Geum.ru

Про виконання Програми економічного І соціального розвитку м. Вінниці за 2009 рік та Програму

Вид материалаДокументы

Содержание


Регуляторна політика
Цілі та завдання розвитку на 2010 рік
Очікувані результати
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

Регуляторна політика


Оцінка поточної ситуації

З прийняттям Закону України «Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності» тривала робота з послідовного втілення його положень та вимог. Міською радою та її виконкомом затверджено ряд важливих рішень, спрямованих на регулювання діяльності у сфері торгівлі, транспортних перевезень, будівництва, благоустрою, оподаткування, землевпорядкування та оренди комунального майна. На виконання норм Закону здійснювався контроль за їх впровадженням.

Відбулось поступове поліпшення загального рівня відповідності розроблених проектів регуляторних актів вимогам та принципам державної регуляторної політики.

Станом на 01.01.2010 року реєстр регуляторних актів нараховував 20 рішень міської ради та її виконкому.

У 2009 році робота виконавчих органів міської ради зосередилась на відстеженні результативності діючих регуляторних актів та їх впливу на підприємницький клімат у місті. Серед них:
  • від 25.12.2007р. № 1598 «Про затвердження «Положення про ринковий збір» та встановлення ставок ринкового збору»;
  • від 30.03.2007р. № 860 «Про удосконалення порядку оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Вінниці»;
  • від 19.09.2008р. № 2065 «Про затвердження Положення про збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг на території м. Вінниці».

Проведені відстеження свідчать про ефективність впровадження даних рішень. Так, надходження ринкового збору до бюджету міста у 2008 році порівняно з попереднім роком зросли майже вдвічі і склали 7,3 млн.грн. У 2009 році порівняно з 2007 роком – роком прийняття регуляторного акту – надходження від ринкового збору збільшились на 72,6%. З метою забезпечення належних умов для здійснення ринкової торгівлі у 2009 році відкрились: ринок «Залізничний» на вул. Коцюбинського, 4, торговельні майданчики «Ма-Ки» та «Мрія Сходу» на вул. 50-річчя Перемоги, 34а та вул. Чехова, що створило передумови для збільшення кількості торгуючих та надходжень ринкового збору до бюджету міста.

З введенням нової процедури набуття в оренду комунального майна на основі проведення конкурсу чи аукціону підвищилась ефективність використання комунального майна, прогнозованість та передбачуваність діяльності орендарів. У 2008 році надходження від оренди комунального майна до бюджету міста збільшились порівняно з 2007 роком на 47,8%. Через погіршення фінансового стану суб’єктів господарювання – орендарів у 2009 році надходження від оренди порівняно з 2007 роком – роком прийняття регуляторного акту – збільшились лише на 7%.

Визначений рішенням міської ради чіткий порядок видачі дозволу на розміщення об’єкта торгівлі дозволив скоротити термін видачі дозволу з 10 до 5 робочих днів.

Відповідно до вимог чинного законодавства звіти про проведені відстеження зазначених регуляторних актів, були оприлюднені у комунальному засобі масової інформації «Вінницька газета».

З метою ознайомлення фахівців виконавчих органів міської ради – розробників регуляторних актів з можливостями застосування альтернатив у регуляторній діяльності, механізмом проведення громадської експертизи та активізації роботи з залучення громадськості до процесу реалізації регуляторної політики у звітному році був проведений семінар – практикум «Особливості регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування в 2009-2010 роках».

У 2009 році удосконалювалась система надання адміністративних послуг. На принципах організаційної єдності Центром адміністративних послуг «Прозорий офіс» укладено договори про співпрацю у сфері надання адміністративних послуг з 14 організаціями – місцевими дозвільними органами. За єдиною системою надання адміністративних послуг у Центрі можна отримати дозвільні документи, здійснити державну реєстрацію суб’єктів господарювання, отримати необхідні консультаційні послуги. За звітний період Центром видано 8278 документів дозвільного характеру за затвердженими алгоритмами.

Проводилась робота з опрацювання нових процедур надання адміністративних послуг у сферах містобудування та земельних відносин. Затверджені Порядок прийняття об’єктів самочинного будівництва в експлуатацію, Порядок затвердження актів готовності до експлуатації закінчених будівництвом об'єктів. У зв'язку із змінами у порядку набуття права власності на земельні ділянки відповідно до Закону України від 05.11.2009 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку набуття прав на землю» проводилась підготовча робота, пов'язана з погодженням документації із землеустрою та опрацювання нових алгоритмів надання адміністративних послуг в частині оформлення передачі земельних ділянок у власність та користування. Працює офіційний сайт Вінницької міської ради, за допомогою якого мешканці міста мають вільний доступ до інформації про адміністративні послуги, нормативні документи, в т.ч. які носять регуляторний характер.

Цілі та завдання розвитку на 2010 рік
  • забезпечити виважений підхід до планування та здійснення регуляторної діяльності на території міста, збалансованість інтересів міської влади, суб’єктів господарювання та громадян міста в процесі регуляторної діяльності;
  • спрямувати регуляторну діяльність у напрямку удосконалення управління земельними ресурсами та комунальним майном територіальної громади, будівництва, залучення інвестицій, транспортного обслуговування населення;
  • забезпечити прозорість регуляторних дій міської ради шляхом залучення громадськості до обговорення проектів регуляторних актів, удосконалення доступу до реєстру регуляторних актів;
  • подальше удосконалення та спрощення надання адміністративних послуг.

Очікувані результати
  • удосконалення нормативної бази в сфері управління земельними ресурсами територіальної громади, будівництва, залучення інвестицій, транспортного обслуговування населення, оренди комунального майна;
  • поліпшення обслуговування громадян та суб'єктів господарювання виконавчими органами міської ради та місцевими органами державної виконавчої влади у сфері надання адміністративних послуг.

Оцінка ризиків та можливих перешкод
  • економічна та фінансова нестабільність;
  • неврегульованість на законодавчому рівні баз даних, що містяться у різних державних та місцевих реєстрах (щодо державної реєстрації, прав на нерухоме майно та землю, обсягу пільг тощо).