рейды в местах массового отдыха молодежи, продажи спиртных напитков, по предупреждению групповой преступности, распространения пьянства, наркомании и токсикомании в подростковой среде. Организованы и проведены комплексные оперативно - профилактические операции «Лидер», «Подросток», мероприятия «Быт», «Улица», «Дети улиц», «Подросток-лето», «Всеобуч», «Внимание - дети!», информационные акции «Неделя общественной безопасности», «Родительский час с участковым уполномоченным полиции», мероприятие спортивной направленности «Школа полиции», а также широкомасштабная акция «Контакт».
Обеспечена профилактическая работа с 3071 несовершеннолетним правонарушителем. Дополнительно выявлено и поставлено на учет в ТО МВД России 2358 подростков, в том числе 56 ранее судимых. Всего состоят на учете в ПДН 98 ранее судимых подростков, из них 49 - осуждены к условной мере наказания, 41- принудительным мерам воспитательного воздействия, 8 - другим мерам наказания. С целью предупреждения повторной преступности несовершеннолетних в территориальные подразделения УФСИН России по Липецкой области направлено 35 материалов с ходатайствами об отмене условной меры наказания, принудительных мер воспитательного воздействия, продлении испытательного срока осуждения, введении дополнительных обязанностей, из которых 14 удовлетворены. В семи случаях судами приняты решения об отмене условной меры наказания с направлением несовершеннолетних в места лишения свободы.
С целью предупреждения вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность принимались меры ответственности к взрослым лицам. По статьям 150 («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления»), 151 («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий»), 151.1 («Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции») УК РФ в 2011 году привлечено к уголовной ответственности 19 (2010 г.: 17) взрослых лиц.
С августа 2011 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2011 № 253 ужесточена ответственность лиц за повторную розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и предусмотрена уголовная ответственность по ст. 151.1 УК РФ за указанные противоправные действия. Практика привлечения к ответственности граждан за повторную продажу алкоголя несовершеннолетним в регионе пока нарабатывается. Установлено три таких уголовно наказуемых деяния.
В истекшем году на 36,9% (с 9372 до 5911) уменьшилось число несовершеннолетних, доставленных в ТО МВД России за совершение административных правонарушений. При этом 72,7% (или 4295) административных правонарушений со стороны несовершеннолетних связаны с нарушением норм антиалкогольного законодательства.
Приняты меры к взрослым лицам, вовлекающим несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. По ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение в распитие спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, составлено 970 протоколов об административных правонарушениях на взрослых лиц. В 42 случаях вовлекали несовершеннолетних в распитие спиртных напитков родители либо законные представители.
Установлено 689 фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, по которым на продавцов, реализовавших спиртные напитки и пиво несовершеннолетним, составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.ч. 3, 4 ст. 14.16 и ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Значительную роль в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, имеет региональная правоприменительная практика. Сотрудниками полиции приняты меры по выявлению фактов пребывания несовершеннолетних после 22:00 в помещениях, предназначенных для развлечения, отдыха, а также в компьютерных, игровых клубах и других общественных местах (ст. 8.10 КоАП Липецкой области). В 2011 году установлено 1345 таких правонарушений.
В результате принятых мер количество преступлений, совершённых в отношении детей и подростков, сократилось на 12,9% (с 653 до 569).
Учитывая поставленные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации задачи, правоприменительная деятельность в истекшем году была направлена на защиту прав и законных интересов детей, в том числе от преступных посягательств, жестокого обращения и насилия, решение которых предполагает осуществление мероприятий по повышению уровня жизни и укреплению института семьи.
На учете в ПДН территориальных органов МВД России районного уровня состоят 2466 родителей либо законных представителей несовершеннолетних, неисполняющих обязанности по их воспитанию. В целях предупреждения семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних принимались меры профилактического воздействия к родителям, неисполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности. По ст. 5.35 КоАП РФ на родителей составлено 6888 протоколов об административных правонарушениях. Совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и направлено в суд 362 материала о лишении родительских прав, из которых судом удовлетворена четверть таких исков.
Профилактическая работа
В целях стабилизации оперативной обстановки на территории Липецкой области проведены 6 комплексных оперативно-профилактических операций и 86 целевых мероприятий, в ходе которых составлено 14689 административных протоколов, выявлено 234 преступления, задержано 1493 правонарушителя и 357 преступников, из них 160 – находившихся в розыске. Изъято 9 автомобилей, 267 единиц боеприпасов, 0,3 кг взрывчатых веществ, 108 кг маковой соломы, 12 кг наркотических средств и психотропных веществ и 173 единицы оружия.
К поддержанию правопорядка, в соответствии с требованиями закона Липецкой области от 06 июля 2007 года № 63-ОЗ «О народных дружинах», при непосредственном участии органов местного самоуправления привлекалась активная часть населения, способная реально оказывать содействие в решении правоохранительных задач. Совместно с полицией общественный порядок обеспечивали 361 общественное объединение правоохранительной направленности общей численностью 4 тыс. 048 человек, оказавших помощь в раскрытии 194 преступлений, пресечении свыше 4 тысяч 800 административных правонарушений, задержании 108 преступников.
Сотрудниками полиции Липецкой области в 2011 году выявлено 172791 административное правонарушение (2010 г.: 237030), из них 100559 (2010 г.: 157659) – в сфере общественного порядка. В ходе осуществления деятельности по исполнению Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлено 34563 административных правонарушения (2010 г.: 34358). Общая сумма наложенных штрафов по итогам рассмотрения административных материалов составила 25 млн. 511 тыс. руб., взыскано – 12 млн. 585 тыс. руб. (49,3%; 2010 г.: 38,5%).
Проведена 3531 проверка предприятий и организаций, производящих и реализующих алкогольную продукцию, в ходе которых установлено 1536 нарушений административного характера, из незаконного оборота изъято 3193 литра алкогольной продукции.
В соответствии с требованиями КоАП Липецкой области в отношении граждан составлено 1470 протоколов за самогоноварение, изъято 1566 литров самогона. По таким административным правонарушениям наложено штрафных санкций на сумму 1 млн. 801 тыс. руб. (+23,7%), взыскано – 1 млн. 135 тыс. руб. (+36,4%).
На профилактических учетах ОВД области состоят 14948 человек (-24,9%), в том числе 4107 судимых и 491 условно-досрочно освобожденный, 2712 семейно-бытовых дебоширов, 857 наркоманов и 3957 хронических алкоголиков.
В отношении 136 (2010 г.: 186) условно-досрочно освобожденных лиц направлены материалы в суд на замену неотбытой части наказания на лишение свободы, приняты положительные решения по 52 материалам (2010 г.: 58).
Проведен комплекс мероприятий по реализации требований Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора, освобожденными из мест лишения свободы».
Сотрудниками ТО МВД России районного уровня под административный надзор взято 112 лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения, в том числе по инициативе ОВД – 78. В отношении 36 лиц направлены материалы в суды для принятия решения об установлении административного надзора.
За несоблюдение и невыполнение административных ограничений в отчетном периоде к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ («Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом») составлено 32 административных материала по ст. 19.24 КоАП РФ в отношении 25 человек. Кроме того, за самовольное оставление места жительства лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с целью уклонения от него, в ОП № 2 УМВД России по г. Липецку возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ («Уклонение от административного надзора»).
Оказана помощь в трудоустройстве 150 ранее судимым лицам, в том числе с использованием возможностей, предоставленных Законом Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите». На постоянной основе проводились мероприятия по социальной реабилитации данной категории граждан и в рамках реализации заинтересованными учреждениями и ведомствами целевой комплексной программы «О социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы в Липецкой области на 2009-2012 годы». В результате 110 ранее судимым оказано содействие в регистрации по месту проживания и 49 – в получении паспортов.
Принятые предупредительно профилактические меры позволили в отчётном периоде снизить уровень криминальной активности лиц профилактической категории.
Уменьшилась на 0,5% (с 4025 до 4005) противоправная активность граждан, ранее совершавших преступления, в том числе на 0,8 (с 2352 до 2333) – ранее судимых. Снизился на 1,1% (с 179 до 177) опасный рецидив преступлений, на 11,2% (с 738 до 655) - рецидив. Удельный вес таких уголовно наказуемых деяний составил 2,2% (2010 г.: стаб.) и 8,1% (2010 г.: 9,0%) соответственно.
Гражданами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния, меньше на 1,0% совершено особо тяжких и на 30,3% - тяжких преступлений. Реже допускались ими факты убийства (-32,1%), изнасилования (-3,3 раза), причинения тяжкого вреда здоровью (-19,0%), неправомерного завладения транспортным средством (-1,1%), умышленного уничтожения чужого имущества (-9 раз), а также кражи (-4,4%), в том числе квартирные (-36,4%), грабежи (-15,2%), разбои (-32,1%), вымогательства (-11,1%), мошенничества (-21,8%), хулиганские проявления (-3 раза).
Сократилось на 6,7% (с 119 до 111) количество лиц, совершивших повторные преступления после условного осуждения.
Снизилось на 9,1% (с 66 до 60) число граждан, условно досрочно освобожденных из мест лишения свободы, которыми допущено совершение повторных уголовных правонарушений.
Уменьшилось количество уголовных правонарушений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (-3,5%), и со стороны иностранных граждан (-17,2%).
В общей сложности сотрудниками органов внутренних дел выявлено 6605 (+8,3%) лиц, причастных к совершению преступлений, из них 5826 (+8,5%) – привлечены к уголовной ответственности.
Подразделениями УВО УМВД России по области предупреждено краж с охраняемых объектов, в результате чего задержано 13 преступников. На договорных основаниях охраняются 6532 квартиры граждан и 161 место хранения их личного имущества, а также 2912 объектов. Принято под охрану 310 объектов.
Принимались меры по стабилизации обстановки на дорогах области. В целом на территории области сократилось на 0,6% (с 2255 до 2242) количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 287 (2010 г.: 281) участников дорожного движения и 2923 (2010 г.: 2907) – ранено. Практически четверть (24,7% или 495) совершенных на территории области указанных ДТП явились следствием нарушения водителями транспортных средств скоростного режима
По вине пешеходов совершено 223 (-7,9%; 2010 г.: 242) автомобильных аварии, в которых получили различные травмы 188 (-10,1%; 2010 г.: 209) человек и 42 (-2,3%; 2010 г.: 43) – погибли. Меньше на 9,8% (с 92 до 83) зафиксировано ДТП по вине нетрезвых водителей. В таких происшествиях погибли 10 (-41,2%) человек и 118 (-20,3%) - ранено.
В 257 (2010 г.: 268) автоавариях с участием детей погибло 11 несовершеннолетних и 277 – получили различные ранения.
Сотрудниками ГИБДД области пресечено 287520 (+7,7%) нарушений ПДД, в том числе 253054 – допущенных водителями.
Выявлено 7704 факта управления ТС водителями в нетрезвом состоянии и отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 119838 нарушений скоростного режима движения, 2584 – правил проезда через ж/д пути, 29439 (+5,5%) – допущенных пешеходами.
Сократилось на 6,2% (с 22208 до 20837) число грубых нарушений, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами и административный арест.
В практической деятельности подразделений ГИБДД применялись 2 стационарных, 27 передвижных и 126 мобильных приборов фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения. Дополнительно в 2011 году по целевой федеральной программе получено 5 передвижных видеофиксаторов «Крис-П». В августе 2011 года в структуре областной Госавтоинспекции создан центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в сфере дорожного движения. За время его функционирования выявлено 14 тыс. 750 нарушений скоростного режима, на виновных лиц наложено штрафных санкций на сумму более 6 млн. рублей. Во втором полугодии прошлого года в областном центре проводилось тестирование трех приборов «ROBOT» в рамках пилотного проекта системы фото-видео фиксации нарушений ПДД. В декабре данное оборудование введено в эксплуатацию и в течение одного месяца его использования на правонарушителей составлено свыше 8 тыс. административных материалов на общую сумму 2,5 млн. рублей. Полученные результаты обобщены и на их основе в областную администрацию направлено предложение о целесообразности приобретения такого оборудования.
Совершенствовались формы и методы проведения пропагандистской работы среди участников дорожного движения. Большой комплекс таких мероприятий осуществлен в рамках глобального проекта «Дорожная безопасность в десяти странах (RS10)», в котором международными и национальными партнерами в качестве пилотных регионов от России определены Липецкая и Ивановская области. В декабре прошлого года в Турции в г. Анкере организован обмен опытом по реализации данного проекта, в котором активное участие приняла делегация от нашего региона. По его итогам международные партнеры из 10-ти стран признали наиболее успешной реализацию проекта в России, а именно в Липецкой области.
Информационное обеспечение деятельности
В условиях происходящего реформирования определяющим в системе органов внутренних дел стал курс на постоянный диалог с гражданами. Сегодня в деятельности ОВД области практически нет тем, которые бы нами широко не освещались. Всего в печатных и электронных СМИ опубликовано 10488 (+6,5%) информационных материалов, в том числе: в печатных – 4297 (+5,0%), на телеканалах – 987 (+0,4%), на радиоканалах – 2223 (-5,5%), на сайтах информационных агентств – 2981 (+23,2%). Возросло в 1,8 раза (с 227 до 401) число публикаций о работе липецкой полиции в центральных СМИ. На 31,9% (с 739 до 975) увеличилось количество тематических материалов, размещенных на ведомственном сайте, а также на 38,4% (с 281 до 389) выступлений руководящего состава в ходе проведенных пресс-конференций, брифингов и «прямых линий». В сентябре 2011 г. на базе МВД Республики Башкортостан в г. Уфе состоялось чествование победителей Всероссийского творческого конкурса МВД России «Щит и перо», где двое сотрудников УМВД России по области стали его лауреатами в номинациях «Взгляд через объектив» и «Территория 02». Ведомственная газета «Дорожный Патруль Сообщает» (ежемесячный тираж 7 тыс. экз.) на всероссийском конкурсе среди таких изданий в 2011 году заняла первое место.
В 2011 году на телеканале ОТРК «Липецкое время» дважды в неделю транслировались тематические передачи «02. Сообщения и комментарии», «Зона риска». На региональных телеканалах «Канал 5» (сетевой партнер ТВ-3) и «ОТРК «Липецкое время» (сетевой партнер «Звезда») транслируются совместные программы «Кстати» и «События недели», в которых в том числе освещается деятельность ОВД. В текущем году на ГТРК «Липецк» и «Вести 24» (12 канал) также обеспечена еженедельная трансляция программы «Вести-Дежурная часть» и «Вести. Дорожная безопасность». На радиоканалах «Радио России-Липецк», «Липецк-FM 90,7 FM», «Авторадио-Липецк» еженедельно выходят 5 передач, посвященных безопасности дорожного движения: «Дорога и жизнь», «Дорожная развязка», «Автоликбез», «Автофорум» и «Автостоп».
В целях укрепления сотрудничества с региональными средствами массовой информации, более полного ознакомления журналистов, работающих по правоохранительной тематике, со спецификой деятельности отдельных подразделений органов внутренних дел в период с 14 по 29 сентября организована и проведена акция «Журналист меняет профессию». Ее итоги с награждением победителей подведены в преддверии профессионального праздника сотрудников МВД России. Для решения этих задач также организовано 5 фотовыставок («Открытый объектив», «Участковый от слова участие», «Всегда в строю», «Первые шаги российской полиции», «От полиции к полиции») и проведен областной ежегодный конкурс УМВД России по области «Служа Закону – служу народу», за участие в котором поощрено 16 журналистов и 4 творческих коллектива.
При этом в региональных СМИ имели место две публикации критического содержания: в июне - в адрес сотрудников ОВД по Добринскому району (газета «Житье-бытье» № 24 статья «Липецких полицейских обвиняют в пытках» и в августе - участкового уполномоченного Добровского отдела полиции (газета «Липецкие известия» № 33 статья «В Добром – не по-доброму»). В первом случае изложенные в статье факты не подтвердились, в том же периодическом издании опубликовано опровержение «Полицейские ни при чем!». Во втором случае, по результатам служебной проверки сотрудник уволен из органов внутренних дел. Существенно повысилось количество граждан, побывавших на личном приеме у руководства Управления.
Ежегодно отмечается увеличение числа обращений граждан в органы внутренних дел области. Данная тенденция сохранилась и в 2011 году, по итогам которого такой рост составил 42,6% (с 6819 до 9721). Вследствие принятия новых законодательных актов и реформирования системы МВД России почти трехкратно (с 1077 до 3041) возросло количество обращений специального характера. Основная их масса поступила в Информационный центр (1721 или 56,6%), Следственное управление (363 или 11,9%), Управление по работе с личным составом (155 или 5,1%) и УГИБДД (134 или 4,4%). Благодаря принимаемым мерам повысилось качество разрешения обращений и на 11,8% (с 102 до 90) снизилась их повторность. По результатам рассмотрения, в 1051 случае (+35,1%; 2010 г.: 778) изложенные сведения подтвердились, в 2101 (+1,6 раза; 2010 г.: 1317) – обратившимся разъяснены требования действующих нормативных актов, в 398 (-23,0%; 2010 г.: 517) - гражданам обоснованно отказано в удовлетворении просьбы
В отчетном периоде 276 человек (+2,4 раза; 2010 г.: 114) воспользовались возможностью подать заявление через общественную приемную ведомственного сайта в сети Интернет.
При этом одной из важных составляющих в работе с обращениями является прием граждан. В 2011 году на личном приеме к руководителям ОВД обратилось 2103 (+1,6 раза) человека. Непосредственно руководством УМВД России по области принято 180 граждан, из них начальником Управления – 142 (2010 г.: 134 и 44 соответственно).
Для удобства жителей и получения объективной оценки деятельности органов внутренних дел введены в практику выездные приемы населения руководством УМВД России по области на базе территориальных подразделений. Положительный эффект приносят и выездные приемы граждан руководителями территориальных органов МВД России районного уровня в сельских администрациях и на участковых пунктах полиции.
Как известно, определяющая роль при оценке эффективности работы полиции отводится именно мнению граждан, которое, во многом, формируется на основе публикаций в средствах массовой информации. В связи с чем, органы и подразделения внутренних дел области нацелены на объективное и своевременное доведение до населения основных аспектов и результатов служебной деятельности. Постоянный диалог и партнерство с гражданами позволит заручиться общественным доверием и поддержкой и эффективно реагировать на изменения оперативной обстановки.
В прошедшем году органами и подразделениями внутренних дел Липецкой области приняты меры по реализации принципа открытости, публичности и повышению уровня доверия населения. Итогами такой работы стал рост (+15,4%) числа обращений граждан за помощью в полицию, при этом лишь каждое десятое – содержало признаки криминального характера, что свидетельствует о закрепившейся тенденции к оздоровлению оперативной обстановки в регионе. Кроме того, на 10,0% сократилось число сообщений граждан, поступивших на «телефон доверия», по фактам неправомерных действий сотрудников органов и подразделений внутренних дел области при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, из которых свое подтверждение нашло одно (2010 г.: стаб.). Во всех местах приема граждан ТО МВД, отделах (отделениях) полиции установлены телефоны для связи населения с Дежурной частью УМВД России по Липецкой области, по которым жители региона имеют возможность сообщить о правонарушениях.
Обеспечивался контроль за состоянием работы по регистрации и учету сообщений о происшествиях во всех территориальных органах УМВД России по области, отделах (отделениях) полиции, что позволило улучшить качество проводимой в данном направлении работы. Увеличилось число материалов, рассмотренных в срок до трех суток. Меньше из органов прокуратуры поступило представлений по нарушениям учетно-регистрационной дисциплины. Сократилось количество нарушений установленных законом сроков рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях.
Организация правового обеспечения
В отчетном периоде направлено 9 предложений о внесении изменений (дополнений) в нормативные правовые акты регионального и муниципального уровней, одно – в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, 4 – в федеральное законодательство.
При участии УМВД России по области приняты два нормативных правовых акта, касающихся деятельности органов внутренних дел – решение Липецкого городского Совета депутатов от 13.09.2011 № 331 «О порядке организации стоянок автотранспортных средств на территории г. Липецка» и постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.06.2011 № 1639-пс «О проекте Закона Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области от 31.08.2009 № 297-ОЗ».
Обеспечено проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами и подразделениями внутренних дел Липецкой области. Такие экспертизы проведены в отношении 2953 проектов приказов, 50 материалов служебных проверок, 652 гражданско-правовых договоров, 167 государственных контрактов и 185 документаций о конкурсах, аукционах и котировках на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УМВД России по области.
ШТАБ УМВД РОССИИ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Отчет начальника УМВД России по Липецкой области Ю.Д. Декасова перед областным советом депутатов запланирован на 16 февраля 2011 года.
n