Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. 1994. №11. Ст. 50. (Бібліотека офіційних видань). Про державну податкову службу в Україні: закон
| Вид материала | Закон |
- Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. 2002. №38-39. cт. 288 (Бібліотека, 443.5kb.
- Прокуратура україни загальні засади діяльності органів прокуратури, 389.9kb.
- Верховна Рада України //Відомості Верховної Ради України. 2004. №3 С. 21. (Бібліотека, 169.74kb.
- Рішенням Конституційного Суду України від 30 листопада 2010 р. N 22-рп/2010 закон, 311.87kb.
- Відомості Верховної Ради урср. 1984. додаток до №51. Ст. 1122 (Бібліотека офіційних, 256.75kb.
- Верховна Рада України постановляє: I. Внести зміни до таких закон, 284.42kb.
- Відомості Верховної Ради (ввр) 1994, n 31, ст. 287 ) Верховна Рада України п о с т а н о в л я є, 12.1kb.
- Відомості Верховної Ради України (ввр), 2007, n 31, ст. 402 ) Верховна Рада України, 48.02kb.
- Верховна Рада України постановля є : Внести до закон, 2479.74kb.
- Верховна Рада України постановляє: I. Внести зміни до таких закон, 61.92kb.
ТЕМА 13. ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
1. Призначення, завдання та система органів державної податкової служби
2. ДПС України як центральний орган виконавчої влади та його основні функції.
3. Основні напрямки діяльності державної податкової служби
4. Посадові особи органів державної податкової служби, їх правовий і соціальний захист. Контроль за діяльністю ДПС України.
5. Завдання, структура та повноваження податкової міліції
Рекомендована література
1. Конституція України. – К, 2009. – 48с.
2. Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів: Закон України від 23 грудня 1993р. № 3781 - ХІІ /Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України. – 1994.– №11.– Ст. 50. (Бібліотека офіційних видань).
3. Про державну податкову службу в Україні: Закон України від 4 грудня 1990р. № 509 - ХІІ /Верховна Рада УРСР // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 6. – Ст. 37. (Бібліотека офіційних видань).
4. Про Положення про Державну податкову службу України: Указ Президента України від 12 травня 2011р. № 584/2011 // Юридичний Вісник України. – 2011.– № 23.– 4-10 червня.
5. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18 лютого 1992р. № 2135 - ХІІ /Верховна Рада України // Відомості Верховної Ради України – 1992. – № 22. – Ст. 303. (Бібліотека офіційних видань).
6. Бараннік Р.В. Судові, правоохоронні та правозахисні органи України. Навчальний посібник. – К.: Дакор, КНТ, 2008. – 348с.
7. Гель А.П. Судові та правоохоронні органи України: Навч. посіб. /А.П. Гель, Г.С. Семаков, С.П. Кондракова. – Київ.: МАУП, 2004. – С.124-141.
8. Тимченко С.М. Судові та правоохоронні органи України. Навчальний посібник. – К.: ”Центр навчальної літератури”, 2004. – С.239-254.
1. Призначення, завдання та система органів державної податкової служби України
Важливе місце в діяльності держави посідає формування бюджету - грошового доходу, необхідного для забезпечення діяльності держави як цілісного інституту. Найголовнішим джерелом формування бюджету є податки, які сплачуються юридичними та фізичними особами (платниками податків).
Податки — це обов'язкові загальнодержавні та місцеві збори у вигляді податку на додану вартість, прибуткового податку, плати за землю, акцизного збору тощо, які сплачуються господарюючими суб'єктами (юридичними і фізичними особами) за ставками, встановленими законодавством. Оскільки не всі платники податків сумлінно виконують свої обов'язки і порушують податкове законодавство, держава й створила Державну податкову службу, яка контролює своєчасність і повноту сплати нарахованих податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Статус державної податкової служби України (далі – ДПС), її завдання, функції та правові основи діяльності визначаються Законом України “Про державну податкову службу в Україні” (далі – Закон).
Завдання, які покладаються на ДПС, закріплені у ст. 2 Закону і до них належать наступні:
- здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати, до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також податкових доходів, установлених законодавством;
- внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;
- формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб;
- надання податкових консультацій;
- запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
У своїй діяльності органи ДПС України керуються Конституцією і законами України та іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, АРК та органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими в межах їх повноважень.
ДПС України становить собою єдину централізовану систему, побудовану за принципом багаторівневої ієрархічної організації: загальнодержавного; республіканського (АРК), обласного, міського та районного рівнів. Кожний рівень має специфіку інформаційного забезпечення, необхідного для організації ефективної роботи в усіх напрямах відповідно до компетенції.
До системи органів ДПС належать її центральні та територіальні органи:
Центральний орган:
- Державна податкова служба України (далі- ДПС) – центральний орган виконавчої влади;
Територіальні органи:
- державні податкові служби в АРК, областях, містах Києві та Севастополі; (наприклад державна податкова служба у Вінницькій області);
- державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у міста;
– міжрайонні, об’єднані та спеціалізовані податкові інспекції. (міжрайонні державні податкові інспекції утворюються на два і більше районів, а об'єднані – на місто і район).
У складі органів ДПС знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями - податкова міліція.
2. ДПС України як центральний орган виконавчої влади та його основні функції.
ДПС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. ДПС України забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а також державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснює міжгалузеву координацію у цій сфері.
Правовою основою діяльності ДПС України як центрального органу виконавчої влади є Закон ”Про державну податкову службу в Україні” та Положення про державну податкову службу України, затверджене Указом Президента України від 12 травня 2011 року № 584/2011, а також інші законодавчі та підзаконні нормативні акти.
Відповідно до ст. 3 Положення, основними завданнями ДПС є:
1) внесення пропозицій щодо формування державної податкової політики і державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;
2) реалізація державної податкової політики та політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;
3) здійснення контролю за додержанням податкового законодавства та правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків, зборів та інших платежів, встановлених законодавством;
4) запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх виявлення, розкриття, припинення та розслідування.
ДПС України відповідно до покладених на неї завдань, згідно зі ст.4 Положення має наступні основні повноваження:
1) виконує роботу, пов'язану із:
– здійсненням контролю за своєчасністю подання передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків тощо), своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, інших платежів, контролю за встановленими законом строками здійснення розрахунків у іноземній валюті, за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів;
– здійсненням контролю за додержанням виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування цих сум до бюджету;
– здійсненням контролю за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість;
– реєстрацією та веденням обліку платників податків, обліком об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; проведенням диференціації платників податків;
– формуванням та веденням Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та інших реєстрів, ведення яких покладено на органи ДПС;
– веденням обліку податків, інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС України, та складанням звітності щодо стану розрахунків платників із бюджетом;
– ліцензуванням діяльності суб'єктів господарювання з виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами;
– здійсненням контролю у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів;
– проведенням роботи із запобігання і боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
– здійсненням контролю за погашенням податкового боргу з податків, інших платежів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі;
– здійсненням контролю за відстроченням, розстроченням та реструктуризацією грошових зобов'язань та/або податкового боргу, а також списанням безнадійного податкового боргу в межах, передбачених законом;
– здійсненням контролю за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупиненням видаткових операцій на його рахунках у банку;
– застосуванням до платників податків процедур банкрутства;
2) організовує роботу, пов'язану із замовленням марок акцизного податку, їх зберіганням, продажем, відбором зразків з метою проведення експертизи щодо їх автентичності та здійсненням контролю за наявністю цих марок на пляшках з алкогольними напоями і на пачках тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації;
3) розробляє та вносить Міністрові проекти нормативно-правових актів Міністерства фінансів України, що належать до сфери діяльності ДПС України;
4) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції ДПС України, розробляє проекти законів України, проекти актів Президента України, Кабінету Міністрів України та подає їх у встановленому порядку Міністрові;
5) надає територіальним органам методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводить перевірку її стану;
6) надає податкові консультації відповідно до Податкового кодексу України;
7) прогнозує, аналізує надходження податків та інших платежів;
8) забезпечує прийом громадян, розгляд звернень громадян, запитів та звернень народних депутатів України;
9) забезпечує інформування громадськості про реалізацію державної політики у відповідній сфері;
10) надає інформаційно-довідкові послуги в межах компетенції;
11) подає Міністерству фінансів України та Державній казначейській службі України звіт про надходження податків, інших платежів;
12) координує через центральний апарат діяльність територіальних органів та організовує їх взаємодію з органами Державної казначейської служби України, Державної фінансової інспекції України та Державної митної служби України, органами статистики, внутрішніх справ, Служби безпеки України, прокуратури, іншими органами та органами місцевого самоврядування;
13) забезпечує міжнародне співробітництво в межах своїх повноважень;
14) здійснює через центральний апарат перегляд рішень територіальних органів під час проведення процедури адміністративного оскарження;
15) забезпечує законність діяльності територіальних органів та звертається до суду у випадках, передбачених законодавством;
16) здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення;
17) у межах своїх повноважень розглядає справи про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення, проводить перевірки, за результатами яких складає акти;
18) приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини і правопорушення, віднесені до компетенції податкової міліції, здійснює їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення;
19) провадить відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, здійснює провадження за протокольною формою досудової підготовки матеріалів, а також проводить дізнання та досудове слідство в межах компетенції, вживає заходів щодо відшкодування завданих державі збитків;
20) проводить розшук платників податків, які ухиляються від сплати податків, інших платежів, встановлення місцезнаходження платника податків;
21) вживає заходів щодо виявлення, перевірки і розслідування злочинів, пов'язаних із відмиванням, легалізацією, розкраданням коштів та іншими незаконними фінансовими операціями;
22) забезпечує безпеку діяльності ДПС України і її працівників, а також захист працівників від протиправних посягань, пов'язаних із виконанням ними службових обов'язків;
23) здійснює інші повноваження, визначені законами України та пов'язані з виконанням покладених на неї завдань.
ДПС України у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого храктеру, які підписуює Голова ДПС України.
Голову ДПС України призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра фінансів, та звільняє з посади Президент України.
Повноваження Голови ДПС закріплені у ст..10 Положення. Зокрема Голова ДПС України:
1) очолює та здійснює керівництво діяльністю ДПС України, представляє ДПС України у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями;
2) у межах компетенції організовує та контролює виконання в центральному апараті ДПС України та територіальних органах ДПС Конституції, законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства фінансів України;
3) вносить на розгляд Міністрові фінансів пропозиції щодо формування державної політики у відповідній сфері та розроблені ДПС України проекти законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України;
4) вносить на розгляд Міністрові фінансів проекти нормативно-правових актів, що стосуються сфери діяльності ДПС України;
5) звітує перед Міністром про виконання річного плану роботи ДПС України та покладених на неї завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності ДПС України, її територіальних органів, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях;
6) вносить пропозиції Міністрові щодо кандидатур на посади своїх заступників;
7) затверджує за погодженням із Міністром структуру ДПС України;
8) утворює, ліквідовує, реорганізовує за погодженням із Кабінетом Міністрів України та Міністром фінансів територіальні органи ДПС України як структурні підрозділи ДПС України;
9) призначає на посади за погодженням із Міністром та головами відповідних місцевих державних адміністрацій, звільняє з посад керівників територіальних органів, призначає на посади за погодженням з Міністром, звільняє з посад заступників керівників цих органів;
10) призначає на посади та звільняє з посад у встановленому порядку начальників підрозділів податкової міліції;
11) призначає на посади за погодженням із Міністром та звільняє з посад керівників і заступників керівників структурних підрозділів центрального апарату, в тому числі відокремлених, призначає на посади та звільняє з посад працівників центрального апарату ДПС України; областях, округах;
12) представляє в установленому порядку ДПС України у відносинах з іншими державними органами, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями в Україні та за її межами;
13) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.
Голова ДПС України має двох заступників, у тому числі одного першого. Першого заступника та заступника Голови ДПС України призначає на посади Президент України за поданнями Прем'єр-міністра України, внесеними на підставі пропозицій Голови ДПС України, погоджених із Міністром.
Першого заступника та заступника Голови ДПС України звільняє з посад Президент України.
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДПС України, обговорення найважливіших напрямів її діяльності в ДПС України утворюється колегія у складі Голови ДПС України (голова колегії), першого заступника та заступника Голови ДПС України, посадових осіб Міністерства фінансів України. У разі потреби до складу колегії можуть входити керівники структурних підрозділів ДПС України, а також у встановленому порядку інші особи.
Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу ДПС України.
3. Основні напрямки діяльності державної податкової служби
Усі функції, виконання яких покладено законом на органи та підрозділи ДПС України, можуть бути згруповані у декілька основних напрямків діяльності:
- облік платників податків;
- здійснення перевірок додержання податкового законодавства;
- застосування податкових санкцій за порушення податкового законодавства;
- запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення та розслідування.
Облік платників податків здійснюється шляхом внесення в Державний реєстр платників податків - фізичних осіб з присвоєнням їм постійного ідентифікаційного номеру і ведення Єдиного банку даних на платників податків – юридичних осіб. ДПА України несе відповідальність за повний і своєчасний облік всіх платників податків. Обліку підтягають юридичні особи, їх філії, представництва, на які законом покладені обов’язки по сплаті податків, а також фізичні особи, які зареєстровані в якості підприємців. Всі вони мають в обов'язковому порядку пройти процедуру реєстрації, без якої банки та інші кредитні установи не відкриють їм розрахункові та інші рахунки, неможливим буде нарахування заробітної плати тощо.
Здійснення перевірок додержання податкового законодавства здійснюється шляхом:
1) контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі, валютні операції, порядок розрахунків зі споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем і товарно-касових книг, лімітів готівки в касах та її використання для розрахунків за товари, роботи, послуги;
2) контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, наявністю у них відповідних ліцензій, патентів та інших спеціальних дозволів;
3) контролю за додержанням виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття та обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування цих сум до бюджету;
4) проведення інших документальних перевірок.
Такі перевірки проводяться по мірі необхідності, але не рідше одного разу в два роки. Територіальні органи ДПС вправі витребувати від підприємств, установ і громадян документи, довідки, що стосуються їх господарської діяльності, отримувати необхідні пояснення, обстежувати торгівельні, складські та інші приміщення, які використовуються для отримання доходів, залучати для проведення перевірок представників правоохоронних, фінансових і контрольних органів тощо.
Застосування податкових санкцій за порушення податкового законодавства здійснюється у випадках несплати, ухилення від сплати податків або несвоєчасної сплати податків, відсутності обліку прибутку, ненадання або несвоєчасного надання податковим органам документів, необхідних для нарахування і сплати податків тощо. Податкові санкції можуть мати фінансовий або інший характер. Відповідно до чинного законодавства податкові санкції фінансового характеру застосовуються у вигляді стягнення недоїмки, накладення адміністративного штрафу або нарахування пені, а також у вигляді зупинення операцій на розрахункових рахунках.
Недоїмка - це сума заниженого чи прихованого прибутку або сума прихованого чи неврахованого податку. Штраф - це грошове стягнення за порушення податкового законодавства. Пеня - це сума, яка нараховується у разі затримки сплати податків та інших обов'язкових платежів. Операції платників податків на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах можуть зупинятися, за винятком операцій щодо сплати податків та інших платежів.
Важливе місце серед основних напрямків діяльності органів державної податкової служби посідає запобігання злочинам, та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення та розслідування. Цей напрямок діяльності здійснюється шляхом проведення оперативно-розшукових, а також кримінально-процесуальних заходів по виявленню і розкриттю злочинів, віднесених ч.4 ст.112 КПК України до підслідності органів податкової міліції, а саме: незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут марок акцизного збору чи контрольних марок; фіктивне банкрутство; ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів; незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків тощо.
4. Посадові особи органів державної податкової служби, їх правовий і соціальний захист. Контроль за діяльністю ДПС
Посадовою особою органу ДПС може бути особа, яка має освіту за фахом та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим ДПА України (ст. 15 Закону).
У разі прийняття на роботу посадовій особі може бути встановлено випробувальний термін від шести місяців до одного року. На роботу до органів державної податкової служби не можуть бути прийняті особи, яких було засуджено за вчинення корисливих злочинів.
Посадові особи органів державної податкової служби не мають права займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, в установах і організаціях (крім наукової та викладацької діяльності).
Посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання:
- головний державний радник податкової служби;
- державний радник податкової служби І рангу, II рангу, III рангу;
- радник податкової служби І рангу, II рангу, III рангу;
- інспектор податкової служби І рангу, II рангу, III рангу.
Положення про спеціальні звання та порядок їх присвоєння, розмір надбавок за звання затверджуються Кабінетом Міністрів України. Посадовим особам і працівникам органів державної податкової служби видається службове посвідчення, зразок якого затверджує ДПС України.
Держава гарантує захист життя, здоров'я, честі, гідності та майна посадових осіб органів державної податкової служби та членів їх сімей від злочинних посягань та інших протиправних дій. Невиконання законних вимог посадової особи органу державної податкової служби, її образа, погроза вбивством, насильством, знищенням майна та насильницькі дії щодо посадової особи органу державної податкової служби, а також умисне знищення чи пошкодження її майна та інші протиправні дії тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.
З метою виконання покладених на них завдань та реалізації передбачених законодавством функцій, посадові особи органів ДПС наділяються цілою низкою прав, які закріплені у ст.11 Закону.
Разом з тим, на них покладається і ряд обов’язків (ст..13 Закону):
- дотримуватись Конституції України, законів та інших нормативних актів; прав і охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, і організацій;
– забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, в повному обсязі використовуючи надані їм права;
– зберігати комерційну і службову таємницю.
За невиконання або неналежне виконання посадовими особами органів ДПС своїх обов'язків, вони притягаються до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної і матеріальної відповідальності згідно з чинним законодавством. Збитки, завдані їх неправомірними діями підлягають відшкодуванню за рахунок коштів державного бюджету.
Нагляд за виконанням законів органами ДПС здійснюється прокуратурою. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду визначаються діючим законодавством.
Судовий контроль здійснюється судом при надходженні в суд позовів з податкових інспекцій, а також при звернені громадян до суду зі скаргами на незаконні дії та рішення органів державної податкової служби.
Державний контроль за ДПС України здійснює Уряд України, щоквартально заслуховуючи її керівника. Крім цього, вищестоящі органи державної податкової служби України здійснюють відомчий контроль за роботою нижчестоящих податкових органів. Зокрема ДПС України має право скасовувати рішення інших органів державної податкової служби, а державні податкові служби в АРК, областях, містах Києві і Севастополі, державні податкові інспекції в містах з районним поділом (крім міст Києва і Севастополя) – рішення нижчестоящих державних податкових інспекцій у разі їх невідповідності актам законодавства. Цей порядок не застосовується щодо рішень податкової міліції.
При здійснені своїх повноважень органи ДПС координують свою діяльність з фінансовими органами, органами служби безпеки, органами внутрішніх справ, прокуратури, статистики, митниці, установами банків, а також податковими службами інших держав тощо.
5. Завдання, структура та повноваження податкової міліції
Підрозділи податкової міліції були утворені у складі ДПС України на базі Управління по боротьбі з кримінальним приховуванням доходів від оподаткування МВС України. Діяльність Головного Управління податкової міліції та його підрозділів на місцях є необхідною умовою функціонування податкової служби України та здійснення податкової політики держави взагалі.
Підрозділи податкової міліції мають особливий правовий статус, що обумовлено їх належністю до структури податкової служби із збереженням більшості функцій та положень, притаманних органам міліції. Податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.
Завдання податкової міліції закріплені у ст. 19 Закону і до них належать:
1) запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;
2) розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;
3) запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;
4) забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.
Структура податкової міліції визначається ст..20 Закону, відповідно вимог якої до складу податкової міліції входять:
– Головне управління податкової міліції, Слідче управління податкової міліції, Управління внутрішньої безпеки ДПС України та підпорядковані йому регіональні підрозділи внутрішньої безпеки при державних податкових службах в АРК, областях, містах Києві та Севастополі;
– управління податкової міліції, слідчі підрозділи податкової міліції відповідних державних податкових службах в АРК, областях, містах Києві та Севастополі;
підрозділи податкової міліції, слідчі підрозділи (групи) податкової міліції відповідних державних податкових інспекцій в районах, містах, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій.
У складі податкової міліції діє спеціальний структурний підрозділ, який проводить роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Податкову міліцію очолює Перший заступник Голови ДПС України - начальник податкової міліції. Податкову міліцію в державних податкових службах в АРК, областях, містах Києві та Севастополі очолюють начальники управлінь податкової міліції - перші заступники голів відповідних державних податкових служб.
Повноваження податкової міліції (ст. 21 Закону) визначаються специфікою її статусу відповідно до покладених на неї завдань. Зокрема податкова міліція має такі повноваження:
1) приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини і правопорушення, віднесені до її компетенції, здійснює в установленому порядку їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення;
2) здійснює відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання та досудове слідство в межах своєї компетенції, вживає заходів до відшкодування заподіяних державі збитків;
3) виявляє причини і умови, що сприяли вчиненню злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування, вживає заходів до їх усунення;
4) забезпечує безпеку працівників органів державної податкової служби та їх захист від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням ними посадових обов'язків;
5) запобігає корупції та іншим службовим порушенням серед працівників державної податкової служби;
6) збирає, аналізує, узагальнює інформацію щодо порушень податкового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру, пов'язаних з оподаткуванням.
Порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу податкової міліції визначається Постановою Кабінету Міністрів України № 1716 від 30 жовтня 1998 року ”Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги”.
На службу до податкової міліції приймаються на контрактній основі громадяни України, які мають відповідну освіту, здатні за своїми особистими, діловими, моральними якостями та станом здоров'я виконувати обов'язки, покладені на податкову міліцію. Громадяни України, які вперше зараховуються на службу до податкової міліції на посади начальницького складу, складають присягу на вірність Українському народові.
Особи начальницького складу податкової міліції мають формений одяг та знаки розрізнення і забезпечуються ними безкоштовно. Опис і зразки форменого одягу, знаків розрізнення начальницького складу податкової міліції затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Посадова чи службова особа податкової міліції у межах повноважень, наданих Законом ”Про державну податкову службу в Україні” та іншими законами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність дисциплінарну відповідальність згідно із Дисциплінарним статутом органів внутрішніх оправ або іншу, передбачену законодавством, відповідальність.
При порушенні посадовою чи службовою особою податкової міліції прав і законних інтересів громадянина відповідний орган державної податкової служби зобов'язаний вжити заходів до поновлення цих прав, відшкодування завданих матеріальних збитків, на вимогу громадянина публічно вибачитися. Посадова чи службова особа податкової міліції, яка виконує свої обов'язки відповідно до наданих законодавством повноважень та у межах закону, не несе відповідальності за завдані збитки. Такі збитки компенсуються за рахунок держави.
Дії або рішення податкової міліції, її посадових та службових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку до суду чи прокуратури.
Держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законами України ”Про міліцію” та ”Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів”.