Про виконання Програми економічного І соціального розвитку м. Вінниці за 2009 рік та Програму
| Вид материала | Документы |
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Новограда- волинського, 936.21kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання
Заробітна плата
Оцінка поточної ситуації
Середньомісячна заробітна плата штатного працівника за 2009 рік склала 1712,74 грн., і зросла в порівнянні з минулим роком на 6,3%. У 2009 році значно уповільнились темпи зростання заробітної плати, які у попередні роки коливались у межах 30%.
Середньомісячна заробітна плата по місту, грн.
У звітному році більш високими темпами зростала заробітна плата працівників промисловості – 17,8%, освіти – 11%, охорони здоров’я – 9,3%, сфери надання комунальних та індивідуальних послуг – 11,9%.
Фінансово-економічна криза обумовила зростання протягом року заборгованості із виплати заробітної плати.
Динаміка заборгованості із виплати заробітної плати у 2009 році, млн.грн.
У грудні вдалось скоротити заборгованість із заробітної плати майже на 6,4 млн.грн. Станом на 01.01.2010 року заборгованість склала 11,7 млн.грн.
Динаміка заборгованості із виплати заробітної плати на початок року, млн.грн.
Серед основних причин виникнення заборгованості із виплати заробітної плати - незадовільний фінансовий стан підприємств, несвоєчасні розрахунки за виконані роботи та ін.
З метою оперативного реагування на факти появи новоутвореної заборгованості, з’ясування динаміки розрахунків проводиться щоденний моніторинг, яким охоплено 314 підприємств.
Здійснюється системний контроль за дотриманням законодавства в частині оплати праці та виконання умов колективних договорів на підприємствах, установах та організаціях міста усіх форм власності. Проведено 242 перевірки, виявлено 818 порушень. За результатами перевірок матеріали по 54 суб’єктах господарювання передані для відповідного реагування до міської та районних прокуратур, 8 – до військової прокуратури Вінницького гарнізону, по 53 – до територіальної Державної інспекції праці у Вінницькій області.
Серед проблемних питань залишаються: повільні темпи скорочення заборгованості із заробітної плати на економічно активних підприємствах приватної форми власності, несвоєчасне повернення з державного бюджету підприємствам міста підтвердженого до відшкодування податку на додану вартість.
Цілі та завдання розвитку на 2010 рік
- скорочення заборгованості із заробітної плати на економічно активних підприємствах міста;
- посилення контролю за станом виплати заробітної плати відповідними контролюючими органами;
- активізація роботи з легалізації доходів від трудової діяльності;
- зростання середньомісячної заробітної плати на 33,7%.
Очікувані результати
- ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах комунальної форми власності;
- скорочення заборгованості із виплати заробітної плати на державних та приватних підприємствах.
Оцінка ризиків та можливих перешкод
- погіршення фінансового стану підприємств та установ міста;
- подальше уповільнення темпів зростання заробітної плати.
-
Зайнятість населення, ринок праці, створення та забезпечення безпечних, сучасних умов праці
4.2.1 Зайнятість населення, ринок праці.
Оцінка поточної ситуації
Середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу (без урахування малого бізнесу) склала за 2009 рік 105,2 тис.осіб і скоротилась в порівнянні з попереднім роком на 5,8 тис. працівників.
Структура зайнятих у економіці міста (без урахування малого бізнесу) у 2009 році, тис. осіб
Фінансово-економічна криза ускладнила ситуацію на міському ринку праці, що проявилось, насамперед, у різкому скороченні попиту на працю. Протягом 2009 року до центрів зайнятості надійшли дані про наявність 8,4 тис. вільних робочих місць, що на 2,2 тис. одиниць або 20% менше, ніж за попередній рік.
Станом на 01.01.10 р. у середньому на 1 вакансію претендувало 80 осіб, що у 3 рази більше, ніж на цю дату торік - 25.
Негативно впливаючи на фінансові результати підприємств, криза обумовила нестабільність роботи частини з них: 3,7 тис. працівників підприємств міста або 3,5% загальної кількості штатних працівників перебували в адмінвідпустках, 17,5 тис. або 16,6% працювали в режимі неповного робочого дня/тижня. Чисельність вивільнених працівників з 2008 роком збільшилась майже удвічі з 745 до 1417 чол.
Порівняно з відповідним періодом минулого року скоротились обсяги соціальних послуг, що надавалися безробітним. Тимчасово було припинено виплату одноразової допомоги з безробіття для організації підприємницької діяльності. Виплати на організацію додаткових робочих місць, які створювались роботодавцями за сприяння дотацій з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зменшились з 13,2 млн.грн. у 2008 році до 9,1 млн.грн. у 2009 р., обсяг працевлаштування на такі робочі місця скоротився з 911 чоловік до 91.
Разом з тим, на кінець року вдалось стабілізувати ситуацію на ринку праці, зберегти позитивний баланс між створеними та ліквідованими робочими місцями - 128, зменшити чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в центрах зайнятості на 4,5% до 15 тис. осіб. Середньомісячний розмір допомоги з безробіття підвищився з 589 до 660 грн. (середній по області – 568 грн.).
На проведення оплачуваних громадських робіт витрачено 545 тис. грн., у тому числі з коштів Фонду – 293 тис. грн., за рахунок підприємств – 252 тис. грн. Як і в минулому році, з міського бюджету кошти на організацію таких робіт не виділялися, що завадило здійсненню їх на підприємствах міської комунальної власності.
Серед проблемних питань залишаються:
- неналежне виконання значною частиною роботодавців вимог Закону України «Про зайнятість населення» щодо надання центрам зайнятості щомісячної інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад);
- низька якість значної частини існуючих та створених робочих місць, насамперед стосовно умов та рівня праці. 15% вакансій пропонувалась з оплатою нижче мінімальної заробітної плати, 75% – з рівнем оплати праці у межах від мінімальної до середньої по області - 1565 грн., 10% – з рівнем оплати праці вищим за середньообласний показник;
- працевлаштування громадян, які не спроможні на рівних конкурувати на ринку праці і потребують додаткових гарантій соціального захисту. Протягом року використано лише 195 з 405 заброньованих на підприємствах міста робочих місць для даної категорії громадян;
- відсутність пропозицій роботодавців щодо використання надомної праці інвалідів. У 2009 році на обліку в міських центрах зайнятості перебувало 323 особи з обмеженими фізичними можливостями, з них 78 працевлаштовані, 23 проходили професійне навчання, 4 брали участь у оплачуваних громадських роботах.
Цілі та завдання розвитку на 2010 рік
- створення нових та збереження існуючих робочих місць,
- виведення «з тіні» і легалізація певної частини робочих місць;
- удосконалення профорієнтаційної роботи та професійного навчання безробітних громадян за професіями і спеціальностями з урахуванням потреб ринку праці та вимог роботодавців;
- підвищення конкурентоспроможності робочої сили;
Очікувані результати
- створення 5490 робочих місць;
- працевлаштування на заброньовані робочі місця 320 чол.;
- залучення до участі у громадських роботах близько 600 чол.;
- надання 13495 профорієнтаційних послуг.
Оцінка ризиків та можливих перешкод
- скорочення обсягів виробництва, робіт та наданих послуг.
4.2.2. Створення та забезпечення безпечних, сучасних умов праці
Оцінка поточної ситуації
Впродовж 2009 року в місті проводилась робота, спрямована на забезпечення безпечних умов праці, недопущення аварій та аварійних ситуацій, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням, вирішувалось питання удосконалення системи управління охороною праці.
Рішенням виконкому міської ради від 24.09.2009 року № 2061 у місті запроваджено декларативний метод оцінки відповідності діяльності суб’єктів господарювання вимогам діючого законодавства з питань охорони праці.
Аналіз стану охорони праці на підприємствах міста свідчить про зниження рівня виробничого травматизму, аварій та аварійних ситуацій з 163 нещасних випадків за 2008 р. до 113 – у 2009 р.
Відповідно до наказу Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації від 05.11.2009 року №73 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту працюючих у несприятливих умовах» створено реєстр підприємств, установ та організацій міста, де наявні робочі місця із шкідливими та важкими умовами праці. Реєстр нараховує 106 підприємств, що відносяться до галузей транспорт, будівництво, зв’язок, промисловість з чисельністю 50 осіб і більше.
Здійснено контроль стану охорони праці на 286 підприємствах з кількістю працюючих 29474 особи. Надано консультацій та методичної допомоги 688 підприємствам. Організовано та проведено 5 семінарів з керівниками служб охорони праці, структурних підрозділів підприємств. Розроблено 2 методичних посібника з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності. Перевірено на відповідність чинному законодавству 369 колективних договорів, надано 570 рекомендацій щодо внесення відповідних змін та доповнень.
У навчальних закладах міста, які мають ліцензію МОН України та дозвіл Держгірпромнагляду, пройшли навчання з питань охорони праці 2347 посадових осіб.
Основними проблемами у сфері охорони праці є:
- відсутність нормативно-правових актів з питань охорони праці для органів місцевого самоврядування;
- порушення термінів проведення атестації робочих місць за умовами праці, не дає право працюючим у несприятливих умовах отримати пільги та компенсації згідно з чинним законодавством, в т.ч. пільгову пенсію, додаткову відпустку та інш.;
- фінансування заходів з охорони праці здійснюється з порушенням вимог статті 19 Закону України «Про охорону праці», що погіршує умови праці працівників;
- практичне ігнорування роботодавцями вимог статті 69 Господарського кодексу щодо надання пільг та компенсацій підлеглим працівникам за рахунок підприємства;
- несвоєчасне проведення медичних оглядів;
- несвоєчасне проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці.
Цілі та завдання на 2010 рік
- здійснювати контроль за:
- станом охорони праці, якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, наданням пільг та компенсацій;
- розробкою, затвердженням та виконанням комплексних заходів, спрямованих на усунення шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища;
- затвердженням роботодавцями переліку робіт, на яких за умовами виробництва працівник не має права відлучатися з робочого місця та використовувати час обідньої перерви на свій розсуд;
- запровадженням тривалості робочого часу для осіб, які мають дітей віком до 14 років або дитину – інваліда, на одну годину на тиждень менше встановленої тривалості із збереженням розміру заробітної плати;
- забезпеченням працівників в установленому законодавством порядку лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або іншими рівноцінними харчовими продуктами, мийними та знешкоджуючими засобами;
- здійсненням доплат до тарифних ставок і посадових окладів за роботу у шкідливих та важких умовах праці;
- підвищенням рівня охорони праці шляхом удосконалення системи управління охороною праці на підприємствах з устаткуванням підвищеної небезпеки, застосуванням засобів індивідуального та колективного захисту;
Очікувані результати
- зниження рівня виробничого травматизму та профзахворювань;
- забезпечення можливості постійного моніторингу та контролю за станом охорони праці суб’єктів господарювання.
Оцінка ризиків та можливих перешкод
- недофінансування заходів з охорони праці;
- недосконалість нормативно-правової бази з питань промислової безпеки та охорони праці.