Про виконання Програми економічного І соціального розвитку м. Вінниці за 2009 рік та Програму

Вид материала

Документы

Содержание Цілі та пріоритетні напрямки розвитку міста на 2010 рік Пріоритетними напрямками розвитку міста є Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання Бюджетна та податкова політика Динаміка надходжень до бюджету міста по роках, млн.грн. Динаміка видатків бюджету міста по роках, млн.грн. Цілі та завдання розвитку на 2010 рік

Подобный материал:

• Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
• Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
• Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Новограда- волинського, 936.21kb.
• Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
• Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
• Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
• Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
• Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
• Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
• Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.

Цілі та пріоритетні напрямки розвитку міста на 2010 рік

Головною метою економічного та соціального розвитку міста в 2010 році є відновлення економічного зростання, забезпечення стабільного функціонування господарського комплексу, соціальної та гуманітарної сфер міста задля підвищення стандартів якості життя вінничан.

Пріоритетними напрямками розвитку міста є:

• забезпечення прозорості та відкритості діяльності міської ради та її виконавчих органів;
  
• підтримка розвитку підприємництва, удосконалення та спрощення процедури надання адміністративних послуг, зняття бюрократичних бар’єрів при реєстрації та започаткуванні підприємницької діяльності;
  
• залучення інвестицій у розвиток виробництв і створення нових робочих місць сучасного рівня, реалізація проектів і намірів за укладеними інвестиційними угодами;
  
• сприяння інвестиційно-інноваційному розвитку реального сектору економіки;
  
• реформування системи надання комунальних послуг, комплексна модернізація системи теплопостачання міста, впровадження енергозберігаючих технологій та альтернативних видів палива у житлово-комунальному господарстві;
  
• надання комунальних послуг у повному обсязі та належної якості;
  
• завершення будівництва об’єктів з високим ступенем готовності;
  
• забезпечення населення міста доступним житлом, продовження реалізації програми «Муніципальне житло м. Вінниця»;
  
• скорочення рівня безробіття, легалізація робочих місць;
  
• підвищення рівня середньомісячної заробітної плати, ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати на міських комунальних підприємствах, скорочення заборгованості – на державних і приватних підприємствах;
  
• підвищення стандартів навчання та медичного обслуговування населення міста, створення умов для всебічного розвитку культури, фізичної культури та спорту;
  
• забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення;
  
• зміцнення законності та правопорядку;
  
• забезпечення екологічної безпеки, запобігання надзвичайним ситуаціям.
  

3. Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання

1. Бюджетна та податкова політика

Оцінка поточної ситуації

У звітному році до Зведеного бюджету мобілізовано 961,0 млн.грн., що на 156,8 млн.грн. або на 14% менше від фактичних надходжень 2008 року. До Державного бюджету залучено 442,8 млн.грн., що на 147,0 млн.грн. або на 24,9% менше, ніж за 2008 рік, до місцевого бюджету – 518,2 млн. грн., що на 9,7 млн.грн. або на 1,8% менше.

Надходження до бюджету міста з урахуванням трансфертів з державного та обласного бюджетів склали 787,5 млн.грн., що на 25,1 млн.грн. або 3,3% більше порівняно з попереднім роком, в т.ч. до загального фонду надійшло 644,3 млн.грн., до спеціального – 143,2 млн.грн.

План, доведений Міністерством фінансів України на 2009 рік по доходах, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (кошик І), не виконано на 5,5 млн.грн. або 1,7%.

Динаміка надходжень до бюджету міста по роках, млн.грн.



У звітному році суттєво зросли надходження до міського бюджету: по державному миту – на 1,5 млн.грн. (72,2%), податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності – на 1,3 млн.грн. (у 2,2 рази), платі за землю – на 8,2 млн.грн. (19,1%), адміністративних штрафах у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху – на 4,9 млн.грн. (у 8,8 рази).

Поряд з цим, зменшились надходження до бюджету: по торговому патенту на 3,6 млн.грн. або 42,7%, єдиному податку – на 2,0 млн.грн. або 8,2%, місцевих податках і зборах – на 1,2 млн.грн. або 12,7%, податку з доходів фізичних осіб – на 7,8 млн.грн. або 2,6%, надходженнях від розміщення в установах банків тимчасово вільних бюджетних коштів – на 4,4 млн.грн. або 89,5%, платі за оренду майнових комплексів та іншого майна, що перебуває у комунальній власності – на 1,3 млн.грн. або на 33,4% тощо.

Серед основних чинників, які негативно вплинули на наповнення міського бюджету є:

• значне уповільнення темпів зростання середньої заробітної плати;
  
• приховування реальної заробітної плати суб’єктами підприємницької діяльності;
  
• втрати надходжень по платі за придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу;
  
• зменшення надходжень податку з власників транспортних засобів через зменшення кількості автомобілів, які були придбані в 2009р., в порівнянні з попереднім роком;
  
• перебування ринку нерухомості в стані мінімальної активності під впливом фінансової кризи;
  
• заборона органам місцевого самоврядування на конкурсній основі укладати угоди з комерційними банками щодо розміщення тимчасово вільних бюджетних коштів на вигідних умовах.
  

В умовах фінансово-економічної кризи для мобілізації коштів до міського бюджету протягом року посилено контроль за повнотою сплати платежів до бюджету, термінами укладання договорів оренди на земельні ділянки. Проводилась робота з залучення до сплати податку за землю суб’єктів господарювання, які використовують земельні ділянки для здійснення комерційної та/або виробничої діяльності без офіційного їх оформлення. Були вжиті заходи щодо скорочення недоїмки по платежах до міського бюджету, зокрема, інформація щодо наявного податкового боргу була розміщена в газеті «Незалежний кур’єр», проведено 4 телепередачі в прямому ефірі на телеканалах «Вінниччина», «Віта», 49 ефірів на радіо в програмі «Податкова хвилинка». На засіданнях робочих груп при ДПІ заслухано 30 звітів підприємств-боржників, звіти керівників 18 підприємств, які декларують від’ємне значення об’єкта оподаткування.

Проводились заходи щодо легалізації виплати заробітної плати, зокрема, виявлення випадків виплати заробітної плати працівникам нижче встановленого законодавством мінімального рівня, виявлення, упередження та руйнування схем ухилення від сплати податку з доходів фізичних осіб та внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Видатки бюджету 2009 року профінансовано в сумі 767,0 млн.грн. (із залученням позики Держказначейства).

Динаміка видатків бюджету міста по роках, млн.грн.



У звітному періоді бюджет міста зберіг свою соціальну спрямованість, в першу чергу здійснювалось фінансування захищених статей. В повному обсязі забезпечено виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ.

Розрахунки за спожиті енергоносії та комунальні послуги бюджетними установами та населенням (в частині пільг і субсидій) проводились в повному обсязі, що позитивно вплинуло на стан розрахунків по бюджету в цілому.

Збільшились обсяги фінансування гуманітарної сфери – установ освіти на 19,3% до 201,9 млн.грн., охорони здоров’я – на 10,1% до 133,7 млн.грн., соціального захисту і соціального забезпечення – на 21,3% до 171,3 млн.грн., фізичної культури та спорту – на 1,4% до 9,8 млн.грн.

Незважаючи на фінансову кризу, значна сума бюджетних коштів спрямована на придбання обладнання та капітальний ремонт бюджетних установ з метою зміцнення матеріально-технічної бази установ соціально-культурної сфери.

Цілі та завдання розвитку на 2010 рік

• забезпечення збалансованості бюджету на всіх стадіях бюджетного процесу;
  
• концентрація бюджетних ресурсів на ключових напрямках соціально-економічного розвитку, недопущення їх розпорошеності;
  
• досягнення високої ефективності видатків та впровадження жорсткої фінансової дисципліни в усіх ланках місцевих фінансів;
  
• забезпечення соціального спрямування бюджету, що передбачає збільшення обсягів соціальних видатків та їх питомої ваги у загальних видатках бюджету порівняно з 2009 роком;
  
• залучення фінансових ресурсів від суб’єктів господарювання та громадян міста до цільових фондів міської ради для фінансування заходів, спрямованих на соціально-економічний розвиток міста;
  
• недопущення виникнення простроченої заборгованості заробітної плати в бюджетній сфері та соціальних виплат, ліквідація поточної кредиторської та дебіторської заборгованості бюджетних установ за отримані послуги та виконані роботи, недопущення її виникнення в 2010 році;
  
• забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на:
  

• оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати;
  
• проведення розрахунків за електричну, теплову енергію, водопостачання, водовідведення та природний газ, які споживаються бюджетними установами і організаціями, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості із зазначених видатків;
  

• встановлення лімітів споживання енергоресурсів бюджетним установам, організаціям, виходячи з обсягів призначень, затверджених розпорядникам бюджетних коштів;
  
• підвищення ефективності роботи податкових органів через вдосконалення механізмів адміністрування податків і зборів.
  

Очікувані результати

• зростання надходжень до міського бюджету на 10% порівняно з попереднім роком;
  
• досягнення високої ефективності використання бюджетних коштів;
  
• спрямування не менше 70% видатків бюджету на утримання соціально-культурної сфери, соціальний захист населення;
  
• зменшення недоїмки до бюджету міста.
  

Оцінка ризиків та можливих перешкод

• встановлення низького нормативу бюджетної забезпеченості;
  
• продовження кризових явищ в економіці, погіршення фінансово-економічного стану суб’єктів господарювання;
  
• незабезпечення фінансовими ресурсами надання пільг для окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету;
  

• зростання тіньового сектору економіки.